本人在西部边疆的一个小县城的政府机关工作，总感到目前的政府已不像为人民服务的政府，更像古代的衙门，现将所见所闻记下来，请大家来判断。
     1、人浮于事现象严重。我们这个部门一共有20多人的编制，但实际上班的只有十多个人，没上班的人当中一是原来当过局长、副局长等领导的，二是身体有病的，三是长期抽调在外的。上班的人当中又只有一半的人在工作，一是没有那么多的事做，有的事又可做可不做，二是领导觉得不好用人，干脆让他闲起来。总的来说,一个二十多人编制的单位，只有三分之一的人工作，也同样维持下来了。就这样，在机构改革时领导还在为增加编制而努力。
      在没有上班的人当中，当过领导职务的最有意思。我们局里有一个曾经当过副局长职务的人，因为拖欠银行贷款，一直躲债不知去向三年多，领导也不管，后来银行就只好找单位协助还款，单位就把他的工资扣了还给银行，三年多没有上过一天班，工资照算 ，直到银行贷款换得差不多了，还是他主动回来，办了退职手续，还领了一笔退职金才算结束，这样的政策确实够宽容了！在我们这里当过领导职务的退下来后，工资福利待遇是绝对不会减少的，如果是因为年龄等原因正常退下来的，往往还要提高工资待遇，如文件上经常见到某某人免去副局长职务（享受正局长待遇）。当然上班也就完全自由了，开会、学习来一下就行了。因为犯错或其它原因退下来，只要没有被判刑，一般工资福利待遇也不会减少减少，上班自由也绝对没有人管，有时领导还会在年终考核时为其做工作，说：人家过去当领导，做过贡献，现在退下来，难免不适应，大家要多体谅。因此他们在职不上班也就理所当然了。这些人对此也心安理得，如果自己正常上班，反而觉得没有面子。这类人多数单位都有，随着当官竞争日趋激烈，淘汰下来的官员越来越多，这类现象还会有所增加。
     2、政府工作最重要的是如何找钱。我们这个县是国家级贫困县，每年的财政收入仅有7000多万，而财政支出达两亿多，农民人均纯收入1400多元，城镇居民可支配收入7100多元。由于财政入不敷出，公务人员的工资有时都难以保障，于是如何增加政府收入成为最主要的工作。因此政府每年都要下达各部门增收任务，年终进行考核，各部门也就只有千方百计搞创收了。这也是乱收费、乱罚款的根源之一，而且越是穷的地方乱收费、乱罚款越严重。前几年公安局都定有罚款任务，这也是公安抓赌博、嫖娼最为积极的原因之一，后来上面发文禁止了，才取消了这项指标。现在大家时常抱怨学校乱收费，除了学校自身的原因外，政府拨款不足也是重要原因。我们这里不仅给学校的办公经费拨不够，财政还要向城区的学校收取所谓“统筹费",这些“统筹费”是只收不返，学校也就只好向学生收了。这也是学校乱收费屡禁不止的原因之一。
     有收费、罚款权的单位可以通过收费、罚款来解决，没有收费、罚款权的，就各显神通了。有的政府部门可以以各种名义向系统上级申请专项资金补助，如水利、交通、城建、扶贫、科技、财政、计划、农业、林业等，每年都有部分项目补助资金或国债资金，这些资金虽然都有严格的用途，但通过各种手法总是能把它部分变成收入。所以向上争取资金成为这些部门最重要的工作，争取资金的多少也是这些部门领导工作好差的一个评判标准之一，争取到的资金部门也可以得到一些好处。因此，这些部门不遗余力向上争取资金，各种手段无所不用其极，几个人一顿吃喝几千元，只是“小儿科”，现金、特产、美女、奇花异草、名贵商品，这些只是一些“常规武器”，还有更多的“秘密武器”让你无法想象，目的就是为了不被抓住把柄。纪检部门对此也采取默许的态度，政府领导还称赞这是用小钱换大钱，值得。所以现在向上级争取项目补助资金，不在于项目有无、不在于项目是否可行，而在于项目是否可批。因此，经常出现只要上面有投向，乱编一个根本不存在的项目，也可以获得补助；或者项目根本不可行，或者同一个项目重复申报，多处申报，照样可以通过。
      政府另一个增加收入重要的渠道，就是倒卖土地。以城市改造、兴建各类市场及开发区为名，把农民及搬迁户的土地强行低价征收，然后高价卖给房地产开发商，赚取差价。为了使操作手续合法，还专门成立了一个城市开发公司。这也是各地开发区热潮的动因之一。
     政府还有一个增收途径就是银行贷款。银行贷款是要还的，但政府并不担心，因为，一是并不需要个人还款，二是县委政府领导是实行任期制，等到还款期到的时候，他们早已调到其他地方了，他们还可能因为政绩好而得到升迁，这样既解决了眼前的困难，又可以捞到好处，何乐而不为呢？于是后来的领导也照此办理，到期的贷款，就采取借新债还旧债的办法解决。所以，这几年政府债务不断增加，我们这个县人均债务已经1000多元了。
      3、财政局成为最有钱的机关。财政局是地方政府的国库，当然就很有钱了。我们这里的财政局不仅办公楼盖得最好，职工的福利待遇也最好，可以经常外出旅游，逢年过节发的钱也比多数部门高一两倍，以工作的名义吃喝就更平常了。由于实行政府部门财务实行统一管理，经济上财政局就成为最有实权的部门，财政局长就成了肥差。部门的办公经费，可以以没有钱为由克扣部分；向上争取到的资金，也可以截留一部分；有时部门申请到的专项资金，不留下点“买路钱”也难以到手。
      我们这里的财政局还有一个特点是机构庞大，人员多。出了局机关的外，下面不仅有事业单位，还有企业单位。中央早就要求政府部门与企业脱钩，但我们这里的财政局从来没有脱过钩，而且有的还有新设的副局级企业。这也许是我们这里的地方特色吧！
     4、 混乱的执法队伍。现在的执法队伍多如牛毛,除了公检法的外，政府职能部门几乎都有自己的执法队伍，有税务、工商、技术监督、卫生、交通运输、水利、林业、城建、环保、物价、公路、市场管理、城市管理、安全监察、矿山监察、生猪屠宰等，有正式的，也有临时的。人员更是复杂，象市场管理、城市管理、矿山监察、生猪屠宰等几乎都是聘用的社会闲散人员，有的甚至是地痞流氓。这些执法队伍的编制多数是自收自支的事业单位，有的是临时机构，他们的经费来源几乎都是靠收费、罚款。所以他们执法的一个主要任务就是收费、罚款，否则他们自身就难以生存，于是乱收费、乱罚款就难以避免了。这些人执法水平参差不齐，随意性很大，有的简单粗暴，严重损害了政府的形象。我曾亲眼看见一个山区的农民走几十里的路来城卖蘑菇，由于摆在市场外的路边，违反了规定，市场管理人员看见后，不问青红皂白，上去就把背篓掀翻在地，然后驾车扬长而去，卖菜的老农真是欲哭无泪。本地还曾经发生，城管人员粗暴执法被报复砍伤的案例，后来执法人员的行为才有所收敛。
     5、 部门官多兵少。现在很多部门都要求上下对口，加上政府管的事越来越多，部门也越来越多，官也就越来越多，但人员又不可能大量增加，于是多数科室只有一两个人，好的一个科长一个科员，有的一个正科长一个副科长，有的科室只有一个科长，这样就形成了 官多兵少的现象。
      6、僵化的干部政策。按照干部“四化”的要求，我们这里的组织部门规定，副科级干部必须35岁以下，正科级干部必须40岁以下，而且都必须有专科以上文凭。“四化”标准中实际上，只有年龄和文凭是硬性的，其他都具有弹性。
      现在提拔领导干部基本都是从机关选拔，由于目前进政府机关的人少，符合年龄条件的人也少，只要年轻，没有大的问题一般都能升到副科级，到了副科级就成了领导干部，管理上也就划归组织部了，所以现在的年轻人比较容易得到提拔。现在的基层大多是年轻领导，有的二十几岁，刚参加工作两三年就是乡长了，有的党员刚转正就当上了书记。有的连自己的行为、生活都管不好，德行极差，却要去领导成千上万的老百姓，怎么能让群众放心呢？由于年轻人好动，乡镇领导真正坚守在基层的很少，现在交通也很方便，隔三差五就跑回城里了，而且总可以找到各种借口，老百姓要见到他们的乡镇长并不容易。
     提拔一些科级干部，常常要搞民主推荐，但每次推荐总要设定各种条件，以达到领导的目的，结果民主推荐都成了形式，大家也只把他当成游戏而已。
    提拔领导的另一个硬性要求－－文凭，水分就很大了。前几年提拔的领导干部，多数是党校、函授等文凭，有的干脆买一个假文凭。后来要求严了，假文凭就少了，主要是花钱混党校和一些正规大学办的成人教育班，这类学校，只要只要交了钱，一般都可以拿到文凭。我们市委党校的一位教师就亲口对我说，他们学校是文凭制造工厂，真是绝好的注释。现在的领导，有的原来只是初中毕业，连高中都考不起的，现在大多具有本科文凭了，甚至还有研究生文凭。他们获得文凭的唯一途径就是花钱，而且还是花公款。目前的干部制度和用人制度，对于文凭的过度要求，造就了一大产业，造假文凭者、党校和一些高校成了最大的受益者。一项政策造就一个产业，这可能最具中国特色了。
     7、贫困县的奢侈。我们这里虽然属于贫困县，但在城里绝对不会感到贫困。政府办公楼豪华漂亮，县政府领导出行都是四、五十万元的豪华车，多数的身穿名牌。一些有钱的部门领导也毫不示弱，能买高档车的绝不要低档的，大家以能坐高档车为荣，能买高档车方显示领导有能耐。在公款吃喝方面更是大方，吃饭都要剩下大部分，否则就觉得小气。凡是县城哪里有新开的饭店，都要去品尝一下。本地的高档餐厅几乎都是靠公款支撑。仅我们这个局每年的吃喝开销大约就有四、五十万元。
     8、干部调动的模式。现在的干部调动已不存在工作需要的问题，只要领导需要就行了，所以机关养着很多闲人，一般都是领导的亲属，或者有来头的人。如果是一般的人要想调动一下工作，唯有钱可以办到了，否则各种条件你是永远也达不到的。领导调动自己的亲属，一种是名正言顺的要求照顾，这适用于直系亲属，现已成为正常。二是采取交换调动的办法，即两个甚至三个单位领导互相接收对方亲属的调动，这种方法可以不受限制的办理，而且最大的好处是可以避嫌，不会被人抓主把柄。
      9、 形式上的社会主义新农村建设。今年各地都把社会主义新农村建设作为工作重点来抓，我们这里也不例外，动员会、报告会接连不断，又是成立领导小组，又是组织工作组，真是热闹。但干事总要有资金，资金哪里来呢？领导一声令下，各单位自筹，有钱的单位比较好办，没有钱的单位，就要求职工捐款，可怜的职工又有为领导的政绩掏腰包了！单位自筹资金毕竟有限，为了显示一下政绩，只好做一点表面工作，要求各单位承包几户农民，把他们的房子原有的瓦片全部换成琉璃瓦，外墙全部粉刷一遍，让上级领导来视察时，感到焕然一新。我们这里山区许多农民连温饱都还没有解决，许多儿童因为交不起学杂费而失学，不少农民因为无钱治病而等死，这些是呼都不是需要解决的问题，政府领导关心的是如何让上级领导看到“成绩”。
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