9日，日本防卫厅长官额贺福志郎在接受电视台采访时说，日本有必要考虑“先发制人”的攻击，“如果敌国确实有攻击日本的手段，并且手指已扣在扳机上”。而日本内阁官房长官安倍晋三次日的表态便是针对此事。

　　高官众口铄金

　　额贺福志郎当天说，根据日美同盟的分工，日本以防御为主，对敌方基地的攻击任务由美方承担，“但是，出于保护国民出发，如有必要，作为独立国家，日本理应拥有一定攻击能力”。

　　额贺进一步阐述说，在日本面临攻击的情况下，“应该讨论拥有先发制人攻击导弹发射基地等设施的能力”。

　　一石激起千层浪。日本政府高层与执政的自民党高官纷纷应和。安倍晋三10日说：“如果我们承认没有其他选择来防御导弹攻击，在自卫的合法权利内，现在出现攻击导弹基地的说法。我认为，应该从保护日本国民和国家的角度来研究这种可能。”日本首相小泉纯一郎10日也强调，讨论这个问题本身应该没有障碍，但要“慎重研究”，因为“在日本没有实际受到攻击的阶段实施先发制人，这是另外一个问题”。

　　伺机大做文章

　　《纽约时报》对此评论说，朝鲜试射导弹后，日本比这一地区其他任何国家的反应都激烈。以致韩国总统府9日在青瓦台网站上发表言论说，韩国政府“没有理由像日本那样，天还没亮就闹得鸡飞狗跳”。

　　导弹试射事件后，日本上来就宣布对朝鲜的8点制裁措施，包括不允许常年往来朝日之间的朝鲜客轮“万景峰”号入港停靠，限制朝鲜官员入境等。接下来，日本在联合国安理会上积极推动谴责和制裁朝鲜的决议案，并准备在八国峰会上推动谴责声明。在军事方面，日本防卫厅8日决定，提前实施“爱国者-3”型陆基导弹的部署计划。

　　野心由来已久

　　根据日本宪法，日本自卫队的军事力量仅限于“专守防卫”。50年前，当时日本首相鸠山一郎在国会答辩中提出，在“万不得已的情况下”，日本有可能采用最小限度的措施攻击敌方基地。此后，在国内和平力量的压力下，“攻击”这种说法成为日本政坛一大忌讳。

　　近些年来，随着日本政府加强日美同盟、屡屡突破宪法条文，“攻击说”重新抬头。

　　2003年，当时防卫厅长官石破茂提出如何判断敌方“有明确侵略意图”时举例说，比如“导弹放上发射平台，开始填注燃料的准备”。同年的《防卫白皮书》提出，“如果敌国针对我国开始准备行使武力，应被视为针对我们的武力攻击已经发生，在满足发动自卫权的规定条件下，（日方）可以考虑发动攻击”。

　　这种提法，即“准备攻击”可被视为“发生攻击”，为后来的“先发制人说”埋下了伏笔。

　　日本《每日新闻》10日就“先发制人”评论说，所谓“专守防卫”，就是自卫队承担“盾牌”功能，美军承担“矛头”功能。如果修正这一政策，日美安保体制将发生根本性变化。

　　冯武勇（新华社专稿）相关报道见A04版

■外电评论

东京旨在煽动民意？

　　针对日本内阁官房长官安倍晋三10日发表的强硬言论，美国《纽约时报》评论说，安倍这番言论，表面上是对朝鲜的警告，真实意图却在于影响日本国内舆论，把一个“安保问题”做成“政治问题”。

　　日本自民党将于9月20日投票选出新总裁，接替届时离任的小泉纯一郎，安倍被视为最有希望接替小泉的人选，而安倍高支持率的来源之一就是对朝鲜的一贯强硬态度。这次导弹试射事件对安倍来说，颇有求之不得之感，其发表强硬言论更在意料之中。

　　日本共同社10日公布的最新民意调查显示，与6月份的民调相比，安倍的支持率上升2.5个百分点，达到48％。共同社援引分析人士的话说，“安倍以对朝鲜的强硬态度赢得政治声望，安保问题在选举中占分量越重，对他越有利”。

　　《纽约时报》同时认为，日本政府借导弹试射大做文章的另一用意是煽动民众的愤怒，并把这种民意转为推动修改和平宪法的力量。“公众认为，日本需要有能力应对类似威胁，”研究地区安保问题的日本专家熊谷匡说，“对于想建立一支常规军队的安倍和其他人来说，这次是赢得民众支持的机会。”日本共同社7日至10日的民调结果也显示，87％的日本人感觉受朝鲜导弹威胁，81％支持制裁朝鲜。针对防卫厅长官“先发制人”的说法，日本雅虎网站上的投票结果显示，有近80％网民投票支持拥有“攻击敌国基地的能力”。（新华社专稿）

■日本战力

打击朝鲜并非有心无力

　　日本自卫队现阶段是否拥有打击朝鲜导弹基地的能力呢？

　　防卫厅副长官守屋武昌10日在接受采访时说，从理论上说有可能，但他强调攻击敌方基地的职能主要由美国而不是日本来承担。守屋给出了三个理由：1日本没有能打到朝鲜的导弹；2没有往返敌方基地续航能力的远程攻击机；3不具备屏蔽敌方地面雷达网的能力。

　　但据日本《朝日新闻》报道，日本防卫厅内部对此有不同看法。去年4月，当时的防卫厅长官大野功统曾表示，日本航空自卫队的战机具备攻击朝鲜导弹基地的能力。

　　由于宪法限制，日本不拥有洲际远程导弹、战略轰炸机、攻击性航母等攻击手段，但此前日本以“提高防空能力”为由，引进了可提高战斗机续航能力的空中加油机。

　　2004年，防卫厅内部一度准备开始研发远程精密诱导导弹，在遭到其他政党反对后才作罢。

　　目前，日本加速部署导弹防御系统。根据防卫厅的计划，日本将首先在航空自卫队6个防空基地中的关东、中部和九州3个防空基地部署“爱国者-3”型拦截导弹，而后还将在4艘“宙斯盾”舰上部署“标准-3”型海基拦截导弹，以此构成导弹防御系统。

　　此外，日本还加强了侦察卫星的研发，仅在2003年就发射了两颗侦察卫星。韩国《中央日报》说，通过卫星事先收集和探知“假想敌对国”的导弹发射信息，实际上是“先发制人”攻击导弹基地的必备能力之一。

　　（新华社专稿）

■国际反应

韩指责日本侵略主义倾向

　　日本政府高官近日接连宣称日本在面对外来威胁时应当拥有“先发制人”的权利。韩国政府11日发表声明，谴责日本方面这一表态流露出侵略主义倾向，不能不让人提高警惕。

　　韩国总统府发言人郑泰浩11日上午举行新闻发布会，严厉批评日本高官提出的“先发制人论”流露出侵略主义倾向。

　　韩国联合通讯社援引郑泰浩的话说：“过去，日本曾以保护滞留朝鲜半岛的日本国民为借口从事侵略活动。现在，日本政府官员这些言论不能不被认为是阻碍东北亚及朝鲜半岛和平的、具有重大威胁性的言论。”郑泰浩说，“以朝鲜发射导弹为借口，利用‘先发制人攻击’等危险及挑衅性言论进一步加深朝鲜半岛危机，并试图以此作为（日本）成为军事强国的理由，对于日本政要的这种傲慢与妄言，（韩国）将强烈应对。”

美国暗中纵容日本强硬派

　　面对韩日在朝鲜导弹危机上的对立，美国白宫发言人斯诺在10日的新闻发布会上不愿明确表态，但他在言辞间还是暗示了对日本强硬派的默许与纵容。

　　针对安倍的讲话，斯诺为他开脱说，日本目前仍主要致力于通过外交途径解决朝鲜导弹试射问题，安倍只是没有排除任何一种应对的选择。斯诺声称，朝鲜半岛目前的局势可能会在东亚引发包括日本在内的国家加入军备竞赛。

　　有记者问，安倍的讲话与日本宪法相悖，美国是否支持安倍的观点？斯诺没有正面回答，只是说：“我认为，安倍先生说他们将谋求修改宪法，他们不会违反宪法。”此外，美国总统国家安全事务助理哈德利也袒护日本说：“日本有安全方面的担忧。”共同社说，美国国内有些人希望通过纵容日本发展军事力量对东亚其他国家施加压力，以实现美国在该地区的战略目的。

　　赵卓昀（新华社特稿）