http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2006-07-23
7月15日,八国峰会正式在俄罗斯圣彼得堡拉开序幕。在世界主要大国再次云集一处之际,人们也在期待八国峰会能够吐故纳新,对当代世界起到更好功用。
进入新世纪以来,人们无疑也在以疑虑的眼光看着八国峰会。其重要成因,就是八国峰会对大国关系的“代表性”,以及由这种“代表性”所决定的处事能力的阙如。在本届峰会召开之际,对当今世界发展最快的几大经济体———中国、印度和巴西,至今仍处于八国集团之外,舆论就认为这是目前八国峰会行事能力大打折扣的一个重要因缘。
在目前的人类政治中,八国集团对协调大国关系,仍有其价值和存在的必要。自维也纳和会正式承认大国地位的合法性以来,大国政治在世界政治中就一直“合法”地扮演着关键性角色。这一点至今仍无根本改变。大国政治的状态如何,直接影响到世界政治的状态,影响到人类文明从总体来说是向上提升还是往下沉沦。
然而,任何国际性组织都是特定的国际政治生态的产物,它包含着一定的权力、利益和责任、义务划分与认定,是对一定的世界战略格局和国际关系的反映。也因于此,当世界战略格局和政治生态发生改变时,国际组织也与时俱进,随之做出调整更新。
八国峰会的前身是七国集团,后者在冷战期间产生,反映了当时的经济和政治现实。但是,经历30余年历史风尘,人类的政治面貌政治已不可同日而语。其显著变化之一,就是百余年来世界政治权力由西方向非西方的转移,在最近几十年间已经加速并进入了新的阶段。一些曾经在近世以来被殖民、处于后发状态、无政治行动能力、且没有实现工业化的国家,已以新的面貌现之于世。它们不仅在经济上取得长足发展,在工业化完成后,个别国家经济实力已跃居世界前列,在政治上也日益活跃,广泛影响了世界经济、政治和文化进程。
有影响力的发展中大国的成批出现,改变了世界政治权力结构,也使一些传统的国际组织和机制面临变革的必要。法国、德国、俄罗斯等八国集团成员国,近年来屡屡呼吁吸收新成员国,在举办八国峰会期间,它们还特别邀请发展中大国一起参与对话磋商。在当代世界大国关系日益复杂的情况下,如果世界主要大国不能在有效的组织和机制内实现高效益的对话、协商和谈判,不能坐下来共同解决关切彼此或者全球层面的诸多政治、经济和其他问题,不仅人类的共同发展难以成为可能,就是人类的共同安全,也会面临更多危机。
正是考虑到上述因素,八国集团的扩大,如今已是势必如此。如果目前处于八国集团的一些大国,还因为自身某些利益的缘故而试图保守现状,将会使世界总体的大国关系增添复杂性,不利于大国之间的矛盾、以及诸多全球性问题,首先在大国政治的层面得到解决。当然,八国集团的游戏规划是为发达国家所定,政治经济旨向也是为七大国的权力利益而发。这不能不使一些以主权国家身份进入世界舞台不久的发展中大国,对加入八国集团心存顾虑,担心如有不慎反而被这一组织所制,束缚自身发展。从俄罗斯的情况看,这种担心并非多余。
然而,也应看到,如果当代世界有代表性的发展中大国一起加入八国集团,八国集团内部的政治生态和权力关系,也将因此发生改变。这一组织在对后来加入者产生制约的同时,后来加入者也将能利用这一组织,对先到者实现制约。这种复杂多维的相互制约,有可能会促使大家一起对自身做出改进,从而实现大国关系状态向更文明的层次跃升。
□东远(北京学者)
[新京报]