http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2010-03-14
中国改进统计方法提升数字公信力
新华网北京３月９日电（记者 刘劼 许晓青 张涛）官方发布去年７０个大中城市房屋销售价格仅上涨１．５％的统计数据后，公众一片哗然。一周后，国家统计局局长马建堂在此间召开的全国两会上做出回应：房价统计“确实有缺陷”，并表示将制定方案确保统计数据的真实性、代表性和可比性。
全国政协委员、国家统计局原局长李德水也在政协小组讨论上解释：“统计局公布的去年房价涨幅与人们的感受不符，这最主要是技术性原因”，“统计局不会、不可能，也没有必要隐瞒情况，少报数字”。
出席两会的代表委员对统计官员的回应给予肯定的同时，也指出统计改革的迫切性，呼吁政府尽快从制度上改进统计方法，使数据更好地为政府和公众决策服务。
民建中央副主席、全国政协人口资源环境委员会副主任王少阶指出，当前中国正处于工业化、城镇化加速发展时期，对于统计数据，“国人寄予厚望，但现实情况往往不尽如人意”，“进一步提高统计数据公信力十分必要。”
一段时期以来，中国民众对多个经济指标统计提出质疑，主要涉及失业率、工资收入增长、房价等指标。具体而言，失业率和房价增长偏低，而工资收入增长偏高。除此以外，地方和中央对ＧＤＰ的统计长期出现的“１＋１＞２”现象也受到质疑。
全国人大常委、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉指出，造成数字偏离民众感受的原因主要是技术问题，包括统计样本选择、计算公式等技术失误，甚至原始数据失真。
他认为，政府相关部门一直在不断完善和优化统计指标，而且力度在逐步加大。
去年８月，蔡昉向全国人大常委会提出以调查失业率取代目前存在局限性的登记失业率。２月底，发改委宣布拟在报请国务院同意后，从“十二五”的起始年采用城镇调查失业率作为就业指标。而早在２００５年，国家统计局就研究建立了全国劳动力调查制度，开始进行每年两次的抽样调查和试算。
据了解，中国当前采用的城镇登记失业率指标将城镇以外、不愿登记以及隐性失业者排除在外。而调查失业率是由国际劳工组织推荐的宏观经济指标，它要求对一个劳动年龄段的人进行三种状态的调查，包括过去一周内是否就业、过去一个月两个月内有否积极寻找工作、以及是否有能力马上就业。然后基于这三大指标“三位一体”地判断一个人是否是失业人口。
蔡昉指出，登记失业率在一定环境下有其独特用途，它可以反映要对多少人进行社会保护。相比之下，调查失业率可以更客观地反映劳动力市场状况，比较敏感地反映状况变化。因此，在制定和调整宏观经济政策时，它是一个比登记失业率更有价值、更有效的指标。
王少阶委员举例说，２００８年末城镇登记失业率为４．２％，而同期中国社科院调查结论是，２００８年中国城镇失业率攀升到了９．４％，超过了７％的国际警戒线。
全国人大代表、上海东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠教授认为，民众对统计指标的精确性表现出了高度敏感，这说明经济统计不仅是宏观经济调控的重要参照，而且关系到社会和谐。
今年两会上，一些代表委员继续对地方ＧＤＰ统计“注水”提出质疑。王少阶委员指出，２００９年全国ＧＤＰ增幅为８．７％，但地方ＧＤＰ总量加起来，其增速比８．７％要高得多，经济增速低于８．７％的仅有３个省市，其余２８个省市增速都高于８．７％，国家有关部门应采取有效措施防止地方ＧＤＰ统计数据出现系统性高估。
两会前夕，国家统计局在今年的工作部署中提出，今年将抓紧制定国家统一核算地区ＧＤＰ方案，改进地区ＧＤＰ审核与评估，统一国家与地区分行业增加值核算方法，使地区ＧＤＰ核算避免受到地方干预。今年还将针对工资统计制度的缺陷展开试点，在把私营单位工资纳入工资统计的基础上，增加反映劳动报酬结构和差异的统计指标。
[新华网]
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王少阶委员建议着力提高统计数据的公信力
新华网北京3月7日电（记者隋笑飞、李菲）全国政协委员王少阶７日在全国政协十一届三次会议第二次全体会议上发言时建议，应着力提高统计数据的公信力。
王少阶委员指出，国家统计数据是政府决策的重要依据和政策评价标准，也与百姓生活密切相关。2009年6月，全国人大常委会通过了修改后的《中华人民共和国统计法》。但现实情况往往不尽如人意，如地方GDP之和大大高出全国核算数据、城镇职工平均工资统计范围太窄、城镇登记失业率不反映实际失业率等。
王少阶委员指出，为使统计数据更好满足党和政府以及社会公众需要，进一步提高统计数据公信力十分必要。为此，提出4点建议：
——依法统计，加大执法监督和责任追究的力度。要大力宣传新出台的《统计法》。要建立统计问责制，对“官出数字、数字出官”这类造假行为，应依法严惩。
——积极推进统计制度与方法改革。要尽快采用国际通行的“下算一级”核算办法对GDP数据进行统计。抓紧提出国家统一核算地区GDP方案。
——坚持以人为本和实事求是原则，尽快调整调查口径与调查对象。尽快统计并公布调查失业率。
——加大公众对统计工作的参与程度。可考虑建立专门民意调查部门，鼓励民间组织、第三方机构参与，以强化统计行政监督。
[新华网]
马建堂：房价统计确有缺陷，将改进
据新华社北京3月6日电(记者江国成)国家统计局局长马建堂5日在主持房地产价格统计座谈会时说，国家统计局正广泛认真听取社会各方面意见，并将在此基础上改革和完善房地产价格统计制度和方法，制订切实可行的方案，提高房地产价格统计数据的质量，确保统计数据的真实性、代表性和可比性。
记者在会上获悉，国家统计局将在一系列调研后，尽快推出并实施改进方案。国家统计局城市司负责人说，与工业品和农产品不同，任何一栋商品房都具有特殊性、唯一性和不完全可比性，这就使商品房价格由于地区、地段、楼层、朝向或类型的差异而千差万别，再加之房地产销售的非连续性，使得确保房地产价格统计数据的代表性和可比性甚为复杂。这是统计部门抽样调查面临的一大难题，但为国家和消费者提供准确的房地产行业数据是国家统计系统义不容辞的责任。
马建堂告诉记者，现行的房地产价格统计制度和方法“确实有缺陷”：一是基础数据来源基本靠房地产企业填报，而房地产企业统计人员又经常变动；二是对因房屋种类、地区、地段、楼层、朝向、时点等因素而差异较大的样本进行综合平均统计而过度消除了价格变化，从而不能准确地反映真实情况和人们的感受。
据了解，一些大城市统计部门从事房地产价格统计的人员只有寥寥数人，而这些城市每月需要采集数据的房地产企业有成百上千个。在人手严重不足的情况下，统计部门主要采用对房地产企业相关人员进行培训，依靠他们上报相关数据，由统计部门加以核实。
鉴于北京等城市商品房买卖双方必须在政府住房建设管理部门的官方交易网站上签约，交易才能生效。为此，一些与会人员建议采用建设部门网上签约交易数据。但全国70个城市尚有部分城市并没有实行网上签约。
一些与会人员建议，全年各月平均价格对计算房地产业增加值有意义，但对社会公众而言，今后统计部门要多发布当下时点价格、主要城市价格和不同类型房产价格，以反映房地产市场的多样性，还可以发布供一般消费者购买的中小户型商品住宅价格，这样对于消费者才具有参考意义。
国家统计局按月发布70个城市几种类型房屋的月度环比和同比价格。2月25日发布的《2009年国民经济和社会发展统计公报》则发布了2009年我国70个大中城市房屋的全年综合平均销售价格，并引起公众广泛质疑。两天后，国家统计局负责人紧急召开会议，决定公布相关统计调查方案。3月2日，马建堂赴深圳调研房地产价格统计问题，并召开了深圳、广州房地产价格统计座谈会，寻求完善房地产价格统计制度和发布方式。
3月3日，马建堂在出席全国政协会议开幕式后接受记者采访时坦言现行房价统计存在问题，表示将虚心听取公众意见，认真改进制度方法，不断提高房地产价格统计工作水平。
[新华网]