http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2010-03-23
内蒙古将建稀土战略储备库保护珍贵资源
日前，内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司对外宣布：内蒙古自治区人民政府已经批准其子公司包钢稀土国际贸易有限公司实施稀土原料产品战略储备，并将兴建10个稀土氧化物储备设施(主要为轻稀土精矿资源)，总储备量超20万吨。
过度开采、盲目竞争，“黄金卖出萝卜价”
我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一，是举世公认的稀土资源大国。我国最大的稀土产地在内蒙古的白云鄂博和四川的凉山州。稀土具有丰富、优异的光、电、磁、超导、催化等性能，广泛应用于尖端科技领域，有“工业味精”“新材料之母”之称。
由于过度开采、盲目竞争现象严重，我国的稀土资源始终没有得到有效保护和开发，资源效益也没有显现出来，业内人士戏称“真是黄金卖出萝卜价”。
“国土资源部门为了从源头上控制稀土矿产品开采总量，2009年明确提出‘暂停受理稀土矿矿业权的申请’，但实践中一直是在停止办理状态。”内蒙古国土资源厅相关人员表示。尽管如此，我国的稀土矿产品的供求形势也一直不容乐观。即便是国土资源部下达的开采总量指标与其他两部委相比较低，但也远远没有改变稀土矿产品供大于求、廉价出口的局面。
我国稀土资源向海外市场低价流失现象十分严重。2005年，我国稀土年出口量比1990年翻了9倍，但价格却下降了55%以上。因在我国购买稀土原料初级产品不受配额限制，一些发达国家的企业近年来又大规模在我国稀土资源区投资设厂。仅内蒙古就有近10家外资工厂。这些企业在当地大量买入稀土原料和金属，简单加工后便运到国外进行深加工或储备，成功地规避了我国出口配额限制。国外企业拿到初级产品，提纯后产品增值10倍。直到2009年，国外90%以上的稀土上中游产品都是从我国进口的。日本、欧美等国看准了便宜的“中国货”，甚至封存自己的矿，靠购买中国稀土满足其各行业及尖端科技领域对稀土资源的需求。我国所实施的稀土产品配额制一定程度上已被架空。
海外市场的刺激，致使国内稀土乱采滥挖。各种各样的非法小作坊的无序开发，造成了稀土资源的大量损耗。多年下来，中国的稀土可开采储量从10多年前的占世界80%多，下降到了如今的52%。
战略资源储备制度建立迫在眉睫
中国科学院院士徐光宪等多名院士曾呼吁我国应尽快建立稀土战略资源储备制度，强化稀土资源保护，夺回国际定价权。
徐光宪认为，由于知识产权保护意识薄弱，本来仅在原包头、上海、珠江三个国营稀土厂推广的稀土分离技术扩散，我国的稀土生产能力迅速达到12万吨至15万吨，超过全球10万吨左右的需求。供求失衡、互相压价导致稀土产品大幅下跌，使我国稀土行业陷入困境。
鉴于此，徐光宪呼吁国家尽快设立专项基金，在稀土产品价格低迷时收购稀土建立战略储备。国家加强稀土资源开发的宏观调控工作，科学开发、控制总量、调整结构，以保护珍贵的战略资源。
在今年两会期间，全国人大代表、内蒙古自治区包头市市长呼尔查提出“没有稀土就没有高新技术”，呼吁我国尽快制定稀土高新技术产业发展战略，明确稀土产业与高新技术产业融合的发展方向，建立国家级稀土资源储备库。
呼尔查建议，应把稀土产业发展纳入我国“十二五”发展规划中，把包头建成我国最大的稀土产业发展应用基地。同时制定扶持稀土产业政策，积极引导国内稀土产业优化布局、调整结构，鼓励稀土产业向应用领域延伸，建立国家级稀土资源储备库，重视稀土的收储，设立从研发到产业化全过程协调对接的稀土专项支持计划，引导稀土产业健康快速发展；并加大对稀土基础研究的支持力度，组建稀土研发中心等科研机构。
[人民网]
呼尔查：尽快制定稀土产业发展战略 建立国家级稀土资源储备库
新华网北京３月１２日电（记者王希、勿日汗）“没有稀土就没有高新技术！”全国人大代表、内蒙古自治区包头市市长呼尔查呼吁我国尽快制定稀土高新技术产业发展战略，明确稀土产业与高新技术产业融合的发展方向，建立国家级稀土资源储备库。
稀土具有丰富、优异的光、电、磁、超导、催化等性能，广泛应用于尖端科技领域，有“工业味精”“新材料之母”的美誉，是不可再生的战略资源，我国建立国家级稀土资源储备库意义重大。上世纪９０年代以来，我国的单一高纯稀土产量约占全球总量的９０％，但由于国内稀土产业缺乏长期规划，科研和产业化脱节，自主创新不足，导致稀土中高端产品开发滞后，一直未能掌控稀土的国际定价权。国际金融危机发生后，我国稀土产品价格大幅回落，其中重要因素之一是日本、韩国等国此前已从我国廉价购买了大量的稀土产品作储备。
对此，呼尔查代表提出了四条建议：第一，把稀土产业发展纳入我国“十二五”发展规划中，把包头建成我国最大的稀土产业发展应用基地；第二制定扶持稀土产业政策，积极引导国内稀土产业优化布局、调整结构，鼓励稀土产业向应用领域延伸，建立国家级稀土资源储备库，重视稀土的收储；第三建议国家有关部门设立从研发到产业化全过程协调对接的稀土专项支持计划，引导稀土产业健康快速发展；第四设立稀土产业发展基金，加大对稀土基础研究的支持力度，支持组建包头稀土学院、稀土研发中心等科研机构。
[新京报]
实施稀土资源战备储备有利于我国稀土资源的全面保护
新华网呼和浩特３月１日电（白冰）包钢稀土原料产品战略储备方案近日获内蒙古自治区人民政府批准。内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司总经理张忠表示，由于应用不平衡，稀土各元素之间的市场差价很大，取富弃贫问题突出。实施战略储备，可对一些目前应用少、销售困难的稀土元素进行收储，有利于我国稀土资源的全面保护。
据了解，今年２月９日，内蒙古自治区人民政府批复了《内蒙古自治区稀土资源战略储备方案》，其中由包钢稀土提出并实施的包头稀土原料产品战略储备方案获批准。根据这一方案，包钢稀土将分５年对３０万吨稀土矿产品及适量稀土分离产品、稀土金属产品进行收储。储备资金预计超过２０亿元，主要由企业承担，内蒙古自治区、包头市、包钢（集团）公司分别给予贴息支持。
张忠认为，稀土原料产品战略储备意义重大。包头稀土精矿为随铁开采，由于市场有限，大部分精矿进入尾矿坝堆存。进行战略储备，可在不增加市场供应量的前提下增加稀土精矿产量，减少二次分选带来的浪费以及污染；实施稀土产品战略收储，可对市场供应量进行调剂，有利于稀土市场的持续向好和长期稳定。包钢稀土原料产品战略储备方案获批，也为企业争取国家稀土资源储备项目落地创造了积极条件。
[新华网]
相关报道
徐光宪等院士呼吁建立稀土资源储备制度
新华网呼和浩特2009年８月９日电（记者任会斌、闫金光）在８月９日开幕的首届“中国包头·稀土产业发展论坛”上，中国科学院院士徐光宪等多名院士呼吁我国应尽快建立稀土战略资源储备制度，强化稀土资源保护，以夺回国际定价权。
稀土具有丰富、优异的光、电、磁、超导、催化等性能，广泛应用于尖端科技领域和军工领域，有“工业味精”“新材料之母”的美誉，是不可再生的战略资源。
在论坛开幕式上徐光宪致信说，“没有稀土就没有高新技术”，在国家支持和全国科技工作者的努力下，目前我国的稀土采选、冶炼分离等理论技术已居国际领先水平。上世纪９０年代以来，我国的单一高纯稀土产量约占全球总量的９０％。
徐光宪说，多年来，由于我国科技界、企业界的知识产权保护意识弱，本来仅在原包头、上海、珠江三个国营稀土厂推广的稀土分离技术迅速扩散，我国的稀土生产能力也迅速达到１２万吨至１５万吨，超过全球１０万吨左右的需求，供求失衡、互相压价导致稀土产品大幅下跌，目前低于１９８５年的价格水平，使我国稀土行业陷入困境。
去年以来，受国际金融危机影响，稀土产品价格大幅回落。而造成价格大幅回落的另一大原因，则是日本、韩国等此前已从我国廉价购买了足够使用２０年左右的稀土产品作储备，由此掌控了国际定价权。
鉴于多年来的教训，徐光宪呼吁国家尽快建立稀土战略资源储备制度，在稀土产品价格低迷时收购稀土建立战略储备。
中国工程院院士、中国稀土学会理事长干勇也指出，当前我国稀土行业冶炼分离产能过剩的问题仍较为突出，造成对国际稀土市场的依赖性较强，产品出口也存在无序竞争的状况，不仅浪费资源，市场价格长期也处于不稳定状态。干勇建议国家加强稀土资源开发的宏观调控工作，科学开发、控制总量、调整结构，以保护珍贵的战略资源。
据工业和信息化部的统计数据，２００８年，全球的稀土产品消费量约为１３万吨。去年我国共生产稀土矿１２．５万吨、冶炼分离产品１３．５万吨，其中国内的消费量约７万吨，出口冶炼分离产品３．４６万吨。
[新华网]
中国稀土"不卖"的价值
2009年6月23日，美国与欧盟就我国限制出口稀土资源向WTO提起诉讼。友邦“惊诧”的强烈反应说明：中国稀土的价值，比黄金还重要。
对于友邦的“惊诧”，我们大可理直气壮地回应。WTO强调的是不能限制进口，让市场放开，但在一些特殊情况下，《关税总协定》允许成员国进行出口控制，其中一项就是出于对不可再生自然资源的保护。中国保护资源、保护环境是天然合理的，这不仅有利于中国，对世界资源保护也有积极意义。欧美的做法反而违背了WTO的基本规则，因为没有谁能强迫WTO成员国不顾环境影响，把资源敞开卖，卖光为止。
“中东有石油，中国有稀土”，具有重要战略地位的稀土资源是名副其实的宝贝，但毋庸讳言，长期以来，由于我国在资源进出口方面没有掌握定价权，这种宝贝却被当成萝卜白菜一样贱卖出去，这与我国进口铁矿石时国外矿业巨头要价层层加码形成强烈的反差。
铁矿石的价值与稀土不可同日而语，但在近年的国际贸易中，两者的价格却颠倒过来了。据报道，从2002年到2008年，随着我国铁矿石进口量的增长，进口价格的增幅也达到惊人的5倍，这还是中国钢铁企业每年花费大量人力物力与国际铁矿石巨头艰苦谈判的结果。就在全球资源价格如此大幅上涨的背景下，我国稀土的价格却逆市下跌。2008年上半年，我国稀土价格大幅跳水，原矿从7.6万元/吨降到6.4万元/吨。更为严峻的是，近年我国稀土出口以低贱的价格放量近10倍，稀土储量占世界储量的比重也从85%降至58%。触目惊心的事实告诉我们，国家如不尽早采取有效措施限制或停止稀土出口，势必会影响到相关产业的可持续发展甚至产业安全。考虑到稀土在高科技与军事领域的特殊作用，说贱卖稀土危及国家安全也并不夸张。
中国人一向将生意称之为“买卖”，在以往的跨国贸易中，中国人也只懂得“买卖”——向国外垄断寡头们买自己需要的东西，结果即使出了天价别人也不卖；将自己所产物美价廉的商品卖出国门，结果喊出跳楼价，别人不仅不买，还斥之为“便宜货”、“倾销”。正是在这样的贸易过程中，欧美人教会了我们什么叫真正的生意，原来除了“买”与“卖”，更重要的还有“不买”和“不卖”。有了“不买”和“不卖”的底气，才能为“买卖”撑起腰杆。
如果说“中国制造”被当成“便宜货”看待是一种偏见与歧视的话，那么一味地强迫中国资源成为“便宜货”出口，则是一种变相的掠夺。我们愿意与友邦做生意，但我们必须获得正常的交易地位；我们有你们需要的宝贝，但想要的话也请你们拿出自己的宝贝来，这正是公平的交易。
[京华时报]
美众议院呼吁建国家稀土储备应对中国出口限制
据中国国防科技信息网报道：美国众议员麦克·考夫曼提出了一项法案，要求国防部和其他联邦部门振兴美国的稀土工业，并呼吁建立国家的稀土储备。
法案称，美国应当采取措施建立具有全球竞争力的国内战略性原材料工业，确保美国国内市场的自给自足，实现采矿、加工、冶炼和制造的多元化。鉴于中国控制全球几乎全部的稀土供应与生产，正在限制稀土的生产，而稀土作为许多重大武器系统使用的关键材料，美国几乎都需要进口。
鉴于稀土不是美国国家储备，该法案要求国防部长开始购买对国家安全至关重要的稀土矿产品，并将之纳入国家储备。新法案将要求在法律生效后，国防储备中心从中国直接购买供五年使用的稀土。
新法案还要求确认目前全球稀土的市场状况，外国对其战略价值评判，国防部和国内制造业的稀土供应链脆弱性等。新法没有对联邦投资做出要求，仅要求重建国内稀土工业，国防部、商务部、能源部等应为国内研究机构提供年度资金用于“创新、培训和劳动力发展”。工业界也倾向于进行“政策立法”，而不是寻求大规模的资金支持。该法案呼吁一旦振兴美国稀土工业的目标制定完毕，就应采取措施改善市场环境，并提议美国贸易代表启动国际贸易做法审查。
新法案还要求国防部长、商务部长、能源部长、内政部长和国务卿任命助理部长组成特别跨部门工作组，评估稀土供应链，并决定对国家和经济安全关键的稀土原材料。 (北方科技信息研究所 薛亚波)
[新华网]