此外，他还提出三点建议：

　　一是进一步加大信息公开的力度。环保部门应该公布污染严重的企业名单，要求这些企业定期公布排放数据，随时接受公众的监督；此外，对一些可能存在渗井排放的企业，一定要实地调查，走遍企业的每一寸土地，让任何可能的偷排方式都行不通。

　　二是进一步加大环保组织与公众的参与度。“近年来，中国的民间环保组织和公众参与环保的热情越来越高，也取得了很多成效。”马军说，希望有关部门能进一步加大对民间环保组织的支持力度，让污染企业处于整个社会的监督之下。

　　三是加强对地下水系的研究和地下水质的监测。“正是由于对地下水系的研究和监测都不够，给一些企业的地下排污提供了可乘之机。”马军认为，相关部门应尽快拿出一套行之有效的地下水水质监督办法，在污染企业周边，科学设立地下水系水质监测点，一旦企业有渗井、渗坑偷排行为，环保部门就能立刻监测到。

　　记者了解到，对于地下排污，2008年6月1日起施行的《中华人民共和国水污染防治法》已有明确规定：“禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。”有上述行为之一的，“处五万元以上五十万元以下的罚款”。

　　“这样的处罚力度显然太轻。”北京师范大学水科学研究院副院长王金生说，“对向地下恶意排放污水的企业，尤其应该严惩，不仅要增加罚款数额，还要对单位负责人追究法律责任。”

　　然而，现实情况却往往与此相反——许多污染企业非但不受重罚，反而获得地方保护。

　　半月谈记者在多地采访时均有群众反映，对于地下排污问题，他们向当地政府和环保部门多次反映，却一直不见查处。“污水处理厂平时不运行，只有有人来检查时才启动一下”。当地百姓普遍怀疑，环保部门和污染企业串通一气，“要不然怎么知道有人来检查”？

　　一些村民告诉记者，我们反映企业有渗坑、渗井排污的行为，环保部门往往说，检查过了，没有这回事，可企业为什么害怕我们参与检查？我们反映地下水受污染了，要企业赔偿，可主管部门要我们拿出证据，证明是哪个企业造成的污染，这对农民来说怎么可能？

　　确实，对于一些地方政府来说，污染企业上缴的税收难以割舍，环保工作只能靠边站。

　　记者在河南浚县采访时，吃了当地环保局的一个“闭门羹”。不过，在浚县县委宣传部聊天时，也了解到当地环保局的一些难处。“环保局在我们县所有单位中最差，交报刊订阅费都困难，去年就是最后一个交的。”一名工作人员说，“我一个邻居在环保局工作，听说工资都发不出来。”

　　环保局地位如此，环保的地位更可想而知了。

　　“地方环保部门的领导由当地政府任命，工资由当地财政支付，怎么可能不受地方利益影响呢？”中国环境科学院研究员赵章元说。河北省环保厅副厅长杨智明在接受记者采访时也坦承，要是没有领导的重视和支持，地方环保部门很难开展工作。

　　“地方党委政府必须对环保负起责任，不要让我们这一代把子孙后代的地下水都污染完了。”杨智明认为，现在形势严峻，尤其在北方，许多省份都面临一个困难，就是缺少河流对污染进行净化。“北方不像南方，有大大小小的河流。比如河北省，除了北部以外，所有南部的河全是干河，对污水没有自净能力，直接下渗，所以实际上河道就是大渗坑。”

　　杨智明认为，为了从根本上解决这个问题，需在三个方面下大力气：重中之重，是划定包括农村在内的地下水水源保护区，这对规范工业项目选址意义重大；其次，对于新上项目，一定要根据环境容量、水资源容量进行严格把关；此外，对于过去建设的老企业，有的耗水大、污染重，如果处在缺水的省份，必须有更高的排放标准，如果处在水源保护区内，必须搬迁。 （记者 高远至 蔡玉高 王秀真 张洪河）