“如果国际社会不能马上行动起来 进 行大规模干预，数十万海地人民的生命将受到威胁。海地的命运，取决于我们能否尽快、尽力采取行动。”

　　———联合国秘书长潘基文

　　“海地人忍受了太多，这次选举已经把他们逼到死角，国际社会要警惕海地局势的发展。”

　　———海地著名音乐人怀克里夫·金

　　2010年，论世界上最悲惨的国家当属海地。各种灾难在这个国家集中爆发：200多年未遇的大地震让海地生灵涂炭，随后又遭托马斯飓风横扫，紧接着暴发了当地100多年未曾有过的霍乱疫情，而刚刚结束的第一轮大选投票又引起骚乱。就连联合国秘书长潘基文也感慨：“海地可谓命运多舛。”

　　1月12日海地地震后，本报记者曾赴该国首都太子港进行现场报道，目睹了震后的满目疮痍。近一年过去了，海地的状况如何？12月12日，美国前阿拉斯加州州长、共和党前副总统候选人佩林访问海地，她指出海地人民连最基本的物资都仍然缺乏，美军应出动飞机将救援物资空运到当地。

　　近日，M SF的一名救援人员告诉本报记者：“至今海地很多地方都是残垣断壁，很多人无家可归，对海地人来说，那场地震是一场梦魇，带给他们的冲击依然存在。”

　　当下，海地最紧迫的任务之一是抗击霍乱。海地卫生部12月15日宣布，自10月中旬该国霍乱疫情暴发以来，已有2405人丧生，近11万人感染。联合国秘书长潘基文近日撰文表示：“联合国驻海地团队担心，实际死亡和患病人数可能(比海地卫生部公布的数据)高出一倍。”海地情况危急，潘基文称现在是“海地的关键时刻”，他要求国际社会以最快的速度和所有可能的手段，尽快战胜瘟疫传染，潘基文警告：“如果国际社会不能马上行动起来进行大规模干预，数十万海地人民的生命将受到威胁。海地的命运，取决于我们能否尽快、尽力采取行动。”

　　除了瘟疫，人们还担心，选举引发的动荡可能让海地陷入内战。曾获得格莱美奖的海地著名音乐人怀克里夫·金本月13日表示：“海地人忍受了太多，这次选举已经把他们逼到死角，国际社会要警惕海地局势的发展。”

　　地震过去近一年，海地仍在受难，它虽在遥远的西半球，但不应被遗忘。

　　重建缓慢

　　海地是西半球最贫穷的国家，长期依靠外援，大部分海地人生活在贫困线以下。自2008年以来海地连遭天灾人祸，民不聊生。

　　2008年4月，海地粮价飙升引发大规模骚乱，饥饿愤怒的民众要求普雷瓦尔下台。一波未平，一波又起。当年八九月间，短短一个月内，海地连遭四次飓风和热带风暴的袭击，灾害造成了800人丧生，经济损失达9亿美元，相当于该国G D P的15%。

　　1月12日，7级地震摧毁了海地首都太子港，这是当地200多年来最严重的地震，23万人丧生(美国的统计数据，海地总统普雷瓦尔称死亡人数超过30万)，上百万人受伤，大量灾民无家可归。泛美开发银行的一份报告称，这场灾难的损失达到132亿美元。危难时刻，几十个国家向海地伸出援手，展开了历史上规模最大的救援行动之一。以美国为例，海地地震后四天，美国人为救援行动捐资超过1.5亿美元，超过了卡特里娜飓风后四天里筹得的1.08亿美元。物资源源不断地送往灾区，救援部队和军人负责灾后救援和稳定局势。在海地政府和国际社会的共同努力下，海地避免了震后出现大规模传染病或内乱。

　　3月31日，联合国在纽约总部召开海地重建国际捐助大会，为震后重建筹集资金。国际社会承诺在震后18个月内，捐助53亿美元重建资金。据《纽约时报》报道，截止到目前，国际社会承诺捐助的资金达到近百亿美元。值得一提的是，美国是海地最大的单一捐助国，震后共承诺捐助11.5亿美元。海地还成立一个海地重建临时委员会，由联合国海地特使、美国前总统克林顿以及海地总理共同领导。

　　但灾后重建进展非常缓慢，以地震后的废墟清理工作为例，据法新社报道，到明年8月海地当局才能完成40%的废墟清理任务。12月14日，在多米尼加召开的一个会议上，海地重建临时委员会共同主席克林顿表示，“这完全无法接受。”

　　霍乱凶猛

　　大地震给海地人造成的创伤还未愈合，另一场可怕的灾难降临到他们头上，让海地人措手不及。

　　10月23日，海地卫生部发出霍乱疫情通告，疫情最初暴发于阿蒂博尼特省沿岸地区，之后迅速蔓延。世卫组织和泛美卫生组织驻海地的发言人克里斯汀·林德梅尔告诉本报记者，霍乱已经蔓延到海地全国。世卫组织和泛美卫生组织根据传染病学模型预计，霍乱暴发12个月内，感染人数将达到40万人。

　　据BBC报道，法国流行病学家雷诺·皮亚鲁在海地进行了实地调研，他提交的一份报告指出，海地霍乱的源头极有可能是驻扎在阿蒂博尼特河附近的尼伯尔的维和军人，是他们的排泄物污染了河水。而尼泊尔维和人员表示没有证据显示他们是霍乱疫情的源头，联合国方面也表示，没有任何证据表明是尼泊尔士兵将霍乱传入海地。

　　霍乱的蔓延在海地引发冲突，11月15日，海地北部第二大城市海地角部分民众举行示威活动，试图纵火焚烧维和部队基地，其他省份也发生类似暴力冲突，并造成一些人员伤亡。在形势最危急的时候，联合国有关方面甚至准备撤出部分维和人员，维和人员准备好了行李，准备随时乘飞机离开。

　　对于霍乱暴发的源头，林德梅尔表示：“目前还没有定论，有的报道说来自尼泊尔维和人员的营地，有的认为是来自南亚。这是一个很难回答的问题，现在还很难说与某个具体的国家有关。”

　　林德梅尔说：“海地历史上很少发生霍乱，人们对暴发霍乱没有准备，霍乱暴发后人们束手无策，不知道如何应对。”他说，“霍乱发病很快，在最初的潜伏期，并没有什么症状，打个比方，如果你和我都感染了霍乱，但我们并不会发觉对方感染了霍乱，因为最初没有症状，但我们都是病毒携带者。于是一个人传染另外一个。霍乱主要的传染渠道是饮用不洁净的水。因此，将厕所打扫干净，不直接饮用河水，将食物煮熟，这些措施非常重要。”

　　M SF驻海地的发言人沙利文·格鲁克斯透露，情况比当局公布的要严重。“我们能证明这一点。自从10月份海地暴发霍乱以来，我们诊治了45000个病人。目前的情况依然严峻，有一些偏远地区的病人无法接受治疗。事实上，霍乱已经蔓延到海地全国各地，无论是市区还是需要走几个小时的偏远山区，都有感染霍乱的病人。这种蔓延的规模使紧急应对变得困难。”格鲁克斯说，“大地震至今，仍然有大量海地人无家可归，住在临时的窝棚里，缺乏基本的生活保障，缺乏安全的饮用水，缺乏卫生设施，生活本来就艰难，霍乱的暴发让海地雪上加霜。”

　　海地人也在自救。26岁的金·威尔逊·路易斯是海地的一名西班牙语教师，家住海地西南部的Belle A nse，他告诉本报记者，他成立了一个“A yudaH aiti”(“帮助海地”)组织，帮助海地的儿童。记者问霍乱疫情对他的生活有什么影响？他说：“我很好，没有感染，我相信海地能战胜霍乱。”

　　大选生乱

　　11月的海地大选是海地震后重建国家进程中重要的一步，通过选举将产生今后5年带领国家重建的领导人，最现实的是，新政府将掌控国际社会捐助的近100亿美元资金。

　　如观察人士所料，海地政治环境脆弱，大选问题很多。海地470万登记选民中，只有约100万人参加了投票。计票还未结束，18名总统候选人中的12人发表联合声明，称大选存在舞弊，要求宣布选举结果无效。

　　12月7日，海地临时选举委员会公布了首轮选举投票统计结果，现年70岁的前总统夫人、来自民主进步联盟的马尼加获得31.37%的选票，位列第一，来自执政党团结党的塞莱斯廷得票排名第二。位列第三的是当地深受欢迎的马尔泰利，得票率仅为21.84%。得票前两名将进入明年1月16日的第二轮角逐。

　　美国驻海地大使馆发表声明，质疑计票结果，称大选结果与欧盟资助的独立机构“全国选举观察委员会”的观察不符，该机构在海地各地有几千名观察员，它认为最后应是前总统夫人马尼加和马尔泰利进入第二轮角逐。

　　塞莱斯廷是现任总统普雷瓦尔的女婿，被当地媒体视为普雷瓦尔一手扶植的接班人。普雷瓦尔在震后救援中的表现乏善可陈，被称为“无奈的看客”。大地震至今，仍有近百万人无家可归，霍乱的暴发又让2000多人丧生，人们本来对他就有怨言。塞莱斯廷得票第二，很多海地人无法接受，涌上街头，很多城市出现了暴力示威活动。在海地首都太子港，人们点燃轮胎设置路障，纵火焚烧了执政党的总部以及税务总局、财政部大楼、海关总署等，太子港机场被迫关闭。示威者甚至与联合国维和人员发生冲突。

　　骚乱影响了国际救援组织的工作。M SF的一名发言人说：“现在的情况是，人们害怕出门，不敢去治疗。由于骚乱，街道被堵塞，公共交通服务中断，人们无法乘车。由于骚乱，很多人可能因得不到及时治疗而死去。”救援人员的人身安全也受到威胁。尽管如此，M SF和很多救援组织仍在坚持工作，目前M SF有超过3000名海地籍和国际工作人员(包括医疗和非医疗人员)在当地工作。

　　对此，林德梅尔表示：“示威游行使得有些感染了霍乱的病人不敢出门寻求治疗，这是很大的问题。”但他表示，他们的工作没有中断，即使是在骚乱期间，救援人员也用直升机把医疗物资送到一些急需的医疗点。

　　继续承受

　　从某种意义上说，海地重建也是被灾难和纷争撕裂的社会和政治体系的重建。由于局势动荡，14日，就连海地重建临时委员会也不得不选择在邻国多米尼加召开有关海地重建的会议。

　　一些向海地提供援助的西方国家对海地政府越来越失去耐心，美国佛蒙特州民主党参议员帕特里克·里希不久前曾要求美国政府暂停对海地政府的直接援助，直到有公平和民主的选举结果。美国国务卿希拉里近日说：“海地大地震已发生接近1周年，但挫折不断增加，我们要求海地政府紧密配合，却没有得到回应。”

　　在国际社会的压力下，海地临时选举委员会已宣布重新验票，美洲国家组织派出人员进行监督，并帮助解决相关法律问题。15日，美国前总统克林顿访问海地，在太子港举行的新闻发布会上，克林顿表示海地的地震灾民明年将会拥有更多永久性住宅，会有更多人搬出帐篷。但他同时强调，大选重新计票必须“客观”，让海地民众相信重新计票的结果，这样他才能说服国际社会继续帮助海地。

　　一场公正透明的大选或将是打开海地种种难题的钥匙。但是当下，霍乱瘟疫肆虐，重建遥遥无期，政局依然动荡，在海地的国际救援组织在很困难的情况下开展工作。M SF救援人员梅斯近期一直在海地拯救霍乱病人，一个个危重病人的生命被挽救让她明白了身处海地的意义。身为护士的梅斯说：“每一个在海地工作的人都会感叹海地人的坚韧，但是我会想，究竟他们还要承受多少才会承受不了？”

　　

  　南都专访中国驻海地商务贸易发展处代表王书平

　　借鉴汶川经验 海地尚有困难

海地地震后，各种灾难接踵而至，尤其是10月份暴发的霍乱和最近大选引发的骚乱，更使这个国家雪上加霜。海地震后重建进度如何？霍乱疫情是否得到有效控制？海地目前最需要国际社会提供怎样的帮助？近日，本报记者就这些问题专访了中国驻海地贸易发展办事处代表王书平。1997年1月，中国和海地互设贸易发展办事处，由于中国与海地目前没有正式外交关系，贸易发展办事处在很多方面发挥着重要作用。

关于重建：国际援助到位的不到10%

南都：就你的观察，现在海地重建的情况如何？

王书平：海地震后重建进展很缓慢，霍乱的持续蔓延也让海地的情况更糟，现在大选又出现问题，可以说是雪上加霜。海地本来就是一个严重依赖外援的国家，它的财政预算60%要靠国际援助解决，在3月31日联合国认捐会议上，国际社会一共认捐了50多亿美元，再加上其他各方面的援助，国际社会承诺的援助总额已经达到100多亿美元。但到目前为止，重建的进程非常缓慢。原因有三：一是国际社会承诺的援助迟迟不到位。现在到位的还不到10%；其次，重建是一项浩大工程，海地方面没有一个比较详细完善的重建计划，这在一定程度上也拖延了重建的进程；第三，今年以来，海地不断发生天灾人祸，1月份的地震是海地独立200多年来最严重的一次，今年10月中旬暴发的霍乱也是海地100多年以来首次发生。

南都：你提到国际社会对海地的援助真正到位的不到10%，为什么会这样？

王书平：有些国际认捐是在未来2-3年陆续到位，有些到位的时间是5年内。这中间有各种原因，有的是因为法律程序的问题，有的国家需要议会批准。还有的认捐要和一些项目挂钩，但海地方面的重建计划迟迟做不出来，这也延缓了重建资金的到位。至于其他的原因，应该还有，但现在也不好说。总之有各方面的原因，有认捐国的原因，也有海地方面的原因。现在海地进行了大选，各方面希望，未来海地重建的进度会加快。

关于霍乱：疫情未得到有效控制

南都：海地霍乱疫情的形势怎样？

王书平：疫情最初只是在中部地区，近两个月以来已蔓延到全国10个省，死亡人数已达到2000多人，感染人数已达到10多万人。目前，疫情未得到有效控制，还在继续蔓延。

南都：国际社会对海地霍乱疫情的严峻形势有没有低估？

王书平：现在的预估是，未来几年中，如果没有特别强有力的控制措施，海地的霍乱感染人数可能会达到40万，霍乱疫情可能会持续相当长一段时间。现在海地全国每天死亡人数约为50至100人。

南都：霍乱为何如此快速蔓延？

王书平：主要问题是，海地很多地方没有自来水系统，很多人的饮用水直接来自河流或者类似的地方。而霍乱主要的传播途径是饮用水，由于没有自来水系统，饮用水不卫生，另外，当地人没有良好的卫生习惯，再加上缺医少药，这些都是霍乱得以快速传播的原因。

关于大选：海地人寄望于新领导人

南都：联合国秘书长潘基文近日撰文称，现在是海地的关键时刻，海地是否到了很危险的地步？

王书平：应该说，现在海地困难挺多，各种天灾人祸对海地的经济、社会秩序造成了很大破坏。海地11月28日举行总统大选，现在第一轮投票结束了近两个星期，但各地的骚乱还在继续发展，已经有数人在骚乱中死亡。一些在大选中出局的候选人认为大选存在严重舞弊行为，要求当局宣布选举结果无效，被当局拒绝，于是他们号召支持者上街游行示威。这些天，海地首都太子港的秩序非常混乱。

南都：第一轮大选投票中，前三名候选人的得票数都没有超过半数，这是否表明，仍然生活在水深火热中的海地人对所有的候选人都没有足够信心，认为没有一个候选人能改变他们的生活？

王书平：在首轮投票中，没有一个候选人得票数过半，这是非常正常的一种现象。至于老百姓是否特别地拥护某个候选人，从投票情况看，差距不大。总的来说，无论谁上台，老百姓都希望新领导人能尽快地使海地摆脱目前的困难状况，改善老百姓的生活。这是海地人最希望的。

当务之急：帮助灾民修建住房

南都：海地现在最需要国际社会提供怎样的帮助？

王书平：海地现在最需要的是，在国际社会帮助下让重建进程走上正轨。目前还有近百万灾民仍然居住在临时帐篷中，生活环境恶劣，当务之急是国际社会帮助他们修建住房。另外，就是帮助海地重建基础设施。

南都：你觉得海地重建和中国汶川地震后的重建有何不同，海地能否借鉴中国的一些经验？

王书平：应该说，在某种程度上，海地也是在借鉴汶川地震后的重建经验。比如，海地总理就曾希望国际社会对海地进行对口援助，类似我们的汶川重建，一个省对口支援一个地方。因为国情不同，海地只能是部分借鉴我们的经验。我们是在中央的统一部署下，举全国之力进行对口支援。对海地来说，可能比较困难一些。

南都：在海地的中国公民情况如何？

王书平：据我们掌握的情况，海地的中国公民主要分为三部分：一部分是我国派到海地执行维和任务的民事警察；还有一些中资公司的人，包括中兴、华为，约有30多人，还有一些华人华侨以及我们商代处的人员。我们同在海地的中国公民保持密切联系，几乎天天和他们打电话，询问他们的情况，特别提醒他们注意安全，从目前掌握的情况看，海地的所有华人华侨均安然无恙。

南都记者：周勇进 胡超平