广西桂林市靖江王陵是国家级重点文物保护单位，拥有明朝传世280年的桂林11世靖江藩王、王妃和将军、大臣的超级墓葬群，是现存最大、保存最完好的明代藩王墓群。300多座古墓气势不凡，素有“北有十三皇陵，南有靖江皇陵”之称的靖江王陵还被国家列入首批考古遗址公园。

　　然而，由于有关部门保护和监管的缺失，如今的靖江王陵乱象丛生：王陵核心保护区内冒出了6万多座私坟，王家陵墓面目全非。

　　私坟侵入保护区 王陵变成乱坟岗

　　靖江王陵墓群位于广西桂林市区七星区东郊尧山西南麓，被私坟侵占最为严重的是明朝第五任靖江王朱约麒的端懿王陵。

　　根据文物部门提供的资料，端懿王陵占地面积约43亩，原有左右朝房、陵门、神厨神库、碑亭，以及守门狮、勇士控马等神道石作仪仗等建筑、石刻。

　　日前记者到现场采访，只见一座座私坟延山坡蔓延，将王陵淹没在私坟中，失去了昔日风采。

　　见记者在寻找王陵，一名正在为私坟清理杂草的中年男子指着远处一个布满坟墓的土堆说：“那里就是靖江王坟的封土堆，端懿王和他的王妃就埋在土堆下面。”

　　记者试图走近，却发现私坟一座紧挨着一座，根本没有留下道路可通行。林立的私坟中，记者发现王陵神道两旁的守门狮、勇士控马等石刻有的已经残损不堪。

　　在一座新建私坟旁散落着很多瓦砾，坟墓背后是一尊巨龟石像。几名附近村民介绍说，这里原来是碑亭所在位置，瓦砾是碑亭上的，大石龟背上本来有一块石碑，如今已不知所踪。

　　“将私坟修在石龟旁，有石龟守护，可以保佑家人平安发达。”村民说。

　　记者费尽周折来到端懿王陵的封土堆下，只见这个高3米、直径约8米的土堆上已经建满了大小不一的坟墓十几座。王陵地面上被私坟侵占，地下也难得清静。记者发现，端懿王陵的封土堆东面已经被挖开一道深坑，隐约可见砖砌的墓道通向地下深处。

　　靖江王陵保护区内的究竟有多少私坟？

　　对此，附近的村民称“起码有几万座”。而桂林市靖江王陵文物管理处副主任曾祥忠给出了更明确的答案：“不低于6万座，现在整座山上都是私坟，国家批准的8平方公里靖江王陵核心保护区内至少有1/4面积已经被私坟侵占。”

　　曾祥忠称，2004年文物保护部门对靖江王陵保护区的私坟进行调查，当时保护区内有不到3万座私坟，但目前这个数据已经增长到了6万座以上。他说：“靖江王陵所在的尧山在古代是‘桂林八景之一’，现在可以称得上是‘桂林一大怪’——王陵变成乱坟岗。”

　　监管严重缺失 王陵乱象丛生

　　在前往靖江王陵调查的途中，记者发现一个奇怪的现象：路边悬挂着各式各样有关“修老坟、葬新坟”的广告；在王陵周围有不少等待着为雇主迁坟、建坟、清除杂草的村民。

　　记者刚下车就有几名村民上来询问是否要选地修坟。一名村民介绍说：“这里是明朝的王陵，风水好价格又优惠。公墓要几万块，我们只要几千块。”

　　村民称他们都是附近挂子山村的村民，修坟的地是村里的集体土地，每座坟的费用在四五千元不等，主要包括地皮费，水泥、石块、石碑等材料费和人工费，越靠近王陵封土堆和神道石像，地皮费就越贵。修坟业务由村民小组统一管理，坟主要先将费用交到村民小组有关负责人手上，再由负责人进行分配。负责修坟的村民得到的是人工费，而每年年终村民都会从村民小组得到一定的分红。

　　记者发现，王陵保护区内的坟主除了桂林本地人外，还有不少来自湖南、广东等地。村民说：“有的坟主是外省的，清明节和平时没有时间来护理坟墓，我们还可以提供日常管理服务。就像房地产公司一样，坟主选好地方，我们提供地皮包工包料修好坟，还有像小区物业管理一样的一条龙服务。”

　　国家级重点文物保护单位出现如此乱象，其背后是有关部门监管的缺失。

　　记者问村民：“你们在王陵修坟有人管吗？”

　　一名村民说：“这些都是我们祖祖辈辈的地，谁来管呢？在这里修坟，我们村还可以提供发票。”

　　记者问：“靖江王陵可是国家重点文物保护单位，在这里修坟算不算违法？”

　　村民回答：“哪里有什么违法的呢？要是违法，政府早就来管，来查了。”

　　部门互相推诿 政府难辞其咎

　　6万多座私坟何以堂而皇之地侵入国家重点文物保护单位？有关部门的监管究竟存在什么问题？

　　说起靖江王陵的保护，曾祥忠十分痛心。他说，上世纪80年代初期，桂林市因城市扩建将几千座民坟迁入靖江王陵保护区域，在王陵核心区还建成了一个火葬场，“当时政府的文物保护意识不强，造成私坟入侵的局面”。

　　曾祥忠表示，大量的私坟入侵进入靖江王陵保护区，背后有殡葬主管部门的纵容和不作为。自靖江王陵文物管理处成立以来，就不断提出要清理保护区内的私坟，但一直没有清理。“政府不但没有清理，反而让保护区成为接纳其他地区清理私坟的地方。”曾祥忠也曾与周边村民多次交涉，由于文物部门没有执法权，结果遭到村民反驳：“人家民政和国土都不管，与你文物部门有什么关系？！”

　　面对监管不力的指责，桂林市殡葬管理处办公室主任蒋汝新说：“民政部门也没有执法权，你让我们怎么管？我们几次进去调查，都被村民围攻。光靠我们一个部门根本管不了。”

　　蒋汝新表示，2005年来，桂林市殡葬管理处曾针对桂林市乱埋散葬情况进行多次调查，并形成报告提交给桂林市政府，建议政府对包括靖江王陵在内的乱葬私坟进行清理，但都没有得到正面回应。

　　“这个问题真的难解决吗？关键是政府要不要下决心，投入力量去做。”蒋汝新称，桂林市乱埋散葬的私坟每年以1000座的速度递增，这个问题越拖下去就越难解决。为此，殡葬管理处曾与公安、国土、城管、文物等多个部门进行商谈，各部门都表示支持，但“因为没人牵头，没有经费，也就一直拖了下来，没有办法制止私坟蔓延”。

　　如何才能将靖江王陵的私坟清理出去，还国家重点文物保护单位清静？

　　蒋汝新表示必须进行综合治理，由辖区政府牵头将公安、城管、文物、土地等凡是涉及的单位组织起来进行清理。

　　曾祥忠提出，要清理私坟首先要将火葬场搬迁出保护区；其次，政府要让老百姓有地方可以安葬，不让他们乱葬。政府必须拿出一片地来，集中安置保护区内的这些私坟。

　　新华社南宁5月9日电