http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-05-16
中国近海过度捕捞已持续20年
中国因为渔民非法越境捕捞与周边国家发生冲突的事情时有发生。近日韩国政府就决定要对中国渔船越界捕捞进行集中打击。其实中国渔民近年来的越境捕捞行为多为无奈之举，长年的过度捕捞使中国近海渔业资源越来越接近枯竭。统计数据显示，中国超出海洋承受能力的捕捞已持续20年。
据联合国粮农组织的的统计，中国现在是世界捕鱼第一大国，且已经17年蝉联世界第一。然而这个世界第一并不是件令别国多么羡慕的事情。
从上世纪80年代初到90年代末的近20年时间里，中国近海捕捞量持续大幅增长。根据《中国渔业年鉴》公布的数据，从1986年到1996年近海捕捞量从430万吨增长至1153万吨，平均每年以10.4%的速率增长。这10年可谓中国近海捕捞业发展最迅猛的时期。此后的产量趋于平稳甚至有减产的迹象。这一方面是因为海洋捕捞的强度超过了海洋渔业资源的承受范围；另一方面，为了保持海洋渔业的可持续发展，1999年制定了捕捞量“零增长”等政策，以改变海洋捕捞业掠夺式的增长。
然而据专家估算，中国近海渔业资源每年可捕捞量大约为800万吨。即使在目前的捕捞限制政策之下，中国近海渔场也依然处在超负荷状态之下。从1994年近海捕捞量达到926万吨以来，过度捕捞已持续20年。
长期的过度捕捞在近海污染的助力之下使中国的渔业资源呈现严重的衰退趋势。据《中国海洋发展报告》称，勃黄海有记录生物物种有300种，东海760种，南海1000多种。然而1997—2000年专项调查结果显示，渤黄海生物仅剩180种，东海也只有620种，海洋生物物种的种类分别减少40%和30%。
一些有重要经济价值的海洋鱼类数量也衰退严重。例如中国海洋捕捞的传统优质品种带鱼，其产量在90年代大幅增长，由1990年的49.8万吨增长到2004年的140.3万吨，但之后产量开始下降，2011年产量降到了111.8万吨。而大黄鱼在经历了70年代的高产量后，进入80年代产量骤减，到2010年产量已由产量峰值的19.7万吨下降到6.3万吨。如今，巨大的捕捞量主要是以捕捞幼鱼资源和营养层级和经济价值低的劣质鱼种实现的。
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渔民"断子绝孙"捕鱼术
导语： 中国超出海洋承受能力的捕捞已持续20年。长年的过度捕捞使中国近海渔业资源越来越接近枯竭。目前中国"近海无鱼"已成事实，渔民为了生存却选择了竭泽而渔的毁灭性捕捞方式。
敲罟作业：通过敲打竹杠将黄鱼震昏，再把昏死的鱼群赶入网中，堪称解决大黄鱼的终极渔法
敲罟作业是广东潮汕地区发明的一种利用声学原理的传统渔法，据记载，最迟在明嘉靖年间便已经产生。一般是中间两艘大渔船张好网，再用二三十条小船在大船前围成半圆圈，每艘小船3人，一人摇橹，两人敲打绑在船帮上的竹杠，通过水下声波将黄鱼震昏，船队再把昏死的鱼群赶入大船张开的网中。
敲罟作业成本很低，效率极高，凡石首鱼科鱼类，不分老幼，一律聚歼，堪称解决大黄鱼的终极渔法。上世纪50年代，从福建传到温州后，给大黄鱼造成巨大的灾难。在此后短短二三十年里，中国最主要的传统鱼类就被捕杀殆尽。到80年代后期，野生大黄鱼就已经基本绝迹。
扫地穷：网口开阔，网后是密密的袋子，网孔极小，2-3厘米长的小鱼全能捞上来
根据渔业部门规定，渔民出海捕鱼应用直径超过39毫米的渔网，但中国渔民捕鱼时普遍使用的都是直径不足1厘米的渔网，这种渔网被称为"扫地穷"、"绝户网"，这种网的网口开阔，网后是密密的袋子，网孔极小，入水后还会越沉越深，形成一条直线，像扫帚一般随着渔船的移动而"扫荡"所经过的海域，用这种网在海上作业，不管是什么只要一进去，就别想生还，会将2-3厘米长的小鱼也全都捞上来，甚至连极小的虾也难以逃脱。
石头网、跳网：在拖网网底加装防刮尼龙布，珊瑚、海藻、石头以及任何东西样样都能拖
通常来说，在所有常用的捕鱼方法中，海底拖网捕鱼法对生态的损害最大，尤其最近10多年来，底拖网船的升级革新，过去的普通尼龙拖网，也发展成网底加装防刮尼龙布，珊瑚、海藻、石头以及任何东西样样都能拖。对海洋环境破坏最严重的是这些渔船改装过的底拖网，让海底一定大小的所有生物都无法幸免，浪费非常大。曾有人做过比喻，这就好比在捕捉牧场上的牛，人们却用直升机拖着大网扫过牧场。收进网中的不仅有牛，还有草皮、百年大树、牧羊犬、马、拖拉机、谷仓、甚至牧民。而人们把除了牛之外所有的东西统统扔掉。
数量庞大的大型底拖网船每天在海头近海海域来回拖刮，这里的海底生态多样性早已被破坏，形成了海下荒漠化。香港已于2012年12月31日起全面禁止在香港水域拖网捕鱼 ，但浙江省海洋水产研究所资源室副主任朱文斌却曾表示，拖网是当地渔民普遍使用的一种网具。
电捕鱼：拖网上加装的高压电线，毁灭性强；在广西，电捕鱼已经公开化
鱼是一种用高压电捕捉鱼类的非法的捕鱼方式，毁灭性强，无论对鱼、对人，还是对海洋生态环境都有着巨大的危害，渔船所过之处鱼类死绝，渔汛资源3年内不能恢复。根据中国《渔业法》，电鱼是明令禁止的。但在广西北海，使用电捕工具违禁捕捞的行为却已经公开化。在进入禁渔区拖网作业时，几乎所有的违法作业拖网船都有高压电鱼设备。 据估算，如果一艘船，一个晚上有十个小时的作业时间，每小时航行3700米，辐射面积按12平方米来计算，一晚就有2.2平方公里面积的海域资源遭到电拖网的破坏。 而早在2011年《青岛早报》就曾报道过，有浙江渔船到青岛海域用电网捕鱼，结果所经之处鱼类几乎死绝。
密目网：用锚固定在海里，利用潮流把鱼带到网里，衬网的网眼小于蚊帐网
密眼衬网又叫"密目网"，在浙江被广泛使用，帆张网是用锚固定在海里，海里的潮流把鱼带到网里。本来帆张网的网眼尺寸就只有20毫米左右，但渔民还会在这已经很密的渔网里再套一层衬网，衬网的网眼大小1毫米都不到，比夏天用的蚊帐网眼还小，故此舟山渔民还形象地称它为"虾子袋洞"。每年4到6月，是虾的产卵期，有些渔船通过在网中加设密眼衬网滤捕虾子。 浙江省海洋水产研究所所长徐汉祥介绍说，2010到2012年，帆张网、拖网捕捞的可以直接上市的水产品比例只有31%左右，比10年前下降了近6成，而不能直接食用的小鱼小虾饵料生物占69%左右。"现在，东海渔业资源的死亡率每年都在90%以上，主要是超强的过度捕捞远远超过了渔业资源的再生能力。"
灯光围捕：利用鱼的趋光性进行围捕，东海带鱼死于大规模的灯光围捕
除了"绝户网"，灯光围捕也加剧了渔业资源的衰减。传统的东海四大经济鱼类中，黄鱼、小黄鱼、墨鱼早年就因滥捕濒临灭绝，唯一剩下的、也是繁殖能力最强的带鱼，但近几年，东海带鱼死于大规模的灯光围捕，也已经是一个不争的事实。 浙江温岭石塘镇渔民戴汤斌在接受媒体采访时表示，"到了晚上，几百条船都开起上百盏灯，望过去，海面就是白的，比白天还白。"鱼有趋光性，一见到光，就会游来，"不管大大小小的鱼，全部被捕上来了，太有毁灭性。"据专业人士估计，仅2012年一年，东海带鱼的产量就锐减了40%。
捕虾船：用装着上百伏直流电的拖虾网扫荡大海
既然没有鱼捕，渔民便只能捕虾。在浙江，越来越多的温岭渔民，加入到捕虾队伍。所谓捕虾，就是用装着上百伏直流电的拖虾网扫荡大海，这么强的电场，几乎可将蛰伏于泥沙中所有规格的虾"驱赶"进网，大小"统吃"，并对所经过区域生态环境造成难以逆转的损害。"这么大的电流，人一碰就要电死，更何况是虾。"不完全统计，目前浙江温岭已有捕虾船1000多艘。 台州市，也有近上千艘电虾船。
联合国环境规划署技术、工业与经济部门前主管莫妮克·巴尔比也曾表示，捕虾船捕捞物中有60%以上被丢弃，这是全球最严重的环境破坏行为之一。而在中国近海的虾也快被电完后，不少捕鱼船就开始跨界到台湾海域电虾。2014年2月，台湾海巡署的基隆海巡队就查获一起中国大陆渔船越界捕鱼案，由于以电击方式捕捞大明虾，严重破坏海洋渔业资源，渔船及船员也被押回正滨渔港并被移送地检署侦办。
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为什么受伤的总是中国渔船？
据韩联社报道，济州海洋警察厅19日拘捕了一艘在韩国专属经济海域进行非法捕捞活动的中国籍拖捞船辽章渔25068号。事实上，中国与周边国家的渔业纠纷已非一日之寒，一方面是专属经济区划界还存在多处争议，但中国渔民在已划界的他国海域非法捕鱼现象也非常普遍。
专属经济区内的海洋资源属于本国，他国不能随意捕捞
最初，在现代海权概念还没有成熟之前，到大海上捕鱼，是每个人的权利。只要你有船有技术，就可以去全世界任何一个地方捕鱼，这种权利叫“公海捕鱼自由”。但随着海洋对沿岸各国越来越重要，各国开始寻求保护本国海洋资源。1958年联合国第一次海洋法会议上通过了《公海公约》和《捕鱼与养护公海生物资源公约》，其中出现了限制“公海捕鱼自由”的规定：在毗邻领海外的一定宽度的海域内，实施专属捕捞管辖，未经同意，其他国家渔船不准进入该区内从事捕鱼活动。专属捕捞管辖权从彻底上打破了捕捞自由的传统，随后提出的专属经济区概念巩固了专属捕捞的合理性。在该区域内他国不能捕鱼，但航行、飞越、铺设海底电缆等活动仍享有公海自由。
他国捕鱼须签协议缴费，并限制捕鱼地点、时间、种类、数量
介于各国对鱼产品的需求不同，以及捕捞能力的差异，沿岸国会互相签署渔业协定，在一定程度上许可他国在规定时间、规定区域、规定鱼种和作业量，并且还需缴纳一定的费用。在这种前提下才能进入本国专属经济区捕鱼。例如，每年中韩双方举行一次渔业共同委员会会议，确定下一年中国渔船进入韩国专属经济区和韩国渔船进入中国专属经济区捕鱼的额度。
韩国每年允许1900艘中国渔船进入韩海域捕鱼
《中韩渔业协定》规定，每年允许中国1900艘渔船进入韩国海域捕鱼，允许捕捞鱼种有小黄鱼、带鱼、马鲛、鲳、鲐 鯵类、虾蟹类等。并且中国渔船在作业时需要办理由韩方颁发的涉韩入渔许可证。而中日、中越之间也存在类似的渔业协定，在这些渔业协议的规定下，中国渔船进入他国海域捕鱼才是合法的。
中国捕鱼业的困境：
著名渔场多位于大陆架，94%的产渔区被划归各国专属经济区
事实上，世界上著名的渔场大多位于大陆架上，距各国的领海较近，这在近代以前对人们的渔业活动是一个便利的条件。但《联合国海洋法公约》通过后，各沿海国相继将本国领海宽度基线向外200海里的区域划为自己专属经济区，对位于专属经济区内的所有生物和非生物资源享有主权，并加强了对本国专属经济区所拥有的渔业资源等所有资源的管辖力度。所以200海里专属经济区的制度确立后，占世界海洋捕鱼量的94%的产渔区都被划到了各国的专属经济区内。这样一来，中国渔民的合法捕鱼范围就非常狭窄。
中国渔民传统作业渔场大多位于朝韩及日本专属经济区一侧
在东海、黄海海域，中国渔民的传统作业渔场都位于朝鲜、韩国和日本专属经济区一侧。实施专属经济区制度以后，这些传统作业渔场都在他国专属经济区内，中国渔民捕鱼就需要中国政府与他国协商，并且捕鱼量种类时间等都被限定。并且中国与朝鲜、韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚和越南等国都存在海域划界问题，在此区域捕鱼争议颇大。
国内捕捞业严重膨胀，开渔后三天广东养江渔场就被捕捞一空
对国内渔业资源进行保护也是国际惯例，中国国内也已普遍实施休渔制度。但这种措施在严重膨胀的捕捞能力面前明显作用有限。中国海洋局第三海洋研究所研究员周遒麟称，广东地区的养江渔场是中国著名的渔场。在实施了三个月的休渔期后，渔场内已经可以看到鱼儿咬尾的盛景。但休渔期一过，三天之后鱼群就被捕捞一空。
中国政府定调内海捕鱼零增长，鼓励远洋捕捞
早在1997年，国务院针对中国海洋渔业提出，要实现中国内海渔业的零增长，转而大力发展远洋捕捞业。从此中国远洋捕捞的范围越来越广，也在一定程度上鼓励了中国渔民赴蓝水捕鱼。但目前中国与一些邻近国家在渔业合作领域还缺乏足够的协议，只签订了中韩、中日、中越等少数几个捕鱼协议。按照世贸协定，如果到他国专属经济区从事渔业捕捞，必须首先征得资源所在国同意，并交纳一定的资源使用费，还必须遵守资源所在国的相应渔业法规。
中国渔民非法捕捞现象严重：
5年间共有2196艘渔船赴韩国海域非法作业
由于国内捕鱼业严重膨胀，而优质渔场多在他国海域内，中国渔民非法捕鱼的情况非常常见。据韩国海洋警察厅12日公布的资料显示，从2004年到2008年5年间，共有2196艘中国渔船未经许可进入韩国专属经济区内进行非法捕鱼。在此期间被捕的中国船员达20896人，仅保释金就交了213.55亿韩元(1元人民币约合180韩元)。在一名韩国海警前不久盘查中国渔船时与中国渔民发生争端落海身亡后，韩国更加强了对中国渔船非法作业的打击力度。中国渔民的非法捕捞主要以无证捕鱼、瞒报捕鱼量为主，并掺杂技术违规。
非法作业船只或对捕鱼规定知之甚少，或抱侥幸心理
中国海洋局第三海洋研究所研究员周遒麟表示，据他所知中国渔民对赴他国专属经济区内捕鱼的规定知之甚少，韩国木浦海洋警察署一名工作人员13日接受中文媒体采访时说：“一些船看到有捕捞许可证的船在这个海域收获很大便眼红，因此抱着侥幸心理来此非法捕捞。”他透露，非法作业被捕的话，根据船的大小要交一定罚金。一般50吨以下罚3000万韩元，50吨以上罚款5000万韩元。如果交不起罚金，就会被拘留。
非法捕鱼伴随“武装抵抗”，4韩国海警曾被中国渔民扣押
据台湾《中央日报》报道，非法捕鱼被捕后须缴纳3000万-5000万韩元（1人民币元约合172韩元）的罚款。这对中国渔民来说是一个不小的数目，一旦被抓到，几乎倾家荡产，所以在面对韩国海警追查时，渔民们“会誓死抵抗”。据中文媒体报道，韩国海警接近中国渔船后被扔石头是常事，甚者还有用斧子、钢管、镰刀等进行有组织的“武装抵抗”。 据韩联社报道，木浦海洋警察署3003号舰2008年9月23日在盘查非法捕捞的中国船只时，该舰艇4名海警曾遭中国渔民监禁，并被殴打致伤，最后以“交换人质”方式获释。两天之后韩国海警强行盘查另外一艘中国渔船时，因与渔民发生冲突，一名海警落海遇难，两事件曝光后在韩国引起极大震动。
非法捕鱼触角远伸澳大利亚、秘鲁、智利等国
中国渔船的非法作业主要集中在东海黄海南海等海域，但远至太平洋“对岸”的澳大利亚、秘鲁、智利等国海域也出现了中国渔民非法捕鱼的身影。据澳洲《星岛日报》报道，澳洲当局2006年在其专属经济区内进行的打击非法捕鱼行动中，截获的最大吨位船只即为中国渔船，分别是“德远宇001”和“德远宇002”号。而在执法过程中，中国渔船逃逸后澳方海巡船曾向中国渔船开火示警。无独有偶，2005年印尼炮艇曾炮击中国福建渔船，其中很重要的一个原因就是渔船的捕鱼许可证已经过期且没有续签。而远在大洋彼岸的秘鲁曾在2004年发起历史上最大的打击非法捕鱼行动，针对的即是中国渔船。秘鲁方面称中国渔船在公海和秘鲁专属经济区分界线附近捕鱼，在没有秘鲁海警巡逻的时候进入专属经济区捕鱼，海警到来之后又逃到公海以躲避追捕。
争议海域捕鱼更需谨慎：
中国专属经济区多与邻国重叠，领土纠纷和渔业冲突交织
由于中国在各海域和邻国之间均存在多处领土纠纷，如中日钓鱼岛争端、中国与东南亚诸国存在南海争端。在争议地区的捕鱼所发生的纠纷更加复杂，其中具有代表性的便是中菲美济礁和黄岩岛争端所导致的捕鱼争端。在《联合国海洋法公约》生效以后，菲律宾在1997年对黄岩岛提出了主权要求，并称黄岩岛位于菲律宾专属经济区内，开始加大在黄岩岛附近海域的巡逻力度。1999年，在黄岩岛海域就发生了菲律宾军舰撞沉中国渔船的事件。
争议海域捕鱼应搁置，日本划定钓鱼岛禁渔区日方渔船也不得进入
面对争议海域多如牛毛的局面，特别是争议大并且极其敏感的海域，各方最好的选择是搁置捕鱼，以免局势恶化。据台湾海洋巡防总局官员刘斌全指出，台、日双方均将钓鱼岛12海里海域设定为禁渔区，各国渔船皆不得在禁渔区作业，虽然钓鱼岛海域在台湾当局的暂定执法线内，但“海巡署”仍表示钓鱼岛周围12海里不能捕鱼。与此同时，日本方面也禁止本方渔船赴钓鱼岛捕鱼，以此保护日方渔民的安全。（据CCTV、世界新闻报、新华网、北京青年报、国际先驱导报、环球时报）
由于渔业资源分布的特点，优质渔场大多分布在大陆架内，而这一区域恰恰是主权争端最集中的区域，这导致了本身并不难解决的非法捕鱼问题复杂化。况且，中国近海优质渔业资源多分布在邻国专属经济区内，而两国间达成的渔业协定只能提供海产品需求量一小部分，中国渔民的非法捕鱼相对严重。但排除客观因素，对两国间的渔业协定，以及他国法律的遵守也是应有之义。
[网易网 2011-12-27]
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