http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2006-08-17
继国家发改委和统计局两周前宣布“能耗指标上半年没完成任务”后，8月14日，国家环保总局局长周生贤透露说，上半年，全国主要污染物排放总量“不降反升”。
周生贤说，依据环保部门对17个省（区、市）有关数据的综合分析，化学需氧量（COD）、二氧化硫的排放量分别比去年同期增长了4．2％、5.8％。对全国的污染物排放总量，环保部门将待进一步核定后向社会公布。
在周生贤看来，至少有以下原因导致部分省市上半年交出不合格的环保答卷：
首先是固定资产投资增长过快与环境监管不到位的矛盾。
数据显示，上半年新开工项目中，一些与污染有关的行业投资增速加快。据有关部门对8省（区）亿元以上新开工建设项目的调查，约有40％的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面存在违法违规现象。
周生贤说，第二个原因是能耗增长过快，火电厂的脱硫设施严重滞后。今年上半年，能源消耗增长高于经济增长，单位GDP能耗同比上升0．8％，但新增投产的3200多万千瓦火电装机中，同步建成并运行的脱硫设施只有一半，同时，未采取任何污染治理措施的小火电机组又增加了1000多万千瓦。
此外，周生贤说，“九五”和“十五”期间的一些项目在今年上半年陆续建成，以及出口继续增长也是导致污染物总量不降反升的一个原因。
今年上半年，国家环保总局代表国务院和一些省市人民政府签订了削减化学需氧量和二氧化硫等污染物的责任书。如何确保责任书不成为一纸空文？周生贤今天表示：“对没有完成责任书要求的地方，暂停该地区增加相关污染物排放项目的审批。”
按照国家的政策，装有脱硫设施的电厂可以享受每度电0．015元的补贴，周生贤说，今后对没有按期完成治理任务的企业，不仅要实行限期治理，治理期间限产限排，还要全额追缴脱硫优惠资金。
[新华网]
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环保总局局长周生贤:减少污染不能开空头支票
中新网8月17日电据人民日报报道，国家环保总局局长周生贤14日在落实主要污染物总量削减目标责任书会议上说，没有兑现的责任书必然成为“空头支票”。要实现每年削减2%的污染物排放总量，关键是抓落实，在抓落实上看能力、看素质、看水平，最终“积小胜为大胜”。
对于当前主要污染物排放总量不降反升的问题，有人认为，由于“十一五”刚开局，很多政策措施需要逐步落实，主要污染物出现上升趋势不足为奇，等到措施上去了，三五年后目标自然就会实现。
对此，周生贤指出，如果单纯就环境论环境、就指标论指标、就治理论治理，这种观点有一定的合理性。但必须看到，中央把能耗和主要污染物排放总量作为两大约束性指标，作为不可逾越的“红线”，寓意是十分深刻的。因此，越是固定资产投资增幅过大，越是经济增长速度加快，越要坚决落实污染物排放总量控制目标不动摇。
周生贤称，“不积跬步无以至千里”。确定每年削减2%的污染物排放总量，就是要“积小胜为大胜”，每年对照指标，找出差距，持续施加压力，调动各方力量，不断加大削减力度，努力实现削减目标。即使前两年完成年度任务有困难，但也必须清楚问题出在哪里，差距如何弥补，措施如何跟进。历史的经验告诉我们，如果把年度目标放在一边，寄希望于两三年后治污设施建成了，排放总量就会自动降下来，很可能会“竹篮打水一场空”。
周生贤强调，没有兑现的诺言必然成为谎言，没有兑现的责任书必然成为“空头支票”。现在目标和责任已经明确，关键是狠抓落实，在抓落实上看能力，在抓实干上看素质，在抓细节上看水平。
周生贤说，当前，随着环保要求越来越严，环境监管力度越来越大，一些企业托关系、找门子、讲人情，试图逃避环境监管。对此，各级环保部门要有敢为人先的闯劲、坚韧不拔的钻劲、百折不挠的韧劲，秉公执法、严格执法，对知法犯法、徇私枉法者决不姑息迁就，努力把党和国家保护环境的政策意志化为环保部门的实际行动，把国家宏观调控的重大决策化为解决环境问题的重要手段，把人民群众参与环保的积极性化为保护环境的巨大动力。(刘毅)
