阿勒泰启动官员财产申报 引来怀疑目光
2009年01月14日05:11 来源：人民网-《人民日报》
备受社会各界关注的新疆阿勒泰地区领导干部财产申报制度，于2009年1月1日正式启动。记者从阿勒泰纪委获悉：去年12月3日被阿勒泰地委新提拔任命的55名县（处）级领导干部将成为首批申报对象。凡是法律允许、不属于个人隐私的都将向社会公开。
在财产申报制度正式启动的同时，国内一家网站对网民进行了网上调查：对于阿勒泰官员财产申报一事，您怎么看？共有68382人参与了调查，只有5.9%的民众认为是作秀，认为不是作秀的网民占到了93.4%。您对“财产申报制度”持何种看法？共有4472人参与了调查，90.3%的民众认为：应广泛实行。
引来怀疑目光
阿勒泰这项被称为“阳光法案”的干部财产申报制度缘起于去年5月。当时，阿勒泰地区纪委、监察局和预防腐败办公室联合出台了《关于县（处）级领导干部财产申报的规定（试行）》，宣布从2009年1月1日起，该地区将在全国率先实行官员财产申报制度。短短23条的规定，让地处边陲的阿勒泰地区纪委一时间站到了舆论的风口浪尖。
媒体认为，官员财产申报是反腐败的核心环节。阿勒泰先行一步，尖刀刺向了腐败的心脏。
不过，在一片赞许声中，也有人存有疑虑：对于那些严重腐败的官员来说，如果据实申报，必然会受到党纪政纪甚至法律的制裁。在这种情况下，他们完全有可能瞒报、不报。还有人指出，《规定》本身就存在着“绥靖”的成分：部分申报内容，包括官员及其家庭成员“大额交易和可疑交易”依然属于秘密，仅供纪检监察机关、预防腐败部门掌握。媒体只有在官员受到严重党纪政纪处分或刑事处罚后方可申请查阅、使用其秘密申报材料。那么，至少在这一部分，仍在逃避“阳光”照射……
有人由此认为：在目前情况下，《规定》执行起来难度极大，《规定》最终会流产。
震慑作用初显
伴着新年的曙光，“阳光法案”终于露出了面目。
为了使财产申报真正落到实处，阿勒泰地区纪检委、监察局、预防腐败办公室专门发布《关于县（处）级领导干部财产申报情况的通告》，要求申报对象必须在规定的时间内进行申报，未在规定时间申报的，不但要公开通报，还将追究责任。
对于社会各界普遍关注的如果财产申报对象瞒报、虚报如何问责以及相关配套措施的问题，阿勒泰纪委有关领导表示：将与金融、证券、动产、不动产产籍产权管理等相关单位在现行体制框架内共同研究制定财产申报相关配套措施，利用上述部门在全国、全疆、地区联网系统，对财产申报对象大额可疑资金的流动（洗钱及向境外转移资金）以及动产、不动产情况进行跟踪监督。对于申报对象在财产申报过程中瞒报、虚报，情节恶劣的，纪检监察机关将按照《中国共产党纪律处分条例》有关规定从重、加重处分，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
据悉，在阿勒泰地区《关于县（处）级领导干部财产申报的规定（试行）》发布后，在近半年的时间内，地区纪检委就收到申报对象上缴款物价值76万余元，其中单笔数额最大上缴款10万余元，单笔财物价值最大的为26万元。财产申报对违法违纪人员的震慑作用已初步显现。
期盼走向成熟
随着“财产申报制度”正式启动，大部分受众的疑虑在渐渐消失。
但不同的声音依然存在。有不少网民在网上公开发帖指出：从此次公示的55名官员财产申报情况来看，这一制度性创新尝试的收效很不理想，甚至反而为部分官员提供了自我标榜的舆论阵地。
网民尖锐地说：在当今腐败无孔不入的大背景下，这样的结果可信吗？
还有网民对“官员另有7项财产需要申报但不公开，只须填写《秘密申报表》。所以如此，主要是考虑保护官员的合法财产和人身安全”这样一种解释提出疑义：这是一种借口。
尽管疑问不断，阿勒泰的“阳光法案”仍在一步一步有条不紊推行。任何新事物刚开始都难免有这样、那样的缺点，我们应该给阿勒泰一些时间，也应该允许网民有疑虑存在。也许就在疑虑，甚至是责难声中，“阳光法案”会一步一步走向成熟！
我们都期待着。
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浙江慈溪公示700干部全部财产
南方都市报 2009-01-17
近日，浙江慈溪全市700余名现任副局（镇）以上领导干部的“官员廉情公示”都被公布在本单位的政务公开栏里，内容包括家庭住址、配偶单位、未成年子女名下的房产、私家车拥有情况等内容。“经过3个工作日的公示后，我们现在正进行整理，发现问题或接到群众举报的，我们将进行调查，”昨日，慈溪市纪委常委、党风室主任杨智峰告诉记者。
在半个多月前，新疆阿勒泰地区对55名县处级以上官员收入等财产申报情况进行了公开，被认为是我国官员财产申报制度的破冰之举，而慈溪此次公示的干部财产比新疆阿勒泰地区的更彻底。有专家认为，慈溪此举可在今后监控官员财产增减情况。
今后每年都要公示
慈溪市纪委常委、党风室主任杨智峰告诉记者，2008年12月5日，慈溪市纪委、组织部联合印发了《慈溪市领导干部廉情公示暂行规定（试行）》的文件，要求全市700余名现任副局（镇）以上领导干部填写“廉情公示表”。表格上包括三方面内容：本人及家庭基本情况、廉洁自律和廉洁从政情况。还留有一个空白栏，填写其他情况的说明。这些内容涉及24项。
其中，基本情况包括，拥有住房、私车、配偶工作单位、子女工作（求学）单位以及配偶、子女在国（境）外情况等。
廉洁自律情况包括因公、因私出国（境）有否借考察名义进行旅游，有否借婚丧嫁娶之机大操大办，有否参与赌博或以敛财为目的的变相娱乐活动。
廉洁从政情况包括，有否借委托他人证券、股票或理财名义获得不正当利益；有否利用职权便利，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系不实际工作却获取所谓薪酬；有否公务活动中违反规定收受现金、有价证券和支付凭证等；有否利用职权、职务影响到下属单位及管理服务对象报销应由个人负责的各种费用；配偶、子女有否利用领导干部影响在工作调动、职务提升或经营活动中从事有偿中介谋取私利；有否利用职权违反规定公车私用、借用或占用下属单位的车辆，由他人支付个人车辆养护费用等。
杨智峰表示，以后每年1月底前都要公示一次。目前公示范围是在领导本单位的公示栏中公示三天，并同时公布市纪委和组织部的举报电话。
瞒报如查实或被撤职
杨智峰表示，目前，全市干部填写的廉情公示表已经由市纪委收集整理，再对公示表内容进行分析，如发现问题的，就进行查实，并对干部所在单位员工进行无记名投票检测，如有1/3以上的票数指出其不属实，则由慈溪市纪委、市委组织部组成调查组对公示内容进行调查。如果接到群众举报，则对每个举报都由纪委的信访部门进行查实，一旦发现问题就由纪委出面调查。
杨智峰表示，对被查实瞒报、漏报和谎报的干部，要进行党政处分甚至撤职，如情节轻微、不够上处分的，会在该干部今后的晋升中作为评判标准。
杨智峰透露，目前还不知道表格中干部填写的有哪些违规内容，“可以肯定的是，主动交代的，在政策允许的情况下，会给予从轻处理”。他介绍，目前，当地纪检部门和组织部门还没有接到群众的举报电话。
在当地采访的记者透露，他走访慈溪团市委、市纪委和市政府办公室公示栏中领导填写的“廉情公示表”中，基本情况都填写得很多，比如有的家中有多处房产或多辆汽车等，“这很正常，慈溪这边经济发达，各个干部的家底也不一样”。该记者还透露，尚未有干部在公示表中填写“违规内容”。
至于“大操大办”婚丧嫁娶的界定、赌博行为的认定方面，杨智峰认为，目前还没有出台这方面的标准；以及公示内容是否触犯官员隐私等方面，他表示，“现在正处于探索阶段，今后将根据公众的反映，根据实际情况，对公示内容、方式以及途径进行完善，并对一些具体的行为出台认定标准。”本报记者杨章怀发自北京
