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政府诚信失落加速摧残社会诚信大厦 改革何以取信于民?


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2012-05-21

 

我国正大力推进食品行业诚信体系建设

  新华网天津5月21日电(记者梁倩、毛振华)日前,工信部消费品工业司司长王黎明在日前天津召开的第八届世界方便面峰会上透露,我国将加大推进食品行业诚信体系建设,有望在3至5年内建设完成,届时食品安全将有望得到进一步保障。

  食品工业是我国国民经济的重要组成部分。王黎明介绍,去年我国规模以上食品企业有3.1万家,实现工业总产值7.8万亿元,同比增长31.6%,占全国工业总产值的9.1%。与此同时,食品安全事件频发,致使消费者对食品安全信任度不断下降。

  “食品行业发展迅速,但与之相配套的食品安全保障体系并没能跟上产业发展速度,企业检测能力、责任追溯制度等尚需加强和完善。”王黎明认为。

  据了解,为应对食品安全问题频发现状,由工信部牵头,质检总局、工商总局、卫生部、农业部、财政部、发改委等10部委从去年开始推进食品企业诚信体系建设,保障食品质量安全。今年3月发布的《2012年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》显示,2012年将指导全国4000家食品企业建立诚信管理体系。

  相关部门还将制定食品安全违法企业“黑名单”,通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大惩戒力度;通过行业、企业诚信目标落实,提高诚信意识,抵制瞒报“潜规则”,提高全行业思想认识,促进企业履行社会责任。

    [新华网]

良心应是食品安全的必备“添加剂”

  李英锋

  河北保定市卖油条的刘洪安至今没想明白,自己怎么突然就“火”了。原来,今年春节过后,刘洪安每天坚持用新油炸油条,不用一滴复炸油。这件事在网上迅速引发围观,网友对刘洪安的做法大加赞赏,昵称其为“油条哥”。(新华网5月20日)

  没有炒作,没有创新,没有秘方,只有良心,只有诚信,只有责任。“油条哥”用最简单、最淳朴的方式在一个看似不起眼的小小油条摊中“炸”出了“良心油条”,炸出了食品安全的本原,也“炸”出了近乎理想的食品安全境界,这种境界,正是我们翘首渴盼的,正是我们努力求索的。

  其实,良心应该是食品安全中的必备“添加剂”,每一个食品生产经营者都应该做“良心哥”或“良心姐”,每一次食品生产经营活动中都应该注入足够的良心,每一种食品都应该成为“良心食品”。如果食品安全中有了足够的良心,有了足够的自律,有了对底线的自觉坚守,那么,食品安全的风险系数将大大降低,公众的放心度和满意度将大大提高。

  在食品安全中注入良心是一种法律责任和社会责任。《食品安全法》第三条规定,食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任。食品生产经营者是食品安全的第一责任人,是第一道关口,食品生产经营者有义务用良心守住这道关口。食品生产经营者守关效果的好坏,亦即付出良心的多少,直接影响着监管部门在第二个关口的表现,也最终会影响食品安全的成色。如果食品生产经营者付出的良心多,能够为消费者着想,能够主动严格地遵守法律和道德,能够积极履行进货进料查验、索证索票、出厂检验、过期下架、不合格退市等义务,能够自觉抵制和远离地沟油、瘦肉精、泛滥的添加剂或非法添加物质以及各种肮脏的潜规则、行业猫腻,食品安全就有了一个比较干净的基础,监管将会节省很多人力、物力、财力,将会更有效率,更有质量。如果食品生产经营者缺少良心,或昧着良心,为了尽可能多地获得利益,漠视食品安全,伤害食品安全,和监管部门玩捉迷藏的游戏,不惜利用包括科技手段、打擦边球、打时间差、打隐蔽牌等各种手段来对抗监管,监管就会遇到很大阻力,就会耗费很大精力,也容易产生这样或那样的漏洞。

  平心而论,在食品安全中注入良心也是对食品生产经营者本身的一种责任。如果食品生产经营者都昧着良心伤害食品安全,又都不敢吃自己生产经营的食品,看似保护了自己,伤害了别人,实则是易粪相食,自己终难逃其他不安全食品之害。反之,大家都奉献出“良心食品”,人人都会受益。同时,“良心食品”还能为生产经营者赢得消费者的信任,赢得更大的市场和更多利益——“油条哥”自从炸出“良心油条”后,每斤油条的价格上涨了一元,但消费者不减反增,即是明证。

  诚然,健全的法律、尽责的监管和必要的教育惩戒可以倒逼食品生产经营者的良心付出,但笔者以为,食品生产经营者更需要主动付出良心,主动的良心才是一种自然的良心,才是支撑食品安全的主要良心,也应该是最基本、最普遍、最常态的良心。惟愿“良心油条”能够唤醒所有食品生产经营者的良心。

    [新华网]

“公务员热”真的降温了?

  新华网北京5月21日电(记者 赵超)眼下,中央国家机关公务员招考已进入公示和录用阶段,部分省区市正在进行地方公务员招录报名考试工作。统计数据表明:“公务员热”已出现降温趋势。然而,年初以来一直在找工作的南开大学应届毕业生孙高杰却发出疑问:为什么毕业生报考公务员仍是趋之若鹜?为什么几千人竞争一个位置的热门职位仍然存在?

追问“公务员热”:降温还是升温?

  从一组数字看,“公务员热”确已出现降温趋势:2011年,中央国家机关公务员考试人数103万,比上一年减少1万人,2012年则重回百万之内,又比上一年减少6万人。

  早在2010年底,国家公务员局考试录用司司长聂生奎就表示,“公务员热”已经出现降温苗头。他分析认为,降温的原因包括就业问题有所缓解、考生报考更加理性、大学生倾向基层就业等。

  公务员考试专家李永新认为,近两年来考试人数的减少主要源于政策影响。根据要求,中央国家机关招录具有两年以上基层工作经历人员比例逐年提高,2010年是70%,2011年达到85%,2012年除特殊职位外,彻底对应届毕业生关上大门。绝大部分应届毕业生不能报考中央国家机关公务员,考试人数自然会出现下降。

  从另一组数字看,前些年“公务员热”升温的速度非同寻常:2006年,参加中央国家机关公务员考试的人数有6万多,到2009年超过77万人,2010年突破百万,达到104万人。

  “虽然这一两年公务员考试人数有所减少,但由于前几年报考人数激增,总体上仍旧保持着相当的热度。”李永新说。

反思“公务员热”:正常还是反常?

  中国为什么会出现“公务员热”?在人力资源社会保障部部长尹蔚民看来,一是因为就业压力大,每年都有600多万高校应届毕业生需要就业,而适合高校毕业生的就业岗位不能满足需要;二是公务员职业较为稳定,声望较好,这是众多求职者选择公务员的重要原因。

  从社会层面看,这种人才的供给关系是正常的。但是,如果将“公务员热”深究至报考者的心理层面分析,这种热度值得反思。

  中央党史研究室研究员薛庆超认为,当今,“官本位”还有深厚基础,“学而优则仕”仍然主导一些人的思想,成为公务员无疑是实现这一想法的有效路径。由此也不难理解,为什么一些理工科大学毕业生会放弃科研,心甘情愿地挤到公务员这条窄路上。

  另一方面,社会保障制度不健全所带来的职业不安定感,也在助燃“公务员热”。高企的房价制造出“蜗居”“蚁族”,外企、民企在激烈市场竞争中带来“裁员”“减薪”,相比之下,公务员职业提供的保障具有巨大吸引力。

  2011年考取中央国家机关公务员的张记朋原本在一家大企业工作。他对记者表示,宁愿放弃企业的高收入也要当公务员,他想要更安稳的工作和生活。

求解“公务员热”:靠引导还是靠制度?

  一方面是中央机关职位的热,另一方面则是基层职位的冷,公务员招考存在冷热不均现象。为此,相关部门不断出台政策,引导求职者报考基层岗位,如中央国家机关提高录用具有基层工作经历人员比例,拿出岗位定向招录大学生村官等服务基层项目人员,甚至拿出岗位招录工人和农民。

  人力资源专家冯丽娟指出,靠政策引导固然会使“公务员热”出现一定程度降温,但真正要使公务员招录回归到正常的选拔制度上来,改革现有公务员制度是必由之路。

  回顾历史,当社会出现“脑体倒挂”“下海经商”现象时,公务员绝对不会成为热门职业。回到当下,公务员职业超乎寻常的热度,是因为这一职业具有先天优势。冯丽娟认为,当职业公平化明显缺失时,必然会导致人们对优势职业的强烈追捧。

  改革现有公务员制度,使其与其他职业处于同一起跑线上,“公务员热”势必会降温。

  改革首先要打破公务员“铁饭碗”,使其能上能下,能进能出。据国家公务员局副局长杨士秋介绍,近几年我国已制定实施了聘任制公务员管理试点办法、新录用公务员试用期管理办法等多项法规,不合格的公务员可以被辞退。比如,2011年试行的新录用公务员试用期管理办法就规定,新录用公务员在一年试用期考核不合格的将取消录用。

  专家指出,公务员制度的深入改革还包括工资制度改革、养老及医疗保险制度改革等。当这些改革逐步到位时,企事业单位职工与公务员在待遇、保障、提升上的差距就会明显缩小,人们的职业选择会更加多元与分散。

    [新华网]

新华时评:取之于民必得取信于民

  新华网南京5月21日电(记者王恒志)欠债还钱,本属天经地义。但在江苏盐城,政府16年前因建新长铁路时财政紧张,以直接扣发工资等方式向市民“借款”,到现在还没偿还。作为政府部门而言,这不止是拖欠一亿多元债务,更是亏欠了一大笔诚信。当务之急应尽快还款以减少公信力损失。

  坦诚的态度是收获民心、解决问题的关键。面对质疑,盐城有关方面反复用“尽快解决”来搪塞。在大力建设诚信社会的当前,在一份份借款合同面前,在焦急等待多年的百姓面前,在群众意见面前,为何在还款问题上不能拿出当年借钱时的“雷厉风行”“大刀阔斧”?

  盐城政府借钱修路至今已有16年,其间有颇多值得商榷之处。首先,借款时强调“所借资金在铁路五年建设期间不计息”,要求公众做无偿贡献。而且,对市直所有的干部职工的借资实为“扣资”。根据我国相关法律规定,未经劳动者同意或未经过仲裁、判决等法律程序,任何单位和个人都不得擅自克扣工资。按照约定,政府明确说明2008年还清借款,近年来却一再拖延、拒不还款。有关部门以铁路运营困难、效益不佳为理由,实在难以开脱。

  更令人不解的是,2010年12月盐城市政府出台的《清还铁路借资款初步方案》,其中提出“借资改捐资”,还有“债权置换”。前者是让民众自动放弃这笔借款,后者是由企业出资置换,将债务转嫁给企业。如此作风,实在难以服众。

  因而,为政府的信用考虑,为民众的权利考虑,希望有关方面尽快公布还款的详细方案,还百姓一个公道。这才能真正维护政府有关方面形象,实现取信于民。

    [新华网]

盐城亿元铁路借款须有明确的还款时间表

  据江苏媒体报道,1995年,江苏省盐城市政府在财力紧张的情况下,为修建新长铁路,以行政手段向全市老百姓借款高达1.13亿元。按照当初的承诺,自2005年新长铁路投入运营时就应开始还款,至2008年政府所借款项应全部还清。但从借款开始至今已16年,新长铁路已运营7年,还款仍未开始。即使人大代表、政协委员多次提案催促政府还款,每次得到的答复都只是“尽快”。

  这笔上亿元的巨款,与其说是盐城市政府向老百姓“借”来的,不如说是用行政权力“要”来的。当时盐城市政府的做法是,在1995年发出筹借铁路建设资金的通知,次年开始实施“借款”。事业单位、市直单位直接由财务从职工工资中强行扣除借资款,一名当年的企业职工表示,单位会计并未问过他是否同意就从工资中扣除了200元,这已是当时一个当地普通职工月薪的一半。不仅如此,政府还对每个级别的职工须借出金额有严格规定,这对相应的人来讲都不是一笔小数目:行政事业单位正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员(包括工人)200元;市直各类企业干部职工,最高400元,最低是100元。私营企业主和个体工商户主同样遭到了盘剥,不能通过单位强行划扣就让工商局的人直接上门收取200元。)

  这些借款名义上是“自愿”的,实际上却是“被自愿”的。在行政权力面前,当事人根本没有说“不”的机会,甚至事后才得知自己已“被借款”。这从一开始就不是你情我愿的借款契约,而是市政府在极不平等的条件下以红头文件、强行划扣等行政手段进行的行政摊派。

  根据我国相关法律规定,未经劳动者同意或未经过仲裁、判决等法律程序,任何单位和个人都不得擅自克扣工资;行政机关如工商局若利用行政职权逼迫工商户缴纳有关款项亦涉嫌滥用职权;而针对“乱摊派”,各地亦有相关法规规定,严禁“除法律、法规、规章规定之外,要求单位和个人集资”。由此可见,无论是盐城市政府发文集资的行为还是强行划扣和工商局上门收款的手段,都是违法的。

  诚然,理论上盐城市政府的行为属于违法摊派,但现实中要追究其法律责任却难上加难,尤其“是否自愿”这一点甚至无从考究。但退一万步讲,即使当年真的是社会各界和广大群众积极响应号召,自愿支持市里的铁路建设,盐城市政府也必须按时足额还款。根据编号为盐政发(1995)324号的文件显示,市政府当时筹资全部采取借资的形式,并列明“所借资金在铁路五年建设期间不计息,铁路运营后按银行同档利率分三年还本付息”。换言之,这笔借款早应在2005-2008年间按当时的息率付清,但盐城市政府却以“铁路开通后运营的效益并未达到预期的结果而造成兑付上的困难”为由,拖到2012年仍分毫未兑。其实,这个理由完全不能成立,因为存在契约关系的是作为借款主体的盐城市政府与作为借款人的老百姓,当时筹资的形式是借款而非入股,所以铁路营运状况与借款人完全无关,即使铁路营运亏损政府也必须按时还款。况且,盐城市政府早已摆脱当年财政紧拙的状况,去年财政收入706.16亿元,用零头来还钱都绰绰有余。

  在广大债主和人大代表的追问下,盐城市政府在2010年曾经拿出一套《清还铁路借资款初步方案》。关于市直还款,除了私企和个体工商户可获得直接还款外,一是鼓励行政事业单位工作人员将借资改为捐资,二是省属供电等部门和各事改企单位由单位出资置换个人借资。按照这个方案,基本等于是,要么直接改成捐款,完全没了还钱这回事,虽说本着自愿的原则,但已可想象又将有多少“被自愿”的情况发生;要么就将责任推卸给企业,上演“政府请客,企业埋单”的拿手好戏。这根本不是还债方案,而是政府继续恃着行政权力“行凶”,企图与欠款撇清关系的赖账方案。

  经过这几年,盐城市政府应该明白,拖延不可能把账赖掉,这种变相赖账的还款方案也不可能被公众接受,只会令政府的公信力进一步崩塌。盐城市政府必须给出一个明确的还款时间表,由财政出钱足额还款,并对推进情况与到账金额进行公开,以便公众监督。

  其实,行政摊派的情况十分普遍,盐城只是这类历史遗留问题中的冰山一角。各地政府应从盐城的教训中看到,行政摊派,不仅会损害公众利益,就政府自身而言,亦会损害政府公信力直至政府信用破产,从而影响整个社会的稳定,这种害人害己的做法,必须坚决杜绝。

    [南方都市报]

别让“零信息”回应加剧公众疑虑

  不针对疑问的回答,南辕北辙的反应,左腾右挪的说辞,哪怕再怎么洋洋洒洒,再怎么情真意切,都不会得到公众认可,也不会使民意止沸。而“零信息”甚至“负信息”的回应,是对公众智商的挑战

  湖北利川市人社局为其直属事业单位招聘两名工作人员,共20多人应聘,面试结果前两名是其内部干部子女。针对这一“巧合”,恩施土家族苗族自治州人社局和利川市政府决定,取消结果。

  招聘结果取消了,疑云却未消除:招录本单位干部的子女是否符合回避规定?招聘背后有没有内部“勾兑”?谁来承担招聘“流产”的成本?这些疑问,回应中没有解答。

  而在5月15日,青海省保监局在其官方网站上再次公布了拒录3名考生的原因,其中,认为笔试、面试成绩都是第一的人大毕业生黄红“人际沟通协调能力、独立承担工作方面的能力明显不足”。从之前“性格内向”的说法,到这次“能力不足”的回应,人们的质疑没有减弱反而增强,其中一个重要的疑问是:“黄红还没有走上工作岗位,怎能弃国家认可的笔试、面试结果于不顾,而断定她能力不行?”

  应该说,面对争议性事件,相关部门能够介入调查、作出回应,这种直面民意的态度,相较于那些“躲猫猫”式的处理,确是前进了一大步。但好不容易回应了,可网友、公众还是不买账,这又是为什么?

  “打太极”式的回应,不是真正的回应。何谓回应,就是对问题的回答和反应。不针对疑问的回答,南辕北辙的反应,左腾右挪的说辞,哪怕再怎么洋洋洒洒,再怎么情真意切,都不会得到公众认可,也不会使民意止沸。至于那些故意忽略关键性问题,就匆匆忙忙作出的回应,即使赶上了“及时”这班“首发车”,也有可能只是一班开往“不满意”的“地铁”。

  5月19日,临沂大学曝出165名学生腹泻,官方马上回应,力陈“高度重视”、“专门会议”、“详细部署”、“全力医治”等各种努力,但得出的结论却是“患者病情得到控制”。对学生及网友最关心的病因,说法模棱两可,先说“诊断为季节性肠胃炎”,又表示“病因仍在调查中”。这种闪烁其词的结论,当然让人无法满意。

  “零信息”甚至“负信息”的回应,是对公众智商的挑战。如果无视群众的“信息饥渴”,甚至在这份饥渴之火上“添柴加薪”,相关部门的公信力危机也就不可避免。那些没有针对性、没有实质内容的说法,以及“王顾左右而言他”,说一些让人摸不着头脑的闲话,导致更多的疑问产生。各种疑问不断叠加,到一定程度,当事的部门自然不堪重负。

  回应不仅仅是开一场发布会,或者发一则通告。事实上,回应不能“解渴”,归根结底还是源于对回应效果缺乏考核机制。公众满意不满意,没有反馈渠道和考核机制,无法影响回应者的“官帽”,回应就会流于形式甚至沦为“坏事变好事”的自我表扬。

   [人民网]

如何拔掉“萝卜招聘”的“根”

傅万夫

近年来,中国各地不断出现的“萝卜招聘”现象引起了公众的极大不满,更有人称中国公务员是“世袭制”。这些遭人诟病的事件,大多是通过举报而非自查的方式引起公众关注,并且在“东窗事发”之后也鲜见有关单位领导和组织者被问责。(5月20日《人民日报》)

有关“萝卜招聘”的现象,似乎已经普遍得不能再普遍了。所谓的“世袭制”,更多的是对这种明显违背公平却又无力改变的一种嘲讽。发现了,大不了取消成绩,问责几个无关领导。所以,萝卜招聘成了一种顽疾,被很多人深恶痛绝,却又总是会不断出现。

其实,当“萝卜招聘”遍地开花时,再去强调是否有人被问责,或者问责力度是否让人足够胆怯,显得有些太过想当然。因为,在这个世界上,能够让人可以不顾一切,甚至铤而走险的也许只有利益,贪官如此,“萝卜招聘”的背后也是如此。在这种利益渴求下,就算有最为严厉的问责,也难以阻挡对“萝卜招聘”的推崇。

当前,公务员成为众人追捧的香饽饽,不但很多大学生将进入公务员队伍当成毕生奋斗目标,连一些官员对此也是推崇有加,这只能说明一个问题,那就是如今的公务员实在太具诱惑力了,尤其是部分官员想尽一切办法将自己的孩子送进公务员队伍中,更能说明问题。他们本身就是体制内的人,他们所能看到的,享受到的,体会到的,往往是最真实的,那么他们所推崇的往往也最具有说服力。这种从内部散发出来的优越感,让“萝卜招聘”俨然成了一种样本,让许多人恨不得削尖脑袋挤进这个队伍。

所以,面对“萝卜招聘”频现,我们要考虑的不仅仅是健全完善招录制度,更应该反思公务员为什么会成为官员对子女工作的首选,甚至不惜为此违背原则甚至违法违纪。换句话说,“萝卜招聘”只是一根引线,它所能够引出来的是公务员管理中的诸多现实,比如令人艳羡的权力、诱人的福利待遇、安逸悠闲的工作,以及说是服务者实际上更像是管理者的身份与角色背离……

这些或许才是“萝卜招聘”屡禁不止的真正原因,在这种现实的诱惑下,相信即便有令人胆战的问责,也难以遏制“萝卜招聘”的冲动。因为当一种利益的诱惑让人无法拒绝时,纵然有风险,也无法唤回那种迷离与迷恋。所以,当萝卜招聘成了一种现象的时候,如果不从公务员的身份与地位上进行改变,终究只能是治标不治本,这点跟公车改革是如出一辙。

     [新华网]

利川“萝卜招聘”真的是巧合?

钱夙伟

今年4月24日,湖北省利川市人力资源和社会保障局为其直属事业单位城乡居民保险管理局招聘两名工作人员,共20多人应聘,面试结果被网友在网上举报为“萝卜招聘”。利川人社局回应称招聘结果是“巧合”,招来网民更多质疑。(5月20日《人民日报》)

如网友所说,在20多名应聘者中,具有研究生学历的有7人。面试成绩第一名是该局医疗保险股股长张某的儿子,第二名是该局就业服务股股长黄某的儿子。而参与面试的7位考官,分别来自利川市纪委、人大、政协、组织部以及人社局领导班子。这里面有什么“玄机”,几乎一目了然。

而且,按照人社部2010年《关于进一步规范公务员招考年龄设置的通知》,我国公务员招考年龄一般为“18周岁以上,35周岁以下”;“任何招录机关不得随意缩小公务员报考年龄范围。”然而,本次选聘对象年龄控制在本科生28周岁以下,硕士研究生32周岁以下,也明显有“量身定做”之嫌。

其实,以“巧合”掩盖“萝卜招聘”,已是有关方面的惯用招术,比如去年,庐山管理局招聘11个事业单位的职位,有5个单位的考录笔试第一名都是当地领导干部的子女。一眼就可洞穿的“萝卜招聘”,官方居然回应称“这是一种巧合”。而早在2010年12月,庐山一些领导干部的子女和部分关系紧密的关系户子女被安排在财政局、就业局等好单位,就曾引起群众严重不满。

实际上,如此的“萝卜招聘”早已屡禁不止、层出不穷,从温州市龙湾区专门发文招考科级干部子女,到浙江平阳县电大校长“父亲招聘儿子”、广东省东源县法院院长签订“父子合同”,蔑视规则、颠覆公平,已是明目张胆,毫无顾忌,甚至连“巧合”的遮丑布都被认为多余。

无疑,当“萝卜招聘”成为潜规则甚至显规则,凡有“职业优势”的单位,尤其是机关部门,或都将成为世袭制,乃至当官的子女可以照顾录用领导职务,以至权力也可以代代相传、近亲繁殖、裙带攀附。而如此赤裸裸的权力自肥,政府公信力将被扭曲乃至丧失殆尽。

如果说“萝卜招聘”折射出某些官员权力的膨胀,“巧合”更暴露出对监督的漠视蔑视,已到了多么嚣张的程度。显然,对于蔑视与嘲弄监督的权力,最有效的遏制是还监督以威力,也因此,利川市的招聘结果虽已被取消,却不能只以所谓存在“资格审查不细致、测试组织不严密”而“金蝉脱壳”。换言之,必须让滥用的权力付出代价,动真格地追究责任。若此,才能真正让特权意识成为过街老鼠,也才能彻底地堵死特权的空间。

    [新华网]

“结果取消”还有待公布真相

  针对日前引起网民热议的利川人社局“巧合招聘”一事,恩施州人力资源和社会保障局和利川市人民政府决定,取消其测试结果。(5月18日《新京报》)

  今年4月24日,湖北省利川市人力资源和社会保障局为其直属事业单位城乡居民保险管理局招聘两名工作人员,共20多人应聘,面试结果前2名是利川市人社局内部干部子女。现在这个“结果”被宣布取消,但还有诸多疑点没有得到解答。

  比如,招聘简章设置的招聘条件极高,同时设置的学科并非专业技术学科,这是否“量身定做”?招聘本局官员的子女进本单位工作,是否符合《公务员回避规定(试行)》的规定等等。整个招聘工作的全过程应该全部公开。

  不论这是一次预谋的 “萝卜招聘”还是仅仅只是程序不规范不透明,都应该追究责任、吸取教训,而不能只是宣布取消“结果”就万事大吉。

  不追查到底,问责到人。如果只以“结果取消”作为“结果”,这就几乎是“零风险”了,“萝卜招聘”也就永远刹不住。(转自新京报,版权所有,不得转载)

    [新京报]

深圳市直机关工委回应公务员为民擦鞋:体验劳动艰辛

  公务员为何要上街为市民免费擦鞋?是做秀还是贴心之举?对于近日广受关注的这一热点话题,深圳市直机关工委今日(21日)接受了人民网记者的采访,予以回应。

  据媒体报道,5月15日,深圳市25家市直机关的公务员志愿者走上街头,为市民提供理发、擦鞋、修手机、红酒鉴定、珠宝鉴定、免费照相及打印等便民服务。其中擦鞋服务“人气很高”,不到两个小时,十几管鞋油就用完了。

  “大家都特别关心公务员擦鞋的举动,其实无论是擦鞋、送药,还是搬行李、指挥交通,都是在为人民服务,没有高低贵贱之分。”深圳市直机关工委宣传部的工作人员告诉记者,由于这次活动是在华强北进行,行人来去匆匆,因而选择了擦鞋、送糖水、照相这些可以满足路人需求的服务项目。

  据了解,深圳市公务员志愿服务项目均由各个单位自行申报。为市民擦鞋的想法起初只是几个青年公务员的提议,没想到后来得到很多同事的支持,越来越多的公务员参与其中,大家表示想通过擦鞋体验下“劳动的艰辛”。

  除擦鞋外,项目中不乏红酒鉴定、珠宝鉴定等专业化服务。上述工作人员告诉记者,进行专业鉴定的都来自市检验检验局的公务员,他们本身就掌握相关技术,是这个领域的专家,群众信得过。

  2011年11月,深圳市直机关工委下发《深圳市公务员志愿行动深化实施方案》,规定从2011年12月起,每月15日为“公务员志愿者服务日”。每个月的主题也各具特色,如三月份与“三八妇女节”做结合,女性公务员志愿者成为服务主体;今年7月还会与“七一节”结合,党员干部将冲到志愿服务的第一线。

  “因为5月有‘五四青年节’,这个月的‘服务日’就以青年公务员群体为主,这些年轻人很有想法和创意,不希望延续既有模式,想为市民提供一些新鲜的服务,这也成为了这次活动的一大特色。”上述工作人员告诉记者。

  深圳公务员志愿者行动自2011年1月就已展开,伴随“大运会”的筹备及召开,广大公务员志愿者走上街头、走进社区、走向群众开展志愿服务。深圳决心在后大运时代延续公务员志愿服务热潮,通过确立“公务员志愿者服务日”,充分发挥公务员队伍在志愿服务领域的示范引领作用。

  按照要求,每月15日的18:00-19:20,公务员志愿者在深圳市主要路口、公交车站、地铁站,围绕文明宣讲、“进社区”、环境美化、“送温暖”等方面统一开展志愿服务。

  深圳还是全国第一个系统提出建设“志愿者之城”的城市。深圳在2011年底提出,到2015年,全市志愿者人数达到常住人口的10%,志愿服务事业发展达到国际城市的先进水平,“志愿者之城”初步建成。(人民网北京5月21日电/记者 贾玥)

    [人民网]

 

 

 

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“老”字号曝食品安全问题更让人“伤不起”

  新华网北京5月21日电(记者李亚红)媒体19日报道,北京瑞华冷饮厂生产的“老冰棍”菌落总数和大肠菌群分别超标1767倍和240倍。就在几天前,媒体曝光北京市第五肉联厂院内用猪血制“假鸭血豆腐”,并进入老字号稻香村销售。

  一周内,两起食品安全事件。“假鸭血豆腐”损害了消费者对中华老字号稻香村的信任。而瑞华“老冰棍”细菌超标,与当年南京冠生园“陈馅月饼”影响到上海冠生园一样,也“株连”到其他老冰棍生产企业。以水和糖为主要原料的老冰棍不但价廉物美,更凝结着一代人的成长记忆。这两起事件发生后,很多人感叹:“我们信了这么多年的‘老’字号也开始骗人了,以后还能相信谁?”

  一次食品安全事件,“百年”品牌信任度受重创。稻香村有百年历史,此次销售“假鸭血豆腐”引发公众信任危机。尽管“假鸭血豆腐”并非稻香村生产,尽管销售的量可能也不大,但此事件曝光后,很多人尤其是曾“吃着稻香村长大的人”,在网络上表达对稻香村失信的不满。有人甚至说:“稻香村都有假了,我们还能相信什么?反正都不能相信,不如去小店,还便宜,省下钱当预备药费。”

  在北京天安门、故宫等景点到处都在卖的瑞华“老冰棍”细菌超标,游客很受伤。瑞华虽不是“老冰棍”的唯一生产企业,但“一粒老鼠屎,坏了‘老冰棍’整锅汤”。“伴随少年儿时的老冰棍”的广告语,曾给一代人带去美好的记忆。当人们发现这些伴随你我成长的“老”字号曝出食品安全问题时,消费者被曾经信赖、贴心的伙伴伤得更深。“老朋友”也无法相信时,还能相信谁?

  稻香村和“老冰棍”都是“老”字号,金字招牌,为什么使用的人毫不珍惜,偏偏要干砸牌子的事情呢?说到底,首先,日常监管存在盲区。稻香村承认企业管理存在漏洞,而政府部门的监管也同样有疏漏。因为,4年前北京市工商局曾对“假鸭血豆腐”进行过检查,如今却死灰复燃。其次,风险成本太小。食品安全事件发生时,往往因为难于测算对消费者伤害造成的损失,处罚常常浮皮潦草、隔靴搔痒。

  目前,全国很多老字号企业发展并不乐观,除了呼吁政府对民族品牌“帮一把”外,独善其身谋求自救和重振才是自强之道。百年来兢兢业业的“老”字号,唯有拿出最严格的举措,不放过一丝疏忽与过错,才能不辜负消费者的信任,不辜负百年老店的金字招牌。

   [新华网]

江苏盐城向民众强行借款逾亿修铁路16年未还

  修铁路借的钱 政府什么时候还?

  1996年,江苏盐城向百姓借款一个多亿修新长铁路

  2008年为约定还款期限,但至今借款一分未还

  多年来,人大代表多方呼吁政府还钱却未奏效

  “16年过去了,盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。”近日,有江苏盐城市民向媒体反映,“为修新长铁路,1995年盐城市政府发出筹借铁路建设资金的通知,次年各县(市)区从单位职工工资中强行扣除借资款,金额高达一个多亿,到现在都没有确切的还款时间表。”

  记者在盐城调查了解到,1996年,因修建新长铁路,在财力紧张的情况下,盐城市政府通过行政手段,向全市百姓借款1.129155亿元。

  按照借款收据的约定,“所借资金在铁路五年建设期间不计息,铁路运营后按银行同档利率分三年还本付息”。

  2005年,新长铁路建成投入运营。按照当初的承诺,此时就将开始还款,到2008年,政府所借款项就要还清。但新长铁路如今已运营7年,还款还没开始。为了让政府尽快还钱,不少盐城市(县)两级的人大代表、政协委员纷纷奔走呼吁,多次提案,督促政府还款。但每次得到的答复都是:“市政府很重视,会尽快解决这一问题。”

  今年5月9日,面对记者,盐城市交通运输局的答复依然是:“只能说是快了,会尽早兑现还款承诺。”

  盐城市人大代表朱广云认为,政府不能失信于民,老百姓的问题应放在首位,拖是解决不了问题的,必须制定具体的还款时间表。

  地无寸铁

  盐城全民办铁路

  关于盐城当年建设铁路的背景,振兴盐城北京咨询委员会的一份资料说:解放后,盐城一直是我国商品粮商品棉的重要生产基地,加工工业迅速发展,大量产品输出,大批原材料和能源调入。

  可盐城方圆1.5万平方公里“地无寸铁”,物资全靠船舶运、汽车拉,运量有限,严重制约了经济发展。许多外商和港台同胞想到盐城投资,一经考察,交通太不方便,特别是没有铁路集散物资,都望而却步。

  据盐城籍原海军大校季阳林、振兴盐城北京咨询委员会副秘书长季阳林出版的《雕像在盐城》一书披露,1987年,在层层呼吁和关怀下,一个具有前瞻性和战略性的筑路计划提出了:在苏北沿海修筑一条铁路,以分流京沪线客货流,发展沿海经济。经过数番实地考察论证,计划渐渐成熟,最后相关国家领导人一锤定音,肯定了这个计划。

  “苏北筑铁路有必要吗?有运量吗?”《雕像在盐城》一书记载:当时也有不少反对的声音,面对这些疑问,原盐城市政协主席祝斌则给他们算了一笔账。淮、盐、通三市每年消耗煤炭1000多万吨,大部分用火车从山西等地运到秦皇岛、天津、青岛、徐州、浦口、镇江、无锡、上海,再通过海上、内河航运和陆上迂回运输,几经周转才运到三市。每一次装卸折腾要损失3%-5%,平均运价比苏南地区高出70%,严重削弱了三市产品在市场上的竞争能力。如改用铁路运输直达,不但时间短速度快损耗小,单是运费,每市每年就可节约几亿元。

  “1992年国家计委批准新长铁路列项。按照计划,新长铁路由国家和地方合资建设。”据介绍,为组建江苏省铁路有限责任公司,江苏省政府给盐城下达的注册资金是9200万元,要求在1996年一季度注册完毕。

  在此背景下,盐城市也动了起来。由于政府财力不足,盐城市迅速成立了铁路筹资工作领导小组。这是一个高规格的筹资小组。组长由市长徐其耀担任;副组长分别由副市长袁世珠、市政府副秘书长张守敬、市计经委副主任袁茂鸿、市财政局局长张炳贤担任;成员由市委宣传部、人事局、财政局、工商局、军分区政治部、总工会、机关党委、监察局、铁路办等部门负责人组成。

  之后,盐城市开始发动了这场声势浩大的借款行动。据现代快报记者了解,盐城市政府修建新长铁路筹资的指导思想是:坚持市委、市政府“快上铁路”的战略,贯彻“全党动手,全市动员,全民办铁路”的方针。

  财政紧张

  政府跟百姓借钱

  迅即,一场借款“运动”迅速在盐城各地展开。关于广大干部群众踊跃集资的场景。

  当年有资料记录下了这一刻:“咨询会工作班子成员和一些同志得知,也慷慨解嚢,自发捐款、集资:胡乔木女儿胡木英和儿子各5000元、刘秉炎3000元、成自龙2000元、王俊1500元全国政协秘书长朱训1000元……”

  “当时借款的形式、范围、对象和标准是如何确定的?”在盐城调查期间,现代快报记者电话采访了时任盐城市铁路筹资工作领导小组副组长的袁世珠。已经在盐城市人大副主任岗位上退休的袁世珠称,“我已经退休,很多事情一两句话说不清楚。”

  通过有关渠道,快报记者拿到了一份1995年12月28日下发的文件,这份编号为盐政发(1995)324号的文件显示:盐城市政府当时筹资全部采取的借资的形式。“所借资金在铁路五年建设期间不计息,铁路运营后按银行同档利率分三年还本付息。”

  根据盐城市政府的安排,盐城市当时的筹资对象分两类:一是在县(市、区)中借资:1、其中铁路经过的阜宁县、建湖县、郊区、城区、市开发区、大丰县、东台市按里程总造价5%的比例,折合每公里45万元(每公里造价900万元)标准借资。2、间接受益的射阳县、滨海县、响水县等地,按以下标准借资。射阳县:人均200元;滨海县人均150元,响水县人均150元。具体借资办法由各地自定。

  二是在市直所有的干部职工中借资。这部分人又分为四类。1:行政事业单位(包括部、省属驻盐行政事业单位)所有人员(含职工和离退休人员),按正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员(包括工人)200元的标准借资。2:市直各类企业(包括中外合资企业、驻盐部、省属企业和部队企业)的干部职工,按收入总水平借资。最高是400元,最低是100元。3:金融、电力、邮电、烟草系统按人均600元借资。4:市直私营业主、个体工商户的借资,按照市政府下达的总额,由市工商局具体实施。

  按照当时的借资任务分解表,盐城市直是1774.6万元,城区是283.9万元,开发区是226.2万元,郊区是1331.2万元;阜宁县借款的金额是1052.6万元;建湖县是1297.1万元;大丰县是1120.2万元;东台市是1737.2万元;射阳县是352万元;滨海县是232万元;响水县是143万元,这样算下来,总计可筹集资金9550万元。

  根据要求:所筹款项要在3月15日前全额上缴。提前或超额完成任务的单位,还有表彰。比如完成借资任务后超额500元以上的个人,除在电视台公布外,由盐阜大众报公布表扬;凡捐资500元以上者,除在电视台、盐阜大众报公布外,市政府还发给荣誉证书。

  扣掉工资

  手里多了张收据

  今年5月9日,盐城东台市安丰镇60岁的居民顾斌(化名)介绍,他本人原来在当地一家企业上班。1996年2月份的时候,单位的会计直接从工资中扣掉了200元,说是要修新长铁路,这笔钱属于借款。“根本就没有问我是否同意,直接扣掉的。”随后,单位的会计递给了顾斌一张“江苏省盐城市铁路建设资金”的专用收据。和单位的几十名职工一样,顾斌的钱就这样被“悄然”借走了。这200元钱,在当年,可是很多普通职工半个月的工资。

  “按照约定,应该从2005年开始,在3年的时间内,还本付息。”顾斌开始向东台市有关部门打听这笔钱的兑付情况,但没人能够告诉他,这个钱到底该找谁要。“当年的同事有好几个都去世了。不知道我在有生之年,还能否拿到这笔钱?”

  现代快报记者在盐城调查发现,彼时盐城市为修铁路借款的形式可谓五花八门。原盐城饭店的退休职工朱女土回忆说,“当时盐城饭店是市政府的招待所,效益比较好。筹资的具体时间记不清了。单位的领导组织开了个职工会议,说要修建铁路,已经以单位的名义将款项借了出去。会后,职工们被通知到财物科领收据,普通职工每人300元的收据。“领导说就当是发给职工的福利。”

  东台市退休职工李东风(化名)的遭遇更加离奇。他说,1996年的时候,他在东台的一个街道厂子里做会计。年初的时候,工商所的办理年检手续的工作人员上门,要求交200元。李东风说,当时觉得非常纳闷,是不是执照年检的费用涨价了?对方告知,说是要修铁路,是集资借款。“工商所的人我们也惹不起,担心他们在年检的环节‘使坏’,所以当时就交了这笔钱。”交钱后,李东风拿到了一张铁路借资的收据。

  李东风说,刚开始厂长说想办法解决这笔费用,这钱就一直在账上挂着,后来厂子效益不好,关门了,“那个收据也就这样烂在了我的手上。”

  今年40岁的大丰市居民周旭东(化名)现在经营一家公司,1996年的时候,他在当地邮政局上班。“月底发工资的时候,得知被扣了300元。”回忆起当年“被借款”一事时,周旭东依然一脸的辛酸。“扣款后,自己又紧接着结婚、生子。在朋友的接济下,才度过了那段艰难的时光。”

  盐城市亭湖区伍佑镇农民裔先生对于当年的借款一事,现在有些记忆模糊。他说,大概借走了几十元钱,还给了收据。但收据目前已找不到了。在一家传媒公司工作盐城市民张军(化名)说,1996年,他曾在盐城市物资系统担任财务科长。“当时每月工资也就是四五百块钱,修铁路借款一下子就扣走了200元。”

  据现代快报记者了解,盐城市纺织厂、新光集团、悦达集团等职工众多的企业,在当年都采取了代扣的方式,从工人的手中扣走了数额不等的款项。此外,当年在盐城市行政机关单位上班的工作人员,也都有被借款修铁路的经历。省属的烟草、供电等部门,也概莫能外。

  盐城市烟草系统的一位干部表示,“工作到现在,我一共经历了三次被借款。一次是建设电厂,一次是修宁靖盐高速公路,还有一次就是修建新长铁路。”这位干部表示,“除了修建电厂的借款还上了外,另外修高速和铁路的钱到现在都没有动静。”

  铁路通了

  借的钱一直没还

  据盐城市交通运输局有关人士介绍,1995年新沂至浙江长兴铁路经过国家立项审批,当时国家财力有限,要求地方政府出小部分建设资金。为策应此项工作,江苏省组建成立了省铁路有限责任公司,给盐城市下达了9200万注册资金的筹借任务。“那时盐城市财政也没钱,经过多方协商和会办,最后决定由盐城市政府发文,向全市企事业单位职工筹集铁路借资款。”

  本计划要在1996年筹资完成后就要启动的新长铁路建设,因江苏省政府当年正在忙南京国际机场、沪宁高速公路等重点工程的建设,新长铁路建设的事情一时中断。1997年,江苏省政府在完成前述两个重点工程后,开始腾出手来筹措新长铁路资金。并建立了领导和管理体制,开始做各项准备工作。

  季阳林在《雕像在盐城》一书中描述,“1998年,时任盐城市铁路办主任李曙光介绍,新长铁路盐城段157公里征地拆迁已顺完成,8个村段、11个工程局已全部进场,“一场盐城历史上前所未有的铁路工程建设正在波澜壮阔的展开。”

  公开资料显示,1998年9月16日省委、省政府在淮安举行“新长铁路开工典礼”,全线正式开工。2005年,新长铁路投入运营。这条结束盐城地无寸铁历史的新长铁路,全长561公里,盐城段157公里,途径阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县市区。

  有关报道说,“新长铁路的建设,是苏北、苏中人民长期以来的热切期盼,是江苏省地方铁路建设的历史性突破,由部省合资进行建设,也是体制上的创新。对于改善苏北地区发展环境,实现区域共同发展,增强江苏综合竞争优势,将起到显著效果。”

  今年5月9日,盐城市交通运输局向现代快报记者提供的数据显示,“1996年,盐城市向社会借资筹集铁路建设资金1.121705亿元,社会捐助资金74.5万元。合计筹资1.129155亿元。”

  铁路虽然通了,但当年为修铁路“勒紧裤腰带”过日子的一些盐城市民心里却并不畅快,因为他们至今都没有得到关于归还借款的确切时间。

  从2005年下半年开始,当年被借资的不少盐城市民,纷纷跟进了解修建新长铁路借款的归还进展。盐城市信访局的一位工作人员说,“这几年,几乎每年都有大量的来电、来人反映,强烈要求尽快解决借款事宜。”

  也有很多网友通过论坛发帖的形式,询问新长铁路借款何时归还的问题。一位网友发帖质问:“目前新长铁路通车已有几年,盐城市铁路筹资办公室1996年的借资收据因存放时间过长已纸质发黄,当年强行在工资中扣除的铁路建设借资,何时本利归还?”

  快报记者在网上搜索发现,针对网友的质问,在2011年8月3日,2011年8月19日,2011年12月14日,2012年2月1日,盐城市交通运输局至少4次在网上公开回应老百姓的质询。查阅几次的回应内容,尽管时间跨度有半年多,但核心内容一致:“清还铁路借资款初步方案已上报盐城市政府最终审定。一旦市政府文件出台,即开始实施还款。”

  盐城的一些人大代表、政协委员,长期以来也一直在为铁路借资一事奔走呼吁。盐城市人大代表、大丰市财政局综合科科长朱广云就是比较执着的一位。

  5月11日,朱广云告诉现代快报记者,“在她的任期内,她曾就此事递交提案3次。第一次她提出后,政府当时的答复是正在解决。之后两年没提,是希望政府有个过渡期来处理此事。但几年的时间过去了,事情依然没有推进。所以在去年和今年又重提了这个问题。”

  现代快报记者从盐城市人大拿到的朱广云代表今年的这份提案说,根据市政府文件显示,所借资金作为盐城市所出的新长铁路资本金。实际上这笔借资与省里兑不兑现没有关系,因为资本金是不存在省级部门还款问题,只有盈利分红和股权转让。即使亏损市政府也应按时还款。“在要求偿还借资款的人员中主要有企业的下岗职工、离退休人员及生活困难职工。因此,如果政府一次性兑付有困难可以分期分批解决,更何况有部分人员的借资票据由于保管不当,已经遗失。”

  今年4月19日,盐城市有关部门对朱广云代表答复说,新长铁路借资的归还直接关系到广大干部群众的切身利益,我们已多次向市政府拟文请示,并通过各种途径向上级反映群众的呼声,也提出了筹集还款资金的相关建议。市政府对此也高度重视,主要领导和分管领导多次主持会办研究还款方案,根据会议纪要形成了《清还铁路借资款初步方案》。“目前,该方案已上报市政府最终审定,只待方案确定和资金到位即落实还本付息。”

  “这几年,铁路办的答复都是一定会尽快解决,但至今并无实质性推进。”朱广云说,“老百姓的问题应放在首位,拖是解决不了问题的,必须制定具体的还款时间表,以便我们做好群众的解释工作。”

  “快了,快了!”

  到底啥时候还钱?

  据借款凭证显示,当时出具筹集铁路借资款凭证的是盐城市财政局。该局有关负责人表示,财政局属政府的一个职能部门,只负责具体的工作。即使要还钱,也要市政府同意。“这几年,确实有很多人打电话到财政局或跑来询问归还铁路借款的事情。我们也不知道该如何处理,我本人身上还有几百元的借据呢!”

  盐城交通运输局办公室有关人士介绍,“这些年来,来信来访不断,此事已成社会热点问题。自2005年以来,我们多次向省里、市里反映。主要领导和分管领导多次主持会办研究还款方案。2010年12月13日,市政府丁建奇副市长召集大丰、东台市、市交通局、市财政局等单位领导进行了专题会办,形成了《清还铁路借资款初步方案》。

  方案的主要内容是:1、各地解缴到市的铁路借资款为各自应承担的新长铁路建设资本金,具有单位持股权,自行承担还款任务;2、市直还款采取四个途径解决。一是借资改捐资,本着自愿的原则,鼓励市直行政事业单位工作人员将借资改为捐资;二是债权置换,省属供电、邮电、金融、保险、烟草等部门和悦达集团、新光集团、市直属事改企单位的职工借资,原则上由单位出资置换个人借资;三是直接还款,对市直商贸企业、工矿企业、个体工商户采取直接还款的方式;四是特别情况特别处理。

  对于借款迟迟不能兑付的问题,盐城市交通运输局前述人士称,“要归还借款,关键问题是钱要有出处。现在只能说是快了,会尽早兑现还款承诺。”

  盐城市平安路5号,是盐城市铁路办的办公所在地。盐城市铁路办副主任王铮说,新长铁路直到1998年才开工建设,2005年7月正式投入运营。“建设工期长,铁路开通后运营的效益并未达到预期的结果,因而造成兑付上的困难。”

  王铮解释道,“这钱并不是不兑现。目前,还款的方案已基本审定,并已上报市政府最终审定。一旦市政府文件出台,即开始实施还款。但此项工作因面广量大,涉及人员较多,借资时间跨度较长,非常的复杂,目前正在研究兑付的具体细则。”

  盐城市某单位的一位退休干部说,“盐城市政府作为借款主体,和被借款人之间形成了合同关系。新长铁路运营的好坏,和被借款人没有关系。即使亏损,市政府也应该按时还款。当年政府财力紧张,为筹资老百姓慷慨解囊。16年时间过去了,盐城的经济状况已今非昔比,以2011年为例,全市实现地区生产总值2771.33亿元,实现财政总收入706.16亿元。政府有钱了,却还在找种种借口不还钱,实在有损政府的诚信形象。

  前述这位干部表示,“盐城目前拿出来的还款方案不太靠谱。比如向企业职工借的款,作为借款主体的市政府,凭什么将债务转嫁给企业,由企业来出资置换呢?”他还说,客观地讲,盐城为兴建新长铁路做了大量的工作,改变了盐城无铁路的历史,解决了老百姓出行难、货物运输难等问题,为地方经济的发展取得了重要的运力支撑。但老百姓当年也为铁路建设出了钱,出了力。按照约定该还的钱却迟迟不还,影响政府的形象不说,还会造成社会的不稳定。

  朱广云代表说,铁路借资属政府行为,通过市政府发文,下达计划,社会各界和广大群众响应政府号召,支持盐城加强交通基础设施建设。但至今政府未兑现承诺,广大群众不能理解,认为政府不守诚信,老百姓认为如果政府是借银行的贷款,连本带息一分不少都得按时归还,否则信用受影响,还要被罚息。可欠老百姓的债务却迟迟不还,已经产生了较大的负面影响。她建议,“一定要安排一个具体的还款时间表,并通过媒体向社会公布推进的进展。让被借款的老百姓做到心中有数。”

  律师说法:政府必须及时还款

  中国法学会会员、江苏茂通律师事务所主任刘茂通律师接受快报记者采访时说,盐城当年为修铁路,强行从相关单位人员工资中扣划资金的做法,实际上是一种“违法摊派”,而非法律意义上的借款。根据我国相关法律的规定,未经劳动者同意或未经过仲裁、判决等法律程序,任何单位和个人都不得擅自克扣工资。行政机关也不得利用工商年检等行政职权逼迫工商户缴纳有关款项,否则就涉嫌滥用职权。

刘茂通律师进一步分析指出,这些行为实际上是地方政府利用公权力强行摊派的违法行为,从一开始就违背有关人员的个人意志。因此,无论这些钱是以投资入股的形式还是其他形式用在修铁路上,当地政府都有义务及时归还,这和铁路运营部门的经营状况没有任务关系。“希望盐城市政府能够尽快妥善处理有关事宜。”

  全民办铁路借款单

  总借款额:

  1.129155亿元

  借款任务:

  盐城市直1774.6万元,城区283.9万元,开发区226.2万元,郊区1331.2万元、阜宁县1052.6万元、建湖县1297.1万元、大丰县1120.2万元、东台市1737.2万元、射阳县352万元、滨海县232万元、响水县143万元

  个人借款:

  行政事业单位正市级1000元、副市级800元、县处级600元、科级400元、一般工作人员(包括工人)200元;市直各类企业干部职工,最高400元,最低是100元。

  【新长铁路】

  新长铁路自江苏徐州的新沂至浙江长兴,2005投入运营,全长561公里,其中盐城段157公里,途径阜宁、建湖、盐城、大丰、东台等县市区。(现代快报)

    [新华网-现代快报]

我国铁路工程项目全部进入地方交易市场招投标

新华网北京5月20日电(记者 周英峰)中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、铁道部近日印发《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见》,明确要求取消铁道部和18个铁路局(公司)原有的铁路工程交易中心,所有的铁路工程项目按照属地或授权原则,进入地方公共资源交易市场招投标。

据介绍,铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标,是我国铁路工程招投标管理体制的重大变革。中央工程治理领导小组高度重视这项工作,协助制订工作方案和具体措施。铁道部多次召开党组会议研究此项工作,并于2011年底,将铁道部管理的大中型建设项目一次性全部进入北京市建设工程发包承包交易中心招标。

《意见》提出,要改革铁路工程招投标管理体制机制,保障铁路建设市场主体平等、充分竞争,防范领导干部违规插手干预铁路工程招投标、明招暗定、权钱交易等突出问题。18个铁路局(公司)管理的工程项目按照属地或授权原则,分两批进入地方公共资源交易市场招投标。5月底前,北京、上海、太原、济南、南昌、西安、昆明铁路局和广铁集团公司等8个铁路局(公司)管理的工程项目完成进场工作。6月底前,哈尔滨、沈阳、呼和浩特、郑州、武汉、南宁、成都、兰州、乌鲁木齐、青藏铁路公司等10个铁路局(公司)管理的工程项目完成进场工作。

《意见》强调,铁路工程项目进入地方公共资源交易市场后,铁路部门要认真履行项目审批、行业监管等职责,加强对铁路工程招投标的管理和监督。有关地方公共资源交易市场要完善硬件设施,健全管理制度,提供优质服务。要加强铁路工程评标专家库建设和管理,与有关地方的省级专家库实现平台对接、兼容共享,铁路专业工程评标专家要从全国抽取,通用工程评标专家属地、跨行业抽取。

《意见》明确,要积极推行铁路工程电子招投标、计算机辅助评标、远程异地评标,今年四季度在北京、南京、南昌三个公共资源交易市场进行试点,探索三个区域连通的铁路工程远程异地评标。深化铁路工程信息公开和诚信体系建设,探索将信用信息与企业资质资格认定、招投标市场准入等挂钩。

《意见》要求,铁路系统和各有关地方要加强监督检查,严查不认真履行职责、违规为招标人指定招标代理机构、违规收取交易费用、干预操纵铁路工程招投标等违法违规行为。

    [新华网]

 

 

   

 

 

 

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