http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2012-07-04
四川什邡民众担忧钼铜项目影响环境致群体事件
7月2日，因担心什邡市宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目引发环境污染问题，当地部分群众到什邡市委、市政府聚集，并逐步演变为群体性事件。
该钼铜项目是国家汶川地震灾区产业发展振兴重大支撑性项目、四川特色优势产业重大项目、四川"十二五"发展规划重点项目、四川总投资上百亿元的重大工业项目之一，经国家环保部审批同意，于2012年6月29日在什邡举行开工典礼。
开工典礼前后，有少数网民对项目环保问题进行议论。7月1日晚19时左右，部分市民在什邡市委门口和附近宏达广场聚集，要求停建项目。经宣传解释疏导，当晚24时左右，聚集群众全部散去。
7月2日上午，陆续有市民到什邡市委、市政府门口聚集，反对钼铜项目建设，少数市民情绪激动，强行冲破警戒线，进入市委机关，砸毁一楼大厅8扇橱窗玻璃、3个宣传栏，4个宣传展板。经当地党委、政府领导及现场工作人员耐心疏导，多数围观市民相继离开，但仍有少数市民继续聚集拥堵。下午13时30分左右，现场围观人群逐步增多，在个别人怂恿、煽动下，少数市民再次强行冲击市委机关大门，并向正在执行警戒任务的民警和机关工作人员投掷花盆、矿泉水瓶、杂物等，造成现场多名民警受伤，近十辆公务用车不同程度受损，机关大门被推倒、毁损，严重影响了社会稳定和机关正常办公秩序。执勤民警和工作人员始终保持克制，坚持打不还手、骂不还口。为防止事态恶化，引起更为严重后果，下午14时许，执行警戒任务的特警被迫采取措施对过激人群予以驱散。在驱散过程中，有数名群众受轻伤，均被及时转送医院救治。
事件发生后，德阳、什邡两级党委、政府高度重视，采取切实有效措施，积极控制事态发展，全力维护稳定。相关领导第一时间赶赴现场，耐心细致与群众进行面对面的宣传解释。什邡市政府连续通过微博、广播电视、应急视听等发布相关消息，公布咨询电话和电子信箱，引导市民通过依法合规的渠道咨询或反映情况。什邡市领导分别带队深入到各镇(街道、开发区)、企业、学校、农村、社区等，听取广大市民对钼铜项目的意见和建议，并在人口密集区域发放宣传资料、张贴宣传公告，普及环保知识。邀请有关专家进行电视访谈，宣传解释钼铜项目在环境保护方面的严格要求和严密措施，消除群众疑虑和担心，争取群众的理解支持。
什邡市委、市政府发布通告，明确表示：一是坚决维护人民群众的合法权益。鉴于部分群众对宏达钼铜项目不了解、不理解、不支持，反映强烈，决定停止宏达钼铜项目建设。二是坚决维护社会大局稳定。希望广大群众不信谣、不传谣，自觉遵守法律法规，防止被少数别有用心的人所利用，自觉维护社会秩序稳定。三是希望广大群众保持理性克制，通过依法合规渠道反映诉求和意见。什邡市委、市政府有信心、有能力妥善处理好宏达钼铜项目有关问题。
[腾讯网-德阳政府信息网]
四川什邡称6人因群体性事件被拘留
人民网北京7月4日电（记者袁悦）今日凌晨1时58分，四川省什邡市人民政府新闻办公室，针对宏达钼铜项目群体性事件，在人民网官方微博“什邡发布V”上发布了《什邡市政府新闻办通告（三）》。通告称。为及时平息事态，公安机关依法对27名涉嫌违法犯罪人员予以强制带离。
通告全文如下：
什邡市政府新闻办通告（三）
7月2日至3日，在宏达钼铜项目群体性事件中，少数群众采取过激行为，强行冲击警戒线，推倒市委大门、砸毁橱窗，向执勤民警和现场工作人员投掷花盆、砖头、石块等杂物，造成现场多名民警和机关工作人员受伤，严重影响社会稳定和机关正常办公秩序。为及时平息事态，公安机关依法对27名涉嫌违法犯罪人员予以强制带离。
依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定，公安机关对在什邡宏达广场打砸、推翻警车的钟某、李某、刘某等三人予以刑事拘留；对强行冲击警戒线，向执勤民警投掷花盆、砖头、石块等杂物的洪某、周某、钟某等三人予以行政拘留；其余21人经批评教育，认清所犯错误，具结悔过后，于7月3日晚11时已全部释放。
公安机关提醒广大群众不信谣、不传谣，依法合规反映诉求和意见，自觉维护社会稳定大局。
[人民网]
四川什邡市政府：今后不再建钼铜项目
人民网北京7月3日电 近日，什邡群体事件引发关注。7月2日上午，因担心四川省什邡市宏达钼铜多金属资源深加工综合利用项目引发环境污染问题，陆续有市民到什邡市委、市政府门口聚集，反对钼铜项目建设，少数市民情绪激动，强行冲破警戒线，进入市委机关，砸毁一楼大厅8扇橱窗玻璃、3个宣传栏，4个宣传展板。经当地党委、政府领导及现场工作人员耐心疏导，多数围观市民相继离开，但仍有少数市民继续聚集拥堵。
什邡今后不再建设这个项目
7月3日下午，什邡市委书记接受记者采访时表示，由于前期宣传工作不到位，造成了部分群众对该项目的不了解、不理解、不支持。针对群众当前的诉求，经市委、市政府研究决定：一是坚决维护群众的合法权益。鉴于部分群众因担心宏达钼铜项目建成后，会影响环境，危机身体健康，反映十分强烈，决定停止该项目建设，什邡今后不再建设这个项目；二是坚决维护社会大局稳定，请广大群众不信谣、不传谣，自觉遵守有关法律法规，防止被极少数别有用心的人所利用，自觉维护社会秩序稳定；三是请各位群众保持理性克制，相信党委、政府能够依法妥善处置好这件事情。
引进项目初衷为使老百姓住上好房子更要过上好日子
什邡市表示，什邡是“5.12”特大地震的极重灾区，全市广大干部群众，在三年灾后重建过程中，付出了极大的心血，在一片废墟上建成了灾后美好新家园。为使全市老百姓既住上好房子，更要过上好日子，所以市委、市政府经过努力争取，引进了宏达钼铜项目。
据悉，宏达钼铜项目是“5.12”特大地震灾区产业发展振兴的重大支撑性项目，是四川省委、省政府确定的“十二五”重大产业项目。项目按照国家最新标准和最高要求，进行了国家级环境评价，在今年3月26日通过了国家环保部的审批。项目对增加财政收入、促进群众就业、改善民生，具有重大的促进作用。
[人民网]
当事人向法院提起行政复议，警方改口称其非法上访
南都讯因为“吃光政府食堂饭菜被拘留”，四川农妇黄满云提起行政复议，要求撤销仁寿县公安局对其作出的行政处罚决定。(南都6月30日A 22版曾报道)前日14时，此案在四川仁寿县人民法院开庭审理。
去年12月28日上午，黄满云带领同村25名村民来到禄加镇政府反映“成赤高速公路征地”问题后，将镇政府食堂的午饭吃光。今年1月4日，黄满云被拘。仁寿县公安局出示的《公安行政处罚决定书》显示，“黄满云带头将禄加镇政府食堂饭菜抢光，导致政府工作人员没有饭菜，严重影响了禄加镇政府的正常工作秩序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款，对黄满云处以行政拘留十五日”。3月19日，黄满云提起行政复议，要求撤销这项行政处罚决定。5月3日，仁寿县法院受理此案，并于昨日开庭审理。
庭审当中，黄满云称当日是去镇政府反映征地问题，否认当天有“带头抢光政府食堂饭菜”的行为，且未对镇政府工作造成干扰。仁寿县公安局则表示，黄满云的行为属于“非法聚众上访”，依法对其作出行政拘留。经过两小时的庭审，法官宣布休庭，案件择日再审。据《新京报》
■双方说法
讨说法还是非法聚众上访？
黄满云
因自家的土地面积占了大头，于是黄满云组织村民反映征地问题。2009年至2012年间，她多次带领村民前往禄加镇政府反映问题，此前只有几个人。2011年12月28日上午，她组织了25位村民到禄加镇政府“讨说法”。当天村民在禄加镇政府办公楼里呆着，并未有过激言行及行为，很有秩序。
禄加镇政府
镇党委副书记杨永东称，黄满云上访并未走正常程序，是非法聚众上访，不理睬政府人员的劝阻，带领村民在政府办公室大声吵闹，导致工作人员无法工作，不得不关闭门窗。其中，黄满云和部分村民还称，如果不解决好土地问题，就吃在政府食堂，住在政府办公室。
是否强行就餐扰乱政府工作？
黄满云
2011年12月28日到达镇政府后，黄满云觉得上午无法解决问题，于是找到政府食堂的师傅李道明，称她和另外20多个村民中午要在食堂吃一顿饭，因身上没带那么多钱，请李先记账，等征地问题解决了，由她结账。李道明并没有反对。此前黄也曾带领上访的村民来吃饭，并以每人7元的标准支付了饭钱。当天中午，村民们来到食堂就餐，吃光了饭菜后在食堂聊天，打扑克，到近14时离开。
黄满云承认，中途曾有政府工作人员来就餐，但看见饭菜所剩无几就出去吃饭了。这段时间内并没有政府工作人员出面阻止黄满云一行用餐。“政府还是照常上班，只是中午有些人出去吃，怎么就扰乱秩序了？”
禄加镇政府
食堂师傅李道明承认，黄满云当天上午来找过自己，但他拒绝了她的就餐要求，因为人太多。中午黄满云带着一行人就餐，李道明无法阻止，于是向镇党委副书记杨永东报告。
杨永东赶到食堂时，里面已坐满了人。但他承认，因“怕激化矛盾”，镇政府并未派人出面阻止黄满云等人的行为。事后，禄加镇政府向当地派出所报案。镇政府出具的情况通报称，临近中午，黄满云又带领25名群众到政府机关食堂强行用餐，致使政府机关无法正常工作，严重影响了机关办公秩序。
警方通过多次调查取证，认定黄满云的行为属于非法聚众上访，在当地造成极坏影响，造成严重后果，构成聚众扰乱机关秩序的违法行为。
[南方都市报]
相关评论
希望什邡吃的这一堑是最后一堑
从四川什邡钼铜项目立项动工，到部分群众抗议，到警察“驱散”他们，直到市政府最后宣布停建项目，一切似乎重回原点。然而在兜这一大圈子的过程中，政府的公信力受到新的损害，而且很重要的是，这“一堑”不是第一次吃。我们非常希望这是各地政府吃的同一类“最后一堑”。
客观而言，什邡事件的升级和结果并不等同于这个立项“百分之百错了”。这个项目确实带来了大数额投资，也带来就业机会，如果环评可靠并且对什邡民众是可信的，它未必不是这座曾被汶川地震重创城市的一次上升机会。
然而正如什邡市委书记7月3日接受采访时所说，由于前期对民众的沟通工作“不到位”，造成了部分群众对该项目不了解、不理解、不支持。项目的决策程序显然有严重漏洞，属于不了解民意或者强逆民意的“冒险施工”，因此整个项目如同在沙堆上仓促开工，最终只得一遇抗议又仓促停工。
一个经国家环保部批准的四川省“十二五”重大产业项目最终搞得声名狼藉，仿佛这个项目本身就是错的，无论它放到哪。
谁都知道，中国作为人口非常稠密，资源相对匮乏，发展水平又相当低的国家，做不到完全不承担环境风险，像欧洲或日本那样，只发展高端经济，把有环境风险的行业都转到国外。中国需要PX项目，也需要钼铜项目，还需要很多其他化工及矿产项目。它们不建在这里，就得建到那里。
中国将在很长时间里继续是这个世界的“低端国家”，做“脏”或“累”的行业今后还会比西方发达国家多。这是中国人多而且晚发展了一步的代价。
正因如此，需要各地政府认真、积极地对待每一次有可能引来环境担忧的工业立项。首先必须把实情告诉群众，依法严格进行听证，再不可以向公众隐瞒情况了。在环境问题上谁都不应再有“控制舆论”的幻想，这是“实事求是”的底线。
像钼铜这样的项目，可以带来工作机会，为城市增加税收，它对有理性的民意决非毫无吸引力。它引来环境担忧及一些反对声非常正常，正视这一切，可以成为提升环保标准的动力。从宏观上看，社会最终会通过某种途径接受这些项目，同时大大抑制住它们的风险。
中国不可能是矿产及化工项目绝迹的国家，为满足人民不断提升的物质需求，这类项目一段时间里在全国范围内或许还会增多。只有错误的选址、不及格的环保或者不成功的官民沟通才会把这些项目同人民的利益搞成对立关系。所以我们才说，什邡的事再也不该发生了。
这的确涉及各地方政府的执政能力。世界在变，中国在变，互联网在关注每一个角落以及每一个人的情绪和不满。在这种时候为官一方切不可高看了手中的权力，切不可排斥舆论监督。只有真正依法办事才最可靠。
[环球时报]
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