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“权力维稳”不能取代“权利维稳”


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2012-07-19

 

“权力维稳”不能取代“权利维稳”

  据《人民日报》报道,广州省政法委书记朱明国近日谈到维稳问题时称:一些地方和领导干部片面理解“稳定压倒一切”。对群体性事件应对失当,要么乱扣帽子、加剧冲突,要么丧失原则、一味妥协。他反对权力维稳、静态维稳,而提倡权利维稳、动态维稳,在化解矛盾中不断达成新的稳定状态,推动社会向前发展。

  朱明国谈到的“权力维稳”和“权利维稳”两个词,一字之差,耐人寻味。不可否认,现实中,有不少地方往往分不清这两者的差异,在维稳问题上,过于迷信使用权力,而忽视了对民众权利的尊重和保障。

  对这一普遍问题,中央政治局常委、政法委书记周永康在17日的全国维护社会稳定工作电视电话会议上,也给出了很清晰的说明。

  他提出,要“加大对民生项目的投入力度,切实做好就业、看病、上学、住房、社保等民生实事,夯实社会稳定的基础”;“以征地拆迁、劳动关系、社会保障、环境保护、涉法涉诉等领域为重点,深入排查不和谐不稳定因素”。事实上,上面这些领域,每一个都与民众切身利益相关,如果处理得当,就是重视“权利维稳”,社会就有了“稳定的基础”,也就不用特别的手段去“维稳”;同时,这些领域也是矛盾多发领域,如果迷信权力,处理失当,很容易加剧社会的不稳。

  遗憾的是,因为某些官员的错误理解和执行,用“权力维稳”替代了“权利维稳”,从而使“维稳”这个词有些时候在公众眼中、心中和日常运用中观感不佳。这些问题,朱明国在讲话中也直指要害地谈到:“对一些苗头性问题视而不见,能捂则捂、能压则压;对‘定时炸弹’式的历史遗留问题和矛盾采取‘击鼓传花’的做法,明知不妥,但愿不在我任上出事就‘OK’;对群体性事件应对失当,要么乱扣帽子、加剧冲突,要么丧失原则、一味妥协。”

  如果将“维稳”片面而机械地理解为仅仅是维护地方形象、政绩,仅仅是捂着“不让冲突被人看到”,仅仅是维持一种静态的、表面上的稳定,而不是去从根源上解决民众权利保障问题,“维稳”难免会变成“越维越不稳”。

  认识不到“权利维稳”的重要,一些官员就会走进“权力维稳”的认知误区。有些官员提到“维稳”时,就认为为了完成任务可以不择一切手段,不惜一切代价。甚至某些人将“维稳”与“可以采取非法手段”联系起来。误读“稳定压倒一切”,错误地理解为就是“可以凌驾于一切之上,包括法律”。在一个公众信仰和尊崇法治的社会,一个词语、一个举动,一旦与“违反法律”联系在一起,自然就会“人人喊打”。

  当然,这不是说“权力维稳”就没有必要存在,对严重危害社会秩序的违法行为需要打击,这是权力的应有之义,但要强调的是,权力的行使必须在法律规定的范围内。

  维护社会稳定,维护公共秩序——这是一个社会发展和改革前行所必须的社会环境。社会治理的治道变革和华丽转身,绝不是要取消“维稳”,而是让“维稳”回到法治轨道上来,回到原初善的治理目标上来,回归对公民权利的尊重和保障。

    [新京报]

维稳的“治标”和“治本”(人民论坛)

  黄 星

  《 人民日报 》( 2012年07月19日 04 版)

  在社会转型期,更好实现和维护群众权益,不仅是社会进入稳定发展快车道的“通行证”,更是保证持续前行的“加油卡”。刚刚召开的全国维护社会稳定工作会议,将“围绕产生不稳定因素的深层次原因,从推动科学发展、保障改善民生、科学民主决策、公正廉洁执法、密切干群关系等方面加强源头预防”、“把维护社会稳定与维护人民群众根本利益、维护社会主义法制紧密结合起来”等作为维稳的宝贵经验予以强调,深刻表明维护社会稳定与维护群众权益的内在统一性。

  一些矛盾问题发生了,是仅仅治标,以求一时之稳,还是标本兼治,彻底化解矛盾?这是两种不同的工作思路。有些地方,只看结果,不讲过程和方式,反而埋下了次生和连锁反应的隐患,甚至滋生出如“黑保安”公司的不法产业链。另一方面,简单地“用人民币解决人民内部矛盾”,“花钱买稳定”看似很“省事儿”,却会误导民众对维护合法权益做出错误的理解和预期。这种解决矛盾问题的方式,是“锯箭杆”式疗伤,病灶并未根除。这些都不是真正站在维护群众根本利益的立场解决问题,而是“眼前无事即是平安”的短视行为。

  一些影响稳定的事情发生,往往源于群众的切身利益、现实利益受到侵害。对于这种情况,仅靠末端处置是远远不够的,只有加强源头治理,把不稳定的“病根”挖出来、去除掉,才是长治久安之道。当然,现实中也有这样的情形:一些政策和措施原本是“为群众办好事”,却因种种原因受到误解,甚至成为引发矛盾的导火索。这种时候,我们的态度决不应是抱怨和委屈,而要从自己的角度多加反思:这些政策和措施是否充分征求了群众意见,是不是决策者的一厢情愿?作为公正处置的第三方,在交通肇事或医疗纠纷中,我们是否真正做到了耐心和有技巧地释法和调解?在维护和实现群众权益时,只有把各种困难和问题估计得更充分一些,把各项部署和措施考虑得更周密一些,才能让群众又满意又贴心。

  维护社会稳定的根本目的,就是维护群众根本利益。认识到这一点,在化解矛盾问题的过程中,就应该时时处处体现对群众各项权益的尊重,不可有丝毫“大行不顾细谨、大礼不辞小让”的粗疏和缺漏。中央之所以一再强调公正、依法、科学、稳妥处置,就是要求执法者在维护公共秩序时,首先保证自己有良好秩序;捍卫社会公正时,首先展示自己能处事公正;打击违法行为时,首先严格自己依法守法。这样的维稳,才能最大限度维护群众权益,也才能成为群众共识。

  从瓮安到孟连,当初的“疑难杂症”现在已经“药到病除”,并形成治理的经验。各地的维稳实践探索告诉我们,维护群众权益是维护社会稳定的先决条件,维护稳定的过程应成为维护权益的过程。只有这样,才能应对社会转型期的各种复杂挑战,为改革发展创造平安稳定祥和的社会环境。

  一位常年接待群众上访的市委书记,在为群众解决实际问题、办好实事中化解了不少矛盾,增进了一方和谐。他说:“最高兴、最幸福的时候,是人家喜欢你、记住你、想念你的时候。”正是在这个意义上,维稳与维权在实践中高度而辩证地统一了。

    [人民网]

 

 

 

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日媒称金正恩曾指示放宽罪犯亲属连坐制度

  【环球网报道 记者 周旭】韩联社7月18日援引日本《每日新闻》18日消息称,朝鲜国防委员会第一委员长金正恩曾指示减轻亲属连坐制度的适用。

  报道称,该新闻称收集到了3月27日的金正恩发言录,金正恩批评了目前的刑法体制,他说,法律上处理一名犯罪人员时,受连累的家属、亲戚可能达数十人,乃至上百人。

  金正恩表示,在慎重处理犯罪人员的同时,不应该使其他人受其影响。即使是犯罪者,也应该在党的仁德政治之下,对其进行改造。

  《每日新闻》还报道称,金正恩3月20日对党行政部长张成泽说,从2月1日起实施大赦后被释放的人员决心今后献身给党,报答党的恩惠。

  该媒体指出,金正恩体系强调仁慈统治以替代金日成、金正日体系下的政治,但还可能与人民军总参谋长李英浩被解除所有职务一事有关联。

    [东方网-环球网]

中央部门今年“三公经费”公开启幕

新华网北京7月19日电(记者韩洁、徐蕊)随着中国地震局19日零时在其官方网站上公布了2011年决算书,备受关注的新一轮中央部门“三公经费”公开正式拉开大幕,这是继去年之后,中央部门第二次向社会公开“三公经费”等信息。

财政部有关负责人指出,依照有关规定,全国人大常委会审查批准2011年中央决算后,财政部应在20日内批复中央部门决算,中央部门收到财政部批复后即可公开本部门决算。依此程序,从19日开始,有关中央部门将向社会公开2011年部门决算,并同时公开“三公经费”和行政经费等有关数据。

记者了解到,与去年相比,今年各部门公布的时间会尽可能集中,这意味着19日晚些时候更多中央部门将向社会公布其“三公经费”等信息。

从中国地震局公开的决算书中可以发现,此次中央部门向社会公开的内容主要包括四部门,部门概述、部门决算表、部门决算说明及名词解释,其中部门决算表中包含社会关注的“三公经费”预决算数据,此外今年还首次向社会公布部门行政经费情况。

记者与去年对比发现,今年中央部门公开的决算内容更加丰富,决算表格由2张增加到6张,并对各项收支数据作出详细解释,此外还增加了大量图表便于公众理解。

    [新华网]

今年中央部门“三公经费”公开启幕 部门行政经费首亮相

  新华网北京7月19日电(记者韩洁、徐蕊)随着中国地震局19日零时在其官方网站上公布了2011年决算书,备受关注的新一轮中央部门“三公经费”公开正式拉开大幕。这是继去年之后,中央部门第二次向社会公开“三公经费”等信息。

  财政部有关负责人指出,依照有关规定,全国人大常委会审查批准2011年中央决算后,财政部应在20日内批复中央部门决算,中央部门收到财政部批复后即可公开本部门决算。依此程序,从19日开始,有关中央部门将向社会公开2011年部门决算,并同时公开“三公经费”和行政经费等有关数据。

  记者了解到,与去年相比,今年各部门公布的时间会尽可能集中,这意味着19日晚些时候更多中央部门将向社会公布其“三公经费”等信息。

  从中国地震局公开的决算书中可以发现,此次中央部门向社会公开的内容主要包括四部分,即部门概述、部门决算表、部门决算说明及名词解释。其中部门决算表中包含社会关注的“三公经费”预决算数据。此外今年还首次向社会公布部门行政经费情况。

  记者与去年对比发现,今年中央部门公开的决算内容更加丰富,决算表格由2张增加到6张,并对各项收支数据作出详细解释,此外还增加了大量图表便于公众理解。

  今年“三公经费”一大看点是要向社会亮“细账”。以中国地震局为例,该部门详细列出了去年5600多万元“三公经费”的去向,其中因公出国(境)639.74万元,安排出国(境)团组154个、425人次;公车购置及运行费3562.93万元,其中新购车12辆,支出294.57万元,平均每辆24.55万元;47个二级预算单位用车保有量1082辆,全年运行费支出3268.36万元,平均每辆运行费支出3.02万元。车辆运行支出主要用于地震台站巡查、野外探测、野外科学考察、地震应急救援、单位机要文件交换、市内因公出行等所需车辆燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等。此外,公务接待费支出1404.76万元。

  此外,首次亮相的中国地震局汇总去年参照公务员法管理的事业单位履行行政管理职责。维持机关运行开支的行政经费,合计支出59956万元。

  北京大学法学院教授刘剑文指出,相比去年,今年中央部门公开“三公经费”更加积极主动,主动回应社会关注的热点,全面细化“三公经费”等信息,更便于公众清晰地了解各部门财务状况,意味着财政信息公开的又一进步。

    [新华网]

 

 

   

 

 

 

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