http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2012-07-21
92部门晒"三公":国税总局去年公车消费13.7亿
19日开始，中央部门开始密集晒出2011年部门决算，其中三公经费受到公众高度关注。截至昨晚10时，已经有92个部门公布了部门决算和三公经费。从目前公布的信息看，去年没有公布“三公经费”的外交部和国务院港澳事务办公室，截至昨晚尚没有公布最新的三公经费信息。这是继去年之后，中央部门第二次向社会公开“三公经费”等信息。
从昨日公布的情况来看，海关总署、国家质检总局、国家统计局、中国气象局、中国科学院、农业部、体育总局、中国银监会等中央部门的三公经费超过了亿元。值得注意的是，国税总局昨天深夜才在官方网站上挂出决算，其2011年三公经费支出达到20.38亿元，成为截至目前公布部门决算的中央部委中开销最大的，其中公车费用就高达13.7亿元。至2011年底，国税系统共有执法执勤用车和一般公务用车保有量49850辆。
集中式发布，深夜仍有更新
三公经费是指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。根据此前财政部公布的数据，2011年中央单位“三公经费”支出93 .46亿元，其中出国（境）经费19 .77亿元，车辆购置及运行费59 .15亿元，公务接待费14 .72亿元。按照程序，全国人大常委会审查批准中央部门决算后，财政部应在20日内批复中央部门决算，按照国务院要求，98个中央部门收到财政部批复后即可公开本部门决算。昨日，中央部门开始迎来集中“晒”三公经费的时候。
从昨日公布的情况来看，海关总署、国家质检总局、国家统计局、中国气象局、中国科学院、农业部、体育总局、中国银监会等中央部门的三公经费超过了亿元。
与去年中央部门首次公开“三公经费”持续时间较长不同，今年各中央部门在19日当天“爆发式”集中亮相。据新华社统计，截至19日19时，已有92家部委在其官方网站上公开了部门决算及“三公经费”等情况。
截至今日零时30分，南都记者监控统计到86个中央部委已在网站首页公布2011年部门决算（包含三公经费），其中不少单位是在昨晚10点左右挂出部门决算的。其中国家知识产权局网站虽然挂出了部门决算链接，但无法打开。
红十字会接待费连续两年维持3万元
在接待费用中，国家质检总局去年的接待费高达1.115亿元，占该部门“三公经费”财政拨款决算总数的27.56%.国家质检总局的公务接待费用在昨天公布三公经费的部门中最高，该部门在决算报告中对此说明指出，公务接待费主要包括会场租赁费、车辆租用费、工作餐费等。主要用于全系统各级行政事业单位与相关技术机构、科研院所等就质检技术领域有关问题开展交流，接待国内外相关机构考察等。其中涉外公务接待全年共计接待来访团组962个。
记者注意到，也有很多中央部门的公务接待费用非常少，其中国务院食品安全委员会办公室2011年公务接待费实际支出只有600元。而中国红十字会的公务接待费也只有3万元，值得注意的是，该部门去年公布的2010年决算中公务接待费用同样是3万元，两年的公务接待支出保持一致。(来源:南方都市报南都网)
体育总局出国费用最高
在因公出国费用方面，各部门公布的支出情况详略不一。比如财政部公布的内容就涉及具体出国参加国际会议的内容，去年财政部因公出国（境）费支出2591.94万元，安排出国组团208个、939人次。
南都记者统计发现，昨天公布三公经费的中央部门中，国家体育总局因公出国（境）费用最多，达到1.87亿元。而去年公布的2010年三公经费中，国家体育总局的因公出国（境）费用也以1.54亿元排名在第一位。
国家体育总局的报告显示，全年该部门共安排出国团组1120个，11489人次，主要用于有些运动员出访参加国际比赛以及适应性训练支出。
专家点评
披露得还不够
每笔钱花到哪里都应讲清
“我注意到今年的决算报告，依然只披露功能分类信息，仍然没有包含经济分类信息。”全国政协委员、上海财经大学公共经济与管理学院院长蒋洪分析指出，功能分类信息体现的是财政支出的用途，而经济分类信息才真正能体现每笔钱的去向，比如工资、奖金、设备购置、差旅费等项目应该进行更全面的披露。所以，要达到有效监督的目的，这个程度还不够。
蒋洪认为，目前三公经费是单独列出来，就会造成公众难以看明白，难以让公众信服。另外，有的部门公务接待让下属单位结账，或者让行业企业埋单，这种转嫁的费用支出，公众很难对其财政状况进行评估。
蒋洪建议，目前各个部门公布的三公经费详略不一，应该统一规范格式。他还建议，加强对政府部门的审计监督。
部分中央部门2011年三公经费
质检总局
总决算40459.76万元
出国（境） 2471.65万元
公车26837.19万元
接待11150.92万元
审计署
总决算2466.61万元
出国（境） 594.14万元
公车999.69万元
接待872.78万元
财政部
总决算4620.7万元
出国（境） 2592万元
公车1680万元
接待348.8万元
银监会
总决算27629.23万元
出国（境） 1740.111万元
公车22487.92万元
接待3401.2万元
体育总局
总决算20751.34万元
出国（境） 18729.8万元
公车922.6万元
接待1098.92万元
国家统计局
总决算10563.19万元
出国（境） 993.35万元
公车6645.9万元
接待2923.93万元
国家税务总局
总决算203842.15万元
出国（境） 1130.34万元
公车137078.69万元
接待65633.12万元
案例
海关总署公车费用4.45亿元
从目前已经公布决算报告的中央部门中，去年公车费用决算开销第二大的是海关总署，其2011年车辆购置及运行费用高达4.45亿元。
海关总署在说明中指出，2012年，海关系统按照国家规定的汽车配备使用标准，对达到报废条件的594辆公务用车（含报废缉私警察警务用车280辆）予以报废处置并相应更新，公务用车购置支出20928 .02万元；海关总署机关、广东分署、天津、上海特派办、41个直属海关、600多个隶属海关和办事处公务用车保有量为10875辆，公务用车运行维护费支出23609.34万元。同时，海关承担着国家赋予的税收征管、贸易监管、打击走私、维护国家政治经济安全任务，海关车辆大部分为执法执勤用车，是海关执法执勤装备，不同于一般公务用车，是海关正常开展执法执勤工作的必要保障。
财政部近六成三公经费花在出国上
财政部昨日公布的《2011年度财政部部门决算》显示，2011年“三公经费”财政拨款预算4 7 5 2 .5 4万元，全年支出决算4620.77万元，其中，因公出国（境）费用最多，占56.09%，公车花费占36.36%，公务接待费占7.55%.
决算指出，纳入财政部决算的部门分别为：部本级、离退休干部局、部属18个事业单位和财政部35个驻各地财政监察专员办。
2011年财政部公共预算收入总决算为336958.76万元，支出总计与收入总计相同。
决算同时做了相关解释，因公出国（境）组团208个、939人次，并罗列了开支内容，如参加会议的名称、双边财经对话活动的名称等内容。关于公车，财政部按照国家标准，报废6辆车并相应更新，平均每辆花费23 .99万元；部机关及驻地专员等公务用车保有量为368辆，平均每辆运行费4.17万元，车辆主要用于机要文件交换、财政检查等内容。公务接待费用主要用于财政部机关及驻地专员等开展财经合作、智力交流等项目。（人民网）
采写：南都记者王卫国 实习生陈昔蒙 王岚锦 付丹迪发自北京
统筹：南都记着杨章怀
[南方都市报]
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中央98个部门今起将集中公开"三公经费"
新华社和国务院南水北调办昨日率先公开2011年部门决算和“三公经费”，中央部门“三公经费”公开的大幕由此拉开。按照此前报道，今起将迎来中央98个部门公布“三公经费”的高峰期。
此前，财政部有关负责人表示，全国人大常委会审查批准中央决算后，财政部应在20日内批复中央部门决算，中央部门收到财政部批复后即可公开本部门决算。依此程序，预计从7月19日起有关中央部门将向社会公开2011年部门决算，并同时公开“三公经费”和行政经费等有关数据。今年，公布时间会尽可能集中。
新华社去年住房支出超亿元
昨日，新华社率先公布了2011年部门决算和三公经费，数据显示，新华社去年的三公经费总支出为4501万元。去年住房总支出为1亿471万元，其中包括住房公积金7241万元，单位按规定向职工发放提租补贴935万元。此外，单位还按规定向符合条件的职工发放了购房补贴支出2295万元。
新华社解释，2295万元购房补贴是根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》规定，从1998年下半年停止实物分房后，房价收入比超过4倍以上地区对无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴资金。中央行政事业单位从2000年开始发放，地方行政事业单位从1999年陆续开始发放。935万元提租补贴是经国务院批准，于2000年开始针对在京中央单位公有住房租金标准提高发放的补贴，中央在京单位按照在职在编职工人数和离退休人数以及相应职级的补贴标准确定，人均月补贴90元。
去年公车费2616万元
数据显示，新华社去年三公经费总支出中公务用车购置及运行费最高，共花费了2616万元。截至2011年年底，新华社本级及所属事业单位用财政拨款资金购置的公务业务用车共计432辆，其中新华社本级98辆，国内分社76辆，驻外分社258辆。2011年更新、购置了52辆车辆。
因公出国（境）费方面，去年新华社共支出1596万元，新华社本级及所属事业单位共组织了了131个团组、319人次出国。此外，新华社去年支出的公务接待费为288.74万元。
但今年的财政预算要比去年决算数增880万元。新华社发布的信息称，主要由于国家政策原因，2011年新华通讯社国内未购置车辆。因此今年的公车费预算为3288万元，比去年增加了672万元。
具体项目还是比较笼统
按照4月18日国务院常务会议，今年我国要重点推进财政预决算、三公经费和行政经费公开。报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位，要公开财政部批复的全部预算表格并细化到款级科目，有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出等要细化到项级科目。中央部门要细化三公经费的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国（境）团组数及人数、公务接待有关情况，公开行政经费支出情况。
但昨日率先公布的新华社2011年决算中未细化到上述要求，虽然其报告按照国务院常务会议要求公布了公车保有量和组团出游的人数和组团数，但具体项目还是比较笼统，没有细化。
南水北调办官网找不到公开消息
根据中新社报道，昨日，国务院南水北调办在其官方网站公布三公经费财政拨款情况，数据显示，2011年南水北调办三公经费花了379万元，其中因公出国（境）费支出决算191.57万元，占51%，不过，截至昨晚11时，南都记者查阅了国务院南水北调办官网的各个栏目，未找到这份三公经费财政决算情况报告。
南都记者彭美发自北京
[南方都市报 2012.07.19]