20日来强降雨致95人遇难45人失踪北京37人遇难7人失踪

http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2012-07-23

民政部：20日以来强降雨致95人遇难45人失踪

新华网北京7月23日电（记者卫敏丽）据民政部23日下午发布的最新灾情，20日以来强降雨目前致全国95人死亡，45人失踪。

7月20日以来，四川盆地至华北地区出现强降雨过程，其中，北京、天津、河北北部及山西北部等地出现区域性大暴雨到特大暴雨，所引发的风雹、洪涝、滑坡、泥石流等灾害造成严重人员伤亡和财产损失。

据民政部、国家减灾办初步统计，截至7月23日12时，北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆等17个省（自治区、直辖市）78市（自治州、盟）264个县（区、市、旗）623万人受灾，95人死亡，45人失踪，56.7万人紧急转移安置或其他需紧急生活救助，2.9万间房屋倒塌，5.5万间房屋不同程度受损。

其中：北京37人死亡；河北17人死亡，21人失踪；山西4人死亡，1人失踪；内蒙古3人死亡；河南2人死亡，1人失踪；重庆5人死亡；四川8人死亡，2人失踪；贵州5人死亡；云南6人死亡，4人失踪；陕西3人死亡，14人失踪；甘肃1人死亡，2人失踪；新疆4人死亡。

国家减灾委、民政部高度关注此次强降雨过程，进一步强化应急值守，安排专人24小时双值班，确保信息渠道通畅，及时了解灾害损失和灾情发展趋势，加强与相关部门的灾情会商和研判。7月22日，国家减灾委、民政部针对北京、河北两地暴雨洪涝灾情紧急启动国家四级救灾应急响应，联合财政部派出工作组赶赴灾区，查看灾情，指导开展救灾工作。

另据初步统计，截至7月23日12时，今年以来风雹、洪涝、滑坡、泥石流等灾害已造成全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团1.1亿人次受灾，680人死亡，137人失踪，806.2万人次紧急转移安置或其他需紧急生活救助，37.2万间房屋倒塌，148.5万间房屋不同程度受损。

[新华网]

民政部：北京暴雨洪涝灾害已致37人死亡7人失踪

国家减灾委、民政部针对北京、河北近期暴雨洪涝灾情紧急启动国家四级救灾应急响应

新华网北京7月23日电（记者卫敏丽）记者23日从民政部救灾司获悉，7月21日以来，北京暴雨洪涝灾害已导致37人死亡，7人失踪。

针对北京、河北近期暴雨洪涝灾情，国家减灾委、民政部已于22日22时紧急启动国家四级救灾应急响应。国家减灾办常务副主任、救灾司司长张卫星率民政部、财政部联合工作组赶赴北京灾区，国家减灾办副主任、救灾司副司长李保俊率工作组赶赴河北灾区，查看灾情，指导开展救灾工作。

据北京市民政局向民政部报送的灾情信息，7月21日以来的暴雨洪涝灾害造成房山、通州、石景山等11区（县）12.4万人受灾，37人死亡，7人失踪，4.3万人紧急转移安置；据河北省民政厅报告，洪涝灾害造成张家口、承德、廊坊等8市56县（区、市）125.2万人受灾，3人死亡，1人失踪，紧急转移安置和其他需紧急生活救助15.4万人。

[新华网]

北京特大暴雨致190万人受灾经济损失近百亿元

市防汛办昨天召开“7·21”特大暴雨汛情通报会。统计显示，特大暴雨过程导致北京受灾面积1.6万平方公里，成灾面积1.4万平方公里，全市受灾人口190万人，其中房山区80万人。因灾死亡37人。全市道路、桥梁、水利工程多处受损，民房多处倒塌，几百辆汽车损失严重。据初步统计，全市经济损失近百亿元。具体受灾情况正在核实过程中。

据统计，全市参加本次强降雨应对人数为16万余人。其中，解放军出动兵力2300人，武警部队出动兵力890人；市交管局出动警力4068人；城市排水集团、自来水集团等城区各应急排水队伍共出动抢险人员1.2万余人，累计排水近140万立方米。

交通：公交线路停驶34条

据通报，全市主要积水道路63处，积水30厘米以上路段30处，85条地面公交线路采取临时措施，甩站绕行35条，停驶线路34条；路面塌方31处；7号线大郊亭站、6号线甜水园站等3处在建地铁基坑进水；15号线顺义站、8号线育新站等5条地铁线路的12个站口因漏雨或进水临时封闭，机场线东直门至T3航站楼段停运；1条110千伏变电站水淹停运，25条10千伏架空线路发生永久性故障，目前10千伏线路已全部恢复供电；东城区角湾小区地下室积水深达一米，截至昨晚，抽水还在继续，居民仍未恢复供电。另外，由于河北地区紫荆关水库泄洪，位于下游的十渡35千伏变电站已被迫停运，预计影响居民用户达12657户。降雨造成京原等铁路线路临时停运8条，已恢复7条。

地质：发生3起地质灾害

全市共转移群众56933人，其中房山区转移20990人，发生3起地质灾害和多起小型公路崩塌。地质灾害分别为房山区霞云岭乡庄户鱼骨寺泥石流灾害，造成1人失踪，1人受伤；房山区河北镇鸟语林景区泥石流，未造成人员伤亡；昌平区南口镇八达岭入口1公里处塌方，一辆货车轻微受损。

房屋：地下室倒灌70处

全市平房漏雨1105间次，楼房漏雨191栋，雨水进屋736间，积水496处，地下室倒灌70处，共补苫加固房屋649间，疏通排水141处。

农业：全市损失近4.5亿

市农委通报，初步估算，截至22日12时，强降雨对全市农业生产造成的经济损失近4.5亿元，13个区县蔬菜作物均有不同程度损失，水淹蔬菜面积4.3万亩。

市农委表示，将立即启动种子专项备荒救灾储备方案，对受灾地区予以种子物化补贴；对于受损倒塌设施给予政策支持，抓紧修复重建。

机场：昨起降航班近峰值

暴雨之后的北京上空飞机密集起降，昨日全天实际执行航班1754架次，逼近首都机场航班起降的峰值1777架次。但是昨日的高峰小时起降航班数已突破历史峰值107架次，高达111架次。

又讯 7月21日，本市发生暴雨到大暴雨天气，全市平均降水量170毫米，为自1951年有完整气象记录以来最大降水量。其中，最大降雨点房山区河北镇达到460毫米。暴雨引发房山地区山洪暴发，拒马河上游洪峰下泄。截至22日17时，在本市境内共发现因灾死亡37人。

其中，溺水死亡25人，房屋倒塌致死6人，雷击致死1人，触电死亡5人。目前，死者已有22人确定身份，其余15人正在确认中。

另，在抢险救灾中，房山区韩村河镇副镇长高大辉、燕山公安分局向阳路派出所所长李方洪、密云县大城子镇镇长李建民因公牺牲。

[腾讯网-北京晨报]

河北严重洪涝风雹灾害已致15人死亡19人失踪

新华网石家庄７月２３日电（记者齐雷杰）记者２３日从河北省民政厅获悉，２１日至２２日的强降雨天气，致使河北省８市５６县区遭受洪涝、风雹灾害。

７月２１日至２２日，强降雨天气致使河北省保定、廊坊、承德、张家口、唐山、衡水、秦皇岛、沧州等８个设区市５６个县、区遭受洪涝、风雹灾害。截至２３日１０时，全省受灾人口达１４５．１６万人，死亡１５人、失踪１９人、紧急转移安置１５．９８万人。这次洪涝风雹灾害，还造成９．０２９万公顷农作物受灾、６０００多公顷农田绝收。倒塌房屋３３６８间、损坏房屋１１７０３间，部分基础设施受损。

河北省减灾委、省民政厅２１日１４时启动四级应急救灾预警响应。灾情发生后，河北省民政厅责成有关市、县民政局赶赴灾区核实灾害损失，指导协助灾区开展救助。目前，保定市已紧急下拨救灾帐篷５００顶、帆布２０００块、５２００床棉衣被，紧急采购发放１０００箱矿泉水、６０００斤方便面、１５００斤饼干、５０００斤火腿肠支援重灾区，并紧急协调三个火车专列疏散野三坡被困旅客６０００余人。

河北省减灾委、省民政厅２２日１０时启动四级救灾应急响应，根据灾情发展，２３日凌晨将应急响应等级升为三级。

[新华网]

北京气象局称发手机预警信息存障碍运营商反驳只差说“不须放屁”

7月23日上午消息，北京移动和北京联通纷纷回应北京市气象局相关人士关于“手机预警信息发送尚有技术障碍”的说法：全网发送短信没有技术障碍。

北京气象局副局长曲晓波向媒体表示，由于基站数量有限，暴雨预警短信难以做到全面覆盖，手机预警信息发送尚有技术障碍。对此，北京移动率先站出来表示，北京移动全网发送短信没有技术障碍，此前已与市政府合作多次。而且，北京气象局并未和其有合作。对于短信发送时间还需要技术部门确认。北京联通也作出回应表示全网发送短信没有技术障碍。

中国电信集团政企客户事业部高级顾问张明天表示，中国电信、中国联通、中国移动在防灾、抗灾、救灾通信技术保障方面从来没有“做不到”这个词。

[中广网]

北京市气象台：预警短信无法向全体市民发送

7月21日，北京市遭遇强降雨，大部分地区出现大暴雨到特大暴雨天气过程，产生了较为严重的影响。

针对人们关心的暴雨预报预警等问题，记者22日专访了北京市气象台台长乔林、北京市气象台首席预报员郭金兰等气象专家。

□降雨为何如此之强？

持续几天闷热积蓄充沛水汽；冷暖空气交汇点恰好处于北京上空

郭金兰介绍，受高空冷空气和西南强暖湿空气的共同影响，21日10时开始，北京市自西向东出现历史少见强降雨，22日3时强降雨基本结束，6时全市降雨结束。本次降雨过程中，北京市大部分地区出现大暴雨到特大暴雨，具有雨量大、降水急、范围广的特点。全市平均降雨量170毫米，最大降雨量出现在房山河北镇水文站，达460毫米，突破北京1951年开始有完整气象记录以来的历史纪录。

乔林分析，这场降雨威力如此之大，有水汽、地形、城市热岛效应等方面的原因。持续几天的闷热给京城积蓄了充沛的水汽，21日北京以南的水汽源源不断地输入，空气湿度达到饱和。城市热岛效应，使城区气温难以回落，水汽无法流失。北京西部、北部环山的特殊地形，则使被堵截的气流受到抬升。这种情形下，一遇到冷空气活动，对流云团就得到强烈发展。

在21日一同遭遇强降雨的华北地区，北京降雨最强，影响最大。乔林解释，此次天气系统虽然覆盖了整个华北地区，但冷暖空气的交汇点恰好处于北京上空，因此持续时间长，雨强较大，还伴有雷电。

□橙色预警为何下午6点半才发布？

预警信号发布有严格标准，要综合考虑多方面因素，滚动式发布

郭金兰说，北京市气象台最早于19日16时开始预报此次降水过程；20日连续两次发布专题预报，指出21日傍晚到夜间有暴雨，部分地区有大暴雨。21日6时发布“午后到夜间本市将会有暴雨天气，西南部和东北部有大暴雨，并伴有雷电”的预报。10时向北京市政府报送《重要天气报告》，指出“中午前后本市将开始出现降雨，强降水将主要集中在傍晚到夜间，预计本市大部分地区的累积雨量将达到暴雨（40—80毫米），局部地区降水量将超过100毫米。”

北京市气象台于21日9时30分—22日1时，连续发布暴雨蓝色预警信号2次、暴雨黄色预警信号3次、暴雨橙色预警信号2次。其中，暴雨橙色预警是自2004年《北京市气象灾害预警信号实施办法》颁布以来，首次使用。

第一个暴雨橙色预警，于21日18时30分发布，当时暴雨已经持续数小时，发生了很严重的积水内涝情况。有人产生疑问：这种预警是否有些滞后？本次降雨过程在一两天前就已经预测到了，为何不能更提前一些发布暴雨橙色预警？

郭金兰回应说，预警信号的发布是有严格标准的，暴雨橙色预警的含义是“3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续”，按照这个标准，不可能提前很长时间就发布暴雨橙色预警。

乔林也表示，北京市气象台21日9时30分，发布了暴雨蓝色预警信号，提醒人们“12小时内降雨量将达50毫米以上”，在此基础上，根据天气状况和最新预报，逐步将预警信号升级为黄色、橙色。气象部门是综合考虑多方面因素，滚动式地发布气象预警信号。

□为何很多市民没有收到预警短信？

手机短信受到发布速率的制约，无法向全体市民发送

此次强降雨过程中，气象部门向140多万人次发布了手机短信。当暴雨来临时，并不是所有的市民都收到了预警信息。能否提供更细致周到的服务，比如给全体北京市民发送提示短信？

对此，乔林表示，手机短信受到发布速率问题的制约，如果向全体在北京地区的人发送，需要很长时间才能完成。

乔林还认为，发布预警信息，靠短信是不够的。实际上，气象部门通过多种传播方式，发布了预警信息。

在这次强降雨过程中，气象部门通过所掌握、联系的各种媒体（社区大屏3000多块、移动电视5万余块、中国天气网、首都之窗、微博、北京电台、电视台、声讯电话等），向公众及时发布了暴雨、雷电和地质灾害预警。

乔林提醒，面对极端天气增多、增强的趋势，应注意了解最新预报、预警信息，此外，应主动学习不同天气里相应的防范措施，才能有备无患。例如，在城市里，驾驶员发现立交桥下等低洼区有积水，应停车或避开；在山区，应特别注意防范强降水汇流形成的山洪、地质灾害。

[腾讯网-人民日报]

负责人谈团城青岛排水：古人有学问德国标准高

1.雨后乱停车罚单不录入

受周六大雨影响，有些地区出现乱停车，协管员前往贴条，请问能否申请取消该罚单？

北京发布：针对网民反映的交通协管员给昨天遭遇强降水熄火停在路上的车贴罚单一事，北京市常务副市长吉林表示，在突发灾害降临时这种处罚是错误的，所贴罚单作废。吉林已责成市交管局处理此事。感谢广大网友的监督。

交管局回应：1.下发通知，雨后以服务疏导为主，对因雨受困车辆联系车主，挪移清拖；2.对22日协管员擅自粘贴的违法告知单不予录入。3.对擅自贴条的当事协管员严肃处理、调离工作岗位。

2.车门是最佳逃生通道

广渠门汽车被淹，车内男子溺亡。网友说，那车一看就是好车，水淹电路致电动摇窗机失灵，无法夺窗而出。如果是手动的话就不会出现溺亡情况吗？

汽车业内人士：这种说法不对。广渠门被淹车是辆现代途胜，20万不到是比较一般的车。车门涉及到电动摇窗机和中控锁，3至5万元的低端车现在都有这种配置，车好反而不容易逃生是误读。

另外手动式的车窗的确不受浸水影响，可摇下车窗逃生。电动车窗则受浸水深度的影响，可能出现失灵。而大部分车除了车门中控锁外，每个车门都有独立的保险扣，这是个机械装置也不受浸水影响，车上各个位置的乘员都可自主打开这个锁扣，因此选择车门逃生是最佳渠道。广渠门那辆车有个致命问题，中控锁没有打开，所以第一时间打开中控车门锁非常必要。

3.逃生锤不是万能的

北京水灾后，网上又掀起一股热卖“逃生锤”潮。请问车被水淹后逃生锤能起多大作用？

汽车业内人士：网上热卖的逃生锤并非万能，除非万不得已最好不用。因为在狭小的车厢内击破车窗钢化玻璃的难度极大，还会耽误宝贵的逃生时间。

如果使用逃生锤，车内水位已经高过车窗，车内外水压差变小，此时用逃生锤击打车辆侧车窗的边角处，易于击碎玻璃。击碎玻璃后记得用逃生锤将碎玻璃周边都刮一圈，以免逃生时被玻璃尖角扎伤。

切记，击打车前挡玻璃绝非最佳选择，因为前挡是中间夹胶的双层玻璃，击碎难度非常大。

4.车淹后二次发动或可获赔

昨天一条提醒微博的转发量非常高，其中提到车辆涉水趴窝后不要二次启动，否则保险公司不予理赔。

专家解释，目前各家保险公司对涉水理赔设置的险种有所区别，依据投保的不同，理赔情况也有区别。

人保北京分公司理赔部车险分部副总经理关萌：人保没有涉水险这个附加险种，但有一种叫“发动机特别损失险”的附加险，该险种需与车损险一同投保，价格约为车损险的5%。该险种只要涉及发动机的涉水损坏，哪怕涉水熄火后二次或多次点火，人保都会予以赔付。

东风日产华盛昌4S店保险部经理杨永新：对于提供涉水险为附加险种的保险公司而言，对于二次点火的车辆是不予理赔的。因为保险公司认为，车辆二次点火后造成的损坏并非是涉水造成的，因此不予理赔。

不过有一种比较偏门的附加险种“车辆停放险”，可以对车辆涉水后的损坏进行赔偿，并且该险种的好处在于保险公司会对车辆修理十天内的交通费用进行报销。

5.免收高速费需要研究

在遭遇这种极端天气时，高速公路暴堵，但依然收取高速费，群众对此疑问比较大？

交通部门相关人员：对于在极端天气中，高速路是否能免费通行的问题，目前我国还没有相关规定。能够免费通行的，只限一些政策车型、抗震救灾车辆以及部分运输海鲜物品的货车。另外，所有高速路收费的相关举措，均要经过发改委等多个政府部门研究批准，待通过后，高速公路管理公司才具体执行。目前，交通运输部正在对节假日免费通行的政策进行讨论，但未给出最终意见。

6.北京排水标准低于青岛

每次北京积水，大家就会拿它与青岛比，甚至与故宫等地相比，北京的排水能力处于什么水平?

北京排水集团相关负责人：故宫和北海团城，这两个比较有代表性，下多大的雨都不会积水。目前还在北海团城服役的雨水工程建于明永乐年间，距今已近600年了。

比如说团城，地势高，里边种植古树，水眼分布在古树周围，并且每个水眼的下部都有一个竖井，竖井与竖井之间有涵洞相连。多余的雨水到了涵洞以后储存起来，形成一条地下“暗河”。水眼除了有渗水及排水功能外，还可降低树根附近的水位，使土壤中的水分适宜树木生长。此外，包括一砖一瓦都有古代人的学问在里边，看似简单，实则大有技巧学问。不过这么精细的设计都是服务皇家。

目前我们城市的雨水系统都是建在平地上的，下水慢。而这些建筑结构都是建设在高地的。

而青岛的雨水系统设计标准是德国人设计的，能应对至少100毫米以上的降水量，当时也花了很多钱，设计标准肯定是比北京高很多。

但是，北京市的城市排水系统包括道路和桥的都是依照国家标准来建设的，我们排水部门则是依据市政府的要求进行建设。从目前来看，北京市虽然符合国家的标准，但是一些重点地段也有提升标准的必要。

7.长安街排水比较强

微博提倡发大水就走长安街，有没有道理？

北京排水集团相关负责人：是有道理的。北京排水分道路排水系统和桥区泵站系统。长安街属于道路，排水系统设计标准相对比较高，能够达到五年以上，也就是应对70毫米以上的降雨。北京很少有道路积水，即便有也是很快能够排除掉的。

实际上，北京每年发生的积水，十次有九次都是桥下积水。北京有78个下凹式立交桥，同时配有78个泵站。这其中一半的设计标准是应对30毫米的降雨量，再多就只能靠水泵抽。安华桥改造后能应对50-70毫米降雨量。北京昨天的降雨量达到了200多毫米。

因此每次暴雨都考验的是北京的桥区，考验泵站。

北京为什么要设计成这样的桥呢，一方面是能够体现北京市的古城风貌，另一方面桥下凹了，对应上面桥的坡度就能平缓些，雨雪时桥上行车当然更安全了，但这样就造成了下凹积水问题。

所以说走长安街肯定是安全的，但是我要说的是，只要少走下凹桥下，在城区环路上行驶都应该说是安全的。

8.北京雨水流入就近河道

北京雨水最后都流向了哪里？

市水务局相关负责人：北京有上千条河，北京的水通过地下雨水管网和抽水泵站将水排向就近河道。比如昨天的统计数字显示，三家店拦河闸最大下泄流量为139立方米每秒，累计下泄水量78万方。

城市河湖昆玉段通过安河闸实施北分洪，最大分洪流量40立方米每秒。北运河最大行洪流量1700立方米每秒，下泄水量4435万方。城区河道超历史最高水位运行，石景山人民渠、丰台区旱河、丰草河、马草河漫溢。大石河出现历史最大流量，为1110立方米每秒。拒马河张坊水文站最大流量2500立方米每秒。这些水都是通过这些方式流入不同的河道的。如果河道满了就回流回去加剧城市积水。

9.研究开放公共场所接纳受困者

为什么不开放体育场供群众休息？

市水务局相关负责人：免费开放公共场所应急将是今后发展的一个方向，正积极研究这类问题。但是具体还要由政府来决策。

本版采写本报记者

钱卫华云鹏鄂佳

李琳琳文静黄海蕾

本版摄影本报记者

赵恩泽朱嘉磊

[京华时报]

北京溺亡车主最后时刻：向妻求救称打不开车门

　　姓名：丁先生

　　籍贯：江苏

　　终年：34岁

　　去世时间：2012年7月21日22时40分许

　　生前职业：出版业

　　去世原因：暴雨致广渠门桥下积水4米，驾车被困水中，溺水罹难

　　前日22时许，广渠门桥下，积水已3米多深。

　　下了一天的雨没有停，水位还在上涨，此处地势低洼，现场可见，至少三条马路上的雨水向此汇集。

　　此时，共有5辆车在水中搁浅，丁先生就在其中。

　　此前，他在黑色越野车里给妻子打电话求救，他打不开车门。

　　这也是夫妻俩此生最后的通话。

　　求救

　　车困积水中打不开车门

　　丈夫的求救电话，是在19时30分左右打来的，丁先生的妻子对民警说。

　　“丈夫让我代为报警。”丁妻回忆，丈夫说他被困在广渠门桥下的积水中，外面水压太大，他打不开车门，打电话报警总是占线。

　　广渠门附近工地上一名工人说，前晚7时许，广渠门桥下积水已很严重，他看见好几辆车都被困在水中，车内人都打开车门逃生，可其中有辆车，在桥下柱子旁没有打开车门。

　　工人说的，就是丁先生的车。当时，广渠门桥下的积水最深处近3米。

　　这位工人看见，当时有名女子在水边大哭，说车里还困着一个人。

　　“因为围观者不能确定是不是真有受困者，没人下去冒险施救。”工人说。

　　但一名围观的大爷说，当时水中的车里，确实有人在敲车窗求救。

　　丁妻报警，不一会儿，再给丈夫打电话，不通，她急了。

　　救援

　　众人齐力拉车上岸

　　据了解，前日19时34分警方接到报警后，救援人员紧急到场，因积水面积过大、水位太深，到场后他们一直在侦查情况。

　　救援人员分多个搜救组，由西向东，开始搜索五辆被淹车辆中是否有被困者。

　　崔金波一头扎向水下，一辆一辆地找。他在东城区绿化二队防汛抢险巡查小分队任职。

　　他让另两名水性不好的同志去积水较浅的地方搜寻，自己与一名消防员游向积水最深处的那辆车。

　　由于无法确定车里是否有人被困，他与消防员共同用脚将车窗踹碎，最终确定，这辆车里并没人。

　　“岸上”，大批消防官兵陆续赶到，五六名消防员旋即穿上救生衣，带着绳子、救生圈，往广渠门桥下游。

　　“岸上”也有数十名消防员，手拉着绳子，以保证水内消防员的安全。

　　听“岸上”有人喊，水里另一辆车里有人，崔金波也游了回去。

　　丁先生所在的越野车就在水中央，已经没顶了，救援人员在水里用绳索贴地搜救。

　　22时20分许，消防员将绳索绑在越野车上，尽力往岸边拉，可水的阻力太大。

　　一名警察对人群里喊道：“谁来帮忙拉一把”。十几名男子随即冲了过来，抓住绳子，随着武警的指挥口号，一个20米长的队伍，开始拉车。

　　京N牌照的汽车，车身渐渐露出水面。

　　将车拉到距离“岸边”二三米远时，几位消防员通过车窗，见里面有一人“已经直挺”。

　　消防员将车窗破碎，把丁先生直接抬上救护车，急赴北京医院。

　　离世

　　肺部积水抢救无效

　　医院急诊室一位目击者说，丁先生被送进急诊室后，2分钟左右，家人就赶到了。“通过他们的对话可知，是他老婆和单位同事、领导。”

　　目击者说，医生随即对丁先生实施电击，抢救超过1小时，可他还是没醒来，因肺部积水太多抢救无效离世。

　　该目击者称，派出所民警还对该男子的老婆做了笔录，通过他们的对话得知，丁先生1978年生人，家住甘露园小区，从事出版工作。

　　医院一位工作人员称，被困者前日22时40分许被送进医院；昨日0时许，被送往太平间。

　　十余名亲属痛哭，在医院大厅，久久不愿离去。

　　几个小时后，广渠门桥下的水，退了。

　　北京市城市排水集团接听热线的一位刘姓技术人员说，广渠门桥地势低洼，又处于北京市排污排水的下游，更易形成积水。暴雨来得既急又大，持续时间长，排水设施跟不上。

[新京报]

相关评论

北京一场暴雨37人死颜面何在？防汛机制不完善谁担责

　　副局长潘安君称，暴雨暴露出城市基础设施薄弱；78座立交桥泵站2015年前将能应对5年一遇雨情

　　新京报讯在“7·21”特大暴雨中，多个下沉式立交桥发生严重积水。昨日，市水务局副局长潘安君坦言，在应对本次特大暴雨过程中，暴露出城市基础设施薄弱、防汛指挥的运行机制上也需要进一步完善。

　　昨日，北京排水集团副总经理郑江表示，目前北京的排水标准还是上世纪80年代建设的，标准比较低。在城区78个下沉式桥区的雨水泵站中，有一半以上为一年一遇，仅能抵抗每小时30毫米的降雨。

　　今年5月，市规划委公布了《城市雨水系统规划设计暴雨径流计算标准》的征求意见稿，大幅提高了雨水管渠的设计标准，要求设计级别最低也必须是3年一遇，重要地区、重要道路为5年一遇，特别重要地区、特别重要道路为10年一遇。

　　目前，排水集团正在根据新的排水标准对北京下沉式立交桥的泵站进行改造，目标是在2015年前，让这78座下沉式立交桥泵站能够应对5年一遇的雨情，相当于雨量60毫米左右。此外，将采用建设蓄水池、客水分流系统等，使得桥区整体的防汛能力达到10年一遇，也就是能够抵御每小时70毫米的暴雨。

　　针对此次暴雨中出现的一些问题，昨日，市水务局副局长潘安君坦言，在应对本次特大暴雨过程中，暴露出城市基础设施还比较薄弱，标准不高；其次，防汛指挥的运行机制上还需要进一步完善；此外，防汛减灾知识的普及有待提高，社会动员能力也有待进一步加强。

　　■ 专家观点

　　实现新标准需渐进过程

　　“标准已经够用了，关键是要实现标准。”北京市城市规划设计研究院市政所原主任工程师段昌和认为，新标准提出来之后，到真正实现这个高标准，有个逐渐建设的过程。

　　北京市气象局高级工程师张明英认为，对于城市防洪标准而言，不可能无限地高，重要的是，在城市出现灾害性天气时，加强预防、预案和抢险救灾。如当一个地方出现积水断路的时候，如果能有人尽早报警，或有人值班提醒，或平时加强对人们的安全教育，以及加强现场的疏导和指挥，开车的人可能就可以停驶，避免驶入低洼地发生事故。

　　五问暴雨应急

　　能否通过短信发布暴雨预警？

　　21日，北京市气象部门连发5次暴雨预警，然而不少网友认为，气象部门发布预警渠道过少。为此，呼吁政府可通过短信方式将预警送达所有市民，提醒人们减少外出。

　　A：市气象局副局长曲晓波表示，这次的暴雨预警，气象部门在发送给各个部门的同时，也对公众进行了发布，渠道包括网络、手机、电视、广播、街道显示屏等。“短信只是传输手段的一种，不能完全指望短信。”曲晓波表示，气象部门有短信终端发送渠道，但是北京有2000万常住人口，95%以上拥有手机，发送短信的基站却十分有限，而且人口特别集中，很可能都集中在一个基站覆盖范围内。联通曾经帮气象部门做过测试，一条短信出去之后，一秒钟最快能发出去400条，按照这个速度，全市市民都收到短信要很长时间，如果接收到短信的时候灾害天气已经结束了，预警也就没有意义了。

　　公交地铁可否延长运营时间？

　　前日暴雨，不少私家车水中抛锚，部分市民被困在雨里，出租车难打，公交、地铁又已经收车。对此，有网友提出，遭遇极端天气时，公交和地铁能否延长运营时间？

　　A：交通方面专家、柏诚工程技术（北京）有限公司技术总监王江燕表示，地铁夜间需要有时间对设备、车辆等进行全面检查，以确保第二天白天的行车安全。如果延长运营时间，可能会对第二天早上的运营有一定影响，“当然奥运期间也有过这种延时运营模式。”

　　王江燕说，像前日的暴雨，如有可能，可以考虑地铁全路网延长运营，毕竟只是属于特殊情况，公交的情况也可以如此。极端天气下，交通部门、地铁、公交都有应急预案，像这种延长运营时间的建议可以提给交通部门，做进应急预案里，下次再遇到极端天气有大批乘客滞留在外，就可以相应启动。

　　机场高速能否暂时免费通行？

　　前日，一些私家车主自发义务前往首都机场接送滞留旅客。有网友称，在机场高速收费站，车辆大排长龙。网友呼吁，在此情况下高速能否实行免费通行，以减少拥堵。

　　A：王江燕表示，遇极端天气，机场高速收费站大量滞留车辆的时候，考虑免费通行应该是一个很好的建议，车辆可以快速进出收费站到机场接人，还可以避免拥堵。

　　但王江燕说，如果机场高速收费站选择免费放行，就涉及企业和政府如何结算的问题。双方应该有一个协议，比如遇到什么情况可以免费放行，怎么补偿等。否则企业为了避免受经济损失，继续收费也正常。

　　据了解，在今年端午节，北京市交通委表示，当高速路出现进、出京车辆高峰时，特别是当收费站前拥堵车辆过多时，采取车辆免费通行的措施。

　　公共场所可否开放接纳群众？

　　一场暴雨，众多市民被困在路上，部分人只能在大雨里淋着。有市民感叹，在这样的极端天气里，附近的商场、宾馆等场所能否对人们敞开大门，让大家暂时避雨？

　　A：公共政策与安全研究专家、人大公共管理学院教授毛寿龙表示，在极端情况下，开放宾馆、饭店等公共场所，对商家是一个很好的提升形象的商机。比如东京大地震后，由于交通中断，很多人被困，这种情况下就有不少商店开放了厕所，并提供饮用水等。不过，毛寿龙也提出，公共场所应急接纳群众可能会面临失序的问题，还牵扯到安全、责任等问题。

　　一家大型商场人士认为，开放场所，意味着要延长营业时间和安保、销售人员的工作时间，商场就需要提前做各种准备。如果政府部门或商业协会能在突发状况来临之前倡导一下，商业机构一般都会响应服务消费者。

　　大型活动是否应该临时取消？

　　前天，恰逢北京国安对杭州绿城的球赛在工体开踢，萧敬腾演唱会在五棵松开唱。不少人因交通状况未能抵达现场，而抵达的人在散场后，如何回家也成了问题。

　　A：毛寿龙认为，对于偶然发生的突发灾难天气是否应建立类似的规则，是需要政府研究和考虑的问题。因为一些活动和运动即便在室内开展，受气象因素影响较小，也会面临结束后的交通问题。不过，毛寿龙认为，建立这样的规则并不容易。一方面，预报和预警是否保证准确；另外，可能会有发生灾害预警时，已经来不及、通知不到市民的情况。据他了解，按照国外的惯例，在发生恐怖事件、火灾等情况下，大型活动是会取消的，但气象问题似乎没有这样的一定之规。

　　本版采写/新京报记者饶沛金煜汤旸温薷廖爱玲

[新京报]

大暴雨冲出中国现代化的原形

北京特大暴雨到昨晚已致37人死亡，这一数字令人震惊而沉痛。这场北京有气象记录以来最大的暴雨冲出了中国现代化的原形，以及北京作为发展中国家首都的本色。北京和我们这个国家显然有很多很多事情要做。

这场暴雨无疑首先是一场天灾。位于华北平原北缘、主要依靠季风带来降水的北京，在气象上是个极不幸运的城市。它长期干旱少水，人们盼下雨，盼下大一点的雨，希望密云水库不再只有一个水底，永定河能重新恢复泾流。如今大雨终于来了，却来得这样猛烈凶狠，房山区几个小时的暴雨就几乎下了平时全年的降水，酿成大灾难。

很难对北京市政府应对这场暴雨的表现做“好”或“不好”的简单评价。这是一场从未有北京官员见过、北京也无历史记忆的大暴雨，市政府工作有漏洞想都能想得出来，也的确被舆论指了出来。与此同时，人们看到全体政府相关人员都紧急动员起来投入抗灾，三名政府工作人员以身殉职。

37条生命的逝去令人悲伤，而他们是在中国抗灾能力本应最强大的城市不幸遇难的。这一事实带来的额外感叹或许会在中国长留很久，北京这场雨应该给中国人对现代化的认识做一次质的修正。

很多人在说北京的下水道太差了，这个理已经明摆在每一次大雨中，而且已是老话题。但北京市的减灾软肋岂止是下水道，它还包括很多其他硬件上的细节，以及人们防灾意识的淡薄。上星期六大雨已成定局时，很多人仍开车上街，政府阻止不力，体育场还有足球比赛。北京的各种补习班多如牛毛，但有几个人受过专门的逃生训练呢？

改善所有这一切都不是能一蹴而就的，而城市安全工作费事费钱，回报又难得一见，不仅政府，全体公众都必须有兴趣和意愿把现代化的方向朝着昂贵的安全方向扭。中国必须逐渐下这样的真决心。

不要以为现实无法改变，我们只能用侥幸面对“多少年一遇”的各种灾难。事实上中国人对安全的消费需求在快速增加，这从食品安全的高需求可见一斑。中国人对火灾、震灾、水灾等低概率灾难的避险意识应不断受到平日里有组织的激发。

中国在变，我们应当对国家减灾的进步有信心。这次大暴雨前后，北京市给出的信息非常快和透明，并对民间的一些具体批评积极回应。暴雨当夜被丢弃在街上的汽车第二天有些被贴条罚款，互联网提出批评后，市政府迅速改正，这样的回应值得鼓励。

然而还有一些更尖锐的批评也在发出，在考验市政府的态度。正忙于抗灾的官员们大概更愿意听到鼓励，但代替溢美之词的，是一拨接一拨的质问和追究。请不要委屈，今天的时代就是这样，做官员无论有功劳有苦劳都是应该的，挨舆论批评和质疑同样是应该的，虚心倾听甚至不能当美德来夸耀。在如今政府工作的纰漏的确一抓一大把时，尤其是这样。

这场大暴雨致使37人遇难，是全北京的悲哀，也是中国现代化的污点。但让这次灾难也成为一个起点吧。深刻的反思是必须的，它应从政府开始，一直向全社会延伸。

[环球网-环球时报]
下水道不仅是民生工程也是生命线工程

7月21日，北京遭遇今年以来最大的雨，总体达到特大暴雨级别。截至22日2时，全市平均降雨量164毫米，为61年以来最大，已有37人在大雨中丧生，其中25人溺亡。

每逢城市遭遇暴雨，常看到两句话在微博上变着花样流行：一句是“下水道是城市的良心”，一句是“今天，你看海了吗”，无奈的调侃中包含着悲催的叩问。

“看海”成为城市别样的风景，是因为下水道过于窄小，加之到处盖楼修路而硬化的路面，积水根本排不下去。我国大部分城市的最低排水标准是一年一遇，即每个小时排36毫米的雨量。这样的标准，面对北京这场平均降雨量164毫米、61年来最大的暴雨，显然就是个毛细血管。

美剧《越狱》中，迈克尔在一人多高下水道中狂奔，而国产电影《疯狂的石头》里，黑皮只能在下水道里小心爬行。有网友称，看似光鲜亮丽的繁华城市，地下是一片脆弱陈旧不堪一击。一场大雨，让谁的眼睛雪亮，让谁的新衣现形？

这话说得没错，中国城市建设长期以来重地上轻地下，“地上城”到处是耸立的高楼和立交桥，成倍增长的汽车，但“地下城”还是一条条年久失修的“毛细血管”。一场暴雨，有人撑船，有人游泳，有人车门打不开活活溺亡……暴雨仿佛给一个饭量很小的人拼命喂食，他除了往外呕吐，最后晕过去，还能做什么？

在法国巴黎，下水道是城市著名的旅游景点，距离地面50米，修了126年，总长2347公里，规模远超地铁，雨水到了地面便迅即无踪，走在街上连鞋都不会湿。日本东京地下排水系统1992年开工，2006年竣工，堪称世界上最先进的下水道排水系统，地下河深达60米。德国的排水管道可以环绕地球13圈，最出色的是路面能透水。而意大利罗马，2500年前建设的下水道现在仍在用。

国内也有很好的例子，明朝初年修建的故宫下水道，历经六百年，现在仍发挥重要作用。通过纵横交错的明沟暗渠，雨水很快可以流走。无论多大的雨，故宫内也不会积水；号称“最不怕淹的城市”青岛，汲取和承袭了德式排水系统的设计思路，广泛采用雨污分流理念新建管道，并大规模改造、提升旧有管道，去年7月2日市区降水182.5毫米，但整座城市交通没有瘫痪，也没内涝。

近些年，中国很多城市建设突飞猛进，但仅限于地表建筑，而地下设施尤其是排水系统非常滞后，北京工业大学建筑工程学院教授、给排水专家周玉文教授称：“中国城市雨水系统整体性很差，没有人管整体，缺乏长远规划。没有一个城市不欠排水系统的钱，一年淹几次很正常。”

北京这场暴雨，转移群众1万多人，投入抢险的干部不下10万人。我想，如果有强大的排水系统支撑，我们就不必那么慌乱，不会那么忙碌，更不会一场暴雨就死亡那么多人。

“下水道是城市的良心”这句话永不过时，下水道不仅仅是民生工程，也是生命线工程。虽然修建下水道不像地面盖楼，卖不了钱，但是能建好这座“地下城”，才是真的勇士。

事关民生，“地下城”不能被遗忘。风停雨止之时，反思和追问不能停止。

贡万军

■观点争鸣需要算算暴雨的经济损失账

每一次城市严重内涝之后，舆情都会呼吁反思作为城市良心的下水道建设。虽说北京此次强暴雨是61年以来最大，天灾的因素很明显，但是，在如此庞大的防汛预案作用之下，城市依然难逃“瘫痪”的命运，人员伤亡令人悲恸，大量汽车被淹让人扼腕，城市排水系统不能说就没有责任，防汛预案的制定实施过程中，怎样最大化实现官民互动也需要积累经验。

需要算算暴雨后的经济损失账了，迫于泥石流等危险压力，紧急转移山区县群众的费用支出在所难免，之于城区之内，一场暴雨让多少人有家不能回、有路不能走；又有多少辆汽车惨遭灌顶需要维修；数万人出动抢排积水，设备运行和人力资本都将花费巨大；交警全警上路，雨中市民守望相助，即便是义务也需要成本；更何况，人员伤亡或是无价的惨重损失。一座城市在经历一番暴雨突袭之后，到底损失了多少，需要做个统计，算算细账。

这笔账用来比对改造城市排水系统的预算支出，如果一场或者几场暴雨后公共服务设施损失、抢险成本支出、民众私人财产损失等等累计，接近甚至超过了城市排水系统的改造预算，那么就需要痛下决心重新设计和改造城市排水系统。即便改造之后60年用不到一次，都是物超所值的。汶川一震，推动了《防震减灾法》的修订，各地频发的极端暴雨天气，应该促动城建从相关法规到具体实施的一系列升级完善。燕农

[腾讯网-现代金报]

一场暴雨，检验公民社会的成色

　　昨日（7月22日），阳光普照，空气清新，一个“高清版”的北京，让很多人产生了一种不真实感，仿佛前晚一切都没有发生。

　　有关部门公布的数据显示，7月21日中午至22日凌晨的特大暴雨，为北京有气象记录以来最大，已致北京约190万人受灾。截至昨日17时，在本市境内共发现因灾死亡37人。

　　这场61年来的最大暴雨，让人们看到了一个“多面北京”，检验着公民社会的成色。在暴雨面前，绝大多数人“守望相助”，但也有人、商业机构和公共机构幸灾乐祸，“趁灾打劫”，令人寒心。

　　据新华社报道，在暴雨中，北京网友自发组织起爱心车队，打着双闪开车前往机场免费运送滞留旅客。

　　微博网友“菠菜X6”与望京网自发组织起“望京人赴机场免费救援”车队，短短半小时集结了20多辆私家车，开赴首都机场接人。网友“何恩培”在微博中回忆，“六十年一次的暴雨，让我有幸体验‘双闪志愿者’的温情。凌晨3:30我出候机楼的门，迎面站着一个气质美女，背后一辆双闪奔驰。‘去城里吗，免费送’，再看背后，一排双闪车，有别克、有宝马、有大众……心里涌起一股暖流。”

　　一些市民抛弃了对陌生人的警惕，在网上公布家庭地址，欢迎受困者前往避宿；有商业机构也在网上发布消息，欢迎受困人员前往，免费提供食宿……

　　大雨年年有，然而，这种大规模的公民自发救助，以前在北京并不多见。这应归功于近年来公民社会的进步与成长。这种救助，正是因为公民的关心公共事务之心，以及对社会和他人的责任意识。近年来，在汶川地震等灾难中，这种公民精神屡屡展现，在“免费午餐”等诸多公益慈善活动中，持续成长。

　　然而，在这场暴雨袭城危机中，也有很多不和谐的声音。有些出租车司机漫天涨价，“趁灾打劫”；尽管暴雨如注，首都机场高速收费站却照收不误；暴雨过后，望京地区的一些市民昨天一早发现，前晚因为大水停在路边的车辆，居然被交通协管员贴了“罚单”。

　　暴雨袭京本是所有人都共同面对的考验，很多人的表现，却令人心寒。然而，让这个城市变得更好，不是一群人凭着道德优越感，对另一群人发起批判，而是，应该更深入地追问，为什么同样在一片暴雨之中，人们的表现会如此显著不同。

　　这或许是因为信息不对称所致。很多人并不知道，暴雨究竟产生了多大的危害，也不知道，公共舆论空间中的主流民意在想什么。首都机场高速收费站、一些出租车司机、旅馆只是在遵从最原始的自利原则，而没有遵从“公民精神”，意识到自己也应在危机中承担公共责任。由此，也就不可能启动自己内心中的“防汛预案”。

　　在很多人“公民意识”不足的情况下，也凸现了公共信息动员的必要。也就是说，在暴雨袭城等公共危机事件发生的时候，需要公权力机构和公众，在调动一切可以调动的人力、物资和手段应对现实危机的同时，也需要借助短信、媒体、网络等一系列传播平台，引导所有的社会成员履行公民责任，共同应对危机。

　　无论如何，在暴雨中，不同的人群守望相助在一起，所展现出来的公民精神，是未来北京的一笔无价财富。不同的人群用责任和热情消除了人与人之间的隔阂，增厚了社会信任与合作的根基。

[新京报]

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