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中共领导改革开放三十多年取得伟大成果 党代会不再熟视无睹农民工群体


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2012-11-07

 

十八大首现农民工群体代表

  出席会议的38个代表团全部报到

  新京报讯 (记者蒋彦鑫)截至6日晚,出席中国共产党第十八次全国代表大会的31个省、自治区、直辖市的代表团以及中直机关代表团、中央国家机关代表团、中央企业系统代表团、中央金融系统代表团、解放军代表团、武警部队代表团和台湾省籍党员代表团等38个代表团已全部向大会报到。

  26名农民工代表出席

  此次的代表中,首次有了农民工群体。虽然只有26名农民工代表,仅占代表总数的1.14%,却肩负着中国2.5亿农民工的期盼。据新华网报道,中组部有关负责人指出,改革开放以来,农民工成为工人阶级的重要组成部分,为工人队伍注入了新鲜血液,26名农民工党员进入十八大代表行列,第一次以群体形象出现在全国党代会上。

  宁夏代表团代表、银川市金凤区魏家桥村党支部书记吴永虎表示,自己作为农民代表,觉得过去10年农民生活发生很多变化。以前农民种地要缴税,现在则不用了;农村的养老保险和医疗保险得以覆盖,“我自己家住上了楼房,宽敞明亮,很高兴。”

  对于未来的期待,吴永虎表示,自己作为基层代表,最关心民生问题。希望国家对下岗工人、生活困难的特殊群体给予更多的关注。

  140企业负责人代表出席

  同时,统计显示,此次有140多位企业负责人代表,其中绝大多数来自于国有企业和银行金融系统,有30多位代表来自各省市的民营企业单位(不包括一线工人代表)。

  北京团代表、中石化集团公司总经理助理、北京燕山石化公司党委书记、董事长王永健表示,作为国企的代表,自己更关注经济建设与科技发展。

  近年来,燕山石化在技术进步、科学管理和思想观念方面都有很大的进步。

  对于未来,王永健表示,推动经济的发展,国企肩负着主力军的作用,希望国家民族振兴,工业企业越来越强大。

  相关新闻

  1700境外记者报名采访

  据新华社电 十八大新闻中心主任翟惠生6日表示,截至目前,报名采访十八大的外国记者和港澳台记者人数达到1700多人,超过5年前采访十七大时的境外记者人数。

  十八大新闻中心6日晚在北京梅地亚中心举行招待酒会,欢迎中外记者。翟惠生说,记者可以通过新闻中心网站提出对十八大代表的采访申请,还可以在此采集有关大会的广播电视公共信号、获取有关大会的实时新闻图片。

  代表关注

  “应有多少航母 要看国家需要”

  航母工程副总设计师吴晓光表示,辽宁舰仅仅是开始

  6日下午,在中国职工之家一楼大厅,中船重工701研究所国家航母工程副总设计师吴晓光代表接受记者采访。他说,未来我们应该更加重视海洋,要靠自身的能力确保海洋合法权益。

  “被选为党代表,使我感受到党对于国防科技、国防工业的重视。”作为一名投身国防装备建设30年的科技工作人员,吴晓光首次参加党的全国代表大会,感觉责任重大。

  “我国传统文化对海洋观念比较淡薄。改革开放后,开始越来越关注海洋问题。在未来的发展中,我们应该把海洋放在更加突出的位置。从根本上讲,要靠我们自身的能力确保海洋合法权益。”吴晓光代表认为。

  “改革开放初期我们对装备研发的投入非常有限,人才流失严重。但现在情况不一样了,有越来越多的青年学者开始投身这一事业。”吴晓光代表感慨。

  谈起举国关注的航母建设,吴晓光代表自信地告诉记者,还会有更好的消息告诉国人,不会辜负国人的期盼。“航母的数量跟国家对利益诉求的认知有关系。中国应该有多少航母,要看国家需要。我能告诉你的是,辽宁舰仅仅是我们的开始。”他说。据新华社电

  代表心声

  党的会议一向最关注人民群众的利益,作为法律界的代表,我比较关注依法治国方面的内容,同时希望在对困难群体的法律援助方面,有新的成就。

  ——北京团代表、北京市致诚律师事务所主任、北京青少年法律援助与研究中心主任 佟丽华

  大家都很关注十八大,这关乎每个人的梦想。当前我国社会主义法制体系已经建成,很不容易。今后希望法律更加精细化,自己关注公民法制建设,关注公务员法等内容。同时,作为知识产权庭的法官,一直致力于推动知识产权保护工作,这一方面可以使产品质量更加满意,还能让大家的生活更加精致和有质量。

  ——北京团代表、海淀区人民法院副院长 宋鱼水

  10多年来,我国对传统文化的保护力度在逐步加大,但依然远远不够。如何给传统文化更准确的定位、如何对这些文化进行有效的保护与传承,以及如何对传承人进行约束和支持,都还缺乏系统性的制度。同时,从当前来看,我国的道德水平还有很大的提升空间,未来希望人的文化素质和个人修养能够得到有效的提升,这也是传统文化得以发扬光大的基础之一。

  ——北京团代表、北京昆曲剧院院长 杨凤一

  科学技术是第一生产力,对于未来,希望国家在科技上能有更多的投入,同时希望加强科技成果的及时转化。这是一个系统工程,不仅仅是科技界的职责,希望社会各界能够一起努力。

  ——浙江团代表、中国大洋勘查技术与深海科学研究开发基地副主任、国家海洋局海底科学重点实验室责任研究员 韩喜球

  会议安排

  十八大期间将开4场记者会

  昨日,十八大新闻中心公布了4场中外记者招待会的具体情况。

  ●11月9日

  中组部副部长王京清介绍党的建设工作。

  ●11月10日

  国家发改委主任、党组书记张平介绍中国经济和社会发展情况。

  ●11月11日

  中宣部副部长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任孙志军,文化部副部长、党组副书记赵少华,国家广电总局党组成员、副局长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任田进,新闻出版总署党组书记、副署长、中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室副主任蒋建国等人,将介绍文化体制改革和公共文化服务体系建设情况。

  ●11月12日

  住建部部长、党组书记姜伟新,国家发改委副主任、党组副书记朱之鑫,环保部部长、党组书记周生贤,人保部副部长、党组副书记杨志明等人,介绍中国民生领域工作情况。新京报记者 蒋彦鑫

    [新京报]

 

 

 

相关报道

前所未有的机遇和挑战考验下一届中共领导班子

新华网北京11月7日电(记者田野 曹国厂 王立武 张正富)即将召开的中共十八大将产生新一届中共高层领导班子,而中国也进入了发展的关键时期。成立91年的中共正面临前所未有的机遇和挑战。

一方面,中共执政成效显著,世界瞩目。连习惯了指责中国的某些西方媒体都不能不承认中共耀眼的成绩单。特别是过去十年来,中共把一个新兴大国带到了世界舞台中央,也为这个国家自身的复兴积累了更充足的能量。中国最大的机遇来自中国自身的发展。

2002年时,中国还是世界第六大经济体,到2011年,它已成为第二大经济体,国内生产总值年均增长10.7%,人均国内生产总值由1000多美元提高到5432美元。中国成为了世界第一大制造工业国、第一大出口国和第一大外汇储备国,对世界经济贡献率达到20%。这是自1840年中国衰落后从未出现过的盛景。

大量的经济红利转移到了民间,中国产生了大批富裕人群,中产阶级迅速成长,贫困人口大幅减少。数量庞大的中国赴海外旅游者已成为拉拽当地经济的一支动力。中国保持着社会稳定。这些既是巨大的执政资源,也是今后发展的机遇所在。正如一位河北农村居民在接受新华社记者采访时所说:“走中国特色社会主义道路,老百姓是拥护的。”

而中国作为发展中国家蓄含的丰沛能量,还没有充分释放出来。深入推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化,将释放出巨大的发展潜力。

温家宝总理在9月的夏季达沃斯论坛上指出,今后相当长的时期内,中国依然处于发展的战略机遇期。

最近,新华社记者在各地采访,看到了经济转型正在加速。撬动中国增长的经济新区,最初分布在沿海,而现在已经深入中西部内陆。中西部省区市的经济增速明显加快,高于东部沿海省份。低能耗、高效率的新兴产业被更多引入。许多改革方针都在有序落实。地方政府及民间都有不少创新举措。

专家认为,中国稳定的政局,良好的经济状况将为其经济转型成功打下坚实基础。尽管当前中国经济发展速度有所减缓,但巨大的国内消费市场、较为良好的就业状况和较为宽裕的财政货币政策调控空间为中国抓住战略机遇期提供了政策和实践回旋余地。

中央党校科学社会主义教研部教授秦刚说:“目前,中国可以充分利用两个市场、两种资源。纵向比较,中国面临的发展空间比改革开放之初更大;横向比较,中国可以借鉴更多国外先进经验。”

他说:“中国目前有一个很重要的优势——经过多年的发展,中国除了增强了自身实力,还形成了一套完整的机制来应对挑战。中国在应对危机时有了一套自己的方法,这在2008年金融危机时已经得到体现。”

今年8月,前伦敦市副市长、上海交通大学安泰经济与管理学院客座教授罗思义发表的一篇文章指出,一些“唱衰中国”的西方观点并不是错在对细节的预测上。细节的预测难免会有错误,“他们错在对中国经济整体发展趋势的预测上。”

但不容置疑,中共要完成其既定目标,使蓝图实现,既要把千载难逢的机遇牢牢抓住,又要克服一系列前所未遇的困难。人们预计十八大将再一次强调忧患意识。

目前中国正经受着改革开放30年来最大的一次世界性经济低迷的影响。上半年中国经济增速降至7.8%;作为经济增长重要动力之一的出口疲弱,8月增幅仅为2.7%;中国股市更是连创新低,成为全球最“熊”的股市之一。

另外,中国改革攻坚进入“深水期”,国内困难和矛盾也重重显现,这意味着解决它们的难度超出以前任一时期。

“中国面临的最严峻挑战是如何在保持经济增长的同时,让所有社会成员受益。”罗思义在接受新华社记者邮件采访时说。

国家行政学院决策咨询部研究员丁元竹认为:“解决好就业、财政压力、收入分配等问题,无论是在当前还是在十八大后都是重点。”

专家指出,在十八大之后,新一届领导集体在保持经济增长的同时还面临“人口红利”衰减和人口老龄化带来的双重压力。

2011年,中国劳动力资源占总人口比重第一次出现下降。预计到2020年,中国老年人口将达到2.43亿,约占总人口的18%。

廉价劳动力一直是支撑中国经济高速发展的一大优势。分析人士认为,劳动人口下降必将使政府更注重调整和优化经济结构,加快经济发展方式转变,着力增强可持续发展能力,着力保障和改善民生。

中国人均国内生产总值的世界排名仍接近百位,中国还远远不是一个“发达国家”。发展中国家存在的问题,在这里大都能见到。如今,中国居民内部收入分配不均衡问题严重。据国家统计局发布的数据,2011年农村居民基尼系数达到0.3897,逼近0.4的警戒线,城市基尼系数为0.33。中国收入最高的群体和收入最低的群体的收入差距巨大。

丁元竹认为,还有一些难度很大的利益格局问题,需要新一届领导人来处理,除了贫富差距,地区之间、城乡之间、利益群体之间还存在不合理的分配方式和财富占有方式。

为解决收入分配不合理等问题,中国政府正在抓紧制定收入分配体制改革的总体方案。

舆论对政府如何调整居民收入在国民收入分配中的比重、建立公共资源出让收益的全民共享机制、调整高收入者的税收等高度关注。

另外,中国还面临巨大的环境资源压力。近期发生的一系列群体性事件往往跟环保问题直接相关。这跟改革开放初期有所不同。人们对十八大后加强生态文明建设寄予期望。

经过30多年发展,中国经济社会结构已发生巨大变化。“现在利益格局更加多元,在涉及自身利益时,老百姓愿意发表自己的意见。”丁元竹说。

北京大学政府管理学院教授赵成根说,十八大以后,政府应该加强与百姓的沟通和互动来完善社会管理。

“在国家的公共决策、服务管理方面实现民主决策、民主管理,使社会方方面面参与决策过程,让每个人的意见和看法对结果能够产生真正的影响。”赵成根说。

赵成根认为,提高民众在决策过程中的参与度能够有效抑制腐败,并促进生态环境、食品安全等关系到民众切身利益的问题的解决。只有充分保障民众在社会事件中的参与度,政府才能够提升公信力,百姓对政府的信任度才会提高。

“改革开放之初,政府可以用计划的方式分配经济资源,进行社会管理。十八大以后,如何进一步用创新的方法来驾驭经济和社会,对政府提出了挑战。”丁元竹说。

改革开放30多年来,中国享受了经济全球化的红利。专家认为,进入21世纪的第二个十年,中国面临的国际环境与改革开放之初也已有很大不同。

中共中央总书记胡锦涛把“外部环境考验”同“执政考验、改革开放考验、市场经济考验”一起,看作是影响中国发展的四大考验。

国防大学马克思主义教研部副主任黄书进认为,中国在国际上遇到的各种挑战将影响到国家全面提高开放型经济水平的战略。目前来自国际的挑战比较突出,其中包括资源战、价格定位战、知识产权战、贸易保护战以及领土争议等。

分析人士指出,西方发达国家正把战略重心转向亚太。这种转移,加上其他因素,使得目前中国与周边某些国家的利益矛盾,从过去的隐性矛盾转到显性矛盾。

秦刚认为,尽管有一些摩擦,但由于利益相互关联,大国关系是相对稳定的。中国和周边国家在利益方面也已经形成纽带和基础,相互之间的联系不会因为大国的介入而弱化或破裂。中国的发展对亚太地区和世界都有驱动作用。这样的格局为中国提供了相对稳定的发展环境。

丁元竹认为,只要认真总结中国改革开放以来积累的经验,把握好世界和中国发展的大势,把握好国家发展的新要求和人民的新期待,中共十八大就将成为解决中国难题的重大关节点。

“中国打下了一个很好的基础,老百姓普遍对中国的经济前景和崛起怀有信心。中国积累了驾驭市场经济的经验。加上各项改革全面推进,这都有利于中国的长期稳定发展。”他说。

    [新华网]

任仲平:转变,现代化历程的关键性突破

  (一)2012年就要过去了。

  当玛雅人的世界末日预言即将落空,西方在“震荡的十年”为自己合上21世纪前十年书页,中国用一个“不平凡”的十年,增强了一种新型发展道路的信心。

  一家外国媒体这样评述:“置身中国,我现在比任何时候更加确信,当历史学家回顾21世纪头十年的时候,他们会认为最重要的事件不是经济大衰退,而是中国的绿色大跃进”。

  毫无疑问,中国发展的历史性转型让世界印象深刻。在一个人口比欧盟、美国、日本、俄罗斯加起来还要多的国家,面对世所罕见的艰巨繁重任务,面对世所罕见的复杂矛盾问题,面对世所罕见的困难和风险,进行一场影响深远的工业革命、技术革命、社会革命,导引一场持久深刻的经济转轨、社会转型、发展方式转变,国家始终保持稳定,大部分人生活水平显著提高,各种风险考验从容应对——纵观世界现代化历史,可谓前所未有。

  “中国果断迈向小康社会主义的时机现在已经成熟。中国的转型之路,标志着中国引领世界时代的真正开始。”

  英国学者克里斯·布拉莫尔的这个评语,或许有些夸大,但对一个奋力追赶现代化浪潮的民族而言,这样的转变,的确是一段意义非凡的“开始”。这个“开始”,超越了对发展速度的孜孜以求,意味着对发展伦理的新的诠释。

  “人”是现代化最为核心的部分。如果说改革开放30多年来中国的发展,为世界拓展出一条全然不同的“中国道路”,那么,近十年发展伦理的进一步完善、发展目的的进一步明确,则向世界展示了一种难能可贵的“中国价值”。回首十年,正是以人为本的科学发展理念,让那些预言“历史终结”的人看到了中国共产党的“适应变化和自我修正能力”,中国的现代化历程进入了一个新境界。

  (二)许多西方史学家在研究中华人民共和国史时,普遍有中国善于从困境中崛起的感悟。

  从某种意义看,2003年的非典疫情是一次现代化问题集中爆发的“炎症”。突如其来的疫情严重威胁人民群众的生命安全,暴露了经济社会发展不平衡、区域发展不协调的深层症结,倒逼出一个国家发展理念、发展方式、发展格局的历史性转型。回头再看,这种转型与其说是对发展方式的调整完善,不如说是对发展主体的重新定位。

  改革开放以来,“赶上世界”的强国梦想,让亿万中国人总有只争朝夕的紧迫感。时间就是金钱,效率就是生命,这个一度盛行于神州大地的响亮口号,生动地诠释了一个民族奋起直追的焦灼。正是在这种加速度的赶超中,中国的现代化进程催生了举世瞩目的中国奇迹,也伴随着日益突出的各种问题。“发展起来以后的问题一点不比不发展时少”,这样的判断,包含着对更高水平发展的理解,也凝聚着对更高层次问题的思考。

  人没了,发展还有什么用?一场公共卫生领域的危机,让我们深刻审视发展的本质。2003年夏,全国防治非典工作会议上,胡锦涛同志提出,“发展绝不只是指经济增长”,“我们要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观”。这一年金秋,党的十六届三中全会将坚持以人为本、树立全面协调可持续的发展观确立为改革和建设的重要指导方针和原则。

  20多年来奔驰在快速道上的中国列车,开始了新的出发。在发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期,以人为本的科学发展观以其对社会问题的敏锐洞察、对发展规律的深刻认识,回应了这样的时代课题——

  一个占世界1/5人口的发展中国家,如何在现代化历程中深刻彰显“人”的基本价值,切实增进亿万人民的福祉?

  一个处于全球社会主义运动低潮期的马克思主义政党,如何在国家的发展中体现社会主义的本质要求,践行“人民利益至上”的宗旨信念?

  一种与西方社会制度不同的发展模式,如何在独特的现代化道路上,维护经济增长的道德性,保障社会发展的公平性?

  (三)历史的关键细节,往往具有象征意味。2002年12月5日,党的十六大闭幕不久,刚刚担任中共中央总书记的胡锦涛来到西柏坡,在一组被称为“赶考”的雕塑前久久凝望。在西柏坡,胡锦涛同志殷殷告诫:“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。

  这是“以人为本”发展观的价值原点。这一个十年,从“立党为公、执政为民”,到“群众利益无小事”,从“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”,到“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点”,从“真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦”,到“务必解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。我们党一再强调的执政理念,体现出共产党人的民本情怀。

  十年,从人出发、以人为本、在人落脚,中国的现代化征程上,促进人的全面发展,交汇为激昂的时代主旋律——

  这是充满人性关怀的十年。越是经济发展困难的时候,党和政府越是强调保障和改善民生。面对金融危机的冲击,中央财政教育支出2012年比2005年增加近10倍,保障房建设资金从2007年到2011年实现了20多倍的增长。越是困难群体,越是得到更为体贴的关怀。连续7年调整企业退休人员基本养老金,1000多万进城务工农民随迁子女在城市接受义务教育……十年来,民生成为首选项,写下温暖的篇章。

  这是人民权益彰显的十年。无论是国家赔偿法的修订,还是收容遣送制度的废止;无论是服务型政府的建设,还是信息公开范围的扩大;无论是基层群众自治机制的探索,还是人大代表选举“城乡平权”等民主形式的完善,公众的权利边界得到拓展,知情权、参与权、表达权、监督权得到保障。十年来,权利成为流行语,诠释发展的深度。

  这是发展迈向纵深的十年。免费开放美术馆、图书馆、文化馆,全力实现广电村村通,基本公共文化服务体系覆盖城乡,人民文化权益得到充分保障。把城镇基本公共服务延伸到流动人口,对特殊人群实行特殊关爱;实行社会稳定风险评估,构建大调解工作体系……社会建设纳入中国特色社会主义总体布局。十年来,和谐成为主题词,标注着发展的高度。

  不仅要物质的丰富,更要精神的充实;不仅要福利的改善,更要权利的拓展。如果说新中国60多年来波澜壮阔的发展,改变了世界格局中的政治版图;改革开放30多年风雷激荡的实践,更新了现代化进程中的路径选择;那么十六大以来的十年行进,则标定了以人为本的价值坐标。

  (四)英国《金融时报》评论员马丁·沃尔夫曾套用莎士比亚的话说:中国已达到了伟大境界,如今面对着随之而来的责任。

  实际上,对于最大发展中国家的执政者,这样的责任,首先是带领世界1/5的人口走向现代化,不断顺应这片土地上13亿人民的期待。

  30多年改革开放,造就了一个前所未有的活跃社会。城镇化率由不足20%到超过50%,农民工数量占到整个农村人口的1/3。在这个急剧变化的发展中大国,无数被时代改变命运的普通人,希望权益得到保障、生活更加幸福。日益增大的经济规模带来“分配焦虑”,走向全面小康的路途增加“利益敏感”,无数与社会共同转型的普通人,渴望权力更加透明、权利得到尊重。从传统社会到现代社会、从计划经济到市场经济,无数与国家一起成长的普通人,期待凝聚共同理想、提升时代精神。

  如何满足这些不断增强、迅速成长的期待?

  “坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。”科学发展观明确指出现代中国的发展思路,“以人为本”这个核心内容,是一个发展中大国对“中国责任”的深刻回答。

  在一个即便是回家过年也能构成“世界上最大规模迁徙”的国度,任何细微的政策调整都会涉及庞大人群。但就在这十年,我们建成世界上规模最大的社会保障网,城乡基本养老保险制度全面建立,全民医保基本实现;农村脱贫人数与整个法国的人口相当,新增1.1亿就业人口,规模相当于一个人口大国……

  用严苛的目光挑剔,肯定还有不均衡、不合理甚至不公平,但如果以十年为单位、以13亿为基数、以现代化为坐标,我们便会多一份感慨和信心。让世界1/5的人口,在短短十年里迅速提高生活质量,逐步彰显人的价值,这是中国面对责任这道考题交上的一份厚重答卷。外电这样评价:改善民生成为中国经济政策的主轴,让人民幸福成为政府工作的主题。

  (五)“让人民幸福”,这确实是十六大以来十年探索的精髓,也是中国特色社会主义道路的本质要求。

  在马克思主义经典理论中,人向来是全部哲学的核心。共产主义的宏伟构想,正是为了“每个人的全面而自由的发展”。在马克思看来,社会主义就是让人复归到真正人的本质,是“人和自然界之间、人和人之间的矛盾的真正解决”。在史无前例地解决了十几亿人口温饱问题和初步达到小康之后,社会主义中国需要开启对自身的重新审视。一部分人先富起来了,但贫富差距在拉大;物质需求渐渐满足,但更高层次期待出现井喷;经济增长速度很快,但对资源环境的透支难以为继;生活境遇有了巨大改变,但对公平正义的呼唤日益强烈。面对这样的挑战,如何更好体现社会主义本质?

  “实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求,处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。”

  胡锦涛同志的重要论断,表明了一个马克思主义政党对发展伦理的深刻把握。“正义的增长”不仅是人类社会的重要命题,更是社会主义的题中之义。社会主义的性质只有在保证全体人民共建共享的基础上,才能得到充分体现。

  “以实现人的全面发展为目标”,“尊重人民主体地位”,“保证人民各项权益”,“发展的成果惠及全体人民”……在以人为本的旗帜下,这十年的突破在于,我们以各种制度建设将公平正义的理念熔铸于经济社会发展进程中。改革收入分配制度,调整国民收入分配格局,加大改善民生力度,保障各项公民权利,构筑以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系,为人的全面发展、社会的全面进步拓展了新的疆界。

  或许还原一两个场景,能更清晰地看到这种发展与进步。这一个十年,7亿农民结束了2600年种田交税历史,两亿多农民工在远离乡村的城市找到了生活的新希望;全国范围内建起农村最低生活保障制度,对农村义务教育阶段的贫困学生实行“两免一补”,农业补贴资金规模从1亿元增加到1600多亿元,公共财政的阳光普照广袤农村;全国98%以上的村委会实行直选,6亿农民直接参与基层群众自治。努力冲破城乡二元结构的多年困局,一个更有活力的社会主义新农村,展现在希望的田野上。

  这是十年中国最值得铭记的改变。自成立之初,我们党就把“人民利益”写在自己的旗帜上,“为人民服务”更是共产党人为之奋斗的宗旨信念。新世纪十年,我们对如何保证人民利益,有了更全面的理解;对怎样为人民服务,有了与时俱进的探索。在这一个十年的壮阔实践中,“人民利益”,不仅有物质丰富的目标,更有公平正义的要求;“为人民服务”,不仅指向让群众共享成果,更包含让人民共治国家。这是我们党90多年来人民性本质的一以贯之,是为人民服务信念的历史跨越。

  (六)从某种程度上讲,把人放在什么样的位置,体现了一个国家的现代化质量。这个问题,实际上也是世界各国现代化过程中必须回答的共同问题。

  阿根廷早在1962年人均GDP就已超过1000美元,但此后社会发展严重滞后,贫困化程度很高,收入分配失衡,跌进“拉美陷阱”长达50年之久。上世纪初,美国道德失衡、社会失序,马克·吐温斥之为“镀金时代”。环境污染、分配不公甚至官员腐败,几乎成为现代化进程的必然组成部分。

  从这个角度说,以人为本理念的深化,也是对现代风险的积极回应。身处改革发展关键时期的中国,民主化、信息化、全球化浪潮相互叠加,只有“发展为了人民”,充分尊重人民的主体地位,才能做到“发展依靠人民”,充分调动人民的创造伟力,避免剧烈转型中的发展失衡、分配不公与腐败危险。

  在这个不平凡的十年,法治政府、服务政府、阳光政府……每一个目标背后,都有沉甸甸的收获。政务信息公开化、干部选任透明化、网络问政制度化,执政理念的革新带来执政方式的变革。大幅度取消和调整行政审批事项,重大决策事项必须征求和汲取民意,政府职能的转变促成社会管理的创新。每个人都能感受到这个十年里,民主进程在政府与社会的互动中不断前行。

  从民生到民权,正是在这十年里,亿万中国人熟悉了“维权”,习惯了“监督”,认同了“公开”;从民享到民建,正是在这十年里,亿万中国人积极“围观”,热忱“参与”,坚定“互动”。北京奥运上海世博,抗击非典抗震救灾,草根慈善网络议政……中国人民迸发了与伟大祖国风雨同舟的公民意识,呈现了推动社会进步的“正能量”,引领着一个民族迈向“富强民主文明和谐”的坚实脚步。

  今日回望,也许我们仍觉不足,却不能不感叹历史的进步——听证会虽在细节上还屡受诟病,但不要忘了,这种参政形式只是近十年才广泛运用;信息公开虽然还会面对各种质疑,但同样要看到,公开透明的进程已经不可逆转。“人权”入宪,“知情权、参与权、表达权、监督权”写进十七大报告,物权法保护私人合法财产,对公民重要权利的保护措施由法律进行确认、以政党意志加以推行……

  这是十年中国最弥足珍贵的收获。维护人的尊严,保障人的权利,体现人的价值,释放人的活力。一项项大刀阔斧的改革举措,反映了我们党日益清醒的执政自觉:即便推进改革会带来更大压力,即便培育群众的权利意识可能会面临更大挑战,即便在这个过程中,争议的声音可能变多、质疑的音量可能变大,但坚持将以人为本的科学发展观贯彻到治国理政的各个环节,是通往人的现代化、社会现代化的必由之路。

  (七)“中国遇到的挑战,从规模来看,从复杂程度来看,都是人类历史上从未经历过的。”外国学者这样感叹。

  放眼各国,这样的挑战,也曾在各个国家的不同阶段先后出现。中国问题的“世所罕见”在于:我们经历的是从农业社会到工业社会、从传统社会到现代社会的双重转型。当中国用几十年时间走过发达国家两三百年才走完的路,也把各种本应在不同发展阶段出现的问题,集中在了同一时空。

  更大的挑战,来自于这种世所罕见的双转型,与全球化、信息化、民主化浪潮的相互叠加。5.38亿的网民规模,3.88亿的手机网民,中国民众参与公共生活的热情日益高涨。不再有其他国家面对转型阵痛的从容过渡期,我们面对的是国内问题与国际问题彼此互联,经济问题与政治问题两者交织,虚拟空间与现实生活相互激荡,提出问题的速度频率越来越快,解决问题的时间窗口越来越小。

  放眼全球,无论是西方世界还是东方文明,无论是近代历史还是现代社会,每一次大的转型,既是对人的解放,也是对执政者的挑战。能否顺利实现转型,关键在于执政者与民众是否能在动态调整中,找到“政治信任”的结合点。这种信任,如果仅仅理解为“有经济绩效便有公众支持”,难免会因经济受阻而削弱。把人放在发展的最高位置,以发展方式的自我革新,力避“信任困局”,正是社会主义中国在这十年的重大突破。

  把人放在发展的最高位置,把以人为本、执政为民作为检验党一切执政活动的最高标准,既是对“转型困境”的突破,更是对发展伦理的升华。十年来,面对经济体制的深刻变革,体现社会主义特质的各项制度安排不断推进;面对社会结构的深刻变动,多层次的治理结构、广泛性的参与平台日渐完善;面对利益格局的深刻调整,利益的表达、协调和平衡机制日益形成;面对思想观念的深刻变化,多元中立主导、多样中求共识的价值导向深入人心。在市场经济体制极大激发中国社会的经济活力之后,以合理的顶层设计与完善的微观治理来保证公平和正义,从而获取更广泛也更深厚的政治信任,这是改革进入深水区后我们对社会主义本质更深刻的体认,也是中国可以对世界文明做出的更大贡献。

  令人感慨的是,不久前,全球最大的独立公关公司爱德曼公布的“2012年度全球信任度调查”中,中国政府再次排名全球第一。这是十年转型“中国价值”最为丰厚的回报,是十年探索“中国道路”最有分量的收获。面向未来,持续的转型还将带来更大的挑战,现代化的路程不会平坦,这份调查映现的民意民心,当使我们长久思之:如何做才能不愧对人民的信任和重托?

  (八)诺贝尔经济学奖得主科斯这样评论,中国的变化对于全人类而言,具有最高的重要性,“中国的奋斗就是全人类的奋斗”。

  十年,中国共产党团结带领13亿中国人民不懈奋斗,以无数个体为单位的生命旅程,汇聚成一个国家的鸿篇巨制,开辟了中国特色社会主义道路的新境界。

  这是一条通往民族复兴的道路,一条13亿人民共同铸就的道路。

  在明天召开的党的十八大上,人们将听到关于这条道路的更多阐释。

    [新华网-人民日报]

幸福社会的根基是“以人为本”

  在十八大即将召开之际,“幸福”成为了热点社会话题。

  前段时间,央视以“你幸福吗”为主题,采访了很多民众,大众的回答也是千姿百态,引发热议。另据报道,现在,全国有18个省市区、100个城市将“幸福社会”列为执政目标。显然,从民众到地方政府热衷于“幸福”,体现了对美好未来的期许。

  尽管,大家都在谈幸福,都在追求幸福,但“幸福是什么”这样关键的问题,却人言言殊。有民调显示,很多人认为“涨工资最幸福”,很多人则认为身体健康、婚姻美满最幸福。当然,有专家学者也指出,幸福很大程度上是一种主观体验。

  但是,当诸多地方政府将“幸福社会”作为执政目标,并试图制定“幸福指数”的时候,作为公共政策目标的“幸福”,就不仅仅是一种主观体验,也不能单纯与涨工资等具体事项挂钩,“幸福社会”也就不是“跟着感觉走”了。

  如今很多地方已经推出“幸福指数”,其中包括教育、就业、社会保障、居民收入、住房等很多可以量化的指标。即便如此,统计部门每年得出的“幸福指数”都在增加、改善,是否就能说民众生活得很幸福?或者说,幸福指数已经非常可观,是否意味着当地已经进入幸福社会?

  显然,“幸福社会”所指的“幸福”,并非简单的心理学概念,也不能单纯地用物质性的指标来衡量。

  建设“幸福社会”,将“幸福社会”纳入公共政策范畴,实质上就是在“政治学”的范畴中谈论幸福。现代以来,不乏有以“追求幸福(happiness)最大化”为目标的政治学流派。尽管,这种观点过于功利,而且以计算社会整体的利益而易于忽视个体的权益,曾经引起了巨大的争议。但是,这样的观点并非没有启发。至少,其将幸福作为一个社会追求的目标,也将讨论引向“一个社会何以才能幸福,政府应该做什么才能增进和保障公民的幸福”。

  我们或许会经常面临这样的“幸福悖论”。比如,一个城市要开发房地产,这能够带动城市经济的增长,以及相关行业人员的收入,但是,一个房地产项目可能会遇到“钉子户”而受阻,那么,是否说,这位钉子户的幸福就可以牺牲,以增进其他人员的幸福?显然,这样做可能会带来整个城市“幸福指数”的增加,但是这样做又违背法律和社会共识。

  因而,建设“幸福社会”应该有一些基本的原则,至少应该致力于保障每一个人追求幸福的同时,也要维护社会公正,以避免伤害他人追求幸福的权利。

  政府无法满足社会成员千差万别的幸福偏好,也不便用量化工具考核民众幸福感的多寡。建设“幸福社会”,首先要树立正确的政绩观,回到社会公平与公正,回到公民的基本权利本身——社会的发展、国家的进步需要“将人作为目的”,一切公共政策理当把“以人为本”作为根基。正如胡锦涛总书记曾指出的,要“坚持以人为本,以实现人的全面发展为目标,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,让发展的成果惠及全体人民”。

  “幸福社会”并不神秘。虽然,很多公众和地方政府对“幸福社会”的理解,还在“跟着感觉走”,但是,只要尊重公民权利、维护好社会公正,“幸福社会”并非遥不可及。人们对于“幸福社会”美好的关注、期许,既着眼未来,更立足当下。

    [新京报]

 

 

   

 

 

 

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