十八大报告蕴含哪些新意看报告中新表述新思想

http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2012-11-09

十八大报告蕴含哪些新意看报告中新表述新思想

在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，胡锦涛同志所作的十八大报告，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。报告中的新表述、新思想、新论断，引发了与会代表和各界干部群众的广泛关注。

首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想

十八大报告提出，“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”这表明科学发展观成为指导党和国家全部工作的强大思想武器。报告还对深入贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等作了深刻阐述。

将科学发展观确立为党的指导思想，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。

对“中国特色社会主义”作了新的阐述

报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵作了深刻阐述，同时指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践。”

其中，“中国特色社会主义制度”首次写入党的报告。胡锦涛同志在纪念中国共产党成立九十周年大会讲话中首次提出“中国特色社会主义制度”，此次写入党的报告，是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。

报告还提出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”

总体布局：由“四位一体”到“五位一体”

继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。

全面小康社会：从“建设”到“建成”

十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。小康社会是邓小平同志在上世纪70年代末、80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。在上世纪末基本实现小康的情况下，党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。

“建设”是过程，“建成”是结果。经过数十年的艰苦努力，这一战略目标的实现已遥遥在望。这一次党的报告首次明确提出全面“建成”小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，同时指明了未来五年非同寻常的历史方位，及其对于全面建成小康社会的关键意义。

首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番

为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”为千方百计增加居民收入，报告还提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。

强调发展成果“更公平”惠及人民，提出“权利公平、机会公平、规则公平”

十八大报告在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出：“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”人们注意到，自十六届四中全会提出构建和谐社会目标以来，我们党把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。

十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”

强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。

对党的建设主线作了新概括

十八大报告谈到提高党的建设科学化水平时，首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。

在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。十八大报告关于党的建设的理论创新，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。（新华社记者汪金福李柯勇刘敏）

《科技日报》（2012-11-09 一版）

[科技日报]

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夺取中国特色社会主义新胜利

——热烈祝贺中国共产党第十八次全国代表大会开幕

每当历史发展的关键时刻，我们党都会集中全党全国各族人民的智慧，为党和国家事业的发展指明前进的方向。承载着亿万人民的殷切期待，肩负着继往开来的历史使命，中国共产党第十八次全国代表大会今天在北京隆重开幕，党和国家的奋斗历程将由此翻开新的一页。

党的十八大是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。开好党的十八大，对于我们党团结带领全国各族人民，继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，必将产生重大而深远的影响。

党的十六大以来，我们走过的路很不平坦，我国经济社会发展进程极不平凡。这10年，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重。以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，经济总量从世界第六跃升到世界第二，社会生产力、经济实力、科技实力上了一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平上了一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力上了一个大台阶，向历史交出了一份令人振奋的精彩答卷。10年来我们取得的一系列新的历史性成就，彰显了中国特色社会主义的优越性和生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

综观这10年，我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力指导。科学发展观站在历史和时代的高度，围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，以一系列新思想、新观点、新论断，科学回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导党和国家全部工作的强大思想武器，开辟了中国特色社会主义道路的新境界。

回望1840年以来中国的苦难与辉煌，回望90多年来党和人民的奋斗和创造，回望改革开放30多年来的探索和实践，我们深刻体会到，中国特色社会主义是引领当代中国一切发展进步的伟大旗帜，中国特色社会主义道路是实现现代化、实现民族伟大复兴的必由之路。这条道路使我们创造了世人瞩目的发展奇迹。在新的历史征程上，无论形势如何变化、环境如何复杂，毫不动摇地沿着这条道路奋勇前进，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，我们就一定能够奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的前景。

历史雄辩地证明，中国共产党是中国人民的主心骨，是中华民族的中流砥柱，是战胜一切艰难险阻的坚强领导核心。办好中国的事情，实现现代化，实现人民福祉，实现民族复兴，关键在党。肩负8000多万党员和13亿人民的期望和重托，来自全国各地的2200多名代表，当以高度的政治责任感和历史使命感，着眼于党和国家事业发展大局，发扬民主、畅所欲言，党的十八大就一定能开成高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，并载入党和国家的光辉史册。

预祝大会圆满成功！

新华社北京11月7日电

[新华网-人民日报]

再绘中国特色社会主义新画卷

——热烈祝贺中国共产党第十八次全国代表大会开幕

今天，又将是一个铭刻历史的日子。中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重开幕。中国共产党迎来新的历史时刻，中国社会主义现代化建设掀开新的历史画卷。科技日报代表全国科技工作者和广大读者，向大会的胜利召开表示热烈祝贺！

党的十八大是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结过去五年的工作和党的十六大以来的十年实践，回顾总结党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验，全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，进一步动员全党全国各族人民，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，为全面建成小康社会而奋斗。

党的十六大以来的十年，是我国改革开放和社会主义现代化建设取得辉煌成就的十年。面对风云变幻的国际形势，面对国内改革发展稳定的繁重任务，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，把握重要战略机遇，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了举世瞩目的巨大成就。

党的十六大以来的十年，是我国科技事业蓬勃发展、科技实力取得重要跃升的十年。2006年党中央、国务院召开全国科技大会，做出增强自主创新能力、建设创新型国家的战略决策，发布实施国家中长期科学和技术发展规划纲要。党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，努力贯彻到现代化建设各个方面。2012年党中央、国务院召开全国科技创新大会，实施创新驱动发展战略，做出深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的战略部署，开启建设创新型国家和迈向科技强国的新征程。十年来，在中国共产党的坚强领导下，我国科技事业在改革中前行，在创新中发展，科技实力大幅提升，自主创新能力明显增强，创新型国家建设取得重大进展。目前，我国科技人力资源总量居世界第一位，国际科技论文数量居世界第二位，发明专利授权量居世界第三位，国际科技论文的被引用次数居世界第七位，已经成为具有世界影响力的科技大国。十年来，广大科技工作者奋发有为，协力攻关，突破了一批事关全局的重大关键核心技术，取得了一批具有世界影响的原创成果，建成了一批带动作用明显的重大科技工程，造就了一支勇攀高峰、攻坚克难的科技人才队伍，成长起一批具有国际竞争力的创新型企业。

十年来，科技工作在党和国家工作全局中的战略地位更加凸显，科技与经济社会发展的结合更加紧密，科技创新为经济发展、民生改善、社会和谐和国家安全提供了强有力的支撑，发挥了不可替代的重要作用。

十年来的成绩令人倍感鼓舞，十年来的经验值得深刻总结。实践充分证明。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。经过长期的努力和奋斗，我们党坚持和发展中国特色社会主义取得了重大理论和实践成果，最重要的就是，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，这是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本经验和巨大成就，弥足珍贵，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色自主创新道路作为中国特色社会主义道路的重要组成部分，经过多年的探索和实践，取得了丰硕成果，在支撑和引领经济社会科学发展的进程中展现了强大的生机和活力，昭示了光明的发展前景。只要我们继续高扬自主创新的旗帜，长期坚持,一以贯之，不懈奋斗，我们就一定能够从科技大国迈向科技强国！

中国共产党的历史即将翻开新的一页，党领导下的中国科技事业也将进入新的发展阶段。在新的征程中，既面临历史性的重大战略机遇，也面临应对纷繁复杂局面的严峻挑战。新科技革命和产业变革潮声涌动，建设创新型国家的任务依然艰巨繁重。站在新的历史起点上，我们要毫不动摇地以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，坚持改革开放，坚持创新驱动发展，把中国特色社会主义奋勇推向前进。到中国共产党成立100周年时，跨入创新型国家行列，实现全面建设小康社会的奋斗目标。到中华人民共和国成立100周年时，成为世界科技强国，完成基本实现社会主义现代化的战略任务，实现中华民族的伟大复兴！

承前启后，继往开来，一个伟大接力的重要节点到来了！全国广大科技工作者心系十八大，期盼十八大，喜庆十八大，衷心祝愿十八大圆满成功！

《科技日报》（2012-11-08 一版）

[科技日报]

科学发展观，必须长期坚持的指导思想

　　胡锦涛总书记在党的十八大报告中指出：“科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”

　　“报告深刻阐明了贯彻落实科学发展观对于党和国家事业发展的重要作用，表达了中国共产党勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，奋力开拓中国特色社会主义广阔发展前景的坚强决心和坚定信心。”参加完开幕式，走出人民大会堂的十八大代表纷纷表示，要把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

　　科学发展，新时期最响亮的声音

　　科学发展观对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展的新境界。10年来，在科学发展观的指引下，中国取得了举世瞩目的成就。

　　“中华民族正以前所未有的民族自觉和民族自信屹立在世界东方。我相信，随着时间的推移，全世界将会越来越清楚地感受到中国崛起的影响，中华儿女也将越来越深刻地理解科学发展观的真理光芒。”中国保监会主席项俊波代表说。

　　回眸今昔巨变，山东省东营市委书记姜杰代表深有感触，“10年来，东营坚持以科学发展观为指导，立足东营实际，努力推动转型发展、率先发展、和谐发展。2011年，全市实现生产总值2676.35亿元，是2002年的3.57倍”。

　　从“又快又好”，到“又好又快”；从关注数量增长，到更加注重质量效益；从经济、政治、文化建设“三位一体”，到经济、政治、文化、社会、生态建设“五位一体”；从单纯追求经济增长到强调“以人为本”、“全面协调可持续”、“统筹兼顾”……科学发展观成为新时期中国最响亮的声音，成为中国发展进步的根本动力。

　　代表们认为，十八大的召开，把全党对科学发展观的认识提高到新的水平。“从国民福祉的角度坚持科学发展观，在经济社会全面协调发展的全局中落实科学发展观，这是人民幸福、社会和谐的根本保障。”项俊波说。

　　科学发展，攻坚克难的持久动力

　　船行深处浪愈急。深入贯彻落实科学发展观是一项长期艰巨的任务，全面建成小康社会的决定性阶段，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。

　　“新的形势和环境对经济发展提出了更高要求，人民群众对生活改善给予更多期待。”国家发改委副主任朱之鑫代表说，我国已进入中等收入国家向高收入国家迈进的阶段，广大人民群众在收入增长和分配、社会保障、教育、医疗、住房、环境等方面的生活标准与期望不断提高，人口结构和资源环境条件的变化，使得传统的主要依赖要素投入扩张的外延型增长方式难以持续。这些都对深入贯彻落实科学发展观提出了更高要求。

　　“不转型就没有出路。”山东高速集团董事长、党委书记孙亮代表说，“我们只有按科学发展观的要求，加快转变发展方式，实现业务结构多元化、管理水平现代化、竞争目标国际化，才能早日建成特大型交通企业集团。”

　　安徽省淮南市委书记杨振超代表说：“科学发展的过程，始终伴随对长期利益和短期收益、发展速度和发展内涵、资源约束和发展冲动等‘矛盾’的取舍决断。实践证明，只要坚持科学发展不动摇，顶得住压力，才能变阻力为动力，才能开拓新的空间。”

　　“坚持发展是硬道理的本质就是坚持科学发展。”代表们纷纷认为，要革除旧的发展观念，矫正旧的发展惯性，打破旧的利益格局。只要坚定科学发展观信念不动摇、坚持科学发展实践不动摇，一定能实现又好又快发展。

　　科学发展，社会和谐的根本保障

　　代表们纷纷表示，科学发展观是时代精神的精华，是实践创新的伟大成果，是党的集体智慧的结晶，内涵丰富，思想深刻，必将更加有力地指导全党和全国各族人民的科学实践。

　　“发展仍是解决我国所有问题的关键。”代表们认为，在今后一段时期内，要加快转变经济发展方式，着力增强创新驱动发展新动力，构建现代产业发展新体系，不断增强长期发展后劲。

　　“科学发展观核心是以人为本，致力于解决老百姓的民生问题。”杨振超表示，报告对社会建设作出了详细的部署，要求始终坚持以保障和改善民生为重点，这让地方政府工作有了抓手。

　　“‘五位一体’不可偏废，‘先发展、后治理’的思路已经不合时宜。” 国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长徐德明代表表示，按照十八大“促进生产空间集约高效、生活空间移居适度、生态空间山清水秀”的要求，测绘部门将进一步提高测绘科技含量，增强决策科学水平，为重大战略实施、重大工程建设、应对突发事件等提供坚实的测绘地理信息保障。

　　“十八大报告多次提及基本公共服务均等化，这实质上是对科学发展的具体化。”国家邮政局局长马军胜代表说，“对邮政业而言，要主动适应新形势新变化，创新邮政产品和服务模式，使更多的百姓享有国家标准的基本公共服务。”

　　解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。在科学发展观的指引下，13亿中国人将更加从容自信地走向辉煌美好的未来。（曲哲涵孔祥武孙秀艳）

[新华网-人民日报]

中国众多地方政府推动建设“幸福城市”

新华网长沙１１月９日电（记者帅才）“你幸福吗？”媒体近期展开的有关幸福感的调查，引发中国民众对幸福的深度思考。

近日，中国城市竞争力研究会公布的“２０１２年中国最具幸福感城市排行榜”广受关注。据不完全统计显示，目前，全国至少１８个省市明确提出“幸福”概念；１００多个城市提出建设“幸福城市”。

从媒体近期对民众开展幸福调查，到国内各种有关幸福城市排名，有分析认为，讨论幸福感、建设“幸福城市”体现出中国政府执政理念的变化。

例如，湖南长沙提出建设“宜居城市、幸福家园，切实解决好群众实际困难，让老百姓生活得更加美好、更加幸福”。江苏江阴构建了“幸福江阴”综合评价指标体系。

广东２０１１年公布《幸福广东指标体系》，由客观指标和主观指标构成，前者包括职工平均工资、农民人均纯收入、居民消费价格指数等。主观测评包括个人发展、生活质量、精神生活、社会公平等。

有分析认为，从单纯追求发展速度的“ＧＤＰ崇拜”，到“关注民众幸福感”，体现了中国地方政府在转变发展方式中的自觉，“让人民幸福”将成为政府未来工作的主题。

湖南省社会科学院城市发展研究所所长童中贤认为，“幸福”是融合主观感受和客观基础、物质需求和精神需求多重因素的概念。中国各地政府关注民众幸福感是好事，但应注意，幸福感不是冰冷数据，应警惕出现“作秀”“攀比”等倾向，应避免人民“被幸福”的情况出现。

事实上，经济增长并不能简单等同于幸福生活。分配不公、贫富差距拉大等都可能让民众幸福感降低。

网民认为，政府不再把ＧＤＰ作为考核官员政绩的唯一标准，让老百姓“满意”才是今后工作重心，这体现了政府执政理念的进步。

网友“花开不败”说，当各地开始将“幸福”纳入发展规划时，也需要加快推进社会保障体系的完善。希望政府多倾听普通百姓尤其是城市里农民工、低保户等群体的声音，并对这些群体给予更多倾斜。

湘潭大学公共管理学院副教授盛明科认为，只有群众切身感到幸福了，政府的“幸福工程”才算合格，将“幸福”的目标量化，使之具有可操作性，是实现“幸福城市”建设的关键。政府应大力发展经济，切实解决就业和收入、医疗健康、社会保障、消费和住房、人居环境等方面的问题。

[新华网]

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