http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2013-01-08
兰考：一个“非典型”救孤样本
兰考福利院缺失，据称警察和医院均曾将弃婴送至袁厉害处，“私自收养”无法获孤儿补助等救助
袁厉害个人对弃婴的收养，在兰考县城里存在了20多年，一直被政府以默许的态度存在。1月4日，一场火灾，暴露出个人收养的种种困境。对于袁厉害来说，很多方面她无能为力，而兰考县官方的暧昧态度，使得弃婴们无法得到本应该得到的救助。两方一直在互相拒绝，最终，失去的是7名孤儿的性命。
活了几十个，死了几十个。
袁厉害收养的近百个弃婴中，以往死去的孩子，挖坑埋到地里，连坟头都没有。
这一次，一场大火烧死了袁厉害收养的7个孩子。2012年1月7日，兰考县民政局公布，这7个死去的孩子并不在兰考县的低保名单内。
他们中，有些孩子没有户口，没有姓名，没有低保，无法享受“孤儿”待遇；甚至也不是法律规定的“残疾人”。
他们因各种缺陷被家人抛弃。1986年，袁厉害开始收养病残弃婴。对袁厉害的行为，1月5日兰考政府称，“对其是默许态度”。
这些孤儿本应该得到更多。但因为“私自收养”，他们只得到来自袁厉害的温暖。
2011年，这些孤儿有离开的机会。9月，5名儿童被送到开封市福利院。剩下的孩子，兰考官方称，没有做通袁厉害的思想工作。
1月4日，大火从袁厉害家中烧起。
扔给袁厉害
有的家长会把残疾孩子扔掉，把责任抛给社会，在兰考，更多的是抛给了袁厉害
靳艳玲是兰考县妇产医院产二科主任。她1988年参加工作。在她印象里，兰考县那些年，农村妇女怀了孕，很少有人做检查，就连生孩子也不到医院。
靳艳玲说，计划生育严的那会儿，有些超生户不敢到医院检查。就算这几年有了农村合作医疗，也还有不做孕检的人。而正常检查，如手脚发育不全，唇裂这样的问题，严重点的脑病也能查出来。
靳艳玲说，那些年，她确实看到过被遗弃的婴儿，就被人摆在大街上。
这几年，不断有人采访袁厉害。袁厉害就会告诉媒体，1986年，县里医院给了她20块钱，一个快要死掉的兔唇男婴，让她处理掉。这是她收养的第一个孩子。
袁厉害的妹妹说，袁厉害收养弃婴出了名，县里很多人把病残的弃婴放在医院门口，袁厉害都陆续带回家里。再后来，有人干脆把孩子扔到了袁厉害家门口，连话都不说就走了。
翟美菊做了14年出租车司机。在她的记忆里，县里一些家庭里出生个病孩儿，这个家就算遭了大难。花很多钱治不好病，折腾到家里没钱了，有的家长便会把孩子扔掉。
她说袁厉害就租过她的车去接过孩子，妇幼医院有人给袁厉害打了电话，说一个孩子被遗弃到电梯里，让她过去抱走。
翟美菊听人说，丢弃孩子的家庭，那家长其实就在孩子旁边，等好心人把孩子抱走，家人才走，“把责任抛给社会了”。
“没有收养能力的”收养
袁厉害被称为没有收养能力的人。但她对弃婴的收养却名声越来越大。政府部门采取默认的态度
1998年，修正后的《收养法》规定：本人应当向县级以上人民政府民政部门登记。对于收养人，也要具备收养能力。
1月5日，兰考县民政局副书记李美娇称，袁厉害并没有收养几十个孩子的能力，其本人也在吃低保。兰考县城关镇民政所，一名负责人称，火灾前，他也不知道袁厉害家究竟有多少弃婴，人到处都是，“没法统计”。
兰考官方称，袁厉害的收养行为并未按照《收养法》在民政部门登记。
袁厉害亲属称，袁厉害生活难以为继时，曾多次找到过镇政府和民政局，“写个申请，镇政府盖个章，民政局就给点面和衣服”。县民政局赶到年节，偶尔也会前往慰问。
这些亲属称，在2008年前，县里没有部门找过袁厉害麻烦，没人说她是非法收养。
1月6日，李美娇出示一张救助情况说明。2004年、2005年两年，共救济袁厉害家550元。2006年救济5350元。除此，这三年还有1200斤面粉、130件旧衣服等。
袁厉害的儿子杜鹏说因为疾病或者无钱治病的原因，有的孩子养着养着便死掉了。他的家人就会把孩子的尸体带到城边的地里，挖个坑埋掉。
昨日，袁厉害称，从1986年至今，她前后共收养了100余名儿童，“死了几十个”。
翟美菊说，两三年前她亲眼见到，一辆警车开到县医院找袁厉害。“大姐，没法弄了”。警察说，有人丢弃了孩子，让袁厉害先养着。
郭海洋是袁厉害的女婿。他告诉媒体，2012年上半年，就有2名弃婴是警察送过来的。
兰考官方在1月5日的发布会上称，考虑到袁厉害的做法是“珍惜生命、社会担当的爱心之举”，政府部门对其收养行为采取了默许的态度。但未提及警察是否给袁厉害送弃婴一事。
不具备收养资格的袁厉害，名声越来越大。2011年，袁厉害接受媒体采访时说她当时有近40名收养的弃婴。
双方的拒绝
他们无法拿到孤儿补助，不能全部享受低保，被不断地拒绝着。而最终，袁厉害也选择了拒绝兰考县政府的劝说
1月5日，兰考官方称，鉴于袁厉害的实际经济能力以及孩子的生存需要，此前兰考县民政部门先后为其家庭的20人办理了低保，公安部门也给部分孩子办理了户籍手续，这些举措并不符合规定。
因为不符合规定，这些孩子不断地被各种政策拒绝。
据中新社报道，7名死去的孩子并不在低保名单内。袁厉害收养的34名孩子，只有6名在官方公布的低保名单中。那14名享受低保者是谁？
官方的回答是，钱是袁厉害领的，可以用于身边没有享受低保的儿童。
他们无法享受每月350元的孤儿补助。兰考县民政局局长杨佩民称袁厉害收养的孤残儿童，目前只部分享受低保，并不在“孤儿补助”之列。河南省民政厅有文件，大致内容为非民政部门认定，私自收养的部门和个人，收养的孩子不属“孤儿”之列。
他们没有办法进入弃婴的福利机构。仅有的一家救助站，弃婴不在其救助范围。
兰考县社救股股长冯杰曾对媒体称，造成袁厉害收养弃婴越来越多的真正原因是，兰考没有福利院，只有邻近的开封有福利院，但因条件限制，过去不接收开封以外的弃婴。
兰考县救助站站长聂杰称，在2011年9月份左右，该县民政局在救助站设立临时救助点，短暂照顾弃婴。在民政部门办理手续后，转送开封市福利院。
聂杰说，此前，也有人曾将弃婴放置在救助站，他们只能劝说这些人找民政局。
兰考县民政局副书记李美娇称，他们多次找到过袁厉害，要求袁厉害将弃婴送到福利院，但遭到袁厉害拒绝。这些年龄大的孩子不愿去福利院。双方发生过口角。局长杨佩民称，民政局每年会动员袁厉害十几次。
开封市福利院院长王永喜称，几年来，他不下10次找到袁厉害，还曾邀请袁厉害前往福利院参观。袁厉害口头答应得很好，但回家后再无音讯。他否认拒收兰考弃婴。
据兰考县官方称，袁家先后有10名孩子被送往福利院。据兰考县民政局统计，大火发生前，袁厉害家尚有34名弃婴。
李美娇称，他们并不能强制将这些孩子接走，没有法律依据。而且，民政局也不是主责部门，主责部门是袁厉害所属的城关镇政府。
据城关镇政府民政科一负责人称，主责部门应是民政局。去年，所领导还陪同民政局找过袁厉害做工作。
今年1月4日，火灾发生。
迟到的福利中心
袁家十名弃婴被送到安全的地方。兰考县民政局局长说兰考的福利中心已经获得批准
兰考县弃婴临时救助点，成立一年多以来，迎来人数最多的一次入住者。先后10名弃婴被送往临时救助点接受短暂照料，救助点的新褥子上，还临时在每床上铺了一条绒床单。
此前，据兰考救助站工作人员称，该救助点一年共有2名弃婴在此短住。
据兰考官方通报，1月5日，袁家的10名弃婴即被送往开封福利院。他们换上了新衣服、还洗了澡，有的孩子还坐上了滑梯。第二天，之前就学的孩子被安排就学。
1月6日，袁厉害在昏睡中清醒。他的家人说，袁厉害醒后大哭，撕头发后又昏睡，睡梦中喊着死去孩子的名字。
昨日，袁厉害走出医院，将一名寄养在乡下，收养的弃婴准备送往开封福利院。她说，她想见见送到福利院的孩子，和烧伤的小十。
袁厉害的妹妹说，她对“五孩”印象最深。一月前，五孩刚做完手术。他平时说话不多，还帮着袁厉害做饭给弟妹吃。说完眼圈红了。
民政局局长杨佩民称，兰考县福利中心的项目已经获得民政部批准，听说项目资金已经打到该县财政账户。
(实习生杨锋亦有贡献)
□新京报记者 孟祥超 河南开封报道
[新京报]
兰考曾花2000万建财税中心 无钱建儿童福利院
中新网兰考1月7日电 题：袁厉害“入刑”问题成为焦点的背后
记者 李志全
几天前，河南省兰考县一处弃婴收养所未知原因的火灾，夺去7个孩子的生命。有人说，户主袁厉害作为监护人，难辞其咎；还有人说，她应该被判刑7年。
在袁厉害是否“入刑”问题，成为社会焦点的背后，就是颇受非议的兰考县政府。时至今日，当地没有一座儿童福利院，更谈不上法律保障和基本设施。
兰考县民政局长杨佩民说，按照收养法的规定，袁厉害不具备收养资格。然而，她“非法收养”的事情已经做了26年。从1986年迄今，在兰考县人民医院门前摆摊的袁厉害，收养的弃婴已超过百名。
值得关注的是，兰考官方还曾拿袁厉害“爱心妈妈”的头衔来撑门面；当地110接警后，也会把捡到的弃婴送到袁厉害家中。就在火灾发生前，她还在雇人抚养着数十名弃婴和孤儿。
悲剧发生后，当地政府却表示，袁厉害没有能力、没有条件收养弃婴，也没有办理相关手续。这番话被公众质疑为“撇清责任”。
因此，“追究袁厉害过失致人死亡罪”的言论也引发民众激辩。有人就此设问：若是没有袁厉害，上百名弃婴的命运又将会怎样？但更多人认为，“不应苛责袁厉害”。
兰考没有福利院，“国家级贫困县”的帽子不是唯一的羁绊。根据公开报道，兰考县民政局社救股股长冯杰说，“(福利院)很有必要，但尚不在县城发展的优先考虑计划之列。”
这虽是一家之言，也窥见兰考县政府工作的着力点。与之形成鲜明对比的是，兰考县财政局自筹2000万元，建设了兰考县财税服务中心。
早在1999年，民政部出台的《社会福利机构管理暂行办法》就指出，“县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。”并明确，“社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办”。
其间，袁厉害以及她的“非法收养”也被媒体大量报道。但今天，兰考县既没有“优先”建设福利机构，也没有选择和袁厉害合办，为其办理合法的手续。
用兰考县副县长吴长胜的话说，“政府采取了默许的态度”。建设福利院一要占土地、二要花钱，这种“默许”看似是一种仁慈，却是兰考县有关部门被动、消极和惰政的表现。
袁厉害是否入刑之所以成为社会焦点，还有那些爱心人士和爱心机构的关切，他们担忧被“严厉打击”。
在全国的范围内，袁厉害并非个案，河北的“爱心妈妈”王小芬28年收养30余名弃婴；山西的“爱心妈妈”杨云仙收养残障孤儿40余名……公众也担心，单方面的批评和指责，只能使庞大的社会福利事业更加没有爱心人士支持。
北京师范大学公益研究院院长王振耀曾明确表示，收养孩子的爱心人士没有错。他说，在国外，爱心人士收养孩子，相关培训及政府支持资金等会很快配套，但目前中国儿童福利始终没有通过立法予以确定，这方面的欠账较多。
中国每年大约有10万名儿童被遗弃，草根慈善被认为是政府空当下的有力补充。
河南省民政厅社会福利处相关人士说，“这两天，我们也一直在检讨、在反思，如何做好工作，让那些弃儿不遭受二次伤害。”
[腾讯网-中新网]
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袁厉害主动送弃婴到福利院 称再也不收养孩子
昨天（1月7日）一早，袁厉害拖着病体到乡下接回了自己收养的最后一名婴儿，她原本想亲自将孩子送往开封福利院，因身体原因最终由他人代劳。袁厉害流着泪说，自己现在什么都没有了，以后要把低保也还给政府，不再收养孩子。
主动送弃婴到福利院
前天夜间，半昏迷的袁厉害逐渐恢复清醒，11点左右，她喝了一碗粥，很晚才入睡。昨天一早，袁厉害突然从病房中消失了。她的亲友介绍，一个多月前，袁厉害曾经收养了一名刚出生的婴儿，寄养在乡下的一个老太太家中，她会不定期前往照看。由于大火后事情应接不暇，一直没来得及处理。“现在她觉得自己没能力养了，就想主动送到福利院去。”
上午10点，袁厉害抱着婴儿回到了县人民医院，孩子被裹得很严实，一直在睡觉。袁厉害的精神状态很差，一直强烈要求到福利院去看看其他的孩子。她说自己很想他们，孩子们被接走了，“就像掏我的心一样”。说着说着，她就流下泪来。听说袁厉害要去开封看孩子，她的一位邻居塞了50元钱给她，要她保重身体。四周的邻居朋友们看到这一幕，都纷纷叹气，“厉害是个好人！”
袁厉害的大儿子杜鹏开着车往开封方向开去，但最终又半途折回了医院。身边的人介绍，因为病情还不稳定，主要是害怕袁厉害到福利院情绪过于激动，再次发生昏厥情况。一直到下午3点左右，一位中年妇女才将婴儿送到了开封市社会福利院。
称以后不再收养孩子
18名养子女，7死1伤，剩下的10个都被送进了福利院。前天夜间，说到自己的孩子们，嘴唇仍惨白的袁厉害刚一醒来，便激动不可自抑，“不管是不是残疾，他们都和我亲生的一样！”她一再问起孩子们在福利院的情况，说自己心里就只是想着去看看孩子。看到孩子们的照片，她情绪缓和了不少。
袁厉害说，孩子们扔在了门口，她如果不收，良心上过不去。近几年来，她的身体也不好，患有多种疾病，她知道自己的能力有限，民政部门来劝自己将孩子送往福利院后，她将10个年纪小的给了福利院，但是大孩子实在是舍不得，就想着缓缓再给。亲属们提到，在此次大火中遇难的年纪最大的扎根，患有严重的疾病，不久前刚刚为他做了手术，花了七八千元。众人听着，都唏嘘不已。
袁厉害说，现在自己什么都没有了，打算自己夫妇的低保也不要了，全部还给政府。“我没有一分钱存款，孩子没了，低保留着也没啥用。”问到以后是否还收养孩子，袁厉害愣了一下说：“总是一条活命，难道让我看着他死？”但她随后又补充道，以后再也不收养孩子了。如果有人送上门来，她就报警，让警察带走。
[京华时报]
河南兰考弃婴所火灾六名责任人被处理
中新社郑州1月8日电 (记者 李志全)河南省兰考县官方8日追责弃婴收养所火灾事故，包括兰考县民政局局长在内的6名相关责任人已被停职检查。官方称，等待事故原因调查结果再作进一步处理。
1月4日8点42分，位于河南省东部的兰考县县城一居民楼发生火灾。事故造成4名孩童当场死亡，3人在送医院途中死亡，目前仍有1人在医院接受救治。他们均是户主袁厉害家庭收养的弃婴和孤儿。
中新社记者8日从兰考县委宣传部获得的消息称，兰考县在事故处置过程中，启动了问责机制。目前，兰考县民政局局长杨佩民，民政局党组副书记李美姣，民政局副主任科员、社救股股长冯俊杰，兰考县城关镇党委副书记、镇长金卫东，城关镇党委委员、副镇长张建议，城关镇民政所所长耿彩虹等6名相关责任人已被停职检查。
兰考县官方表示，待事故原因调查结束后，再行对上述人员及相关单位和责任人依法依纪进行处理。
[中新网]
兰考弃儿安置在开封福利院 仍想念“袁妈妈”
兰考火灾事故发生已经过了四天，但火灾原因及责任认定依然没有出来，袁厉害收养的十几个小孩被兰考县政府部门接到开封市社会福利院后，未来何去何从，也没有个说法。
7日上午，兰考县委宣传部组织多名记者到开封市社会福利院和收治伤者的开封市第二人民医院采访。据悉，除在火灾中被烧伤的袁小十目前未脱离危险，医院仍在全力抢救，其他十位弃儿目前状况良好，但未来如何处理，依然未有定论。
有些孩子从没刷过牙
开封市社会福利院院长王永喜介绍，目前整个开封的综合福利院只有一家，有230多个孩子，每个孩子每月有1000元的生活补贴，由国家拨款。据介绍，这个福利院承担着包括全市五县五区残疾儿童的责任。
王永喜透露，他4日上午11时接到开封市民政局的通知，让他第一时间奔赴兰考接小孩。当天下午5时，一个7个月大、一个1岁的婴幼儿被接到了福利院。这两名孩子都是残疾，一个唇腭裂，另一个是唐氏综合征。第二天中午，另外8名孩子也接来了，餐饮部给孩子做了水饺，部分孩子有苦恼现象，但经过社工师一对一进行心理疏导后，孩子的心情得到平复。
王永喜说，第二天早上发现很多孩子不刷牙，他们从来没有刷过牙，连牙刷牙膏都不会用，还有一些孩子甚至不会自己梳头。
福利院只是暂时收养
记者从孩子们的新住处看到，两名年幼的婴儿跟十几个弃婴住在一个大套房内，由5名工作人员照料。
另外8个孩子住在一个套间，4个男孩住外面，4个女孩住里面，中间两张床是陪同护工用的。因为有五个小孩在上学，房间里只有三毛、袁晶晶、袁冲，他们分别7岁、10岁、15岁，三毛是聋哑儿，袁晶晶、袁冲智障，因此上不了学。护工陈龙告诉记者，几个小孩刚来时不太说话，现在都很乖，能跟护工交流了。
从生活环境来看，福利院的条件远胜于袁厉害的收养点。但仍有记者透露，之前采访时，很多小孩还是表示很想念“妈妈”(袁厉害)，还想回到“袁妈妈”身边，而王永喜对此说法予以了否认。
另外，王永喜表示，目前福利院只是暂时收养这十个孩子，因为手续还不全。
当被问及以后这些孩子是安置在哪里时，王永喜说：“由当地的公安、消防、民政组成的联合组来决定，如果联合组需要福利院长期安置，我们会承担。”(记者 温建敏 实习生 刘楚君)
（羊城晚报 温建敏 刘楚君）
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