袁厉害家火灾因“儿童玩火”
包括该县民政局长在内6责任人被停职检查；受伤孩子仍处于病危期
新京报讯
昨日，河南兰考县官方发消息称，经警方调查，认定起火原因为袁厉害住宅内的儿童玩火所致。包括该县民政局局长、城关镇镇长在内的6名责任人已被停职检查。
1月4日，河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所袁厉害家发生火灾。火灾一共造成7人死亡，1名儿童受伤。
原因
兰考：孩子玩火致火灾
昨晚，兰考官方发布消息称：认定这起火灾的起火地点位于袁厉害住宅的一楼客厅内，起火原因是其住宅内的儿童玩火所致。
兰考官方称，火灾发生后，开封市政府成立由公安刑侦、消防等部门组成的事故调查组。
同时，在公安部、省公安厅刑事科学技术、刑事侦查专家和火灾调查专家指导下，经过现场勘验、技术鉴定、模拟实验、调查询问，最终得出这一结论。
问责
6责任人被停职检查
昨日上午，兰考县官方发消息称，火灾事故发生后，兰考县在事故处置过程中，启动问责机制。
兰考官方称，兰考县民政局局长杨佩民，民政局党组副书记李美姣，民政局副主任科员、社救股股长冯俊杰被停职检查。同时，兰考县城关镇党委副书记、镇长金卫东，城关镇党委委员、副镇长张建议，城关镇民政所所长耿彩虹等6名相关责任人已被停职检查。
兰考官方称，待事故原因调查结束后，将对上述人员及相关单位和责任人依法依纪进行处理。
此前，有消息称开封、兰考检察机关也已介入，兰考官方未回应。
伤情
受伤儿童仍处病危期
兰考县委宣传部消息称，经开封市第二人民医院的抢救，截至1月8日上午11时，兰考“1·4”火灾事故伤者“袁小十”生命体征逐渐恢复平稳。
1月7日夜，患儿出现心律失常，频发房性早搏，初步考虑原因可能为烧伤合并的心肌损伤所致。
该院负责人表示，虽然受伤患儿生命体征相对平稳，因气道损伤严重，目前仍处于病危期。
声音
河南兰考7名孤儿火灾遇难事件发生后，人民日报对民政部提出采访要求，目前仍然未得回应。1月8日上午，人民日报记者袁振喜试图再次问询民政部，持续打了一上午电话，先后十五次努力无果。中央要求转作风，面对媒体采访，“有关部门”给个答复为啥这么难？
——人民日报官微博
■ 对话
“没钱体检办残疾证”
袁厉害称办残疾证需照相体检，残联未资助
昨日，住在兰考县人民医院的袁厉害，受到了“重点保护”，绝大多数媒体被禁止进入病房。在电话的另一端，袁厉害说，她很想见记者，说说她和孩子们曾经的生活和遭遇。
新京报：你收养的这些孩子中，有人办了残疾证吗？
袁厉害：我去办过残疾证，都照好照片了。
新京报：办这个证去找的哪个单位？
袁厉害：找的残联，兰考县残联。
新京报：残疾证办成了吗？
袁厉害：一个小孩十五块钱，照了照片。他们叫我到医院检查。那都“明打明”的残疾，他还叫我上医院检查。
新京报：如果那是正常的鉴定程序，为什么不检查呢？
袁厉害：我一个小孩照相十五块，一起要百十块。我找（他们）办残疾证，又跟我说要到医院鉴定，每个要20块钱，我没有钱。我有残疾证表，有十来张，啥样的（残疾）小孩都有，表都填好了，也没有输到网里头。
新京报：残联给过你什么样的帮助？
袁厉害：残联多次叫我写申请，我写了好几次，没见过一分钱。最后我也不写了。
新京报：他们平时给你什么救助？
袁厉害：六一儿童节来看看我，给我点东西。有的还说点好话，有的找他都不理你。
新京报：申请过孤儿救助吗？
袁厉害：我到民政局，说冯股长（注：民政局副主任科员、社救股股长冯俊杰），那孤儿证给俺个吧。他说，没发。他光写，写好了名不给俺弄。我给你说，以前他都不管。
■ 进展
民政部赴豫督察孤儿排查
新京报讯
（记者陈博）昨日，民政部表示，派出3个由部、司领导带队的工作组，到河南等多个省份督察民间收留孤儿排查及流浪儿童救助保护工作情况。
民政部表示，工作组深入各地后，着重督察以下情况：一是督察各地对个人和民办机构收留孤儿大排查的部署和排查进展情况。
二是调研了解孤儿及困境儿童救助存在的问题，指导各地采取切实有效措施，依法做好孤儿及困境儿童保障工作。
三是督察国务院及民政部有关流浪未成年人救助保护工作要求的落实情况，并对流浪乞讨人员救助管理工作进行调研，尤其是结合当前天气寒冷的情况进一步研究相应救助措施。
6日晚，民政部下发通知要求全国各地民政部门主动做好对个人和民办机构收留孤儿的管理工作，用1个月时间，组织力量对个人和民办机构收留孤儿情况进行全国大排查，消除安全隐患。
■ 追问
1
为何尚未发布反思消息？
1月6日，接受采访的兰考县民政局党组副书记李美姣急匆匆赶回办公室，据其介绍，她是要布置给工作人员一项新的任务，县里要他们组织材料，对这次火灾进行反思。
李美姣称，他们要反思的内容大致为：对个人收养存在哪些监管方面的缺失和漏洞？造成的原因是啥？他们应该承担什么责任？今后他们该怎么办？
昨日，李美姣的电话始终无人接听。至于该县对于此次大火的“反思”总结如何，目前尚不得而知。
2
袁厉害遭遇“特殊照顾”？
前日，袁厉害赶到兰考县一个村里，接走了一名收养在亲友家中的弃婴，她准备将这名婴儿送往开封市福利院。
据袁厉害家属称，期间袁厉害在临行途中感觉身体不适，后转回兰考县医院治疗。
昨日，袁厉害所在病房过道上有两名便装男子堵住过道的另一半，禁止陌生人进入该病房探视袁厉害。
据袁厉害亲友称，他们并不知道这两名男子的身份，也没有人征求他们家人的意见。昨日，有远房亲友来探视，也要向这两名男子“解释半天”。
昨日，兰考官方称，“（袁厉害）医治期间，媒体的采访让袁厉害身体更加虚弱”。
昨晚，袁厉害本人在电话中称，她愿意与媒体沟通，只是不知为何有人拦挡，“孩子都没了，为啥不让见呢”。
3
袁家人探视孩子遭拒？
据袁厉害女婿郭海洋称，他和袁厉害一名养女前往开封福利院，他们试图探视身在福利院的十余名孩子。郭海洋说，他们上午隔着福利院大门与福利院人员沟通，但福利院人员称，“要先请示领导”，领导同意后方可允许他们进门探视。
郭海洋说，他们在一天之中前往福利院两次，均遭到拒绝。而其他的社会人员进入福利院探视时，却并未受到任何阻拦，他不知其中道理。
据一名随行的记者称，他们拨通兰考、开封两县多名官员的电话。兰考官员称，需开封相关负责人同意才能允许探视，开封官员则称，允许探视权在兰考县官方手中。
本版稿件（除署名外）/新京报记者
孟祥超 实习生 杨锋
[新京报]
兰考官员：7名孤儿生命换来救助体系完善值了
中新网开封1月9日电 (记者
齐永)“7名孤儿生命和6名干部责任担当若能换来孤儿救助体系完善及社会进步，我感觉值了！”河南兰考县宣传部一名官员对记者说。兰考县7死1伤的火灾事故相关责任人已经被停职，该起事故原因系住宅内儿童玩火所致。
“爱心妈妈”袁厉害收养弃婴曾受质疑
袁厉害，从1987年起至今已收养的弃婴超过一百多名，大的工作结婚离开了，袁厉害因自费收养这些先天性残疾的弃婴获得了“爱心妈妈”的美誉。但也有人说她“拿弃婴骗低保”、“利用孩子拢财”，不断向政府部门“伸手”提条件包揽工程等，被公众指责为拿弃婴当作摇钱树敛财，袁厉害是“办好事走了样。”
2011年9月，有媒体报道称，袁厉害的弃婴“收养处”脏乱差，四处洒落着破旧袜、鞋子和衣物；厨房内放置发黄的馒头和玉米，上面爬满了虫子。附近的村民当时评价说，“袁厉害忙着做生意挣钱，拾来的孩子哭了没人搂、没人哄。
据报道，袁厉害对群众干工程赚钱的事直言不讳，“县里3条路都是我带领着修的，赚钱为养活这些孩子。”袁厉害当时对还媒体说，她一个有20个孩子上了户口，一个季度能领4000元，但一个月孩子光奶粉就吃五六千。
那么，养不起为什么不把孩子送福利院呢？袁厉害解释，开始人家送到她那儿，她就先养着，养几天有感情了就舍不得送走了，“早年去开封送过，孬(病较重)的都不收，是最近几年才开始收。”
政府部门曾让她移交监护权
兰考县民政局长杨佩民及兰考县民政局主管救助工作的副书记李美娇在接受记者采访时称，民政局为了不让袁厉害收养弃婴，特意在救助站设点收养弃婴，但袁厉害就是不同意，县民政部局、公安局、城关镇政府曾联合执法找袁厉害谈话，但始终没有移交这些孩子。
杨佩民说，他们多次找袁厉害让她放弃监护权，袁厉害多次公开诉苦说，“孩子们离不开她，她也离不开孩子们。”
杨佩民认为，有机构和政策上的难题。他说，2012年底，国家民政部才批准兰考建设儿童福利中心，至今，孩子们都得送到开封市儿童福利院。兰考县民政局社救股股长冯杰曾表示，开封市福利院一度因为条件限制，不接受开封以外的弃婴。
在政策上，2008年几部委曾对公民私自收养做出规定，可当时只规定不符合条件的应移交福利院，“如果当事人拒绝移交，法律没有规定该怎么办。”杨佩民说。
此外，还有人传言，袁厉害涉嫌利用弃婴揽工程挣钱等。对此，杨佩民表示，民政部门没有调查过，无从考证。
弃婴收养所发生火灾6名官员被停职检查
1月4日，袁厉害的私人弃婴收养所发生火灾事故，造成7名被收养者罹难，1名受伤。火灾后，除当时现场死伤的8名孩童，其他10名孩童事发后被官方进行妥善安置。
目前，伤者仍处于浅昏迷状态，不过生命体征趋于平稳。因为气道损伤严重，这名伤者仍处于危险期。医院有关人士表示，将继续对其加强呼吸道护理，进行“对症支持治疗”。而被妥善安置在开封市儿童福利院的其他孩子们，也已逐渐熟悉了周围的生活。
但是，在事发后的几天里，相关部门人员在遇到记者采访时闪烁其词，不是说非常时期，就是说等事故原因的结果。不过，均表示愿意承担责任。该县公安局宣传科黄科长在接受中新网记者采访时说，“我们在给袁厉害收养的弃婴入户时确实存在不规范的地方，我们已经做好了接受处理的准备。”
在1月5日新闻发布会上，该县副县长吴长胜也表示，公安部门给部分被收养人员办理了户籍手续，这些做法有不符合有关规定的地方。
然而，在8日上午“1.4”事故被停止的6名人员中，并没有公部门的人员。这6名被停职检查的责任人分别是：兰考县民政局局长杨佩民，民政局党组副书记李美姣，民政局副主任科员、社救股股长冯俊杰，兰考县城关镇党委副书记、镇长金卫东，城关镇党委委员、副镇长张建议，城关镇民政所所长耿彩虹。
此次火灾后，袁厉害名下究竟有多少名孩童入了户籍，按照什么规定进行入户的？兰考县公安局对此拒绝提供。
河南省民政厅：火灾有必然性
河南省民政厅向媒体出具了一份书面回应，表达痛心的同时，对兰考“1·4”大火表达了一个基本态度：此次事件表面是偶发事件，但深层次思考有其必然性，反映出了民间社会力量收留孤儿弃婴和儿童福利方面的许多漏洞、缺失和不足，反映出我国儿童福利保障体系存在着与群众对儿童福利的新需求、新期待不相适应的问题，必须要深刻反思。在兰考火灾事件中，涉及到的问题前后延续25年，涉及许多部门和社会因素，原因非常复杂。面对此类事件，基层民政部门的处境将非常尴尬，因为这不是对或错、是或非的问题，在操作层面具体环节上，都面临着许多两难选择。传统观念、民间习俗、法律的沿袭、体制、政策等方方面面的问题，都让任何一个地方或者一个基层民政部门来承担，是不够客观的。
初步推断，每年河南省大约有几千甚至上万弃婴，而合法途径收养的仅有约2000人，剩下的都是在社会的角角落落被“消化”。只有正式儿童福利机构的孩子，监护人才明确是民政部门。
大火暴露出散落在社会各处的遗弃孤残儿童这样一个庞大的存在。他们的群体到底有多大？从何而来？本该到何处去？这中间有何缺失？公众的巨大疑问，同时也在拷问着人们的良知。
2008年，民政部等五部委《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》对私自收养行为提出了加以规范的意见，但这仅仅作为规范性文件，无权规定对拒不履行者的行政强制措施。面对这种情况，《通知》里要求当地政府做的，是“动员”。
目前，对袁厉害“不具备这个能力”的判断，都出于人们的主观。什么样才算“有能力”？没有标准，也难以评估。据法律人士介绍，即使判定了某某“不具备抚养能力”，现有的法律里，也没有政府部门出面“剥夺监护权”的情况。
兰考官员：7名孤儿生命换来救助体系完善，值了！
河南省民政厅社会福利和慈善事业促进处副处长董辉坦言，由于我们孤儿的保障制度刚刚建立，还有很多的孩子需要纳入我们的保障体系。弃婴的源头得不到遏制，基础设施建设的严重不足，法律制度的滞后和不完善，执行中的清理两难，都是现实的问题，都值得反思。
下一步，除了排查摸清情况，首要能做的是督促加快各地县级福利中心建设，希望得到各地政府支持，加大财政投入力度，为儿童得到妥善安置提供基础设施条件。
兰考县宣传部的一名官员说，事故原因不是该事件的重要环节，作为“爱心妈妈”袁厉害，如果将来因此事件牵涉到什么责任，确实不太人性化了。
这名官员认为，社会在进步，体制也需要不断地加强完善，一些条条框框不能成为制约草根慈善的紧箍咒。“这次，7个孩子的生命，6名干部的担责，若能换来孤儿救助体系完善及社会进步，我感觉值了。”该官员说。
[中新网]
民政部有关负责人回应河南兰考“1·4”火灾事件
我国孤儿收留养育能力亟待全面提高
民政部有关负责人回应河南兰考“1·4”火灾事件
河南兰考7名孤儿和弃婴命殇民居火灾。人们在痛惜小生命无辜逝去的同时，也在追问我国现有孤儿救助体系究竟还存在哪些问题？如何避免类似悲剧再次发生？
民政部有关负责人9日接受记者采访时表示，兰考火灾事件暴露了孤儿救助体系存在漏洞。就民政部门而言，将从中吸取深刻教训，依法履行职责，主动做好对个人和民办机构收留孤儿的管理，全面提高孤儿收留养育能力。
多数县（市、区）没有专门儿童社会福利机构
问：我国孤儿数量有多少？目前有哪些收养途径和收养主体？
答：我国现有失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人（即“孤儿”）61.5万名，这个数字是动态的，每年都会增加新出现的，每年又有一批被收养的。
按照法律规定，结合我国国情，对孤儿和弃婴，采取分散与集中养育相结合的方式，民政部门福利机构主要负责查找不到监护人、监护人无力抚养和未被收养的孤儿、弃婴,发挥着兜底保障作用。
收养主体目前有政府、个人、社会组织。其中，民政部门儿童福利机构养育的孤儿有10.9万名，由亲属养育、其他监护人抚养和一些个人、民间机构抚养的孤儿有50多万名。
问：如果孤儿全部由政府救助，各级福利机构的收养能力能否承担？
答：经过多年建设，儿童福利机构建设得到较大发展。“十一五”时期，从中央到地方都加大了投入，地市级以上及部分县建设、改造了一大批儿童福利机构。“十二五”期间，民政部继续实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，开展县级儿童福利机构建设。
目前，省一级有独立的儿童福利机构9家，地一级有独立的儿童福利机构333家，县一级有独立的儿童福利机构64家，800多家社会福利机构设立了儿童部。但多数县（市、区）没有专门的儿童社会福利机构。
需要说明的是，国内外孤儿养育经验表明，福利机构养育不是最好的方式，近年来各地福利机构探索家庭寄养方式，有利于孤儿回归家庭、健康成长。
民办社会福利机构应与当地民政部门共同举办
问：民政部门对举办民办儿童福利机构有何规定？又有哪些扶持和帮助？
答：民政部规定，社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，应与当地县级以上人民政府民政部门共同举办。依据是未成年人保护法要求对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。
同时，在实践中，社会上一些爱心人士和民间机构出于善意和爱心，主动收留抚养一些孤儿、弃婴，一些捡拾人发现了孤儿、弃婴后也向这些集中收留孤儿的个人和民办机构送，有的渐渐形成规模。
对这类个人和机构与民政部门合办，由民政部门履行监护责任，通过委托的方式由个人或民间机构抚养，既符合法律规定，又能满足个人和民间机构的愿望和要求，也符合政府与民间合作、政府购买服务和社会福利社会化的发展趋势。对这类民办机构，民政部门发放孤儿基本生活费，同时积极引导慈善资源和社会捐赠，帮助其解决困难，提高养育条件。
问：收养孤儿后，收养人与被收养人的权责关系怎样？
答：收养法鼓励具备收养条件的公民依照法定程序收养孤儿、无法查明父母或其他监护人的弃婴，收养关系一旦成立后，收养人与被收养孤儿、弃婴等同亲生父母子女关系，是被收养孤儿、弃婴的法定监护人。
孤儿收留养育能力亟待全面提高
问：兰考事件暴露出孤儿救助体系存在哪些问题？
答：近年来，儿童福利事业长足发展，未成年人保护法等法规进一步完善；国家建立了孤儿保障制度，对孤儿的养育、教育、医疗、康复和成年后的就业、住房做了制度安排。从2011年起，国家每月向孤儿发放基本生活费。
同时，我们也感到，我国儿童救助保护体系还不尽完善：有些法规需要修订，如公民收养条件过高；相关法规宣传普及不够；孤儿、弃婴的发现、报案、移送的网络体系不够健全；多数县（市、区）没有专门的儿童社会福利机构等。
问：民政部将采取哪些措施，使类似事件不再发生？
答：近期，各地民政部门正在对个人和民办机构收留孤儿情况进行全国性大排查，全面掌握个人和民办机构收留孤儿等特殊困境儿童的情况。
民政部要求，在排查的基础上，对个人和民办机构收留孤儿中不具备养育条件和安全保障的，要做好收留人和民办机构的工作，抓紧将孤儿接收并集中安置到儿童福利机构；对已经具备养育条件，本人又坚持养育孤儿的，民政部门要与其签订合办协议，明确责权，纳入到民政部门监管；对于已签订合办协议，排查中发现安全隐患的，要限期整改；对于符合收养条件且有收养意愿的个人，应当依法办理收养登记手续；对于借收留孤儿募捐牟利或操纵孤儿从事违法活动的，要积极协调有关部门，依法予以严厉打击。
民政部还派出工作组，分赴黑、吉、辽、豫、晋、冀等地，全面督促检查各地对个人及民办机构收留孤儿大排查和流浪儿童、流浪乞讨人员救助保护情况。
下一步，民政部将积极推动修订完善相关法律制度，进一步鼓励公民收养；推动出台儿童社会福利条例，健全儿童福利保障体系；继续实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，在人口大县建设一批儿童福利机构，其它县在社会福利中心建设儿童福利部，全面提高孤儿收留养育能力。（记者
卫敏丽）
[新华网-民政部网站]
民政部：我国现有孤儿61.5万名
政府收养不到11万名
新华网北京１月９日电（记者
卫敏丽）民政部有关负责人９日在回答记者有关“我国孤儿数量有多少、目前有哪些收养途径和收养主体”的问题时表示，我国现有失去父母、查找不到生父母的未满１８周岁的未成年人（即“孤儿”）６１．５万名，这个数字是动态的，每年都会增加新出现的，每年又有一批被收养的。
这位负责人说，按照法律规定，结合我国国情，对孤儿和弃婴，采取分散与集中养育相结合的方式，民政部门福利机构主要负责查找不到监护人、监护人无力抚养和未被收养的孤儿、弃婴，发挥着兜底保障作用。
这位负责人说，我国孤儿收养主体目前有政府、个人、社会组织。其中，民政部门儿童福利机构养育的孤儿有１０．９万名，由亲属养育、其他监护人抚养和一些个人、民间机构抚养的孤儿有５０多万名。
[新华网]
袁厉害谈及火灾遇难孩子嚎啕大哭 政府如何救赎？
一个人能做到的事情，为何一个县级政府做不到？围绕河南省兰考县私人收养所火灾事故，公众心中尚存诸多疑问。
事发前，有关部门做了什么？
26年，收养上百名弃婴和孤儿，“爱心妈妈”袁厉害令人动容的背后，也引发外界关于兰考县有关部门“不作为”的质疑。特别是1月4日的火灾，造成7名孩子殉命后，这种质疑声尤甚。
“事发前，政府是默许的态度。”兰考县分管民政工作的副县长吴长胜8日晚接受中新网记者专访称，袁厉害从1987年开始，就往家中抱被遗弃的婴儿，考虑到她关心弱势群体、珍惜生命，民政部门就默许了这种行为。但他表示，政府也积极做了一些工作，包括送孩子到福利院、救济等。
袁厉害不是唯一的牵绊。“送福利院的过程中，小孩子哭闹、不想走”，吴长胜说，“情与法之间，我们倾向了情，没有强制执行。”不过，当地也先后将袁厉害收养的13名弃婴，送到了市福利院。
对于“送不走”的孩子，吴长胜称，“政府送面粉、被子、衣服等进行救济，不定期的给一些现金。”但违规办理的农村低保，也形成了对“袁氏孤儿”认同的事实。
“不依靠政府，我的力量确实不够。”袁厉害也向中新网记者坦承，1993年时曾动念要把孩子“送给公家”，“公家怎么说的，记不清了”。但此后，她收到了民政部门送来的吃的和穿的。
袁厉害说，100个孩子有的活下来了、有的死了，还有的送人了。2008年、2011年，开封福利院和民政局的又来做工作，“当时觉得福利院不是太好，关键我也舍不得孩子，但也送出去一部分”。
当记者问“如果一切可以重来，你会怎么做”时，病床上的袁厉害停顿数十秒后，开始嚎啕大哭，并念叨着“我的小白孩儿……”。
事发后，有关部门又做了什么？
事发时，“袁氏孤儿”中10人不在现场，有的在学校上课，有的交他人代为看护。吴长胜说，我们在吸取教训，全县范围排查安全隐患的同时，就是安置好那些孩子。
据了解，事发当天，兰考县民政部门就将10名孩子全部找到。目前，他们都被送到市福利院收养。
与此同时，有关“袁厉害被抓”、“被判刑”的消息也触动社会神经。官方通报也显示，作为户主、袁厉害曾被警方留置询问。
河南警察学院副教授王利宾认为，这属于外界的一种误读。“留置询问”是警方按照涉嫌治安违法定性的，主要查证是否有违法的事实；“被抓”需要按照刑事案件定性，涉及刑事拘留；“判刑”则需要进入司法程序。
“我没做亏心事，我不担心被判刑。”袁厉害正在兰考县人民医院养病，身形较胖的她看起来神情疲惫。“我就担心我的小孩子”，躺在病床上的她说。
8日上午，兰考县对火灾事进行追责。但坊间也提出质疑，6个芝麻官属于兰考方面的敷衍。
“我还是想表达一句话：这次事件，政府的态度是本着实事求是，该谁的责任就是谁的责任，决不姑息，也决不隐瞒。”吴长胜面对记者表示，民政部门确实有监管不力、宽与管理，负有不可推卸的责任。
“不能”背后，政府如何救赎？
一个人能做的事情，一个县级政府为何不能？不争的事实是，兰考至今还没有一座儿童福利院。
吴长胜告诉记者，兰考县方面曾在2011年向上级打报告建设儿童福利院，但没有获批。直到2012年再次打报告时，这一项目才于去年底批准。
针对兰考未建福利院是因“国家级贫困县”使然，吴长胜则表示，这属于制度的问题。不管穷县、富县，全国县级层面建设福利机构的并不多。
实质上，《中国儿童福利政策报告2012》也称，中国已开展家庭寄养的社会福利机构占有儿童收养任务的福利机构的一半以上。这也表明，中国儿童收养制度不够完善，民间收养则面临困境。
如何正视并解决好“袁氏孤儿”现象，也考验着各级政府的决策智慧。在河南，该省儿童福利机构历史欠账较多。目前，全省福利机构共有床位数5000多张，里面有孤残儿童5600多名。基础设施建设不足，给私自收留提供土壤。
据河南省民政厅推算，全省每年出生残疾儿童约5万至8万名，仅残疾儿童中全省每年就有几千名弃婴。而每年通过正规途径经公安送至儿童福利机构的数量仅有1000多名。
2013年，兰考县将启动福利院建设。目前，国家的90万元资金已经到账。吴长胜表示，“希望通过我们也引起全社会的重视，不再出现遗弃婴儿无人收养的情况。”
河南省民政厅社会福利处副处长董辉认为，一些深层次问题的解决必须依靠法律法规的完善。作为民政部门，将积极向上汇报建议，希望尽快推动完善儿童福利保障制度，出台全面保障儿童权益的《儿童福利法》。(记者
赵敏 李志全）
[中新网]
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