http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2013-01-19
公安部长：将推进户籍改革 主抓民众受害深问题
中新网1月19日电 据中央电视台新闻中心官方微博19日发布的消息称，今天，公安部部长在全国公安厅局长会议上称：要抓住群众怨气大、受害深，关注度高的突出问题。推进警务合作向部门合作、社会合作和国际合作延伸，结合公安机关担负的户籍登记管理职能，同有关部门推进户籍制度改革。
[中新网]
2012公安十大“给力”行动评选揭晓
湄公河“10·5”案件成功侦破、金三角毒枭糯康归案受审，提升国人民族自豪感，树立国际执法合作成功典范；党的十八大安保任务圆满完成，既保平安又惠民生，环京“护城河”和消防保卫战卓有成效；公安机关积极推出多项便民利民措施，贴心周到的服务令百姓暖意融融；跨国跨境跨区域打击网上网下犯罪，为民除害、保民平安……由人民网、新华网及腾讯等六家网站推出的“2012公安十大‘给力’行动” 评选日前落下帷幕。许多网友踊跃参与投票，评选自己心中的最给力行动；积极留言微博互动，表达敬意，也满怀期待。“2012年，打击犯罪更有力，服务群众更贴心。公安‘给力’持续释放正能量” ，“2012年，公安更‘给力’，百姓更收益！”……
综合有关专家、媒体及网友意见，人民网、新华网等六家网站评出的2012公安十大“给力”行动是：
一、湄公河案件成功侦破 大毒枭糯康等归案受审
二、党的十八大安保保平安惠民生 环京“护城河”、消防保卫战卓有成效
三、公安机关不断推出便民利民措施 提供更加便捷贴心服务
四、150座城市集中销枪10万 涉枪涉爆案降至历史最低
五、打击经济犯罪“破案会战”挽回损失545亿 摧毁“精彩生活”特大网络传销团伙
六、“全国交通安全日”设立和交管新规出台 文明出行牵手平安
七、跨国跨境跨区域为民除害 网上网下两个战场保民平安
八、执法资格“鸣锣开考”强素质 特警比武“巅峰对决”展实力
九、警方侦破系列煽动教唆胁迫自焚杀人案 揭露“藏独”险恶用心
十、“我身边的公安英雄爱民模范”推选引公众关注 “最美警察”群体受百姓热捧
除以上当选的十大“给力”行动外，许多细心的网友还从其它条目中提炼出“热点数字”，用数字解读那些在2012年同样备受关注的公安给力行动——
“11.7万”——云贵交界连续地震，3000余名公安民警迅速救灾，紧急救援疏散群众11.7万，以实际行动诠释了“人民公安为人民”的誓言；
“43.6亿”——公安机关铲除赌博犯罪，共查涉案件34万余起，收缴涉案赌资43.6亿元；
“50亿”——中美联手执法铲除假冒箱包生产源头，缴获各类假冒名牌箱包2万个，涉案总价值50亿元人民币；
“375万”——各地公安机关治安部门共破获制贩假证刑事案件7957起，抓获各类涉案人员2.1万余名，收缴各类假证件、假印章375万余件；
“1400”——公安部分三期对1400余名全国新任市县公安局长进行专题培训，与此前两次市县公安局长全员培训不同，此次培训重在提升一线执法和服务群众能力。
无论是评选活动中的一张张选票，还是热心网友们归纳的一组组数字，都折射着人民群众对公安机关的认可与支持。据了解，本次评选活动自去年年底正式启动，得到了网络媒体、社会各界和广大网友的持续关注和大力支持，共收到网上投票3000余万张。此项评选活动已连续推出三年，“公安给力”这个带着浓浓民意温度的网络热词，一次次让社会公众切身感受到公安机关“一心为民”的决心和力度，也一次次成为人民群众对全体公安民警忠诚奉献的敬意表达。
[腾讯网-公安部网站]
180万买4辆警用摩托车 评:少点警车开道 多些与民同行
新华网北京１月１９日电（记者魏圣曜 王珏玢）为“震慑交通违法”、“确保警卫开道工作顺利”，广东佛山市南海区计划今年购买４辆警卫开道摩托车——价值１８０万元。如此豪气十足的预算草案一公布即“激起千层浪”。
１８０万元购买４辆警卫开道摩托车，究竟有无必要？要说用于震慑交通违法、确保开道顺利，绝不是警车越贵越有效。
佛山市是经济发达地区，但作为一个地级市下的区，采购比一般商务轿车还贵的警卫摩托，南海区使用它们为国家元首、重要外宾开道的机会能有多少？实现相同功能，难道不可以用价格相对低廉的车型？
当地有声音说，采购这些市面上较为“高端”的车型，是因为“马力大、安全性高”且“在西方发达国家已通用”。虽不能妄自揣测高价采购的背后是否有回扣猫腻，但冠冕堂皇的理由之下，以豪华警卫摩托车开道提高领导出行档次，恐怕也是有关部门乐于采购的一大动力。有如此“威风”的警车开道，真不知紧随其后的领导是该“享受”还是“惶恐”。
外交礼仪和紧急事件中出动警车开道，本是一项正常职能，之所以引发特殊关注，关键在于过度花费和滥用，使正常职能变成了百姓看不惯甚至反感的特权。
不管什么级别的领导，动辄封路戒严、出动几十万元的警车开道，大有封建社会用“回避”“肃静”大牌开道出行的官老爷派头。滥用公权力让自己“威风驶过”，把“行路难”留给群众，畅通了自己的道路，却堵塞了民众的“心路”，疏远了干群关系。这正是群众对“开道”敏感厌恶的根源。
中央出台的改进工作作风、密切联系群众“八项规定”中提出，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。中央领导同志为此身体力行、率先垂范，使“八项规定”推动的清新之风日盛。以此为照，佛山市南海区欲购豪华开道摩托车之举多么不合时宜。
要从源头上堵住重金购买“天价”警卫开道车，就需要领导干部和执法部门强化群众意识、转换工作作风，同时国家有关部门也要落实规章制度，让相关车辆采购、警卫开道走向透明、规范，不与民争路，多与民同行。
[新华网]
相关报道
猪贩诉临沂三部门限制人身自由
两次上访过程中均被送入精神病院，昨日（1月18日）在辽宁北镇法院一审开庭
新京报讯（记者 吴伟）昨日上午9点半，辽宁猪贩刘刚在山东临沂上访两次被关入精神病院一案在辽宁省北镇法院一审开庭。刘刚提起诉讼要求判决临沂市民政局、临沂市卫生局、临沂市救助管理站限制他人身自由，强制将其送入精神病院，并要求三被告赔偿200万元。
据记者检索公开报道，这是我国首例因上访被关进精神病院，对政府机关进行诉讼而立案开庭的案件。
刘刚在起诉书中表示，2008年、2009年两次上访过程中，在清醒的状态下，被临沂市民政局等单位强行拉往收治精神病患者的医院，未做检查，捆绑打针灌药，相关机构构成对其限制人身自由的行为。
临沂市民政局、卫生局、救助管理站委托代理律师参加庭审，原告与被告围绕原告是否有精神疾病，被告是否有限制原告人身自由的行为进行了辩论。被告代理律师庭审中认为，被告对刘刚不存在非法拘禁。
昨天中午，北镇法院宣布休庭。对刘刚进行精神病司法鉴定后再择日开庭。昨天下午，锦州市中级人民法院指定锦州市康宁医院对刘刚进行精神病鉴定。
■ 专家说法
非自愿收治，原告无需自证无精神病
案件争议的焦点，没必要讨论原告是否有精神病，案件审理中，也没有必要进行精神病司法鉴定，原告无需证明医院是否误诊。而应该争议众被告的行政行为是否有法律依据，是否符合正当程序。
近年来，不少法院的生效判决，确立了对精神病人拥有人身自由的判例，随意剥夺精神病人、疑似精神病人人身自由的行为，构成侵权，应该承担侵权责任。非自愿收治类型的诉讼，原告无需证明自己没有精神病。纠缠于医学判断，是错误的诉讼策略，最终导致人身自由的公民基本权利，变成被精神科医生的主观判断所操纵。比如2011年公务员周荣焱非自愿住院的诉讼中，法院认为，无论他是否患有精神病，只要没有暴力性精神病的行为和征兆，在没有危害社会安全和城市管理的情况下，任何单位和个人均无权擅自单独将他送到精神病医院治疗。
假如，锦州市的法院能参考这些案例，刘刚胜诉机会就非常大。假如案件纠缠于原告有病没病，诉讼的胜败，将取决于某些医生的主观意见。司法活动的基本原则不应该以医学判断为准绳。
（黄雪涛，公益法律研究所研究员。曾发布《中国精神病收治制度法律分析报告》。）
■ 回顾
两次被送精神病院
2008年，刘刚在贩卖生猪崽经过临沂郯城县检查站时，工作人员称猪不合格。刘刚称检查人员要求他交钱重新体检。回到辽宁，猪崽全部死光。刘刚认为生猪检查中存在违法现象，他先后找到相关机构商谈赔偿事宜，均遭拒绝。
9月19日，刘刚到原临沂市委、市政府机关反映情况，派出所将他送往临沂市救助管理站，该站将刘刚送往收治精神病患者的荣军医院。该院“诊断”刘刚患“癔症”。10月8日出院。
2009年1月6日，刘刚到临沂市民政局上访。民警将其送往救助管理站。后刘刚被再次送往荣军医院收治，“诊断”为“癔症”。2月11日，刘刚出院。
■ 法庭聚焦
1 是否因上访而关精神病院？
被告辩护律师认为，原告刘刚是在上访过程中，被诊断为身患“癔症”才被临沂市荣军医院收治，因此不构成“非法拘禁”。
在2009年《临沂市民政局信访事项答复意见书》中有一段记载道：“2009年2月11日出院，刘刚对临沂市荣军医院表示感谢，并留言‘我在临沂市荣军医院精神科二区治疗之后痊愈。经全体工作人员的精心护理我非常感谢。”
但刘刚当庭称，这张字条在“治疗之后痊愈”后还有四个字“不再上访”，并在此处按上了手印。刘刚说：“你让一个‘精神病人’保证不再上访，这是什么意思？”
刘刚希望被告方能出示字条原件。但被告方在交换证据及法庭上均未出示这张字条。
2 刘刚是否有精神病？
刘刚究竟有没有过精神病？何时得过精神病？这成为了1月18日庭审现场的焦点。
临沂市荣军医院提供的其2008、2009年的两次病历，写有刘刚患“癔症”。刘刚坚决否认自己曾有过精神病史，或在临沂期间有发病经历。
开庭前，刘刚说他曾多次想找医疗机构证明自己没有精神病。刘刚称，2011年7月，他去锦州康宁医院（辽西）精神卫生司法鉴定所要求做精神鉴定。工作人员称必须接受司法部门委托才能做相关鉴定。后来又去了两次，都不给做。
在向临沂市民政局、临沂市公安局等机构的信访过程中，刘刚都提出过申请，希望进行精神病司法鉴定的请求，但请求没有被接受。
他还去过北京、唐山寻求进行精神病鉴定，结果都是“做可以，但必须有司法部门的委托”。
在1月18日庭审现场，刘刚找了包括其女儿在内的5名证人作证其没有精神病史，且也没有精神病发作的记录。
但被告辩护律师认为，上述证人并无相关精神病鉴定资质，且两次被送入荣军医院期间均不在场，其证言不能被采纳。
最终法庭决定，在对刘刚进行精神病司法鉴定后再择日开庭。当天下午，锦州市中级人民法院指定锦州市康宁医院对刘刚进行精神病鉴定。
3 荣军医院是否有鉴定资质？
刘刚对荣军医院进行精神鉴定的资质提出质疑。2012年8月，临沂市民政局工作人员曾向媒体表示：“荣军医院只能对精神病进行治疗，没有鉴定资质。”
被告代理律师当庭表示，临沂市荣军医院精神科具有执业资质，即具备治疗精神病患者的资格。但他并未确认该院具有对精神病进行司法鉴定的资质。
该代理律师表示：“有没有鉴定资质不影响治疗”，“如果几个月后鉴定结果出来了再治疗那早出事了”。
刘刚当庭拿出被告提出的荣军医院年度校验记录单，表示其缺乏2008、2009年两年间的校验记录，刘刚认为在他入院的两次中，该院连治疗精神病患者的资质都不具备。被告律师辩称这是工作失误，可随时提供这两年该院的校验记录。
刘刚还指出，临沂市荣军医院涉嫌伪造病历。他给记者提供的两次入院的“诊断证明书”复印件上，相隔半年的两次入院，门诊号均为8148，住院号均为4618，且缺乏证明书编号，或其编号被书签遮住。
医疗人士告诉记者如果两次门诊号均为同号，尚有一丝可能，但同一个人，两次入院，门诊号及住院号均为同一数字的可能性为零。
4 为何两次住院未通知家属？
按照精神疾病患者收治的惯例，收治方应当在第一时间通知患者的直系亲属。
昨日法庭证人证言显示，刘刚被临沂市荣军医院两次收治过程中，刘刚家人未收到任何院方或相关单位任何形式的通知。第二次收治是2009年春节，未收到刘刚任何音讯的刘刚妻子、女儿以为刘刚在外死于非命。
被告代理律师辩称，第一次入院，由于刘刚一直不告诉院方其家庭住址，当事单位及荣军医院在穷尽了任何渠道的基础上，仍未能与其家属联系上，“直到出院前一天，刘刚才向院方主动出示了身份证”。
但被告代理律师未就第二次入院未告知家属作出说明。
刘刚在开庭前已就此表示，其第一次刚入院就被院方收走了手机和一切随身物品，“第二次入院，在除夕那晚上，我除了哭还是哭，太想家了。”
本版采写/新京报记者 吴伟
[新京报]
打击贩卖个人信息 千人落网
公安部统一部署21个省区市公安机关联动，打掉利用非法个人信息实施犯罪团伙346个
新京报讯（记者 刘刚）记者从公安部获悉，继去年4月公安部部署全国公安机关开展严厉打击侵害公民个人信息犯罪活动后，针对该类违法犯罪的新特点，今年1月14日，公安部再次部署指挥北京、河北、上海、浙江、广东、湖北、重庆等21个省区市公安机关统一行动，严厉打击出售、非法提供和获取公民个人信息的违法犯罪活动。
破获各类刑事案件707起
据介绍，近年来，出售、非法提供和获取公民个人信息犯罪迅速蔓延，不仅严重危害国家和公民信息安全，而且极易引发电信诈骗、绑架、敲诈勒索、暴力追债等多种犯罪，严重危及人民群众的生命财产安全。
截至目前，共抓获犯罪嫌疑人1152名，其中泄露公民个人信息的犯罪嫌疑人8名，非法买卖公民个人信息的犯罪嫌疑人218名，打掉利用非法获取的公民个人信息实施电信诈骗、非法调查、敲诈勒索等违法犯罪活动的犯罪团伙346个，破获各类刑事案件707起，打击了此类违法犯罪活动。
其中，湖北警方控制嫌疑人89人，摧毁35家非法调查公司；重庆一咨询公司涉嫌侵害公民个人信息犯罪，警方将犯罪嫌疑人抓获。
泄露信息、买卖信息、利用信息诈骗等
今年1月14日，公安部统一部署，一举摧毁了数个覆盖面广、涉案人员众多的信息交易犯罪网络。目前，审讯查证工作正在依法开展。
据介绍，这些被出售、非法提供和非法获取的公民个人信息内容涉及多个部门和行业。侵害公民个人信息的犯罪网络包括泄露信息、买卖信息和使用信息实施电信诈骗、敲诈勒索、绑架、暴力讨债等违法犯罪活动三个层次。一些单位和部门的人员将在履行职责或提供服务过程中获取的信息非法出售、提供给他人；获取信息的不法分子在互联网上建立数据交易平台，大肆出售信息牟取暴利；一些犯罪团伙利用非法获取的公民个人信息，大肆进行各种违法犯罪活动。
【个案1】
湖北 侦探公司信息来自民政、邮政等
1月15日，湖北省“12·5专案组”通报，该省共控制嫌疑犯89名，破获案件73起，摧毁非法调查公司35家。
此次在湖北抓获最大的“非法调查公司”为武汉金星辉商务信息咨询公司（下称“金星辉公司”），该公司对外称“私家侦探社”，从上线买到个人信息，高价卖给10家调查公司。
该公司负责人徐付华，去年4月份，曾因倒卖个人信息被逮捕，取保候审后，仍从事该行业。
侦探公司老板曾是侦察兵
徐付华公司的客户有调查婚外恋的，有催款的，也有调查商业竞争对手情况的。徐付华曾上过中专，当过侦察兵。开调查公司前，做过保安、仓库管理员。
2009年2月，他成立了一家咨询公司，名为“武汉金星辉商务信息咨询公司”。经营范围为商务信息咨询、法律咨询、心理咨询等。
不过，他将公司定位为一家侦探公司：婚姻调查、合法清债、商务调查、查人找址、员工诚信等。为了多赚钱，他还作为中间商，进行个人信息买卖。徐付华在上百家网站上注册会员，发布消息。他还花几十块钱，请人制作一块“中国民间调查行业联盟常务理事”认证牌放在书柜上，以彰显自身实力。
一条信息最高卖4000元
徐付华获取个人信息，主要通过上线。据警方掌握的材料显示，徐付华的上线主要分布在深圳、河南等地，主要人员为民政、邮政、工商、银行等部门，也有地方政府机关工作人员。
有客户找徐付华，徐根据客户需求，先向上线购买信息，再利用已有信息进一步行动：采取网上搜索、跟踪、监视、调查通话记录与短信记录手段，获得第一手信息。
专案组负责人之一陈润初说，“他并没有好的工作环境，也很能吃苦，一般采用私家车跟踪，蹲在马路边监视。”
来找徐付华帮忙买个人信息的，有市民，也有同行。“一条信息买来300元左右，卖给他们是1000元。”其中，包括通话记录、个人行踪信息等。客户要求的信息多，徐付华会提到4000元一条。
每次交易完，徐付华都会将信息删除，当过侦察兵的他有较高反侦查能力。警方逮捕徐付华后，仅在他的电脑里找到30条个人信息，包含家庭地址、电话、出行时间、航班号、同行人等信息，不足作为重大犯罪的证据。
QQ确定嫌疑犯
去年2月，徐付华第一次进入湖北警方视野。警方锁定后，又进行两个月侦查，逮捕后因证据较少，取保候审。出来后，徐付华又做起老本行。仅一个账户，交易额达13万左右。
12月5日，公安部根据前期摸排，成立“12·5”专案指挥部。经调查，湖北省公安厅确定10个非法调查公司，其中一家是徐付华的公司，另9家是徐付华的客户。
当时，公安部的相关人员传给湖北公安厅一个QQ信息包，有93个QQ号码，少数涉及外省，其他均在湖北。1月14日，掌握了徐付华的行动规律后，湖北省公安厅专案组根据公安部指挥，分头前往10家调查公司，逮捕嫌疑人。
陈润初说，“从现有的情况看，徐付华只能算中间的信息供应商。”涉及买卖个人信息共有3个环节：源头——资源大户——非法调查公司。“如果是资源大户，电脑里会有很多数据，用完不会删，他的用完就删。”
□新京报记者 李宁 湖北报道
【个案2】
重庆 “咨询公司”95%业务调查婚外情
涉嫌重大侵害公民个人信息犯罪，重庆黑白商务咨询有限公司（下称“黑白咨询公司”）的4人和其“上家”2人，1月14日被警方抓获。据介绍，该公司95%的业务是做婚外情调查，以及查询个人手机信息等。
据警方调查，这家公司通过跟踪、秘密摄录、窃听等手段，获取大量公民个人信息，再倒卖获利。嫌疑人供述，自2012年1月以来，获利20万余元。
网上学艺招揽生意
黑白咨询公司成员4人，向氏兄弟是老板，大哥向某平收集资源，弟弟向某杰负责接单，公司顾了两个“马仔”，主要做跟踪、拍照之类的跑腿活。
向氏兄弟20岁出头，小学文化，巫山县农民。在接受采访时，向某杰说，他们的调查技巧和经验，绝大部分从网上学来。公司承接的业务也绝大部分来自互联网。
买卖手机短信清单
据警方调查，2012年7月，向氏兄弟在网上认识了一个昆明人，可提供航班查询服务。随后，他们以1000元包月的价格，获取一个航班订票信息的查询权限，再以800元-1000元不等包月价，卖给多人获利。如查询单次航班订票信息，价格在100元-150元。
据警方介绍，市场上非法交易的公民个人信息，除航班信息外，集中在手机通话、短信、定位信息以及银行账户等。
向某杰说，“重庆黑白咨询公司”并不掌握一手的公民信息，大多通过互联网购买而来。
2012年10月，一自称台湾人的男子，曾委托查询重庆的一个手机号最近三个月的短信内容清单。向氏兄弟从网上花1万元购买到清单后，5万元卖给委托人。
后经专案组调查，短信清单来自何某川，系深圳某公司派驻到重庆联通公司机房提供技术支持的人员。
何某川之外，一名无律师执照的“法律工作者”也被抓，他主要为向氏兄弟提供住房信息。
跟踪“小三”或出轨丈夫
向某杰说，公司“95%的业务都是做婚外情调查”，前后接过上百个，重庆主城区收费8000元起。
2012年12月中旬，“黑白咨询公司”曾受一50多岁女子委托，调查其老公的婚外情。经过十余天的跟踪秘拍后，拍到该男子与一年轻女子的亲密视频。
向某杰介绍，婚外情调查基本上没失过手，但也有例外。
2012年12月，一建筑公司老板之妻称其老公在外包养的“小三”怀孕了，希望想办法让其流产，协议佣金5万。
向某杰说，他们曾多次秘密跟踪“小三”。商定的第一套方案，是趁“小三”在外就餐时，在其食物或饮料中投放磨成粉的堕胎药，后未实施。
第二套方案，殴打或制造车祸，促使流产，委托人不同意，此方案也未实施。
第三个方案，在“小三”家门口放个稻草人，待小三夜里出门时把其吓晕，致使流产，最终也未施行。
向某平说，一直未成功，他们曾想盗取“小三”微博账号，然后发条流产的微博，把委托人的钱骗来，也没成功，“网上找了个盗号的，花了100元，但被骗了”。
□新京报记者 刘刚 重庆报道
[新京报]
王立军锦州旧事：挥金如土 滥用电话监听、窃听、调查等手段控制高层领导
虽然王立军已因罪获刑15年，但时至今日，在这个王立军曾担任副市长兼公安局长的东北重镇锦州，提起王立军的旧事，仍是“一抓一大把”。
有的百姓仍怀念王曾经营造出的“喊一嗓子就来警察”的那种“安全感”。然而王立军调任重庆，却使得锦州众多警察欢喜异常；王最终获罪，令众多锦州警界“预言家”为自己的“先知先觉”而倍感欣慰；而诸多曾遭迫害的民警，仍走在申诉的路上。这种内外形象和评价的严重背离使人感到困惑。
有媒体形容， 从辽宁到重庆的近28年从警时间里，王立军一路过关斩将建功立业的江湖秘诀是三套王氏刀法：打黑、治警和包装。而正是在锦州，王立军完成了这一秘诀的集中演练，不仅形式多样，而且“弹性”十足，为之后的重庆模式打下了成型的基础。
极端治警
在王立军任期内，受过处理的至少有几百人。王立军留给下任乃至下下任班子的，是一摞摞的申诉材料和一批批的警察上访。很多上访民警得到有关领导的答复是这样的：“告王立军的警察太多，解决不了!”
毋庸置疑，从铁岭到锦州再到重庆，从严治警，均让王立军权威的树立收到立竿见影的效果。
作为锦州市公安局局长，上任伊始，王立军便调集700余名警察，用53个昼夜擒获变态杀人狂许贵柱。而由此案开始启动的“倒查机制”，令13名警察被处分，凌河公安分局康宁派出所副所长及一名警察被“双开”，该分局副局长被行政撤职。理由之一是：许贵柱家离康宁派出所仅100多米，完全符合11项对犯罪嫌疑人的推测特征，但他们没有将其排查出来。
这是王立军治下锦州警察被“辞退”(东北称作“扒皮”)的发端。自此开始，“辞退”一个警察，并不需要太多的理由。
何翼原是锦州凌河区一名派出所民警，2008年他的一位多年的朋友出事被逮捕，其家属托何翼帮忙从北京找个律师提供咨询，看怎样才能办理取保候审。王立军因此将何翼辞退，理由是为犯罪嫌疑人的违法活动提供帮助。
曾任凌河分局锦铁派出所刑警队中队长的申智勇和付克勤，在找不到任何过错的情况下，最终以“文化业务素质低下，不适合公安工作”的理由被辞退，而申系大学本科毕业，二人多次立功受奖，是凌河分局公认的优秀警察。
但是，并不能因其治警严厉便认为王立军在管理上毫无“弹性”。
有锦州警察反映，对于与王立军个人关系好的干警，犯了事也没有任何追究。
“王立军找‘替罪羊’为自己开脱，也体现了他在管理上绝不僵化。”一位刑警表示。王立军任期内，锦州出了几起影响恶劣的大案：市政协委员邢珍珠及保姆夫妇共3人在家中被杀;交通银行菊园储蓄所被劫，抢走现金15万元;市公用事业局局长在办公室被绑架勒索40万元等。
而形象治警则是王立军的另一个癖好。推出“文化沙龙”“与欧美警务接轨”“成立女子防暴队”等多种举措，可以看出王立军对形式感的追求，这也和之后其在重庆的系列做法一脉相承。
锦州市局一位老民警成了王追求“形式感”最早的牺牲品。他用喝水的大茶缸在文化沙龙喝咖啡，这直接导致他被发配到锦州最偏远的派出所，直到退休。
总警力达到573人，占全局总警力16.5%的锦州交巡支队的成立，则实现了王立军“将更多的警察放到大街上”的愿望。“那是一个个摆在最显眼地方的政绩样本，他喜欢那种整齐划一、一呼百应的感觉。”一位警察说。
2003年12月26日，锦州市公安局在全国率先成立了女子防暴警察大队，这是王立军形象治警的又一成就。队员平均年龄26岁，均为大专以上学历。身着蓝黑色防暴服，头戴钢盔或红色贝雷帽，手持微冲或狙击步枪。
可英姿飒爽的女子防暴队，不久就付出了沉重的代价。“投入实战没几天，就被嫌疑人用刀捅伤了两个，一个扎在肚子上，另一个扎在大腿上。” 一位交警告诉记者。
“再到后来，就不能说王立军在治警了，他实际上是管制，甚至已经达到变态的程度。”一警察如此评价，“一位民警因车祸眼睛受伤造成斜视，有一次碰见王立军敬礼问好，王认为刘故意斜眼看他不尊重他，一句话就从市局给撵到马家派出所。而其领导到王立军那里做解释说明，也差点被免去职务。”
王立军动用大量的技侦手段，对警察进行监听、监控，令锦州警察至今都杯弓蛇影。“请给我打这个固定电话，”记者电话联络一位李姓民警采访，收到他的短信回复。
“陌生电话都不接，我们的手机是登记的公安号，在哪个点、哪个基站打的电话，马上就能查出来，”这位李姓民警说，“监听、摄像跟踪、暗中调查这些手段在我们身上都用过。”李表示，这就是至今大家还保持高度警惕的原因。
部队转业的副县级干部、刑侦支队政治处主任徐大国因一句话获罪，被贬往太和分局降格为副县级调研员。“局里那时成立了个机关事务委员会，说市长让检查卫生，每周好几次，有一次我就顺嘴说了一句，‘市长也得做点正事，不能天天检查卫生’，这话传到王立军耳中，我的职业前途就画句号了。”徐大国表示。
与此同时，王立军管制的外延不断扩大，甚至波及到了铁路。据介绍，2007年，一位副省领导途经王立军管区地界，王立军动用大量警力进行超规格“警卫”。当浩浩荡荡的车队途经一铁路路口时，被一辆行驶的火车拦住。王立军强压怒火，送走领导后又返回事发道口，破口大骂并动手殴打火车司机，司机的大盖帽被打飞，扇耳光后当即宣布刑事拘留火车司机(后因无法诉讼被取保候审)，同时免除了几名警察职务。
据了解，在王立军任期内，受过处理的至少有几百人。王立军留给下任乃至下下任班子的，是一摞摞的申诉材料和一批批的警察上访。很多上访民警得到有关领导的答复是这样的：“告王立军的警察太多，解决不了!”
“很多人不仅政治前途被葬送，在交巡合并建立平台的时候，各警种被打乱，刑警去干交警的活，经侦去干刑警的活，浪费了人才，断送了很多人的技术前程。”有民警表示。
“王立军在锦州的种种做法，已经是天怒人怨。”警察张一(化名)说。但奇怪的是，在王立军调走之前，重庆来人考察王立军却是一片赞扬之声。这一点，基层民警甚为不解。市局机关的有关领导透露玄机，“快说点好的让他赶紧走吧，你说不好的他走不了怎么办?”
包装神化
从早期持枪跃马再到中期荧屏上亲身演绎，王立军英雄形象已深入人心。或许是意识到如此描摹下的英雄虽然高大但难脱草莽，锦州便成了王立军向“学者”转型向“学术”靠拢的起点。
打黑英雄令群众由衷敬佩、擒变态杀人狂令王立军声名鹊起、交巡平台使市民安全感倍增、倒查机制让警察作风整肃……王立军在锦州的业绩至今仍被很多锦州人所津津乐道。
“看人总得客观，王立军有罪但也不能说一点好事没做。当年要不是他来好好治治那些警察，锦州的治安还不能好。后来成立交巡平台，喊一嗓子警察就来，才知道什么叫安全感。”锦州市一位中学退休教师表示。
“王立军谁的面子也不给，就是市里主要领导也不行。”据一位知情人讲，“有一次，市里一位主要领导的亲属出了点事被警察抓进看守所，这位领导就找到办案的民警讲情，民警一看事不大就放了，调解处理。结果王立军知道后，将办案警察处理了，又把人重新抓了回来。”这个故事当中，王立军可谓出于公心不领私情，尽到了一个公安局长的职责。
“锦州百姓对他，至今仍有赞美之声，多少人崇拜他呀。王立军现在都被判刑了，还有人说那是在往英雄身上泼脏水。”张一说。他认为这种内部和外部评价的严重矛盾与割裂来源于王立军格外注重的自我包装和宣传。
王立军的自我宣传不仅蒙蔽了广大群众，连出差办案，南方的同行谈起锦州公安局长言语当中也充满敬慕。
从早期持枪跃马再到中期荧屏上亲身演绎，王立军英雄形象已深入人心。或许是意识到如此描摹下的英雄虽然高大但难脱草莽，锦州便成了王立军向“学者”转型向“学术”靠拢的起点。
“他刚到锦州时还没感觉，但过了一段时间之后发现王局长言必谈‘文化’。”一位锦州公安局行政处的民警表示。
2003年，交巡支队的出警仪式会场上撒出的红红绿绿的宣传单上，王立军的头衔已经有10个之多。“不知不觉，我们的局长已经成了国际法医、研究生导师、什么协会理事，会场上的民警都捂嘴笑，” 张一说，“而且他还经常出国参加学术会议。”
“下面请锦州市人民政府副市长、锦州市公安局党委书记、局长、王立军博士讲话!”在一次全局大会上，王立军讲话前主持人的这段铺垫，一时成为笑柄。
在重庆有“蓝精灵”忠实地记录言行，而早在2003年的锦州，王立军就已经开始使用“网络水军”进行舆论轰炸了。
“王立军刚到锦州的时候，我异常佩服他，因为我是做电脑技术的，网上到处都是关于他的帖子，对他的事迹耳熟能详，”当地一位技术人员表示，可突然发现，那一段时间关于王立军事迹的网帖密集得超乎寻常，“我一探测恍然大悟，敢情那帖子都是从同一台电脑里发出来的，ID再变化，硬件变不了。”该技术人员表示。
锦州织网
据知情人透露，王立军当时对很多领导干部用了电话监听、窃听、调查等手段，有问题的把小辫子攥在手里，没问题的也起到威胁恫吓的作用。
辽宁省公安厅有人透露，王立军在铁岭搞的已经很不好了，到锦州属于“保护性”调动，这个全国警察的标杆、一级英模，再不走就要出麻烦了。
在锦州，有“政府宾馆”之称的北山宾馆，有一间王立军的专用房间，不对外开放。“这种待遇不是每个市领导都有的，只有王立军敢这样做。”一位知情人士透露。
知情人表示，王立军一直在锦州精心编织着一张网。“他首先是利用自己职权的便利，控制比他职位高的人。”据知情人透露，王立军当时对很多领导干部用了电话监听、窃听、调查等手段，有问题的把小辫子攥在手里，没问题的也起到威胁恫吓的作用。“这样不管王立军如何专横跋扈、张狂嚣张，没有人敢出来说话，因为他控制了很多不为人知的秘密。”知情人表示。
对下级更是如此，据说对当时锦州市公安局局党委班子其他成员，王立军在大会上也能公开骂娘。
锦州经济领域的知名人士，均是王立军这张网上一个个节点。知情人表示，很多民企的老板、国企的董事长，都是王立军的座上宾。而锦州市当时为招商引资，保护大企业利益，出台的“平安卫士卡”，则给王立军在更大范围内、更深入接触结交经济界人士提供了便利。
“平安卫士卡”在锦州民间被称为“锦州绿卡”和“护身符”，总共发了173张。发放的对象是国企和大型私企的董事长、总经理，有名有姓。
而时任凌河分局锦铁派出所刑警队中队长的申智勇和付克勤，却因为这张卡，触碰到了王立军的那张网而被辞退回家。
“‘平安卫士卡’明确规定，持卡人发生交通事故或者是违章，不能扣车不能扣人，一般违章不予追究。但是实际操作当中，很多违法行为咱们都追究不了。人家出示这张卡，咱就不能再行审查。”付克勤表示。
2008年1月4日，锦铁派出所接到举报有人吸毒，请示领导之后，刑警队5人出警，将当事人刘文海带到派出所询问。经核实，1小时后刘文海离开派出所。
“在这起吸毒案件中，我们没有违反法律规定8小时留置时间，严格按照规定执法，没有任何过错。没想到，此事却触怒了王立军。”申智勇表示。
申表示，后来了解到这个刘文海是王立军的朋友，此人系做钼矿发家的大老板，非常有钱，“对我们的‘辞退决定’里说，刘出示了‘平安卫士卡’之后，我们仍继续扣留审查没有放人，但在审查过程中刘确实没有出示那张卡。”申智勇表示。
王立军对申、付二人下此重手的另一个原因是，刘文海系锦州市人大代表，而当时该市两会在即，王立军能否继续当选副市长，还有赖代表的投票。2009年6月，申、付曾经核查的当事人刘文海在锦州市一洗浴中心吸毒时死亡。
申智勇和付克勤二人为此8次进京上访，但时至今日，王立军对他们极端的处理仍没得到纠正。公安部有关专家表示，所谓的“平安卫士卡”本身即是违法的。
挥金如土
有分析者认为，王立军如此挥霍，没有庞大的资金支持他很难维持，如此看来，王立军把“打黑”变成“黑打”，变相攫取民营企业资产也就在情理之中了。
“钱是什么?王立军没有钱的概念。”行政处一民警表示，从王立军身上才知道“花钱如流水”的真正含义。
当地民警称，王立军在锦州时，每天消费两三万元是一种常态。“更要命的是，他从来不签字，谁找他签字就下岗。这烂账怎么处理，那是你下边人的事，要你干吗的?”行政处负责后勤保障的人员每天都忐忑不安如履薄冰，担心“哪天出事，说不清楚”。
2007年，交巡大队一民警在巡逻中丢了一支手枪，被卖菜的农民捡到。王立军当时从他的车上拿出5万元给了农民。“这钱不知道算是公安局奖励的，还是他个人给的，搞不清楚。”民警们私下议论但没人敢问。
而关于“王立军穿的衣服从头到脚平均五六十万元”;“2004年10月，锦州市公安局在大连举办的第11届国际颅面鉴定学术会议上，王立军拿着200多万现金去参会”;“王立军的悍马防弹车十年前价值170万元，把中央警卫局的官员都惊着了”;“小民警跑官要官进贡的十万八万，王立军根本看不上眼”;“王调来不到一年就把年收入几百万元的车辆检测中心，以50万元承包给一个沈阳人”等等类似传闻，用当地警察的话说“一抓一大把”。
据一位曾经在经侦支队工作的民警反映，王立军不光花钱，还定时定量跟下边要钱。“他每年都给下边派罚款任务，逼得没办法，只好把手头的案子全放下，先到处去抓钱。”一位曾经在经侦支队工作过的民警说，当年7月份，王立军找各支队领导谈话，要求到11月份交460万元，不能干马上换人。
据该民警讲，更离谱的是税侦支队，因为到期实在完不成任务，最终没办法到银行贷款凑够450万元上缴。这一事件成了当时锦州警界的笑话。
据太和分局的一位民警称，一次搞大型活动，因市局资金紧张，局长把各分局局长召集到市局开会，跟各分局借钱，有的借五万元、有的借十万元。
有分析者认为，王立军如此挥霍，没有庞大的资金支持他很难维持，如此看来，王立军把“打黑”变成“黑打”，变相攫取民营企业资产也就在情理之中了。
[中经网]
湖南上访母亲唐慧状告警察强奸其女 专案组调查
新京报讯 (记者许路阳)昨晚，湖南省委、省政府重点新闻网站红网消息，近日，唐慧到省委政法委控告永州市两名民警强奸其女，根据唐慧反映的新情况，省委政法委派遣的专案组已到达永州开展专案调查。
关于唐慧反映的永州市劳教委否定其申请国家赔偿问题，省委政法委接待人员建议唐慧按法律程序，向有关法律机构提出申诉。唐慧表示，目前律师为她起草的起诉书仍未完成。
唐慧
本周一到信访局检举
红网消息称，1月14日，唐慧到省委政法委控告永州市两名民警强奸其女。唐慧证实，本周一，她确实从永州到长沙，尝试进入湖南省委政法委，“但我们进不了大门”，随后，她来到湖南省信访局，向省委政法委驻扎信访局的接待人员转告了自己的要求。她向省委政法委检举永州市两名警察奸淫其女儿。
据唐慧回忆，上述信访接待人员对其当场回复称，会把请求转达至曾在她被劳教时赴永州调查的省委政法委专案组成员，“但他们是不是见我，会通过电话告诉我。”
1月14日晚，唐慧从长沙坐火车返回永州。唐慧称，目前尚未接到电话反馈。
湖南政法委
查实将依法严惩不贷
红网消息称，湖南省委政法委高度重视唐慧的控告，即责成省公安厅组成刑侦和纪检专案组赴永州调查。省委政法委有关负责人表示，如果查实，将依法严惩不贷。
昨晚，唐慧称，尚未得知专案组赴永州调查的消息，专案组也未找过她。
“看一个礼拜以后怎么样，再定(打算)。”唐慧说，如果专案组成员仍未联系她，她将再次前往位于长沙的湖南省委政法委。
11日下午，“上访母亲”唐慧接到了湖南永州市劳教委送达的行政赔偿决定书。该决定书称，永州市劳教委虽然撤销了唐慧的劳动教养决定，但撤销理由是出于人文关怀，因此对唐慧不予国家赔偿。
关于唐慧反映的永州市劳教委否定其申请国家赔偿问题，省委政法委接待人员建议唐慧按法律程序，向有关法律机构提出申诉。
[新京报]
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