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喜讯:不断提升公安机关执法公信力 人民公安为人民要深入落实了


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2013-01-20

 

孟建柱要求解决群众反映强烈的公安执法突出问题

  中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱在1月19日召开的全国公安厅局长会议上强调,全国公安机关要认真贯彻落实党的十八大和最近习近平总书记的一系列重要指示精神,按照全国政法工作会议的部署要求,高举中国特色社会主义伟大旗帜,围绕中心、服务大局,立足当前、着眼长远,奋力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设,忠诚履行党和人民赋予的神圣职责,全力维护国家安全和社会稳定,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利作出新的贡献。

  孟建柱指出,实践证明,坚持专项整治与完善机制相结合,是有力维护国家安全和社会稳定的重要举措,也是有效提升公安机关维稳能力的重要途径,必须长期坚持下去,并在应急处突、打击犯罪、社会管理等各项工作中不断丰富发展。各级公安机关要认真总结近年来开展“大走访”爱民实践活动等成功经验,深入组织开展矛盾纠纷排查调处活动,最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态;要健全完善源头治理、动态管理、应急处置相结合的应急管理机制,推动建立社会稳定风险评估、维护群众权益机制,健全完善情报预警、应急指挥、协同处置机制,不断提升应急处突能力和水平。要毫不动摇地坚持严打方针,紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题,因地制宜地组织开展专项打击行动,严厉打击严重侵害民生利益、具有广泛社会影响的涉众型经济犯罪、电信诈骗犯罪、拐卖儿童妇女等犯罪;要进一步完善立体化治安防控体系,不断完善部门、警种、区域和国际警务合作机制,切实提高动态环境下驾驭社会治安局势的能力。

  孟建柱强调,历史经验一再告诉我们,公安工作成绩往往出在基层,问题也大多发生在基层,忽视了基层、忽略了基础,就等于忽略了根本;越是形势错综复杂、越是任务繁重艰巨的时候,越是要高度重视和大力加强基层基础工作。各级公安机关要坚持立足当前、着眼长远,把基层基础建设作为公安工作的永恒课题,把加强基层基础工作置于战略性、先导性位置,坚持不懈、持之以恒地抓下去,努力推动公安工作科学发展。要坚持把构建和谐警民关系作为最根本的工作来抓。坚持专群结合、依靠群众,是公安机关的优良传统和政治优势,任何时候都不能丢;做好群众工作、提升群众工作本领,是公安机关最根本的工作和公安民警最根本的能力,任何时候都不能放松。要不断深化和谐警民关系建设,教育广大民警切实增强宗旨意识、树立群众观念、增进群众感情,进一步提高新形势下做好群众工作的本领;牢固树立民意主导警务理念,坚持把传统群众工作方法与现代科技信息手段有机结合起来,积极探索做好新形势下群众工作的新思路、新方法,努力把公安工作深深扎根于人民群众之中。要坚持把信息化建设作为提升公安机关核心战斗力的重要举措来抓,牢固树立向信息化要警力、要战斗力的理念,坚持把深化建设与深度应用有机结合起来,更加注重实战实用,深入推进公安信息化建设,真正使现代科学技术转化为公安机关核心战斗力的倍增器;牢固树立情报信息主导警务、引领实战的理念,坚持以信息化引领警务实战,切实做到精确预警、精确防控、精确打击;加强基础信息实时采集和动态录入,不断提升动态化、信息化条件下基层基础工作的水平。要坚持把执法规范化建设作为提升执法公信力的重要载体来抓,紧紧围绕推进法治建设、建设法治中国的总要求,坚持以深化执法规范化建设为载体,以解决群众反映强烈的执法突出问题为突破口,教育广大民警牢固树立社会主义法治理念,着力增强法治思维,既要严格公正规范执法,又要理性平和文明执法,不断提升执法公信力;以实施新修改的刑事诉讼法为契机,进一步健全执法制度、规范执法程序、强化执法管理、加强执法监督,努力从实体上、程序上保障公安民警依法履职。

  孟建柱指出,随着世情、国情、社情的深刻变化,公安机关担负的任务越来越重,面临的执法环境越来越复杂,人民群众的新要求新期待越来越高,如何切实把这支200万的纪律部队管好、用好、带好,是一个重大课题。各级公安机关要毫不动摇地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,坚持从严治警与从优待警相结合,着力打造一支素质过硬的公安队伍。要大力加强思想政治建设,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践,教育引导广大民警坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者,永葆公安队伍忠诚本色。要大力加强领导班子建设,坚持德才兼备、以德为先的用人导向,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的同志选拔到领导岗位上来,努力打造奋发有为的坚强战斗集体。要大力加强纪律作风建设,持之以恒抓好“五条禁令”、“五个严禁”等各项纪律规定的贯彻落实,对民警要严格要求、严格管理、严格纪律、严格监督,领导干部要以身作则、率先垂范,积极营造风清气正的良好警风。要认真落实从优待警措施,政治上关心民警,思想上关爱民警,生活上关怀民警,不断拓宽民警职业发展空间,改善民警生活工作条件,努力使广大民警做到快乐工作、幸福生活,充分激发队伍生机活力。

  孟建柱指出,多年的经验表明,岁末年初往往是刑事犯罪案件高发期、治安灾害事故易发期、社会矛盾多发期。各级公安机关要切实增强工作的前瞻性、主动性、针对性,进一步抓好各项工作措施的落实,严防发生重大恶性案件和治安灾害事故,努力用我们的辛劳和汗水,守护社会平安、温暖亿万百姓,为广大人民群众欢度新春佳节、为全国两会顺利召开,创造安全稳定、欢乐祥和的社会环境。

  最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明、中央政法委秘书长周本顺、国家安全部部长耿惠昌、司法部部长吴爱英、武警部队司令员王建平、国务院副秘书长肖亚庆出席会议。公安部部长郭声琨主持会议并讲话。公安部党委成员参加会议。

    [中新网]

公安部:最大限度将矛盾化解在萌芽状态

全国公安厅局长会议1月19日在北京召开。公安部党委书记、部长郭声琨在会上强调,全国公安机关要认真学习贯彻党的十八大和习近平总书记重要指示精神,学习贯彻全国政法工作会议精神,紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,时刻牢记中国特色社会主义事业建设者捍卫者的职责使命,以党和国家工作大局为重,以最广大人民利益为念,立足当前、着眼长远,稳中求进、开拓创新,积极推动平安中国、法治中国建设,着力提升社会管理、公共服务水平,努力打造忠诚为民公正廉洁的过硬队伍,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

郭声琨指出,党的十七大以来的五年,是公安工作不断战胜新挑战、取得新成绩的五年。五年来,公安部党委团结带领全国公安机关和广大公安民警,在党中央、国务院和地方各级党委、政府的坚强领导下,坚持围绕中心、服务大局,开拓创新、扎实工作,战胜了一个又一个挑战,打赢了一场又一场硬仗,在公安历史上写下了浓墨重彩的一笔。特别是在刚刚过去的一年里,全国公安机关全警动员、全力以赴,顽强拼搏、连续奋战,有效应对了一系列突发事件,成功侦破了一系列重大案件,圆满完成了党的十八大安全保卫任务,以优异成绩向党和人民交上了一份满意的答卷。

郭声琨在深刻分析新形势新任务对公安工作提出的新要求新挑战后,对今年的公安工作做出了全面部署。他指出,平安稳定是改革发展的基本前提,是人民幸福安康的基本保障。各级公安机关要紧紧围绕建设平安中国的总目标,坚决维护国家安全和社会稳定。要坚持科学应对、注重源头治理,全面深化矛盾纠纷排查化解,最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,大力强化突发事件应急处置,不断提高应急处突能力,确保社会和谐稳定。要坚持打防结合、注重整体防控,坚决贯彻严打方针,始终把打击矛头对准突出犯罪活动,深入推进重点治乱,切实消除治安隐患和治安盲点,不断完善立体化社会治安防控体系,提升动态环境下驾驭治安局势的能力,推动警务合作向部门合作、社会合作和国际合作延伸,着力形成打击防范犯罪的整体合力。

郭声琨强调,法治是人类文明的重要成果,是我们党治国理政的基本方式。要牢牢把握建设法治中国的总要求,不断提升公安机关执法公信力。要紧紧围绕执法中容易发生问题的关键岗位、关键环节,着力解决执法突出问题,深入剖析问题产生的深层次原因,紧密结合深化执法质量考评工作完善、落实有关制度,切实做到严格规范公正文明执法,努力让人民群众从每一起案件、每一项执法活动中都能感受到公平正义。要着力完善执法制度,狠抓贯彻执行,确保基层民警在各项执法活动中都有法可依、有章可循,不断提高执法规范化水平。要坚持以警务公开深化执法监督、以信息化手段强化执法监督、以硬件应用保障执法监督,确保权力在法治轨道上运行。

郭声琨指出,公安行政管理工作面广量大,同人民群众生产生活息息相关、同经济社会发展紧密相联。进一步加大创新力度,改进行政管理工作,是公安机关贯彻落实党的十八大精神、服务改革发展的一个重要着力点。各级公安机关要牢固树立维护秩序与激发活力并重的理念,拓宽思路、完善机制,丰富手段、创新方法,不断加强和改进各项管理服务工作。要改进实有人口管理,主动适应人口大规模流动趋势和城乡发展一体化进程,积极探索人口管理服务新途径,既要依法加强管理,又要提供良好服务。要以创造良好发展环境为目标,以提供优质公共服务为方向,不断强化消防安全管理、道路交通安全管理、边防出入境管理,拓宽服务领域,提升公共服务质量。要深化信息化建设应用,坚持以信息化引领警务实战,努力从根本上推动公安机关战斗力生成模式的转变,坚持以信息化服务社会公众,让数据多“跑腿”、让群众少跑腿,坚持以信息化提升基础工作水平,不断提高动态化、信息化条件下基层基础工作的层次和水平。

郭声琨要求,各级公安机关要紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,大力加强公安队伍建设,全面提升公安队伍依法履职能力。要始终把思想政治建设置于队伍建设的首要位置来抓,紧密结合学习贯彻党的十八大精神和公安机关涌现出的英雄模范事迹,教育引导广大民警牢固确立人民警察核心价值观,永葆公安队伍的忠诚本色。要扎实做好新形势下的群众工作,认真组织开展为民务实清廉群众路线教育实践活动,建立经常性走访联系群众制度,完善民意导向警务工作机制,创新沟通服务群众方式,始终保持同人民群众的血肉联系。要切实抓好领导班子建设,选好配强“一把手”,加大轮岗交流力度,加强干部教育管理,着力造就坚强有力的领导集体。要健全完善教育培训工作体系,坚持一切围绕实战、一切为了实战,完善“轮训轮值、战训合一”模式,以组织开展民警执法资格等级考试为载体,健全完善学习培训制度,不断提高公安队伍的整体素质和战斗力。要深入推进反腐倡廉建设,抓住反面典型加强警示教育,狠抓从严治警各项措施的落实,切实加强对权力运行的监督,努力营造干警清正、队伍清廉、政治清明的清风正气。

公安部常务副部长杨焕宁做会议总结。公安部党委成员李东生、刘金国、孟宏伟、蔡安季、陈智敏、黄明、李伟、刘彦平出席会议。北京、浙江、安徽、山东、西藏、新疆公安厅(局)和公安部刑侦局、消防局负责人在会上发言。(文:周栋梁)

    [公安部网站]

 

 

相关报道

法学教授代理案件败诉下跪上访 称靠法维权无望

法学教授下跪维权,这样的字眼引发舆论强烈反响。

但从推进诉求的角度看,刘景一这个法学教授的跪访效果并不明显,那些农场职工至今也没有收到政府方面协调的信息。

因为代理海南省三亚市一农场83名职工相关农场经营权案子被法院以超过诉讼时效两审均判败诉,上月底,59岁的中央民族大学法学院教授刘景一带领职工到三亚市信访局门前跪访。

法学教授都要靠跪访维权引人深思。刘景一二十多年前的学生、浙江律师钟锦化在微博中亦称:我一直强烈反对因讨不到公平公正而动不动就下跪请愿的做法,这更不是一个法律人应该提倡的做法。

农场变故

刘景一代理的这83名职工隶属于三亚市原羊栏公社,也就是后来的凤凰镇。

83名职工中年龄最高者已逾八旬,最小的只有36岁。75岁的时任农场场长吕谦告诉南都记者,农场于1958年开始兴建,当时只有500亩左右,但在1976年左右,公社号召集全公社力量开荒拓土,才有如今2500亩左右的规模。

现任凤凰镇广播站站长、55岁的冯泽亦曾参与其中,他向南都记者介绍说,当时还是计划经济体制,社员开辟农场并没有工资,都是由大队记工分,最后各自到所属大队领口粮。

农场辟出来,种上了芒果、菠萝、橡胶树等经济作物,有一定技术和专业水平的人员得以留在农场从事管理工作。

管理人员开始集中在农场兴建的宿舍中居住,并由三亚市公安局办理集体户口,身份由社员转换为职工。正是被这份“好工作”吸引,也有少数外地人通过各种关系成为农场职工,来自广东汕头的陈沛林就是其一。

到了1986年,农场的经营性收入已达16万元,农场日益红火,老出纳董世忠还拿出一本工资簿,上面记载着1989年10月份农场职工工资表,最高的已达三四百元。

令职员们始料不及的是,一场突如其来的变故改变了他们的人生轨迹。时任场长吕谦告诉南都记者,1991年4月,没有任何过错和缘由,时任镇政府领导要求他在一份交出农场经营权的文书上签字,他当时表示想不通,同时认为这是大事,自己不能做主,要求经过农场职工集体讨论,但一个镇党委副书记当时就表态撤了他的职,吕谦同时担任镇企业党支部书记,这一职务也被撤,同时给予留党察看两年处分。

在强行撤掉他的职务之后,场长一职由时任镇武装部长挂名担任,张伟被任命为负责管理的副场长。对于张伟,农场职工均表示其并非当地人,不清楚其具体来历。

正是这场变故,短暂的几个月之后,因持续数月领不到工资,原来由各大队抽上来的社员各自回家。

来自广东汕头的陈沛林退无可退,仍然留在当地,靠打些零工和小买卖维持生计。他一家三代人现在依然住在农场边一个自己搭的小房子里,儿子靠一个小卖店生活,去年底,他们在农场边缘想建一栋房屋,但被城管强制性拆除,现在还残存着打好的地基和零星的钢筋。

维权四年

农场职工最初曾到镇政府上访,想要个说法,但没得到回应。吕谦说,当时大家不懂打官司,各自也要生活,事情就搁置下来。

直至2009年,吕谦和几个农场的老人在与一名当地做汽车修理生意的外地人老宋闲谈中提及此事,老宋当即说,你们可以打官司啊,随后宋通过女婿找到中央民族大学法学教授刘景一,代理农场老职工提起这场诉讼。

2010年6月21日,吕谦等83名农场职工向三亚市城郊人民法院对三亚市凤凰镇人民政府提起行政诉讼,并要求凤凰镇政府赔偿20余年的经济损失1亿元。

对于这个近乎天文数字的赔偿金额,刘景一认为并不多,他认为,如果依据上述标准计算,职工的诉求可达两三亿元。

案件究竟是经营权之诉还是所有权之诉,在两审过程中几经反复。刘景一介绍称,从2009年5月至今历经两级法院4次庭审,其中有个对行政诉讼至关重要的事实——— 被告的具体行政行为没有任何法律依据和合法程序,他们在一审时案由是侵犯农场经营权,后三亚市中院建议改“侵犯农场经营权”的案由为“侵犯农场所有权”。

即使是所有权,需要确定农场性质和权属争议,农场职工们认为,农场是职工们建出来的,且后来确定为正式职工,因而应属农场职工的集体企业,应该由农场职工决定其权属,但凤凰镇政府宣传委员王瑞安对南都记者表示,农场属于镇办企业,是当时镇政府号召全镇力量兴建,不是正规国营农场,83名职工只是聘请的管理人员,理所当然不具备所有权,也没有经营权,“不能说我请你帮我管企业,你就说企业是你的了”。

对于最初吕谦被解职,职工认为是“强抢农场”,凤凰镇的回应认为属于行使“代管权”,对于事发的前因后果,凤凰镇也以时间较久不清楚回应。

农场职工所认为的权益受到侵害,在诉讼中凤凰镇的回应称离开农场是“自愿离开”;有的以前在村里分得的土地是“被告的补偿”等来抗辩。

在两审法院的判决中,对于这些实体部分未予明确,只是以时效已过驳回起诉,这也就是双方对究竟该适用《行政诉讼法解释》的第41条还是第42条争议。

两审法院在判决中引用的是第41条规定:行政机关做出具体行政行为时,未告知相对人“诉权或起诉期限的,起诉期限从相对人知道或应当知道诉权或起诉期限之日起计算,但从知道或应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过两年”。

判决被刘景一指为“强盗逻辑”,他认为,理所当然应该依据第42条规定:对涉及“不动产”的具体行为从做出之日起超过20年的,人民法院不予受理,而农场正是属于不动产,同时基于“特别优于普通”的法律适用规则,必须优先适用。

在跪访事件公开后,三亚市中院给海南省高院的一份汇报中,关于时效问题的解释则另外沿用一个知道原则,汇报中称,同样在42条中规定,不知道具体行政行为的,起诉的期限应是从知道或应当知道行政行为之日算起,而农场职工一审诉状和陈述内容中,其自1991年就知道农场土地被镇政府“侵夺”的事实,因而应自1991年算起,现在的起诉超过诉讼时效。

跪访争议

2012年12月9日,三亚市中院以超过诉讼时效为由,驳回了刘景一代理的83名农场原职工的起诉,拿到这一判决结果,刘景一气愤难抑,“简直就是强盗逻辑”。

12月29日,感觉穷尽法律途径仍维权无望的刘景一带领农场职工到三亚市信访局上访,因适逢周六无人接待,他们遂集体下跪,试图引起重视。

“下跪是我提出来的”,刘景一坦率地告诉南都记者。他说,拿到判决书,他的第一反应是不敢相信,“一点法律根据没有,一步法律程序都没走,真遗憾”,“没办法,只有这个办法(下跪)了”。

这也是他59岁的人生历程中少有的父母之外的下跪。“男儿膝下有黄金,更何况我是这样一个身份(法学教授),在跪的那一刻内心也很挣扎,但想想,我个人膝下的黄金和83人的公平正义谁轻谁重,这种做法可能是让他们获救的唯一希望,如果不那么做,83人一分钱得不到”,刘对南都记者说。

即使是抛下法学教授的面子不要下跪,刘景一当时近半个小时的跪访似乎没有多大效果。一起下跪的吕谦等农场职工介绍说,当时只有负责值勤的保安人员告诉他们,周六没人上班,对方只是收下他们的信访材料,让他们换个时间再来。

法学教授下跪维权通过网络公开之后,引起舆论强烈反响。汇报中描述,法院和政府层面的应对是:三亚市中院张一敏院长批示,立刻了解相关案情,并同有关部门进行协调,正确应对媒体。

对于法学教授刘景一的下跪,汇报中认为,法学教授刘景一的身份在诉讼中提交为北京首创律师所律师,其发言和所反映的问题“具有片面性和倾向性”,也不符合律师法相关规定。凤凰镇宣传委员王瑞安也对南都记者说,如果刘景一是完全置身事外的法学教授倒也罢,刘作为案件的代理人,应该在法律的框架内去解决,跪访这种方式不合适。

无论是三亚市中院,还是凤凰镇政府,只是将该案纳入维稳事件来处理。三亚市中院的汇报最后提到,该院领导已与凤凰镇政府沟通,要求镇政府核对83人身份,并做好农场困难职工的生活帮扶,息诉罢访。

王瑞安称,大多数职工因原属公社,从农场回到公社后有宅基地和责任田,少数确实生活困难的,镇政府会安排民政进行帮扶。

法学教授下跪维权,这样的字眼引发舆论强烈反应,在网络上就有网友发出以“法学教授刘景一,你给我站起来”的标题文章,刘景一二十多年前的学生、浙江律师钟锦化在微博中亦称:我一直强烈反对因讨不到公平公正而动不动就下跪请愿的做法,这更不是一个法律人应该提倡的做法。

网络上甚至质疑刘景一的下跪是否与亿元诉求的利益相关,刘景一表示否认,他称自己只是为了律师所出具相关手续的需要,收取1万元的代理费,对当事人也称案件如果赢了“看着给”。“如果真是为了钱,我肯定会让他们签订一个具体合同,否则即使他们拿到1亿元,一分钱不给我我也没办法”,刘说。

除了引起舆论的反响,从推进诉求的角度看,刘景一这个法学教授的跪访效果并不明显,吕谦这些农场职工至今也没有收到政府方面协调的信息。

刘景一如今仍然在中央民族大学教授法律,老师都要下跪维权无疑动摇这些学生对法律的信仰。刘景一说,有个学生就对他说,自己将来不想从事法律工作了,对他震动较大。“不过我回到课堂上,还得讲,别拿一棵树当整个森林”。 南都记者 张国栋

    [网易网-今晚网]

浙江一起16年前宣判的四人死缓案可能存在问题被立案复查

新华网杭州1月19日电(记者裘立华)浙江萧山籍男子陈建阳等4人曾因抢劫、盗窃案于1997年被判死缓,结果公安机关2012年在侦办其他案件过程中发现原案可能存在问题,浙江省高院于2013年1月4日对此案进行重新立案复查,并表示将“有错必纠”。

记者从浙江省高院1月19日晚发布的消息中获悉,1995年3月20日和8月12日,在萧山农垦一场16队四号桥南的机耕路、坎山镇青风加油站东侧路段,分别发生抢劫出租车司机并致出租车司机死亡的事件。经公安机关侦查,认定是萧山籍陈建阳、田伟冬、王建平、朱又平、田孝平所为。陈建阳、田伟冬还于1995年9月2日盗窃价值1600余元的财物。

杭州市人民检察院以陈建阳、田伟冬犯抢劫罪、盗窃罪,王建平、朱又平、田孝平犯抢劫罪,向杭州市中级人民法院提起公诉。1997年7月11日,杭州市中级人民法院分别以抢劫罪判处陈建阳、田伟冬死刑,以盗窃罪判处有期徒刑二年,两罪并罚执行死刑;以抢劫罪分别判处王建平死刑,朱又平死刑、缓期二年执行,田孝平无期徒刑。陈建阳、田伟冬、王建平、朱又平提出上诉,田孝平未提出上诉。

1997年12月29日,浙江省高级人民法院改判陈建阳、田伟冬、王建平三人死刑、缓期二年执行,核准朱又平死刑、缓期二年执行。

2012年,公安部门在侦查其他案件中发现1995年3月20日抢劫出租车司机案件的线索,认为可能对上述案件的判决有影响。2012年12月31日,杭州市中级人民法院向浙江省高级人民法院报告。

2013年1月4日,浙江省高级人民法院决定对该案立案复查,要求务必做到以事实为依据、以法律为准绳,有错必纠。目前,已另行组成合议庭正在阅卷,调查核实有关证据,提审陈建阳等人,将严格按照新修订刑事诉讼法有关审判监督的规定认真复查。复查结果将及时向社会公布。

    [新华网]

新华网评:花180万元买警卫摩托方便为谁开道?

吴睿鸫

“县区一级交警大队也要花180万元买4辆警卫开道摩托车?太豪派了吧?”在最新公布的佛山市南海区2013年预算草案报告中,一条关于南海区交警要购买警卫机动车的消息引起了强烈反响。16日傍晚6时许,南海区公安局向记者作出了官方回应,称是为了方便开道。(《新快报》1月17日)

公安部门大手笔购置豪华警用车辆,绝对不止广东佛山南海区一地。两年前,山东省临朐县公安局交警大队一张奥迪Q7警车照片,就在网上引发热议,被众网友封为“牛车”。据了解,奥迪Q7的网上报价在81万到256万元之间。临朐公安局回应说:“这台Q7警车只是带路车,重要领导来的时候才会使用,平时不开”。显然,无论是南海打算购置天价版摩托车,还是临朐县奥迪Q7警车,都是为了迎接上级领导莅临检查时,当作开道的交通工具。

对于警车开道,《中华人民共和国警察法》和公安部《警车管理规定》都没有明确规定。不过,按照不成文的惯例,在一般情况下,只有以下两种情况下才能使用警车开道:一是在发生公共安全事故或者突发公共事件时;二是国家领导人出行、重要外宾来访时。

可是,现实中警车开道随处可见。一个处级干部领导下“基层”时,往往都要派警车开道;歌星、影星走穴时,盛情邀请者也往往要用警车开道来烘托气氛;举办个大型会议,与会人员出行往往也要用警车开道;浩浩荡荡的上级检查团或验收团,也往往少不了警车;甚至迎亲送丧的队伍前头也偶尔能看见警车开道。对此,老百姓很有意见。

正是因为警车开道如此泛滥,有个别地方开始给警车开道立规距。广东省十届人大会就已决定,人大代表出行取消警车开道;山东省也曾规定,省级领导干部出行,除抢险救灾等紧急公务外,一般不安排警车开道;前些日子,深圳市交警局就建立了紧急情况下为市民开辟绿色通道的服务机制,从今年开始,如果市民突发重大疾病,在自行赶往医院途中遭遇交通拥堵,或者在高考临考遭遇交通拥堵,深圳交警将全力保障紧急求助对象在绿色通道快速通行,必要时将派警车、警用摩托车带道。不过,从各地制定的公共政策来看,五花八门,没有可持续性。

最近,中共中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,其中明确提出“坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆”。这些务实举措针都是针对现实的沉疴顽疾,其中也包括警车开道的滥用与扰民。

所以,不妨以法律法规或规章的形式,来规范全国警车开道的行为,形成统一的国家版本。除此之外,当然也要规定购置警车的标准。惟此,才能让警车开道走向规范化的道路,也能让滥用警车开道从根本上得到遏制。

    [新华网]

 

 

   

 

 

 

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