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习近平:全党动手反特权 惩治要“老虎”“苍蝇”一起打


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2013-01-22

 

习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调

更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入

李克强 张德江 俞正声 刘云山 张高丽出席会议

王岐山主持会议

新华网北京1月22日电(记者徐京跃、周英峰)中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调,全党同志要按照党的十八大的部署,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,更加科学有效地防治腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出,实现党的十八大确定的各项目标任务,实现“两个一百年”目标,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”,必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓,旗帜是鲜明的,措施是有力的,成效是明显的,为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用,为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。

习近平强调,我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时,我们也要清醒地看到,当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。

习近平指出,我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设,越要维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识,自觉用党章规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位,加强对政治纪律执行情况的监督检查。

习近平强调,工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重,八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者,先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定,把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转,要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度,执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

习近平指出,坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度,向全党全社会表明,我们所说的不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,决不是一句空话。从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,健全权力运行制约和监督体系,加强反腐败国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,深化腐败问题多发领域和环节的改革,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

习近平强调,反腐倡廉建设,必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员,除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容,而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施,坚决反对和克服特权思想、特权现象。

习近平强调,抓好党风廉政建设和反腐败斗争,必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用,共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作,关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志,为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设,提高履行职责能力和水平,更好发挥监督检查作用。

王岐山在主持会议时指出,习近平总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度,强调要贯彻党的十八大精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律,自觉维护党的团结统一,抓好八项规定落实,下大气力改进作风,依纪依法严惩腐败,全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设,发挥表率作用。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于1月21日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。

   [新华网]

 

 

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陕西“房姐”多户口事件追踪:当地警方介入调查

记者1月22日从陕西神木县政府相关部门获悉,针对陕西神木“房姐”多户口事件,当地警方已介入调查。

近日,有关陕西榆林神木县农村商业银行副行长、榆林市人大代表龚爱爱在北京持有20余套房产,总价值近10亿元人民币一事,成为社会关注热点,龚爱爱被网友冠以“房姐”之名。同时“房姐”所拥有的“多户口”一事也引发舆论哗然,质疑声不断。有媒体曝出,陕西神木县“房姐”共有4个户口,其中有3个户口户籍所在地为陕西省神木县。

据调查,龚爱爱在陕西神木县的3个户口户籍信息分别为:身份证号码前10位为6127221964的龚爱爱户籍登记地址在陕西省神木县神木镇中阳半道中行家属楼;身份证号码前10位为1423261964的龚仙霞户籍登记地址在陕西省神木县神木镇人民路北2号楼;身份证号码前10位为1423251966的龚爱爱户籍所在地为陕西省神木县大柳塔派出所。

神木警方此前表示,名为龚仙霞的身份证确实存在,信息为:女,汉族,出生日期为1964年8月8日,2007年3月户口由山西省临县迁入陕西省神木县。按照由临县公安局克虎派出所提供的情况说明称,龚仙霞与龚爱爱应为同一人,系克虎派出所民警在户口录入时工作疏忽造成。目前,名为龚仙霞的虚假户口已被公安机关注销。

记者了解到,榆林市公安局户政科负责人已带队赴神木县对龚爱爱“多户口”事件进行调查,同时,神木警方也派出调查人员予以协助。(记者冽玮 张一辰)

    [中新网]

双户口岂能“不影响财产归属”

  陕西“房姐”事件继续发酵,龚爱爱以龚仙霞的名义在北京买了多套房产,现在随着龚仙霞这个虚假身份被注销掉,接下来这么多套房产又该归谁呢?有律师表示,真实的房主是龚爱爱,那么这些房产应该属于龚爱爱所有。龚爱爱承认龚仙霞是她的假名字,公安机关同时也认定龚爱爱是龚仙霞这个名字的真实所有人,户口造假不影响龚爱爱作为真实的购买人来继承龚仙霞名下的所有房产。(《新京报》1月21日)

  官员双户口案件的多发表明,官员通过虚假的双户口隐匿巨额财产,早已不是传说。双户口之于腐败的重要作用不言而喻,只需通过关系人造一个虚假的户口,就可以将来源不明的财产隐匿起来而不被发现,这比一般的“洗钱”手段都要来得直接方便。将来,即便千呼万唤的官员财产申报公示制度能够克服万难推出,只要官员双户口的制度漏洞不封堵,财产公示的监督作用也将轻松被否定。因此,官员双户口,不仅是当下反腐工作的突破口,也是将来健全反腐制度必须补上的窟窿。

  公安部门“派出所工作人员在输入时失误造成双户口”的解释,明摆着是愚弄公众的智商;至于上级部门是否会相信这个狡辩并且果真不再追责,我们只能拭目以待。具体到“房姐”本人,她显然不是派出所“输入失误”的受害者。按她自己的解释,她是因为迷信,认为改个名会更好;可是如果真是迷信的话,为什么不直接改名,而是保留原户口,又虚造一个新户口呢?毋庸讳言,任何双户口的拥有者,都是主观故意的,都是有预谋和企图的;否则,对一般人来说,双户口根本没有价值。

  现在的问题是,当事人用虚假的姓名和身份购买的财产,在东窗事发之后,归谁所有?这是一个很重要的问题。如果利用双户口隐匿财产将面临着假户籍一旦被注销,竹篮打水一场空的风险,对双户口腐败无疑是一个重要的遏制和打击。如果主观故意的户口造假,竟然丝毫不影响假户口即便被注销之后的财产归属,那谁能说这不是对双户口腐败明摆着的纵容和鼓励?

  反正通过关系弄个假户口如此简单,反正假户口被发现的概率如此之低,反正假户口被发现了也丝毫不影响财产安全,官员为什么不都去搞个假户口隐匿财产,以应对将来可能实行的财产公示制度?公民的财产当然需要得到法律最有力的保护,但对通过双户口隐匿财产的行为,绝不应该纵容默许。很多事情之所以显得怪异,就在于不该严的很严,不该宽容的却很宽容。既然双户口最大的作用就是隐匿财产,那么要打击违法双户口,不仅要对权权交易的公安机关严厉问责,同时更要增加通过户口造假隐匿财产的安全风险。

  就拿“房姐”在北京的十亿房产而言,龚仙霞这个人本身就是不存在的,随着假户口被注销,购房合同以及房产证书都没有法律效力。因此,对于使用虚假双户口购置的房产,相关法律理当视之为无主房产。就算现有法律对此尚无明确规定,也应该认定当初的购房合同和产权证书无效,退回当初购房成本,并将增量收益罚没充公。违法双户口必须严厉打击,对此仅仅嘴巴上说说文件上写写是没有用的,关键是必须用严厉的法律规定来增大违法的风险,让那些准备通过双户口隐匿财产的人无法胡作非为。(盛翔)

    [中国青年报]

基尼系数居高,分配改革急迫

  十八大报告明确指出,到2020年,人均收入翻一番。如果没有收入分配改革的推进,届时是以基尼系数稳步上扬为基础的人均收入翻一番,再美妙的GDP蛋糕也难言美好。

  十年之后,国家统计局终于重新发布基尼系数,以试图让社会各界对日益拉大的贫富差距,形成一定程度上的共识。数据显示,2002年到2012年这十年,中国基尼系数超过了0.4的警戒线,始终在0.47到0.49的区间高位运行,也高于世界平均0.44的水平。

  金融危机之后四年时间,按照统计局的理解,基尼系数虽然在下降,但是仍然未能跌破0.47的区间下限关口——2008年基尼系数曾高达0.491,2012年回落至0.474。而且近四年基尼系数稳步下降的结论,也遭到了各方一致的讨伐。有经济学家甚至断言,“连童话也不敢这么写。”与此同时,国民经济研究所王小鲁团队、西南财经大学公布中国家庭金融调查团队等为代表的民间研究机构,分别在2010年和2012年也以较为严肃的分析研究,说明近十年的基尼系数,远没有统计局版数据所揭示得那么乐观。

  概而言之,无论是官方的还是民间的基尼系数,至少都说明中国贫富差距已经十分严重,推动收入分配的改革,具备扎实的数据基础。早在2004年,就已经进入起草阶段的收入分配改革方案,至今依然未能出台,推出时间不断被延后。应该说,迟迟不动的收入分配改革,是造成过去十年基尼系数维持高位、收入差距越来越大的根本原因。

  在GDP已经跃过50万亿元之际,若继续像过往那样分不好这块大蛋糕,那么接下来的基尼系数就会不断触及新高,威胁中国经济发展的可持续性,中等收入陷阱即在眼前。

  “限高”是三大路径中最重要的一条,直接关乎收入分配改革方案的成败。“限高”,首要是控制由机会不公平形成的高收入阶层,尤以政策性垄断行业为代表。

  与此同时,打击灰色收入和隐形收入的任务更加艰巨。近些年,由于行政之手屡屡涉足微观经济领域,寻租空间巨大。据王小鲁的研究,2008年,中国居民的隐性收入为9.3万亿元,其中灰色收入为5.4万亿元。庞大的灰色收入和隐性收入的遗漏,亦是官方基尼系数偏低的直接原因。这就要求政府职能应该加速改变,行政之手减少对经济的干预,才能让灰色收入无处遁形,也是整顿吏治的现实需要。

  当然,对垄断收益和灰色收入的“限高”,并不意味着简单限制高收入,相反,那些依赖技术创新、发挥企业家精神获得的合理合法的高收入,必须大力提倡。

  在“限高”的同时,收入分配改革不能忘记了“扩中”和“提低”——给中等收入阶层减税,给他们创造良好的创业、就业环境;提高农民、城乡贫困居民、企业退休人员和低收入工薪劳动者这四部分低收入工薪劳动者的所得。应该说,“扩中”和“提低”并无多少既得利益阻碍,毕竟属于增量改革的策略。这只是个决心问题。

  十八大报告明确指出,到2020年,人均收入翻一番。如果没有收入分配改革的推进,届时是以基尼系数稳步上扬为基础的人均收入翻一番,再美妙的GDP蛋糕也难言美好。

  □倪金节(财经作家)

    [新京报]

 

 

   

 

 

 

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