李克强召开国务院食品安全委员会第五次全体会议强调
把创造安全公平法治市场环境 作为政府转变职能的重要考量
本报北京１月２４日电 ２３日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强主持召开食安委第五次全体会议。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任王岐山，国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任回良玉出席会议并讲话。
会议听取了食安委成员单位的汇报和发言，审议了《２０１３年食品安全重点工作安排》。会议认为，食安委成立３年来，各有关方面按照党中央、国务院决策部署，通力配合，关口前移，深入开展重点领域的集中整治，对不法分子重拳出击，食品安全形势总体稳定向好。同时，食品安全的突出问题和潜在隐患仍不少，形势依然严峻。
李克强说，我国已进入中等收入国家行列，群众对食品安全、环境质量等较过去有更高要求，发达国家也曾有过类似的过程。在这个阶段，保障好重大民生是经济转型的重要内容，经济和民生联系更加紧密，发展是第一要务，而改善民生是根本目的，搞得好，就会相辅相成、相得益彰；如果搞成“两张皮”，百姓就会缺乏受惠和舒心感，经济发展也会缺动力。政府要顺应这种趋势，加快转变职能，抓项目、上投资等应更多由企业自主决策，该由市场发挥作用的就交给市场，政府则要更加突出依法监管，特别是要加强事关民生的监管，创造安全公平法治的市场环境，这也是考量政府职能转变的重要标尺。
李克强指出，食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的经济。强化市场监管，食品应放在重中之重的位置。“一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关系大局”。目前食品监管领域仍存在职能交叉或职责不清，既有重复监管，也有监管“盲点”。要建立监管的长效机制，必须整合部门监管职能，进一步统筹监管力量，该整合的要整合。加强监管并不替代企业是食品安全第一责任人，而是要确保“环环有监管、守土必有责”，做到“无缝对接”。转变政府职能是行政体制改革的关键，是触动利益的事，一定要从大局和人民利益出发，不搞“屁股指挥脑袋”的本位主义，脑子要用在考虑人民关心、焦心的问题上。对人民群众还不满意的，我们就不能自满自足。
李克强要求，春节临近，各地区、各有关部门要组织专项执法，全面排查食品安全风险隐患，努力让群众吃得放心、安全。
会议明确了今年重点工作。一是继续深化专项整治，抓牛鼻子、啃硬骨头，对问题绝不捂、更不绕，坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”。二是始终保持高压态势，斩断非法利益链，让“潜规则”失效，让不良生产经营者付出高昂代价，对食品安全领域犯罪、腐败、渎职等坚决依法依规惩处。三是进一步健全食品安全标准体系和法规制度，力量配置、资金投入都要向基层倾斜。四是对食品安全热点问题，要及时客观准确发布信息，做到科学防范、公开透明。确保食品安全事故在第一时间得到有效处置。
[人民网-人民日报]
李克强：将食品安全作为政府职能转变考量标尺
中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强23日主持召开国务院食品安全委员会第五次全体会议。
2010年，三鹿奶粉事件爆发后， “受命于危难之际”， 国务院及时成立了食品安全委员会，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强担任主任，回良玉、王岐山副总理担任副主任，15名相关部门的部长担任成员。
该委员会自成立以来，重拳出击，先后处理了三聚氰胺、地沟油、瘦肉精等一系列危害人民生命健康的违法犯罪行为。目前食品安全出现了“总体稳定向好”的态势，但形势依然严峻。
在当天的会议上，李克强严肃指出，政府的一切工作都是为了人民的利益，而当前人民的突出愿望便是食品安全。
他突出强调：“要把食品安全要作为考量各级政府转变职能的一把重要标尺。”
食品安全必须常抓不懈
质检总局负责人用数据佐证了食品安全“形势”的严峻：目前，我国获得生产许可的食品企业总计达14万家，然而没有生产许可的各类食品小作坊，总量却超过20万家。
李克强据此分析了中国食品安全的“阶段性特征”。他说，中国人均GDP已进入6000美元行列，按照世界银行标准已被列入中等收入国家。随着现代生活节奏加快，人们对加工食品和保鲜的需求日益增长，对食品的口味也更加挑剔，这些都加大了食品添加剂的使用需求，但这同时也给食品安全增添了更多不确定的隐患。
尽管通过国务院食品安全委员会三年多来的“重拳出击”，全国没再发生区域性、系统性的食品安全风险，食品安全形势出现了总体向好态势，但仍然有不法分子“以钱赚命”，食品安全领域存在的问题仍然“不可低估”。
“从现阶段的形势分析，解决克服食品安全这一顽症需要做好长期的思想准备，必须常抓不懈。同时要时刻攻坚，一步一步向前推进。”李克强说。
柴米油盐的安全就是人民的突出愿望
李克强指出，纵观一些市场自由国家的历史，它们普遍也曾经历过与当下中国相似的场景：群众对食品安全、环境质量、健康医疗等更加关注，在经历食品安全危机后，政府加快调整公共治理结构，加大市场监管力度。
他强调：“政府的市场监管首先要保障民生产品的安全。我们做的一切都是为了人民利益，要尽可能满足人民的愿望。而柴米油盐的安全就是人民的突出愿望。”
针对一些地方官员跑资金、上项目轻车熟路，而对食品安全问题却不够上心等现象，李克强告诫：“政府的第一要务是发展经济，但基本目的却是为了改善民生。如果经济发展和改善民生不能相得益彰，那就可能变成表面和数字的经济繁荣，是让老百姓无法收到实惠、感到舒心的繁荣。”
他一再强调，政府的首要职责是“创造安全公平法治的市场环境”。
“我们能否进一步转变政府职能，完善社会主义市场经济体制，当前就要把食品安全工作作为一个重要考量。”
对不法分子必须“重典治乱”
国务院当初成立食品安全委员会的目的之一，是解决“几个部门管不好一张餐桌”的困局。本次会议，李克强再次强调要加大“整合治理”力度。
他说，民以食为天，食以安为先，整治食品安全问题必须综合治理，要从大局出发，统筹监管力量，该整合的要整合。转变政府职能是行政管理体制改革的关键，是触动利益的事。
他告诫：“要多思考人民关心、焦心的问题，坚决摈弃‘屁股决定脑袋’的部门本位主义。”
李克强指出，治理食品安全问题，不仅要加大投入，同时要在总结过去经验教训的基础上建立长效机制。他坚定地说：“食品安全生产中还会出现许多我们难以逆料的问题，这些问题不能‘捂’，也不能‘绕’，而要直面解决。”
李克强在历次会议中都反复强调食品安全工作中企业的责任。他说，企业是第一责任人，要让企业尽到责任，既要用道德约束，更要用法律手段。对不法分子必须“重典治乱”，直至“罚到它倾家荡产”，对监管部门失职和腐败分子要坚决惩处。未来食品安全工作，自始至终要保持这种高压态势，要让不良商人不敢触碰法律红线。
“食品安全直接关系到人民的生命和健康，”李克强最后说，“要把这项工作作为考量各级政府职能转变的一把重要标尺。”