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2013-01-30
温家宝：采取措施应对雾霾天气让民众看到希望
24日至29日，国务院总理温家宝在中南海主持召开三次座谈会，听取各界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。
温家宝说，这是本届政府最后一份工作报告，我们一定善始善终做好工作，虚心听取大家的意见，认真负责地对政府今后工作提出建议。
在各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士座谈会上，万鄂湘、张宝文、陈昌智、严隽琪、陈竺、万钢、韩启德、林文漪、王钦敏和胡四一着重就落实“三农”政策、积极稳妥推进城镇化、优先发展教育、加快医药卫生体制改革、迎接新技术革命、支持发展小微企业、发挥社会组织作用、加强大气污染治理等发言。城镇化是说得最多的话题。温家宝说，大家谈得语重心长。城镇化要避免走弯路，科学规划非常重要。要坚持城乡建设一体化，真正把农村建设好。最近的雾霾天气对人们生产生活和身体健康都造成影响，我们应该采取切实有效的措施，加快推进产业结构和布局调整，推进节能减排，建设生态文明，用行动让人民看到希望。
在专家学者和企业界人士座谈会上，卢中原、汤敏、迟福林、李培林、贾康、张瑞敏、傅育宁、汪建、马化腾等就扩大消费、转变政府职能、收入分配改革、把握互联网与传统产业融合的机遇等发言。马云是温家宝点名请来的，他建议把互联网和电子商务上升到国家战略，并呼吁要培养企业家精神，对民营企业不能开而不放。温家宝说，信息化不仅改变生产方式，而且改变生活方式，将会带来一场深刻的技术革命。我们要尊重企业家、尊重创业者，为不同类型企业创造平等的竞争环境，这关系着未来。
在教科文卫体和基层群众代表座谈会上，张杰、叶甜春、刘震云、陈勇、冯巩、王亚非、王海滨、张鑫燚、朱正森、殷勇等就提高教育质量、加强基层医疗、扶持文化产业、扶持农产品生产流通等方面提出建议。北京新发地批发市场的摊主周明哲反映，长途运输蔬菜损耗大，过度检查又加重了损失。温家宝深有感触地说，蔬菜生产受投入、销售和各种损耗的影响，成本越来越高。要下决心减少流通环节，降低管理费用。北京等大城市常年从山东、海南、广西等地运菜，遇不利天气运输受阻，供应和价格都会受影响。这就是为什么在城镇化过程中，我们再三叮咛，城市一定要有自己的菜园子。
温家宝说，听了大家的意见，我有几点想法：第一，要高度重视民生。民生不仅包括物质，而且包括文化。民生是经济社会发展的中心，也是政府工作的中心。第二，要有民族自信和道路自信。一定要把我们国家建成现代化强国，不仅使人民生活水平得到提高，而且要让人民具有更高的文明素质，得到应有的尊严。第三，只有创新，国家才有希望。创新的根本是坚持解放思想，推进改革开放。第四，一个有远见的民族才是有希望的民族。我们已确定了社会主义现代化建设的伟大目标，无论遇到多大困难，都要毫不动摇、永不停顿地坚持做到底。
温家宝说，这些年来，我们建立了一个非常宝贵的制度，重大决策都要听取各界人士的意见，当然做得还不够好。大家谈的新情况、新思路和新建议，开阔了我们的思路，启发了我们的思考，对我们做好工作很有帮助。
国务院副总理李克强、回良玉、张德江，国务委员刘延东、梁光烈、马凯、戴秉国出席座谈会。
[网易网]
温家宝到国家发展改革委调研
要求发改委高度重视改善民生
新华网北京１月３０日电
国务院总理温家宝２９日到国家发展改革委调研。
下午３时许，温家宝来到国家发展改革委，看望高技术产业司、发展规划司、固定资产投资司、经济贸易司、国民经济综合司、农村经济司、社会发展司等司局工作人员，还参观了发展和改革史料展示。他对大家说，过去十年，面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，国家发展改革委作为中央经济社会发展和改革工作的参谋助手，很好地履行了宏观调控部门的职能。发展改革委干部职工求真务实、勤勉尽责、严谨细致的工作作风应予充分肯定。
温家宝在座谈时说，当前我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，面临的发展机遇和风险挑战前所未有。要密切关注和跟踪国际形势，集中精力把自己的事情做好；科学研判国内经济发展走势，更好地处理经济增长、结构调整和控制通货膨胀三者关系，使经济增长保持在合理水平，切实提高质量和效益，防范和化解经济金融风险。中国地域辽阔，人口众多，各地情况千差万别，要坚持区别对待，避免一刀切。
温家宝说，要加大强农惠农富农政策力度，决不放松农业生产。农业形势良好局面是多年努力得来的，但发生逆转可能不要多长时间，必须把农业作为全部工作的重中之重，继续巩固和加强农业基础地位。要高度重视改善民生。稳定就业在中国始终是一件大事。物价问题任何时候都不可低估。社会保障最重要的是医疗和养老，要扩大覆盖面，提高统筹层次和保障水平，尤其要做好农民工、企业退休职工、城乡低保对象的社保工作。要通过体制创新，为教育、科技、文化等社会事业发展创造好的环境。城镇化是随着经济社会发展逐步实现的，要始终贯彻科学规划、稳步推进的方针，与农业现代化和新农村建设相互协调、良性互动，不能以牺牲农业、农民利益为代价。更加重视指导和协调各项重大改革，是发展改革委职能转变的关键。要认真梳理影响科学发展的体制机制障碍，突出重点、抓住关键、攻坚克难，把改革引向深入。
[新华网]
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外媒：雾霾判中国增长模式死刑
网上流传的北京“大雾美图”。
【环球时报综合报道】
“云中的城市”，当西方媒体如此形容刚敞亮了几天的北京又变“雾都”时，一场“中国该怎么办”的讨论正变得越来越急促。
空气立法、减少用煤、提高燃油质量等办法被人们一股脑儿投进“解决之道”的篮子，等待被决策者挑出。美国《财富》杂志说，对中国而言，肆虐百万平方公里国土的危险雾霾显然不仅是几记警钟，更像是对中国高能耗增长模式的“死刑宣判”。
很多人则相信中国不可能再低估污染的严重性，改变在预料之中。然而当西方分析家联想到“中国还有上亿人渴望拥有第一辆汽车、第一部空调甚至第一台冰箱”时，他们又不得不调慢预期中国治污的速度，认为根治大雾或许需要几年到几十年的漫长跨度。
昨天，多家国际媒体把目光投向28日刚上任的北京市市长王安顺，认为他任内首个“天降大任”般的考验便是治雾。他的压力显然来自于人们这样的期待：北京赢回蓝天的速度至少应快过伦敦上一个雾都。
延伸阅读：全国灰霾面积超130万平方公里
气象台首发霾预警
1月28日起，中国中东部地区出现了大范围的雾霾天气，29日全国灰霾面积达130万平方公里。中央气象台在大雾预警之外，也同时发布了霾蓝色预警信号，这是中国首次发布单独的霾预警。
[环球网-环球时报]
再中“霾伏”
“世界上最远的距离不是生死，而是我在街上牵着你的手，却看不见你的脸。”——这句调侃雾霾天气的话，近期频繁出现在真实世界中。
昨日上午，北京市发布霾黄色预警称，大部分地区将维持能见度小于3000米的霾。这是今年1月以来雾霾第4次侵扰京城。
清晨的大街，满是戴着口罩，疾步行走的人们。公交站台上，几位上了年纪的引导员正扯着嗓子引导乘客有序排队、上车。他们中大多都没有戴口罩。“不是不想戴，戴了口罩就喊不出声儿了。”一位大妈说。
这样的天气也让人更加关注这些室外工作者的健康。有人在微博上倡议让交警戴口罩工作。
由于能见度低，昨日，北京市西南部、东部的交通情况早高峰期间持续恶化，一度影响到市内环路交通。
“东四环报堵量增加，南五环报堵量增加……”昨天早高峰，122事故报警平台接到的事故报警有所增加，而大部分市民打来电话是询问路况信息的。“为什么东四环一动不动了，还有警察在路口？”这个点报堵量大，指挥中心警官将视频设备转向东四环。
指挥中心一名警官说，他们昨天6点就已经到岗了。雾霾对市界内的几条高速路影响严重，尤其是东部。“京哈、京平、京沪都封闭了，现在进城就京通快速路了，车流量非常大。”值班民警说，不到9点，京通快速进京方向车辆就从四惠排到双桥。
另外，昨天清晨6点钟开始，首都机场受到平流雾的影响，三条跑道能见度一度下降至200米以下，截至17时，全天取消航班49架次。
新京报记者 汤旸 郭超
[新京报]
上海气象局吃饭员工镜头前玩三国杀已被停职检查
近日，上海新闻综合频道播出的一段天气新闻中，一名正在玩棋牌游戏“三国杀”的工作人员被无意录入节目中。该段节目视频在网络上疯转，迅速引发热议。昨日下午，上海气象局回应称，节目录制时段并不是上班时间，而是午休时间，“大约是11点半到12点之间”。
据了解，该视频是本月25日上海新闻综合频道《新闻坊》播放的一则天气新闻。视频的24秒左右，上海气象台首席服务官张瑞怡对雾霾天气进行分析，然而镜头中右下角的背景中，一名背对着镜头的黑衣男子正在电脑上玩一款名为“三国杀”的网页棋牌游戏。
该细节被眼尖的网友发现并在网络上发出后，迅速引发调侃声一片。由于该款游戏中有位角色“诸葛亮”，使用技能时的台词正是“观今夜天象，知天下大事”，而另一名角色“神·诸葛亮”的技能更是名为“大雾”，网友戏称“难道气象局是向诸葛亮学习如何观天象预测天气”。
昨日下午，南方日报记者联系到张瑞怡，其对当时的情况进行了说明。据介绍，视频背景中的男子确实是上海市公共气象服务中心下属上海新气象科技信息有限公司员工，节目录制时间在本月25日中午11时40分左右。该名员工在工作场所玩游戏属于严重违反劳动纪律的行为，目前已被调离岗位、停职检查。同时，上级主管部门已将相关情况在全局范围内进行了通报，并责成公共气象服务中心对相关责任人进行严肃处理，采取切实有效整改措施，杜绝类似事件再次发生。（记者/戎飞腾）
[南方日报]
相关评论
在雾霾中下决心推动空气立法
如果没有周边地区联动，无论出台多么“严厉细致”的条例，北京都不可能单方面彻底改变本地区的空气质量。有必要在全国层面出台“空气清洁法”，明确全国各级政府、企业、个人在空气治污中的责任。
据北京市气象局统计，从1月1日到29日，一些地区雾霾日数为24天，仅5天不是雾霾日。最近几天，空气更是连续严重污染。北京之外，天津、河北、河南、山东等多个地区，近七分之一国土面积被灰霾笼罩。
为了应对恶劣的空气，北京紧急启动更严格的防控应急措施，主要在机动车、工业、燃煤、扬尘四个方面。既包括政府带头停驶30%的公车，加大对大货车遗撒、尾气超标等查处力度，也包括让百余家重点排污企业、规模较大的排污企业停产等。在“毒气”弥漫的特殊时刻，启动严格的应急措施，至少能避免污染的“叠加”，非常有必要。
从这些严厉的措施，可看出政府治污的决心和态度，也可看出污染的“罪魁祸首”来自多个方面，完全依赖政府难以根治，比如消减机动车污染排放、消减扬尘污染排放等，就需要市民和企业的配合。如何让个人的自觉凝成社会共识、让个体行为变成全社会规范的行动，是当前迫切需要解决的问题。
立法规范全民行动，是重要的国际经验。“伦敦毒雾”也曾举世闻名，经过数十年的努力，伦敦告别“雾都”。其重要经验之一，就是在严密法律下全民参与治理。1954年伦敦通过了“城市法”，1956年英国议会通过了“空气清洁法”，1968年对“空气清洁法”作了补充和修改，1974年又制定了“控制公害法”等。可以说，治理空气污染的过程，就是法规不断完善的过程。
在制定法规方面，北京已经在行动。史上最严厉、最细致的《北京市大气污染防治条例》正在征求意见，有望年内出台。条例规定，遇到大气严重污染等环保突发事件，可责令排污单位停产，部分机动车停驶；在一定区域内机动车拟限行；停车三分钟车辆应主动熄火；超四级风停止拆除工程等。
这些条文，已经是在努力将应急措施明确化、长期化，这样的方向值得肯定。只是，一来“条例”的效力有限，二来空气污染靠一个城市单兵突进无法根治。这几天北京空气之所以污染严重，周边地区污染物的传输是一个重要原因。治理空气污染，是转型期的中国必须要长期面对的全局性问题。
因而，有必要在全国层面出台“空气清洁法”，明确政府、企业、个人等各方在空气治污中的责任。有了明确法律，治污的“跨区域联动”，才能更有章可循。
雾霾天气让所有人深受其害，这也是最易达成治污共识的时机。这几天，已经有网友发起“空气清洁法案”的立法呼吁，并获得了很多支持。有关部门不妨以此为契机，尽快推动立法。应急措施只能“管”得一时，高层级的法律才可“管”住长久。
[新京报]
“牵手”环保才能冲出雾霾
许晓明
1月28日起，中国中东部地区出现了大范围的雾霾天气，29日全国灰霾面积达130万平方公里。中央气象台在大雾预警之外，也同时发布了霾蓝色预警信号，这是中国首次发布单独的霾预警。（据《新京报》1月29日报道）
专家们已经有明确的解释，除了气象条件，工业生产、机动车尾气排放、冬季取暖烧煤等导致的大气中颗粒物（包括粗颗粒物PM10和细颗粒物PM2.5）浓度增加，是雾霾产生的重要因素。看病讲究的是对症下药，既然雾霾产生的污染源头已经找到，就应该对这些排污重点“下猛药”根治。
工业生产有哪些重要的颗粒物污染，如何从生产工艺中排除这些污染，环保及工业主管部门要在细致调研的基础上制定出严格的整改标准，要督促生产企业整改到位。这当中，政府主管部门担当着“裁判员”的角色，工业企业担当着“运动员”
的角色，二者都要本着为国家和社会负责，也为自己和家人负责的态度，去做一个称职的推动者。
机动车尾气排放的问题，则是一个牵扯面更广泛的全局性问题。首先，环保和汽车产业权威部门要出面，对当前汽车尾气排放的标准进行调整，推行新型环保节能型汽车制造工艺，把颗粒污染物排放浓度降下来。其次，标准制定之后，对燃油加工、汽车制造等相关企业生产要监管到位。
从宏观层面来看，要对全国乃至各地机动车保有量进行必要、合理的调控，不能放任汽车拥有规模继续无节制地膨胀。从微观层面来看，每个公民都要认识到汽车使用对环境污染必然造成沉重负担，为了享受更多蓝天白云的日子，在要求政府、企业、社会担责之外，我们每个人能否少买一辆车、少开一回车、少一点对空气的污染？如果你不能、我不能，有什么理由去指望别人？
扫清雾霾是环保的重任，然而，这个环保却绝不是狭隘意义上的环保部门工作，而是有赖整个国家行政体系形成“大环保”格局的发力。
[新华网]
空气质量岂能“听天由命”
新华网北京１月３０日电（记者杨骏）雾霾天气再次侵袭中国。有人祈祷刮风下雨驱散雾霾，有人将污染归罪于天气异常，还有人表示对污染无能为力。
听天由命，就可躲开污染的侵袭？
地震不杀人，不好的房子才杀人。某种情况下，天气也一样。大雾锁城，咳嗽漫天，天灾？人祸？
在人们抱怨雾霾天气时，又有多少人正手握方向盘，开车上班？在追逐ＧＤＰ狂欢时，又有多少企业把利润用于治污？在支撑汽车大国的进程中，“中国式油品”又待何时才能升级？
从１９７２年第一次人类环境会议催生《人类环境宣言》至今，悠悠四十载，人类环境改变几何？努力不被自己那贪婪和放纵的一面所吞噬，还地球一个清净之身。从这一点上说，人类环保史，是一部与自己的贪欲抗争的历史。
全球环境和空气治理历史中，所有成功案例中没有一个是依赖天气的眷顾。抑制人类的贪欲，不坐以待毙，成为各项治理工作的重中之重。
４０多年前，穿过德国鲁尔工业区的莱茵河曾泛着恶臭，两岸森林遭受酸雨之害。而今天，包括莱茵河流域在内的德国多数地区已实现了青山绿水，空气清新。在此转变过程中，德国的１００个“空气清洁与行动计划”功不可没。从车辆限行、限速、提高燃油品质到惩罚污染企业、强制部分汽车加装尾气过滤装置，一系列组合拳，提升了空气和环境治理的效果。
在环境问题上，我们无法改变历史，但我们可以设计未来。伦敦早已摘掉雾都的帽子，莱茵河也洗去了“欧洲下水道”的耻辱。如今，破坏臭氧层的氟利昂几被淘汰，汽车尾气排放受到限制，可再生能源开发方兴未艾……从“无车日”到“限塑令”再到“地球一小时”，人们正在采取更多的行动。
蓝蓝的天，清清的水，绿绿的山，以及一个可持续发展的未来，我们做到了吗？各国的历史证明，只要努力，我们可以！
不错，为了这一切，我们还在行动，也许还远远不够。今天，拥挤的路上依然塞满汽车，仍有煤烟飘向空中，仍有污染物流入江河湖海，仍有大片林地纷纷被伐……这些不是天灾，但它们必须得到逐步纠正。建设美丽家园，绝不能流于一句口号。
[新华网]
