夏垫 距离北京43公里
被污水与疾病困扰的村庄
http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2013-02-26
环保部以涉密为由拒公开土壤污染信息遭质疑
甘肃白银市四龙镇，工人把受污染土壤埋入改良工程淋洗池中。
近日，有律师申请公开全国土壤污染数据信息，环保部以国家秘密为由不予公开
24日，北京律师董正伟透露，他收到了环保部的政府信息公开告知书。但令他失望的是，对于他所提出的请求环保部公开“全国土壤污染状况调查方法和数据信息”的申请，环保部以“国家秘密”为由拒绝公开。
事实上，原国家环保总局与国土资源部早在2006年就曾做过全国土壤污染调查，但是，污染数据至今没有公开。
申请
环保部的答复有22页
据董正伟介绍，今年1月30日，他通过在线提交和发送电子邮件方式，向环保部提交了两份信息公开申请，一份是申请公开全国土壤污染状况调查方法和数据信息；另一份是，申请公开全国土壤污染的成因和防治措施方法信息。
“今天(24日)上午收到了环保部的公开答复函件。实事求是讲，环保部这次信息公开答复做的比较好，在规定的时间内及时作出答复，答复内容总计22页。”董正伟说，环保部的答复是近几年其申请20多个部委政府信息公开“一次性政府信息公开纸张内容较多的之一”。
董正伟表示，让他感到唯一遗憾的是土壤污染调查数据信息没有公开。
内容
未涉及土壤污染数据
环保部在发给董正伟的“环境保护部政府信息公开告知书”(以下简称告知书)称，全国土壤污染状况调查数据属于国家秘密，根据政府信息公开条例第14条规定，环保部不予公开。
此前，环保部多次对媒体称土壤环境污染状况调查数据报告国务院批准后向社会公开。由此看来，土壤污染状况数据十分严重，环保部不敢向社会公开。”董正伟说，土壤污染状况数据关系到每个公民的生命健康和居住环境安全问题，事关公共利益，环保部以国家秘密为借口不公开，显然不符合政府信息公开条例主旨精神。
董正伟告诉记者，土壤环境污染数据不公开不利于公民树立环境保护意识，不利于土壤环境保护治理；不公开还会严重影响公民知情权与监督权。
“为全面、系统、准确掌握我国土壤污染的真实‘家底’，有效防治土壤污染，确保百姓身体健康，环保总局和国土资源部18日联合启动了经费预算达10亿元的全国首次土壤污染状况调查。”这是新华社记者2006年7月18日发布的消息。24日，环保部在发给董正伟的告知书中也提到了此次调查。
调查结果并不恐怖但是为什么不能说？
声音
多名受访专家表示理解保密的苦衷，在没有切实的处理办法和法规出台前，全国污染土壤状况一旦公布，将可能引起不必要的担忧和经济损失。
“不能说，不能说，不能说。”全国土壤污染状况调查技术指导组专家、广东省生态环境与土壤研究所研究员万洪富自1994年开始关注土壤污染问题，他曾不止一次呼吁开展全国性的土壤污染调查和信息公开。因签署了保密协议，这位专家婉拒了对于调查结果的提问，仅仅透露，“结果其实没有那么恐怖，不明白为什么不能公开”。
“这场调查原本仅仅是作为一个科研项目，根本没有想到后来会引起社会那么大的关注。”中国环境修复产业联盟秘书长高胜达回忆道。
“土壤的问题不仅是土壤，涉及中国出口的农产品安全问题。在这些问题都没想好之前，怎么公布？”高胜达也不赞成将这次调查结果公布。
“不公布的主要原因还是环境数据的敏感性。最终结果肯定是要公布的，但不知道是全部公开还是只是在系统内公开。”中科院南京土壤研究所研究员宋静分析道。
公众与环境研究中心主任马军认为，“土壤污染了不仅会对公众健康造成直接损害，它还可以通过食品、农作物种植以及地下水渗透对人体健康造成间接损害，土壤污染问题事关公众健康，公众应该有知情权。”马军说，土壤污染相比大气、水、垃圾等的污染，更具隐蔽性，公众仅凭其感观很难对土壤污染作出基本判断。
遮掩只会让人猜测
微言>
@人民日报：土壤污染信息，国家秘密；生乳新国标会议纪要，国家秘密……国家秘密，像是拒绝公开的“四字箴言”。是涉及秘密不便公开，还是担心引起不满不敢公开？非典疫情初期和PM2.5引发关注时，都曾是不能言说的秘密，说开了天也没塌。遮掩只会让人猜测：我们被骗了。
@新华视点：土壤污染关系到亿万公民的生命健康和居住环境安全，事关公共利益，依政府信息公开条例应公开。公开与否改变不了污染状况，官民共同努力治污方是上策。
建议>
PM2.5的做法完全可以借鉴
马军表示，“因为我们国家从来没有公开过土壤污染的信息，比如，房子建在污染的土地上，一些被污染的土地可能仍在种植农作物等等。这样的信息一旦公开很有可能会引起大范围或大数量人群的恐慌。”马军说，环保部不公开土壤污染信息可能也有其掌握的数据不是非常完整和准确的原因。
“但是，这些都不能成为环保部不公开土壤污染信息的理由。”马军认为，对于土壤污染状况公众有知情权，土壤污染治理也需要公众参与。
他建议，环保部对土壤污染信息不要完全不予公开，环保部应该就敏感数据以及可能影响社会稳定数据作出充分解释，并告知公众将采取有效措施进行治理，“经过3年或5年的治理，环保部可以再去公开这些信息。”马军认为，这样可以大大降低土壤污染数据的敏感性和公众的不满。
马军建议，对于土壤污染信息，环保部完全可以借鉴公开PM2.5信息的做法，而不应该简单的回避。
本组文/据《法制日报》、中新社
(原标题：土壤污染信息是国家机密？人民日报：说开了天不会塌 )
[新浪网-重庆晨报]
国土部：华北平原浅层地下水仅22.2%可直接饮用
记者近日从中国地质科学院水文环境地质环境研究所获悉，该所实施的国土资源大调查计划项目《华北平原地下水污染调查评价》已通过专家评审。成果显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，且污染较为严重，未受污染的地下水仅占采样点的55.87%。深层地下水综合质量略好于浅层地下水，污染较轻。
从2006年开始，项目组历时5年，完成了华北平原1∶25万区域地下水污染调查14.46万平方千米，1∶5万重点区地下水污染调查2.3万平方千米，采集地下水样7451组，每组样品现场测试物理化学指标7项，实验室测试无机化学指标27项、有机化学指标36项。这是该地区最系统、最全面的区域地下水水质和污染调查评价工作，获得了大量第一手数据。评价了华北平原地下水水质和污染状况，分析了地下水水质影响因素和污染来源，并基于地下水防污性能评价进行了地下水污染风险评价。
地下水质量调查评价结果显示，华北平原浅层地下水综合质量整体较差，几乎无Ⅰ类地下水，仅在大清河冲洪积扇零星存在，Ⅱ～Ⅲ类地下水沿太行山、燕山山前呈带状分布，沿地下水流向下游逐渐变为以Ⅳ类地下水为主，至中部平原下游和滨海平原主要分布为Ⅴ类地下水。其中，直接可以饮用的Ⅰ—Ⅲ类地下水仅占22.2%，经适当处理可以饮用的Ⅳ类地下水占21.25%，需经专门处理后才可利用的Ⅴ类地下水占56.55%。深层地下水综合质量分布基本与浅层地下水类似，但综合质量略好于浅层地下水。其中，直接可以饮用的Ⅰ—Ⅲ类地下水占有26.45%，经适当处理可以饮用的Ⅳ类地下水占23.13%，需经专门处理后才可利用的Ⅴ类地下水占50.42%。氟化物、碘化物和溶解性总固体等原生指标是地下水质量差的重要原因。
地下水污染评价结果显示，华北平原浅层地下水污染较为严重，未受污染的地下水仅占采样点的55.87%，遭受不同程度污染的地下水高达44.13%。深层地下水污染较轻，遭受污染的深层地下水也以轻污染为主，未受污染的地下水达87.14%。
在此基础上，项目组进行了地下水污染风险评价，其中，风险中等区、较高区和高区主要分布在山前平原和现代黄河补给带以及天津、滦南、文安、德州、高唐等地;风险较低区主要分布在中部平原除现代黄河补给带外的大部分地区、滨海平原的南部和北部及沧州市和沾化—河口—利津一带;风险低区分布在滨海平原大部、沧州大部、武强—武邑—衡水市—冀州、邢台巨鹿县，山东宁津、临清—冠县一带。
此外，项目组还完整地构建了地下水污染调查、采样、分析及质量控制的方法和评价体系，编制了《地下水污染样品采集技术要求》、《地下水污染调查评价样品分析质量控制技术要求》、《地下水污染调查评价技术要求》、《污染场地土壤与地下水调查技术要求》等一系列技术要求，提出了地下水污染的单指标标准指数评价方法。
据悉，该成果是继华北平原地下水资源及环境调查后对该区域地下水的更深入研究，首次查清华北平原地下水有机污染状况，研究和制定的系列地下水采样、评价技术方法体系为全国地下水污染调查评价工作起到了重要的技术支撑和示范作用，总体达到国际先进水平。该项目在执行期间得到了党中央、国务院的高度重视，国家领导人亲自为“华北平原地下水污染状况”批示，成果获中国地质学会2009年度地质科技十大进展。
[腾讯网-中国国土资源报]
一距北京43公里的村庄河水被严重污染 几十人因癌致死
距离北京43公里的河北省廊坊市夏垫镇夏垫村，村庄里非常平静，村口修鞋的师傅倚靠在椅背上，闭着眼睛听着广播。距他十米外的一条黄色小河沟散发着阵阵恶臭，生活垃圾遍布在河堤上，小河沟的水继续向东北方向流去，最终注入泛着臭味的鲍邱河中。
鲍邱河经过夏垫村一路向南，黑黄色的河水包裹着村庄。几年前，村子里因癌症频发而闻名。夏垫村现状如何？河水污染从何而来？污染是否会影响地下水水质？记者近日探访夏垫村。
一条
臭水河
夏垫村位于廊坊市大厂县北部，村口的公路上，一块蓝色的交通指示牌表明这里距离北京43公里。
一进村口，记者便能感觉到刺鼻的恶臭扑面而来。一条小河沟中，黄色的浑浊河水缓慢地流淌。两侧河堤上，生活垃圾随处可见，有的垃圾已经掉入河中。
河沟旁，修鞋的王师傅斜靠在椅背上，“天天都这么臭，天气热一点更没法闻了，臭的要命，周围的村民很多都不敢开窗户。”小河沟的黄色污水绕过几间民房后，便注入了不远处的鲍邱河。发源于北京顺义区李遂镇以东丘陵地区的鲍邱河，流经燕郊镇、大厂县汇入蓟运河。
沿着夏垫村一直向东，在夏垫村与兴隆庄村的交界处，一座建于鲍邱河上的石桥成为河水颜色的分界线。北风吹起，恶臭也强烈起来。石桥北侧，河水颜色乌黑，缓缓地流着。而石桥南侧，污水的颜色则是浑浊的黄色。一位村民告诉记者，鲍邱河曾经清澈得可以看到水中的鱼虾，现在什么都没有了。“就算有鱼，也有毒了，谁敢吃啊？”
在村子里生活了60多年的丁大爷站在河边感叹道：“再有5年，这里会变成什么样子？这里会不会毁了？”夏垫村被鲍邱河从东、西、北三面包围着，鲍邱河的水质，也直接影响着夏垫村的水环境。
丁大爷说：“如果到了河水比较少的时候，河堤上就能看到一层黄乎乎的，像锈一样的东西，紧紧地扣在河堤上。”
河水越来越混浊，每逢刮风下雨的天气，河里“黑汤”常常发出一股股令人作呕的气味。在许多村民眼中，河水从清澈见底到浑浊不堪，大约是从十几年前开始的。“河水看不到底儿了，不能洗衣服洗澡了，也看不到鱼虾了，后来开始有臭味了，颜色也变得又黄又黑的，彻彻底底地毁了。”一位村民捂住口鼻，快步经过了连接夏垫村与兴隆庄村间的小石桥。
四个
轧钢厂
在丁大爷和许多村民看来，鲍邱河似乎成了工业废水和生活污水的排放地。
沿着鲍邱河探访，河水的颜色同样是泛着黑色和黄色的污水，黑色漂浮在河水表面，油亮油亮地向下游慢慢流淌。“污水不仅对夏垫村有影响，夏垫镇的很多村子都在鲍邱河的周围。”
在村民老于看来，密集的轧钢厂难辞其咎。“神华、金华、宝生、鑫恒基，一共四个轧钢厂在夏垫周围。”
寻找排污口，已经变成异常困难的事情。一位村民将记者带到了一片新盖的民居前，大片的民居被称为“新区”。“新区”的东侧尽头，一人多高的铁丝网将一座石桥的两侧严严实实地包裹着，以防止有人掉进河水中。
村民陈雨指了指建好的“新区”，又将视线转向石桥下黄色的河水，“这里以前可以看到明显的排污口，现在在上面盖了房子，排污口也变成了暗管，不钻进去就找不到排污口了。”
在大厂县环保局2004年的一份报告里可以找到，“夏垫镇4个轧钢厂、杨广起2个造纸厂和燕郊的污水是污染鲍邱河的主要来源。”陈雨的记忆中，鲍邱河水质的变化与轧钢厂的建立时间基本一致，“十六七年前开始的吧，轧钢厂建起来了，鲍邱河的水也开始变黄变臭了。”
一家轧钢厂的工作人员表示，工厂排放前进行了相应处理，已经达到了污水排放标准。但村民对此并不买账，“如果不是轧钢厂造成的污染，为什么轧钢厂一出现，鲍邱河的水就变得恶臭浑浊呢？”
大厂县环保局一位工作人员表示，鲍邱河的上游已经出现了断流现象，目前鲍邱河的河水主要是流域中居民的生产、生活用水，以及一些工厂的排放。环保部门也在积极地进行监测和治理。
但是，被问及轧钢厂的排放是否导致鲍邱河污染时，这位工作人员又表示这个问题他不能随意发表意见。
刊登在《华北科技学院学报》的一篇调研报告《鲍邱河水质分析与评价》指出：“鲍邱河上游水质为劣V类，下游受COD、氨氮和汞等的影响为重污染。”村民老于认为大厂县本就属于缺水地区，又出现轧钢厂密集的情况，这些企业耗水多，排放大。“能不能污染到水源，谁也说不清。”
一份
重金属超标的检测报告
夏垫镇二里半村，村民冯军呆呆地坐在漏风的房间里，黑漆漆的房间中非常杂乱。
47岁的冯军深深地吸了一口烟，翻出了一张《河北省水环境监测中心廊坊分中心检测报告》，监测日期为2006年4月，取水地点为二里半村。
15年前，冯军承包了一个鱼塘。几乎与此同时，在离他的鱼塘不远的地方，一家轧钢厂也建起来。冯军发现，污水排放管道距离他家的饮用水井只有三四十米的距离，多次与轧钢厂交涉后，排污变成了地下暗管。
2006年3月，冯军15岁大女儿冯亚楠突然头痛、脖子发肿。几经辗转后，在北京大学人民医院，冯亚楠被诊断为急性白血病。“一名医生和我说，像这种病，多与长期吸入房屋装修的异味或是喝了污染严重的水有关。我一下子怀疑到了我们喝的井水。”
取样送检前，冯军和妻子找了三个塑料壶，洗净后装好水，送往河北省水环境监测中心廊坊分中心检测，“当时分中心说人手不够，要我自己把水采样后送过去。”按照《生活饮用水卫生》标准(GB5749-85)，饮用水中总砷含量为0.05mg/L,总锰含量标准为0.1 mg/L。检测报告显示，样本水中总砷含量为0.1475mg/L，总锰含量标准为0.38 mg/L，送检水样总砷超标2.95倍，总锰超标3.8倍。“医生告诉我，砷、锰等重金属能引起人的头痛、头晕、神经错乱、关节疼痛、结石、癌症等。”
拿到这个检测结果后，冯军马上带着小女儿到医院检查，发现小女儿的白细胞增高，血小板降低。“好在发现得早，小女儿的病情得到了控制。”冯军的大女儿在2007年因白血病去世。冯军将轧钢厂告上法庭，至今仍未得到满意的结果。
一位曾经多次参与水质调查的环保组织工作人员表示，如果能在排放的污水中检测到砷锰超标，就不能排除工业污水排放和饮用水被污染之间的因果关系。这样的重金属污染并不是一时造成的，而是通过较为长期的积累，而这些也都会体现在检测的数值上。
一张
23人的死亡名单
人口不足3万的夏垫镇，曾在2001年被确定为河北省35个重点小城镇之一，2002年被联合国开发计划署确定为中国4个重点规划开发的小城镇之一。夏垫镇也将发展的目光盯在了工业上，2012年上半年，地区生产总值31.7亿元，固定资产投资20.02亿元，出口额3881万美元。
村民陈雨并未感觉到所喝的水中有怎样的异味，“就和正常的水一样，没有啥特别的味道，也没有什么颜色。”但他却发现，近几年，村子里癌症患者多了起来，“我们都是老农民，以前都不知道啥叫癌症，这几年经常能听说谁谁得了癌了。”
冯军也在不停地寻找着证据，希望能找到让女儿患病的原因。调查中冯军发现，在夏垫村，患癌症和白血病的村民并非个例，有的村民已经被夺去了生命。在夏垫村，许多村民表示“近几年得癌的多了”、“有的孩子出现了白血病”。“前不久，我们还给一个得了白血病的小孩儿献爱心呢。”一位村民带记者来到这户人家，得知得病孩子已经在北京住院治疗。“2009年，我们一个几百人的大队里，就有6个人因为癌症去世的。”
冯军挨家挨户进行调查，做了一张近10年夏垫村因癌症致死的名单，其中有30人，“村子里有两三千人，其中还有一些人已经外出打工。这份名单并不完全，或许比这些人还会多。”经调查，名单中有23人被其亲属或邻居证实因患癌症或白血病死亡，死者年龄大约在55至60岁之间。
夏垫村的街道上，很少能看到年轻人的身影，“年轻人都出去打工了，还有的人买房到了燕郊，或者拆迁住进了高楼。”62岁的陈雨没有能力搬走，依旧留在村里。每每说到女儿，冯军的眼眶发红，“还有许多搬不走的，还得承受着污染和得病的危险。”（文并摄）
[新华网-北京晚报]
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土壤污染信息是“国家秘密”？
据《法制日报》报道，2月24日，北京律师董正伟收到了环保部的政府信息公开告知书。令他失望的是，对于他所提出的请求环保部公开“全国土壤污染状况调查方法和数据信息”的申请，环保部以“国家秘密”为由拒绝公开。
媒体没有披露环保部门依据什么标准，来认定全国土壤污染状况属于“国家秘密”。《政府信息公开条例》规定的是“以公开为原则，以不公开为例外”，“国家秘密”就是一个例外。确属“国家秘密”的不应公开，对那些可能危及国家核心利益的“国家秘密”更不能公开。
但“国家秘密”也不能是个“筐”，什么都可往里装。在制度层面，还有一部《保守国家秘密法》及其实施细则，里面详细规定了国家秘密的范围和密级。政府部门以“国家秘密”为由拒绝公开有关信息，理当提出具体的认定依据。
任由政府部门解释“国家秘密”，不但会伤害政府信息公开制度，也同样会伤害国家的保密制度。因《保守国家秘密法》并不排斥政府信息公开，相反，在该法第4条还明确规定，法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。
具体到土壤污染状况，信息关乎每位公民的切身利益，公众拥有知情权。据媒体报道，自2004年以来，毒地开发引发的急性中毒事件频频曝光。如2006年7月，位于苏州南环路附近郭巷的一家化工企业搬迁后，留下20亩毒地，导致六名筑路工人在挖土时昏迷。若有一张详尽的全国土壤污染状况地图，类似的悲剧将大大减少。而且，国务院今年曾有“未治理毒地不能建住宅”的规定，只有土地污染信息的全面及时发布，民众才能监督这一规定是否落到实处。
除了类似“毒地”之外，土壤污染还在更多层面威胁着民众的生命财产安全。比如，很多被重金属污染的土地仍在生产稻米等农作物，土壤污染通过农作物种植以及食品传播，对更大范围的民众造成了健康损害。如果说化工企业搬迁遗留的“毒地”，周边民众还能有所警觉，那些由大气、水体向土壤转移的重金属污染，“潜伏”更深，离不开政府部门的监控和信息发布。这些直接影响民众生存健康的污染信息，不应该全归类于“国家秘密”。
从另一角度看，“全国土壤污染状况调查方法和数据信息”是基于一场耗资巨大的摸底调查。花费了纳税人如此庞大的一笔调查资金，却不公布最终的调查结果，如何能取信于民？希望有关部门严格按照相关法律，对民众的诉求做出更明晰的回应。真正的“国家秘密”不公开，民众能理解，但将土壤污染信息也列入“国家秘密”，就令人百思不得其解。还是希望有关部门回应民众关切，依法公开土壤污染信息。
[新京报]