中共中央举行民主协商会
习近平主持会议并发表重要讲话
向各民主党派全国工商联和无党派人士通报情况听取意见
中共中央举行民主协商会
习近平主持会议并发表重要讲话
李克强张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议
新华网北京２月２８日电
中共中央２月２８日上午在中南海怀仁堂举行民主协商会，就国务院机构改革和职能转变、中共中央拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况，听取意见。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。
习近平在讲话中指出，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，必须深化已进行３０多年并取得重要成果的行政体制改革，破除制约经济社会发展的体制机制弊端。中共十八大从我国发展全局出发，提出了深化行政体制改革的要求和任务，强调要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用，需要首先抓紧抓好。中共中央根据中共十八大提出的任务，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，形成了《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》。中共十八届二中全会审议通过后，将建议国务院提请十二届全国人大一次会议审议。
习近平强调，搞好新一届国家机构和全国政协人事安排特别是高层人事安排，是开好全国“两会”最重要的一项工作，是关系全面建成小康社会全局的大事。中共中央政治局对此高度重视，在充分发扬民主，全面考虑人选条件、各方面结构要求和工作需要的基础上，提出了建议名单。
习近平指出，邀请各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士，就国家政治生活中的重大问题包括国家机构领导人员人选进行协商，是多党合作和政治协商制度的内在要求，是我国社会主义民主的具体体现，也是我们党的优良传统和一贯做法。在座各位同志，多年来同我们党亲密合作，积极建言献策，对我们党的工作和国家各项事业发展提出了许多真知灼见。希望同志们牢记党和人民的重托，胸怀大局，心系人民，团结带领广大成员继承和发扬长期以来形成的优良传统，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，提高自身各方面素质和能力，履行好参政议政、民主监督职能，巩固多党合作的良好局面。
会议上，李克强通报了《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》的有关情况。刘云山就新一届国家机构领导人员和全国政协领导人员人选建议名单作了说明。
民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席张宝文、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席陈竺、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席王钦敏、无党派人士代表郝如玉等发了言。他们认为，《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，新一届国家机构领导人员和全国政协领导人员人选建议名单，都是在广泛征求意见、充分酝酿协商的基础上形成的，体现了中共十八大精神，顺应全面建成小康社会新形势新任务的要求，考虑比较周全，表示拥护和赞成，并就推进国务院机构改革和职能转变等提出了意见和建议。
马凯、王沪宁、李建国、汪洋、赵乐际、栗战书、杜青林、杨晶和中共中央、国务院有关部门负责人出席会议。
出席会议的还有周铁农、蒋树声、桑国卫、黄孟复、张梅颖、张榕明、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍以及各民主党派中央、全国工商联有关负责人和无党派人士代表。
[新华网]
习近平：国家要上进就必须大兴学习之风
新华网北京3月1日电
中共中央党校3月1日举行建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。他强调，好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。
习近平指出，我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。实现党的十八大提出的各项目标任务，做好方方面面的工作，对我们的本领提出了新的要求。只有全党本领不断增强了，“两个一百年”的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。
习近平强调，全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。要认识好、解决好各种问题，唯一的途径就是增强我们自己的本领。增强本领就要加强学习，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。同过去相比，我们今天学习的任务不是轻了，而是更重了。领导干部都担负着党和人民交付的职责，要不断提高自己、丰富自己，兢兢业业做好工作，不断提高工作水平和质量。
习近平指出，我们正在从事的中国特色社会主义事业是伟大而波澜壮阔的，是前人没有做过的。因此，我们的学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的，既要抓住学习重点，也要注意拓展学习领域；既要向书本学习，也要向实践学习；既要向人民群众学习，向专家学者学习，也要向国外有益经验学习。认真学习马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。要认真学习党史、国史，知史爱党，知史爱国。经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识，要结合工作需要来学习，不断提高自己的知识化、专业化水平。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。
习近平强调，学习的目的全在于运用。领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长。领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学，如饥似渴地学习，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。
习近平强调，80年来，中央党校为我国革命、建设、改革事业培养了大批领导干部，在坚持党的思想路线、推进党的理论创新中作出了重要贡献，为推动党和人民事业发展特别是推进改革开放发挥了重要作用。我们庆祝中央党校建校80周年，就是要发扬党校的光荣传统，为加强干部教育培训、推进党的理论建设，为坚持和发展中国特色社会主义作出新的更大的贡献。
大会由中共中央政治局常委、中央党校校长刘云山主持。他指出，习近平总书记的重要讲话充分肯定了中央党校80年来作出的重要贡献，围绕新形势下党员干部加强学习作了全面深刻的阐述，是对全党大兴学习之风的有力动员，对于提高全党学习水平、提升领导干部素养、促进党和国家事业发展具有重要指导意义，要深入学习领会、很好贯彻落实。各级领导干部要按照习近平总书记讲话要求，把学习作为一种政治责任、作为一种生活方式，自觉做认真学习实践的表率。中央党校要以建校80周年为新的起点，发扬光荣传统，坚持正确办学方向，进一步抓好干部的理论学习和教育培训，切实加强学风建设，推动全党形成重视学习、善于学习的浓厚风气。
会议对部分长期为中央党校工作和贡献人员授予荣誉奖。
赵乐际、栗战书、赵洪祝，中央有关部门负责人、中央党校校委成员、在校学员和分校学员代表、教职工代表共约2200人出席会议。
[新华网]
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民主凝聚力量 法治彰显权威
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党的十八大报告把“人民民主不断扩大”作为全面建成小康社会的新目标之一，提出“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”。
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广泛的群众基础是人民代表大会制度的显著特点。让更多的基层群众走进国家权力机关，自然是这一民主制度青春永驻的“秘诀”。
2013年1月7日，湖南省人大常委会对外宣布，到2012年12月底，全省122个县2159个乡圆满完成县乡两级人大换届选举工作。这标志着全国31个省、自治区、直辖市新一轮县乡两级人大代表换届选举工作已依法、有序、圆满结束。
据统计，在各地选出的县乡两级人大代表中，工人、农民和专业技术人员比例比上届分别上升5．84%和3．84%，妇女代表的比例分别上升1．85%和2．67%，党政干部比例分别降低4．37%和2．42%。“两升一降”，让代表结构更优化，让更多的代表来自基层。
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像老纪这样的人大代表，基层还有很多。他们来自基层、服务基层，倾听民意、集中民智，切实保证人大及其常委会的决议和决定能够充分反映群众的意愿。
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如果把民主政治比作一场演出，协商民主便是这场演出中不可或缺的精彩大戏。如何演好这场戏，每一位政协委员的尽其能、用其力、施其才，至关重要。
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“推进协商民主广泛、多层、制度化发展，需要搭建常态化的与民互动平台。”据湖北省宜昌市政协主席李亚隆介绍，宜昌积极探索社会协商对话制度，刚刚出台了政协委员进网格进乡村活动的具体实施办法。
政协委员“沉下去”，社情民意“传上来”，从城市规划建设到社会管理创新，从特大城市人口发展政策到少数民族经济社会发展试验区……一份份高质量、有分量的意见建议成为党委、政府的重要参考。
党委想什么，政协谋什么；政府干什么，政协帮什么。为了充分发挥协商民主“好帮手”的作用，十八大报告提出，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商的实效性。
一声令下，亮招频出。“不可忽视的是，党委、政府也是协商主体。”广州市委第一时间提出“三个主动”——主动向政协通报经济社会发展情况，主动委托政协开展重大课题调研，主动推动参政议政成果转化。
在江西，“专题协商”已经成为响当当的品牌。“去年政协有关文化建设专题调研的多个建议被写进市委市政府的文件。”江西省鹰潭市文化广电新闻出版局党组书记徐礼丰说，“我们从政协请来了很多专家，他们提出的建议具有预见性、战略性和操作性。作为政府部门，今后将继续充分利用协商民主这个平台，问计问策，改进工作，减少失误。”
基层自治：群众的事由群众做主
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在湖南省长沙市登仁桥社区，就有这样一个基层自治组织——龙珠英人民调解工作室。
登仁桥社区91岁高龄的梁大爷，由于身体需要人照料，而三位子女对怎样承担扶养老人的义务有分歧。得知情况后，调解员龙珠英立即约谈老人子女，成功化解了这起家庭纠纷。“以前，邻里之间发生矛盾纠纷，当事人往往会找到街道办、政府。现在我们在社区就可以解决了。”68岁的龙珠英，退休后一直义务为社区居民提供调解服务。她的行为感染了身边很多人，今年以来，越来越多的社区志愿者已加入其中。“矛盾纠纷由工作室调解，我信得过！”梁大爷说。
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这是对过往实践的总结，更是对未来建设的导航。扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督，基层自治在神州大地尽情绽放。
2012年年底的一天，天津市河北区鸿顺里街二五四社区的退休党员白宝明吃了午饭就赶到街道办。“这个月的低保联席审批会议又要开了，我得早点到。”白宝明说，群众关心的事，就得摆在台面上让大家议。不只低保审批，临时救助、大病救助等凡是涉及民政部门审批的救助事项，都需要经过低保联席审批会议通过。
“基层民主，早已在百姓心中深深地扎根。”在社区居委会主任王秀玲看来，“现在，百姓参与公共事务的热情越来越高，能力也越来越强。群众的事，就得由群众做主。”
法治中国：按照法治思维和法治方式办事
一个国家的法治水平，是民主的重要体现，也是民主的重要保障。
2013年2月17日，人力资源和社会保障部、卫生部公布《劳动能力鉴定管理办法（征求意见稿）》，向社会征求意见。
“开门立法”，将群众意愿上升为国家意志，是建设法治国家的内在要求。自2008年以来，除依法需要保密的外，所有的行政法规草案都通过“中国政府法制信息网”予以公布。此次公开征求意见只是一个“规定动作”。
“良法在于行，尤其需要领导干部运用法治思维和法治方式办事。”北京大学教授姜明安说，行政决策是否具备民主科学机制、行政执法是否有效保护相对人权益、预防和化解社会矛盾是否便捷高效，取决于领导干部是否运用法治思维和法治方式办事。
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广东省广州市完善重大决策程序规范，规定凡是关系群众切身利益的重大项目，必须保障群众知情、参与、表达、监督；
浙江省杭州市公安机关打造执法标准操作程序制度体系，实现执法标准统一、流程控制严密、执法细节准确；
西藏自治区林芝县在“林芝鲁朗国际旅游小镇”项目建设中，严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》，基本实现“依法征收、阳光补偿、温馨安置、和谐拆迁”。
……
民主前行，法治相随。民主法治已成当今中国的时代潮流，势不可挡。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，我们在新起点上又出发。
[人民网-人民日报]
人民需要什么样的两会会风
两会在即，践行中央“八项规定”，切实转变会风成了今年全国两会的热词。最新消息称，即将召开的全国政协十二届一次会议精简纸质文件材料的印制和发放，此项无纸化办公措施可节省会议支出200万元人民币。此前，全国人大、政协已经出台改进会风的若干条具体措施，其中包括，“坚持代表统一乘坐大车制度，尽可能不封路，合理控制交通管制的规模和时间”等。
公安部日前也明确要求，各级公安机关要妥善处理好保安全与保民生、维护秩序与文明执勤的关系，在确保安全的前提下，最大限度地减少对正常社会活动的影响。
公众有理由相信，因为有全国两会这个绝佳的展示平台，这些变化会切实推动会风、作风的转变。不过，这些变化，不仅应该体现在节约公共财政、方便民众生活等方面，还要体现在实实在在的内容上，要让两会更好地成为一个表达民意诉求、推动国家进步的政治舞台。
减少封路，控制交通管制，当然值得期待，此举可以最大限度地保障民众正常的生产生活不受影响，民众也可以一如既往地安排自己的生活。这样，全国两会作为一项重大政治活动，无疑更能深得人心。
控制会议预算，简朴办会，也符合现代政治运作的趋势。公众的钱，能节省的当然要节省，既然有了更迅速、更便捷的电子政务，那些费事费钱的纸质往来显然应该有所改变。日益发达的信息技术，理应更多走入国家政治生活。
除此之外，从更深的层面看，公众的注意力其实还在于会议本身的实效上面。“民众呼声、会有所应”，这同样是人民需要的两会会风。
相较上述的节约、不扰民等具体举措，公众可能更关注与自身权益密切相关的议题，更关注政府层面的重大改革，更关注房地产调控、社会保障、收入分配、城市化、教育公平、司法公正、反腐倡廉……等公共话题。毕竟，两会是这个国家政治生活中的大事，如何开出实效更为重要。
其实，两会本来就应该是这样的面孔。每年的两会，都会激发出代表委员高度的参与热情，也会动员起全社会的诉求表达。代表委员畅所欲言，充分交流，说真话、说实话，尽管其中可能会有利益的博弈，理念的争执，而这恰恰是现代政治生活中不可或缺的程序。事实上，也正是两会这个开放的舆论场的优势所在。
此前，全国政协委员葛剑雄在《人民日报》撰文表示，“需要破除的是那些不必要的、过分的形式和排场，以及由此造成的对民主自由、生动活泼会风的压抑。”确实如此，转变会风不能仅仅只是形式上的一些变化，还应该体现在代表委员参政议政的实效上，以及相关部门对民众呼声的积极响应上，如此，才能让民众感受到实实在在的变化。
[新京报]
习近平在中纪委全会上总结苏共亡党教训
[人民网·中国共产党新闻网]：2月27日9：30，人民网·中国共产党新闻网将邀请中央纪委办公厅副主任刘硕，中央纪委研究室副主任欧召大，中央纪委监察综合室副局级纪律检查员、监察专员关捷做客“反腐倡廉在线访谈”栏目，以“解读中央纪委二次全会精神”为主题进行视频访谈，并就当前的反腐倡廉形势和热点问题与网友进行在线交流。欢迎大家踊跃参与！
[主持人]：各位网友，大家好，欢迎收看人民网视频访谈。反腐倡廉一直是大家关心的热点问题。前天，也就是2月25日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委第二次全会上的工作报告全文公布了，引起了媒体和网友的关注。在部署2013年的反腐倡廉工作时，报告提出了许多新举措、新要求。为便于大家了解这些新举措、新要求，今天我们特别邀请到参与中央纪委二次全会报告起草工作中的中央纪委办公厅副主任刘硕。欢迎您。
[刘硕]：主持人好，各位网友大家好。
[主持人]：中央纪委研究室副主任欧召大。欢迎您。
[欧召大]：主持人好，各位网友，上午好。
[主持人]：以及中央纪委监察综合室副局级纪律检查员、监察专员关捷做客人民网。
[关捷]：主持人好，各位网友大家好。
[主持人]：也欢迎各位网友收看“反腐倡廉”在线访谈栏目，解读中央纪委二次全会精神，再次欢迎三位嘉宾的到来。
[主持人]：习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上发表了重要讲话，广大网友对此也十分关心。首先我们想请刘主任谈一谈应如何理解总书记的重要讲话？
[刘硕]：在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记作了一个非常重要的讲话，这也是党的十八大之后新一届党中央的总书记第一次在中央纪委全会上发表重要讲话。总书记这个讲话很有分量，非常给力，非常务实，我个人理解，总书记的讲话一个最大的特点就是体现了深刻的忧患意识。
大家知道，习近平总书记在新一届中央政治局常委与中外记者见面时，说了这样一段话，大家知道，习近平总书记在新一届中央政治局常委与中外记者见面时，说了这样一段话，一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决，全党必须警醒起来。
过了两天之后，在新一届中央政治局的第一次集体学习的时候，习近平总书记再次强调，物必先腐而后重生。近些年来，一些国家因为长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国，我们要警醒。总书记这两个“警醒”可以说是语重心长、发人深省，是对全党的一种谆谆的告诫，也深刻阐明了新形势下反腐败斗争的极端重要性。
在中央纪委的这次全会上，习近平总书记也是怀着强烈的忧患意识，阐述分析了封建王朝的兴衰更替，总结了苏共亡党的历史教训，历数了消极腐败现象和不正之风的危害，摆事实、讲道理，深入浅出地阐述了反腐倡廉的一些重大问题，可以说是振聋发聩、令人警醒。
正是基于这种忧患意识，总书记在讲话中提出了反腐倡廉的新的部署和新的要求。比如总书记强调，要坚决维护党章、严明党的政治纪律，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。比如总书记强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓好八项规定的落实，让人民群众看到我们党转变作风的实实在在的成效。总书记强调坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部的违纪违法案件，又坚决解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。再比如说总书记强调要把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。另外，总书记强调要加强对一把手的监督，要反对特权思想、特权现象等等。我想，总书记这个讲话可以说充分体现了我们新一届中央领导集体反对腐败的坚定的决心和鲜明的态度，也让我们广大人民群众增强了反腐败斗争的信心。
[主持人]：总书记在二次全会上的重要讲话中强调了要严明政治纪律，请欧主任给我们介绍一下，新形势下为什么要强调严明党的纪律特别是政治纪律呢？
[欧召大]：今年1月22号，习近平书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话中强调，要“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”。王岐山同志在十八届中央纪委第二次全会上的工作报告中指出，“政治纪律是我们党最重要的纪律，严明党的纪律首先要严明政治纪律”。这充分体现了我们党对加强党的纪律建设特别是政治纪律建设的高度重视，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央严明党的政治纪律、维护党的团结统一的坚强意志和坚定决心。
我们这个党是一个靠远大理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党的团结统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证，也是全国各族人民的最高利益之所在。当前，我们党已经是一个拥有8200多万名党员的世界上的第一大执政党，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中国家长期执政，面对复杂多变的国际环境，面对艰巨复杂的国内改革发展稳定任务，面对党所面临的各种考验和危险，如果没有统一的意志和严明的纪律来维护，只能是一盘散沙，只会是一事无成。全党只有严明纪律、团结一致，才能形成强大的凝聚力和战斗力，才能肩负领导全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大使命，才能实现党的十八大确定的各项决策部署和“两个一百年”、“中国梦”的宏伟目标。
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[欧召大]：我觉得，应该从以下三个方面努力：一是要自觉遵守和维护党的章程，按党的规矩办事。党章是立党管党的总章程，是党内法规制度和各项纪律的总源头，是最大的政治纪律。每一个共产党员，特别是党员领导干部，都要严格遵守党规党法，自觉用党章和党内政治生活准则来规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。
二是要同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持高度一致，绝不是一个抽象的政治口号，而是一个重大的政治原则，一项严肃的政治纪律。维护中央权威，保证中央政令畅通，是严明党的政治纪律的核心内容。各级党组织要牢固树立大局观念和全局意识，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，必须同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，重大问题必须请示报告，重要情况必须及时反映。
三是要加强政治纪律教育和监督检查。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性原则的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置若罔闻。发现触犯政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检察机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查；对违反政治纪律的行为，要抓住典型，严肃处理。
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在贯彻落实中央重大决策部署过程中，纪检监察机关和纪检监察干部一定要牢固树立执纪者更要带头遵守纪律、监督者更要自觉接受监督意识，中央要求全党做到的我们首先要做到，中央明令禁止的我们坚决不做。只有这样，才能保证中央重大决策部署的有效实施，才能在组织上、纪律上保证党风廉政建设和反腐败斗争的健康发展。
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[主持人]：中央最近提出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。据我们所知，中央纪委常委会就改进工作作风、密切联系群众作出公开承诺，据说这在全会报告上是第一次。在这里，我们也想向关局长求证一下。另外我们想问您本人是怎么看待这件事？
[关捷]：为贯彻落实中央八项规定，中央纪委常委会在二次全会报告中提出了“五个带头”的要求，分别就贯彻执行党的路线方针政策、认真研究解决反腐倡廉突出问题、坚持民主集中制、改进工作作风、廉洁自律等方面作出庄严承诺，充分表明常委会身体力行，在加强自身建设方面严于律己的决心和勇气，为全体纪检监察干部作出了表率。“五个带头”明确了领导班子建设的基本要求，对各级纪检监察机关领导班子建设都有指导意义。
[主持人]：我们在日常工作中发现，如何看待当前反腐败斗争的形势是网民关注的热点问题，大家对这个话题的观点也很多样，这里我们想请刘主任谈一谈应该如何看待这个问题？
[刘硕]：关于反腐败斗争的形势问题，我认为还要辩证全面地看待。一方面我们应该看到，消极腐败现象同我们党的性质和宗旨是水火不相容的。我们党反对腐败的态度是旗帜鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，这个我们应该给予充分的肯定。我们党员干部队伍的主流始终是好的，特别是党的十六大以来，党中央加大了反腐败斗争的力度，我们反腐败的教育、监督、制度、改革、纠风、惩治，各方面工作都取得了明显成效。应该说，经过这些年的反腐败斗争，我们首先是反腐倡廉的战略方针逐步成型了，就是我们强调的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这样一个战略方针。另外就是我们惩治和预防腐败体系的基本框架初步形成了。我们反腐倡廉建设的科学化水平在不断提高。一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制，这些我觉得都是非常了不起的成绩。
同时另外一方面我们也要看到，当前我国还处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个历史时期。各方面的体制机制制度还不够完善，滋生腐败的土壤和条件在短期内还难以消除，这就导致腐败现象在一些部门和领域仍然易发、多发。一些腐败案件，特别是高中级干部的腐败案件，影响非常恶劣。还有就是我们一些领导干部形式主义、官僚主义的问题，还有刚才你提到的奢侈浪费、挥霍奢侈等问题，人民群众对这些问题还是非常不满意。对我们党解决这些问题充满了期待。
所以，我觉得反腐败是一项长期的艰巨的任务，关键还是在于习近平总书记所讲的“常”、“长”二字，一个是经常的常，反腐败要经常抓，一个是长期的长，就是反腐败必须长期抓。总书记特别强调要实现我们“两个一百年”的奋斗目标，这“两个一百年”就是在中国共产党成立一百年的时候全面建成小康社会，在新中国成立一百年的时候，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。实现这“两个一百年”的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好，而党风廉政建设和反腐败斗争，又是党的建设的重要任务，所以，这个是非常重要的。我觉得，在我们中国开展反腐败斗争，有很多我们自己独特的优势。比如说，我们有中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，这是最根本的制度和政治保证。再比如说，我们是把惩治和预防腐败体系上升到国家战略的高度来对待。在2005年的时候，党中央颁布了惩防体系的实施纲要，2008年的时候又颁布了惩防体系的五年工作规划。大家知道，我们经济社会发展，我们国家有五年规划，我们反腐败同样有五年规划，这说明我们是把这项工作在有序地、稳步地、扎实地向前推进，这也是我们的优势。再有就是我们改革开放30多年来形成的物质基础、法律体系、文化氛围，还有我们社会主义核心价值体系的逐步形成，这些都是我们战胜腐败的有利条件。
另外，我们经过长期的探索实践，走出了一条适合中国国情的反腐倡廉道路。包括我们反腐败的指导思想、方针、工作格局、领导体制、工作机制，还有基本的制度框架，这些都被实践证明是行之有效的。我想，最重要的还是我们有人民群众的支持和参与，这是我们反腐败领导体制和工作机制的重要组成部分，就是我们党的十八大报告所强调的，让人民监督权力、让权力在阳光下运行。这是我们夺取反腐败斗争最根本的力量源泉。所以，我想，只要我们把我们中国的这些特色和优势发挥好，坚定不移地走中国特色的反腐倡廉道路，我们就一定能够不断取得反腐倡廉的新成效，最终实现党的十八大提出的建设廉洁政治的奋斗目标，从而为“中国梦”的实现提供强有力的保证。
[主持人]：接下来我们看一下网友的问题。有一位网友的问题是关于刚刚提到的“八项规定”，他想问欧主任，抓作风建设如何防止虎头蛇尾，搞一阵风呢？
[欧召大]：我觉得，应该不折不扣地执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，尤其是要在建立健全长效机制上下工夫。制定一个好的规定不容易，把规定落到实处更不容易。毛泽东同志说过，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。抓“八项规定”的贯彻落实，就是要以“咬定青山不放松”的韧劲，一个阶段一个阶段抓下去，积小胜为大胜。要把作风建设作为一项经常性任务，每年都解决几个人民群众反映强烈的突出问题。要把经常性监督检查和有针对性的抽查结合起来，一级抓一级，层层抓落实。对违反规定的行为，该提醒的要提醒，该处理的要处理，该通报的要通报，以严明的纪律督促各级领导机关和领导干部切实改进作风，以实际行动凝聚党心民心。
[主持人]：王岐山书记提出的“信任不能代替监督”，给很多人留下了深刻的印象。请问二次全会上，是否对纪检监察机关自身建设提出要求、制定举措？
[关捷]：“信任不能代替监督”，这是岐山同志常说的一句话。应该讲，这些年纪检监察机关和纪检监察干部，坚决贯彻党中央关于反腐倡廉工作的各项决策和部署，着力提高惩治和预防腐败的能力和水平，为加强党风廉政建设作出了重要贡献，得到了中央和社会各界的充分肯定。但是，所有这些都不是搞特权、口大气粗，放松监督、逃避监督的理由。党和人民群众越是信任，对纪检监察干部越要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
全会报告从完善监督机制、加强组织建设、严明纪律约束、树立良好形象等四个方面提出了具体要求：一是要把完善监督制约机制作为纪检监察机关自身建设的重要内容，强调对重要岗位和关键环节的监督，严格工作程序和业务流程；强调健全岗位责任体系，加大干部轮岗、交流力度，完善回避、保密制度；强调自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督。
二是要加强纪检监察组织建设，包括领导班子建设、优化干部队伍结构，建立健全督查、保障机制等等，提高履职监督的能力。
三是要严明纪律约束，纪检监察干部要坚持党性原则，正确履行职责，讲政治、顾大局、守纪律，严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密。这“四个不准”重申了纪检监察干部必须遵守的铁的纪律，谁违反了谁就要受到处理和追究，对不适合从事纪检监察工作的干部要坚决调离，对违纪违法的要严肃查处。
四是树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。这也是第一次对纪检监察干部的形象作出了完整准确的表述，是“可亲、可信、可敬”形象的具体化。把“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”更加鲜明地写在我们的旗帜上，进一步明确了纪检监察干部的目标要求和行动准则。每一个纪检监察干部都要严格要求自己，要象爱护眼睛一样自觉维护纪检监察机关良好形象，坚定信念、守住底线，敢于碰硬、勇于担当，始终保持“踏石留印、抓铁有痕”的那么一股子劲，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，决不辜负党和人民的期望和重托！
[主持人]：有网友继续提问，王岐山书记提出的“信任不能代替监督”，给很多人留下了深刻的印象。请问关局长，在二次全会上，是否对纪检监察机关自身建设提出要求、制定举措呢？
[欧召大]：习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话中强调，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。从严治党、严惩腐败这一手决不能放松。
一是要坚持有案必查、有腐必惩。坚持查处违纪违法案件一视同仁，党纪国法面前没有例外，不管涉及谁，都要一查到底，决不姑息，决不手软。要做到有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实，违反党纪国法的严肃查处，以惩治腐败的实际成效取信于民。
二是要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，切实维护党的纯洁性；又着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查办严重损害群众合法经济权益、政治权益、人身权利的案件，维护人民群众切身利益。要坚持
“受贿”、“行贿”一起抓，既要严肃查处受贿行为，也要严肃查处行贿行为。
三是要深入开展纠风和专项治理工作。开展反腐败斗争，既要坚决惩处腐败分子，又要认真解决损害群众利益的不正之风和突出问题。要以解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题为重点，加大专项治理力度，确保治理一个领域，解决一批突出问题，努力取得让人民群众满意的实效。
[主持人]：总书记提出的“把权力关进制度的笼子”，也是让人印象非常深刻的提法。请您介绍一下，怎样才能做到把权力关进制度的笼子里？
[欧召大]：习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话中指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。我觉得，落实习总书记这一重要讲话精神，必须抓住4个关键环节：
一是要加强领导干部的权力观教育。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，督促各级领导干部坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观。
二是要健全权力运行制约和监督体系。做好权力制约的文章，科学设置权力边界，合理优化权力结构，依法规范权力运行，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保各级领导干部按照法定权限和程序行使权力。
三是要深化腐败问题易发多发的重点领域和关键环节改革。继续深化经济体制改革，防止行政权力对微观经济活动的违规干预，减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件；继续深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气；继续深化司法体制改革，加强对司法活动的监督和制约，促进司法机关公正廉洁高效执法。
四是要深入推进反腐倡廉法规制度建设。善用法治思维和法治方式反对和防止腐败。加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规。开展廉政法规制度执行情况的监督检查，提高廉政法规制度的执行力。
[主持人]：二次全会报告最后对贯彻落实党风廉政建设责任制提出了要求，这与历届全会相比有什么不同？
[关捷]：坚决惩治和有效预防腐败，是全党全社会的共同任务。各级党委要严格执行党风廉政建设责任制，担负起反腐倡廉的政治责任；党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，领导班子其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任。把责任制与问责制结合起来，让责任制落到实处，是这次全会强调的重点。
近年来，各级党委坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，主要领导同志带队检查落实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实解决敷衍塞责、消极应付，抓经济建设和抓党风“一手硬、一手软”的问题，调动各部门各单位和群众力量共同推进反腐败斗争，取得了良好成效。实践证明，党风廉政建设责任制、反腐败领导体制和工作机制，是贯彻党要管党、从严治党方针、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要制度保障，有利于形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。
[主持人]：由于时间关系，我们今天的节目到这儿就结束了，感谢刘主任、欧主任以及关局长第一时间到人民网演播厅与网友进行在线交流，解读中央纪委二次全会精神。再次感谢三位的到来以及网友朋友们的积极参与，也希望大家继续关注人民网其他的视频访谈栏目。下期节目再见！
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