蔡昉代表：不要刻意追求高增长率，实现稳增长，应更注重在提高潜在增长率上做文章
白重恩委员：必须加快经济结构调整，靠提高质量和效益来实现稳增长，实现实实在在没有“水分”的回升
1.回升势头能否持续？
今年增长预期较乐观，不仅要看速度的上升，应更注重质量效益
析
稳物价、广就业、鼓钱包……中国经济的脉动，百姓感受真切。2012年，中国经济增长画出了一条下行、企稳、微升的曲线。2013年，中国经济回升势头能否持续？
清华大学经济管理学院副院长白重恩委员认为，从一系列先行指标看，今年经济增长的预期是比较乐观的，经济增速可能比去年快一些。
但还是要保持清醒的头脑，目前经济回升的基础还不稳固，外需短期内难有大的起色，
消费内生增长动力不足。
“要认清目前的增速是怎么来的，去年下半年我们增加了财政对经济、尤其是对
投资的刺激力度，推动了经济企稳回暖。短期看这种需求管理的手段是可行，但不可持续。”白重恩说。
解
继续保持回升态势靠什么？
“十八大报告提出要以提高质量和效益作为新的立足点，明确了经济稳增长的动力。”白重恩说，依靠刺激投资拉动经济增长的模式已无法持续，必须加快经济结构调整，靠提高质量和效益来实现稳增长，实现实实在在和没有水分的回升，实现与转方式、调结构、促改革相结合的回升。
与上一轮危机时通过大规模的刺激手段促进经济快速回升不同，目前稳增长政策对经济增长的推动力度较为温和。经济运行背景决定了宏观政策应更重视在确保经济不出现大的波动的情况下促进经济的转型、质量和效益的提高，而不仅仅是速度的上升。另一方面，我国经济增速刚刚呈现企稳回升态势，还有一定的回升空间，不需要采取力度过大的刺激政策，而应在继续实施积极财政政策和稳健货币政策中适时微调、预调。
2.经济增速低不低？
增长减速并非需求不足，应着力提高潜在增长率
析
有些人认为现在的增长速度低了，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉代表认为，判断经济增速，除了看GDP增长率，也要考察由各种生产要素的供给决定的潜在增长率。
蔡昉认为，“十二五”时期，我国GDP潜在增长率已经下降到7.2%左右，同时劳动年龄人口去年首次出现了绝对下降，这都是制约经济增长速度的根本性原因。从这个角度看，去年能实现7.8%的增长是很不错的。
本轮经济回升不是简单地把经济增速搞上去，而是要实现有质量、有效益、可持续的回升。经济增速偏低会使宏观经济运行环境趋紧，给经济发展带来一系列困难和问题。但增速过高同样不利于转方式、调结构。
解
蔡昉认为，2013年应注重防止出现供给能力低，而需求很旺盛的供需局面。今年的潜在增长率和劳动人口仍然会下降，如果我们把由潜在增长率下降导致的增长减速误认为是需求不足，从而继续采取人为刺激需求的办法来实现经济增长，就会导致上述情况，从而加剧产能过剩和通货膨胀。目前地方政府普遍重燃的投资冲动，就十分值得警惕。
“从这个角度看，今年‘保八’比不‘保八’的风险更大。我们不要刻意追求高增长率，增长速度只要不低于潜在增长率就没有大问题。”蔡昉说。不刻意追求高增长率、不继续采取人为刺激需求的手段的情况下，要实现稳增长，应更注重在提高潜在增长率上做文章。
蔡昉说，未来5—10年，进一步推动农村劳动力向城市非农产业转移，稳定其劳动力供给，有助于提高劳动参与率，从而提高潜在增长率，从供给角度为经济增长提供动力。
3.动力在外还是内？
调整供给结构，加快居民消费增长，让居民能消费、敢消费
析
白重恩说，今年世界经济的大环境与去年相比不会有根本不同，外需不会有大变化。今年经济增长，要靠改善供给能力和供给结构来更好地满足内需。为此，必须坚持扩大内需的基本方针，着力提升内需对经济增长的拉动力。
内需能否提升，取决于投资和消费的作用能否发挥。从投资看，产能过剩行业的投资增长可能会进一步减缓。从消费看，政府消费增长可能会减缓，居民消费增长有可能加快。
“经济增长的目的就是要消费，而消费受到了收入分配的影响。目前居民的消费需求是存在的，但消费率这两年增长比较缓慢，说明需求没有被满足。”白重恩说。
解
对于产能过剩问题，白重恩认为，当前的产能过剩不是整体性过剩，而是一种结构性过剩。在钢铁、水泥等传统行业产能过剩、投资效率低下的同时，某些消费者迫切需求的产品和服务的投入、污染治理和资源环境保护等方面的投资却仍然不足，应当进一步加快。
“发挥好投资对经济增长关键作用，重点是调整供给结构来适应当前的需求结构，而不是刺激需求来满足现有的过剩产能。”白重恩说，过剩行业的投资应该大幅减少，更多的向上述热点领域倾斜，这样一增一减的结果，就可能实现投资增长的温和回升。
要增强消费对经济增长的基础作用，重点是让居民能消费、敢消费。着力加快收入分配改革，促进居民收入进一步增长；持续完善社会保障制度，比如改善城乡医保，缓解居民消费的后顾之忧，提升消费者的消费意愿等。[本报记者
朱剑红 熊 建 何 璐]
[人民网-人民日报]
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20%个税引爆二手房交易：交易中心排队抢过户
新华社援引税收专家说法称，若转让自用5年以上且是家庭惟一生活用房，应不在此次规定之列
各地或在4月前后出台调控细化政策
昨日（3月2日），上海浦东新区房地产交易中心内人头攒动。郝然
图
3月1日公布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》明确提出“依法严格按转让所得的20%计征个人所得税”等细化措施。受此影响，沪上众多二手房交易者急于在政策正式执行前尽快完成交易，昨日多个房地产交易中心人头攒动，很多窗口前都排起长长的队伍。另据新华社报道，在上述通知发布的当天，北京部分购房者连夜签约，以避免多交税款。
早报记者昨日采访多位业内人士后获悉，昨日受理的二手房交易所涉的个人所得税还是按照原有政策交付。
就昨日沪上不少房地产交易中心出现排队的现象，上海中原地产研究咨询部总监宋会雍对早报记者表示，这是正常的，因为卖家赶着在地方细则落地之前出手，否则成本会高很多，而且也难以全部转嫁给买家。
上述报道援引业内人士的分析称，在各地政策执行细则未出台之前，二手房市场将迎来交易高峰。此后，部分购房者将回归新房市场。中原地产市场研究部总监张大伟认为，“按转让所得的20％计征个人所得税”，对二手房市场特别是一线城市过热的二手房市场将有非常大的打击，“这必然将使（二手房）成交量明显下调，经过短暂的过户‘末班车’后，二手房成交量必然将萎缩，可能会回到2012年年中平均水平。”
有媒体报道称，各地会在3月底、4月前后出台调控细化政策。有分析认为，在各地政府调控细则出台前，房产交易不会受到此次政策调整影响。
有业内专家预计，各地的具体政策将包括房价控制目标制定等，尽管上述通知将使部分二手房购买者流向新房市场，但预计房价上涨速度将受到抑制。
昨日交易还是按原政策
事实上，按差额20%计征所得税的做法并非新规。此前二手房个人所得税有两种计征办法：差价的20%或总价的1%～2%（1%针对普通住宅，2%针对非普通住宅），交易时可以从低选择。对于房价涨幅很快的房源，无疑是按照总价算划算。
“20%的税谁受得了啊。”多个急于交易的二手房交易者如此说。
昨日上午9点不到，位于上海德平路上的浦东新区房地产交易中心门口已排起长长的队伍。“大家都想着快点完成交易，把税缴了。”排队者都怀着这样的心态。由于完成整个交易需要走几个流程，一些交易者和亲友或中介在几个窗口前分别排队，着急之情溢于言表。
链家地产天津阳光100店客户经理吴开伟给新华社记者算了一笔账，假设一套房原价100万元，现在售价300万元，原来只需要交3万元的税，现在则需要按增值额的20％征税，税额达到40万元。两者相差太大，极大增加了二手房的交易成本。
昨日在浦东新区房地产交易中心，一位姓张的房东在接受媒体采访时表示，如此一刀切的话，按照他卖出的房子，现在缴个税只要5万元，但是如果按照差额来计算需要支付10万元以上。他坦言，自己的房子是2001年买的，现在交易价格差额肯定很大，所以政策对此应该有相应的区别，比如规定房屋的年限什么的。更有房东表示，自己的房子买来的价格原始凭证找不到了，差额如何计算？
该交易中心税务咨询人员则向媒体记者坦言，目前执行的标准是有原始资料的按照差额的20％征收个税，无原始资料的则按照总价1％～2％征收，目前还未有最新的执行规定。对于有过交易的二手房而言，其交易信息是可以通过购房合同查询的，但是这个并不可以公开查询，只在交易中有审核过程。
早报记者昨日从中原地产中山公园门店了解到，有关二手房交易所涉的个人所得税还是按照原有政策交付，目前没有政策变化的消息。
“今天（3月2日）受理的（交易）还是按照原有政策执行。”德佑地产交服中心总监杨永俊昨日告诉早报记者。
另据新华社报道，有税收专家表示，若个人转让自用5年以上并且是家庭惟一生活用房取得的所得，应不在上述通知的规定之列。
短期二手房将迎交易高峰
不止是上海，上述通知出台的当天晚上11点左右，位于北京市丰台区公益西桥附近的一家知名中介公司门店依然灯火通明。一位购房者正忙着与原业主签合同。
据新华社报道援引链家地产经纪人吴先生的介绍称，“国五条”出台后，不少拟购房者中出现观望情绪，想等到政策细则出台后再做决定。但3月1日晚上“国五条细则”发布后，不少拟购房者对于“按转让所得的20％计征个人所得税”十分关注。很多购房者电话询问市场情况，表现出焦急和担忧。
在经历了春节期间的交易低谷后，北京二手房交易市场已经快速回暖。据上述报道援引北京住建委网站的统计数据称，春节后首周（2013年2月16日-22日）北京二手住宅网签量为3750套，比春节放假前最后一周的网签量大幅上涨了51.4％。
然而，业内人士认为，“国五条细则”公布后，二手房市场量价齐升的火爆场面恐怕难以为继。
据新华社报道援引吴开伟的分析称，按照现在的规定，如果二手房没过5年，要按房价的5.65％交营业税，过了5年，需按房价差额交5.65％的营业税。面对不到6个点的营业税，人们尚且要尽量避免买没过5年的房子，现在按差额的20％征税，对二手房市场的影响是显而易见的。
上述报道续称，中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，按交易差额的20％征税，无论是卖房者还是买房者都不愿意承担，结果很可能是想卖房的不卖了，想买二手房的也不买了。而在短期内，市场很可能出现“抢过户”的现象，抢在地方细则出台之前，买卖双方互相让一步，抓紧过户。
在“抢末班车”心态的影响下，短期二手房市场将迎来交易高峰。据新华社报道援引伟业我爱我家集团副总裁胡景晖的分析称，在各地政策执行细则未出台之前，对房价上涨较快的一二线城市，住房买卖之间价格差距较大，由于个税按此差额征收，短期内会加速二手房业主与购房人的交易，争取搭上政策的末班车，二手房交易将进入暂时的高峰期。这在二手房房价上涨过快的区域将尤其明显。
随着各城市细则的陆续出台，各地新房、二手房市场交易量将陷入低谷期，价格可能经历滞涨期。但从中长期看，新房市场将优先于二手房市场率先回涨。随着各地细则的执行，新房市场转让环节税收较少的优势将得以体现，部分购房者将再次回归新房市场，带动新房市场交易量涨。
从全国数据来看，1月份70个大中城市新建住房价格同比（比上年同期）及环比（比上月）增速继续上涨。
新政是把“双刃剑”
对于上述通知，购房者还表现出喜忧参半的心情。
昨日在浦东房地产交易中心办理契税的俞女士对媒体记者坦言，这样一来，可以杀杀跳价的威风，“有些房东涨得太离谱了。
”但是也有购房者担忧，执行上述通知后，房东会将“20%个税”转嫁给买房人。
对此，宋会雍对媒体记者称，上述通知产生的影响要看市场是“供不应求”的卖方市场还是“供过于求”的买房市场。买方市场下，买家有条件“挑挑拣拣”，可以舍弃所得税较高的二手房转向一手房，二手房面临很大的降价压力，这一块税收很大程度会由卖家承担。但在卖方市场下，卖方有条件把这部分应缴税款在总价中体现出来，至少是部分体现出来，转嫁给买家。
复旦大学房地产研究中心地产运营研究所所长蔡为民在接受媒体记者采访时也认为，上述通知其实是把“双刃剑”，既可以打击投资投机需求，又可能伤到刚需购房者，其中的差别还要看市场的“买气”。
另有业内人士指出，上述通知或将会使得更多的房东和购房者做“阴阳合同”，做低房价。但这一方面存在逃税问题，另一方面如果购房者再次交易的话，有可能承担更多的个税，需三思而行。
据新华社报道援引张大伟的分析称，本次调控虽然需要各地细则出台，但从目前的市场变化来看，肯定会有非常大的影响。胡景晖则认为，今后“限贷”政策将会继续加码。部分高房价城市将提高二套住房贷款的首付款比例和贷款利率，这或许不利于改善类需求的顺利释放。
上述报道续称，专家分析，如今限购、限贷政策从严，满足购房资格的新增购房需求有限。在经历了去年四季度的集中释放后，购房需求快速增长的压力逐渐缓解。此外，首次置业和首次改善的刚性购房需求依旧是市场的主力购房人群，这部分人群资金实力相对有限，能够拿出的购房预算也较为严苛，所以面对高企的房价，以及信贷支持力度的降低，只能降低购房标准，或干脆延迟购房计划。
[腾讯网-东方早报]
蔡素玉：对议案反馈不满意就会持续提
全国人大代表蔡素玉持续关注环境问题，希望借助代表身份对环保作出更大贡献
●我提到的问题，有关部门有则改之无则加勉。我提了以后，也不是非要跟着我的意见走，如果和我观点不同，而我可以接受的话，也是大家互动交流的结果。——全国人大代表蔡素玉
人物素描
从2008年到今年，每次上会，全国人大代表、香港特别行政区的立法会议员蔡素玉都会带来一堆议案。曾任香港特别行政区立法会环境事务委员会主席的她，对环境问题尤为关注，持续不断地提出绿色农业、植被保护、水污染防治等方面的议案。今年，她带来了近10个议案，其中至少5个和环境有关。
新京报：从2008年到现在，你提了多少建议和议案？
蔡素玉：我是很多产的代表，这六年我一共提了约38个建议和议案。
我提到的问题，有关部门有则改之无则加勉。我提了以后，也不是非要跟着我的意见走，如果和我观点不同，而我可以接受的话，也是大家互动交流的结果。但没道理不去提，这是我们的职责。
新京报：你提的建议和议案得到的反馈大多是怎样的？
蔡素玉：我感觉地方上的反应更快一些，但到了更高层面有些不同，也有可能我们的资料准备不够充分，不太明白我们想讲什么。
对于这些回应，一开始我们还会反馈评价“一般”，后来如果我们对反馈不满意，那就说不满意，然后再继续提。这两年，我感觉部委对我们的反应比较热烈一点了。
不过，即使我们满意了，他们也去做了，但最后到底有没有落实，怎么去监督，还是一个问题。
新京报：你是来自香港的代表，但议案好像和香港都没什么关系，而是和内地的环境问题有关？
蔡素玉：一些地方团，可能会从地方利益来提议案，争取地方的好处。但香港是一国两制的，有它自己的议会。我曾是香港立法会的环境事务委员会主席，在立法会上，我也是很多产的。但在香港和在人大上提环保议案有区别。内地官员如果觉得你讲得有道理，很愿意听，这也是我做人大代表的原因。
我第一年当人大代表的时候，感觉我对环保的贡献，比我在香港做十几年议员对环保的贡献还要大。
新京报：今年两会你提的建议和议案有哪些方面的？
蔡素玉：去年我提了海南岛树林保护的建议，结果海南省政府反应积极。这次我就选择了推动云南的生态林保护。另外还有农药控制、水污染控制等方面内容，这些我以前都提过。基本上，如果问题得到反馈了，我可以接受，就可能会换个角度来提这个问题，如果没有得到好的反馈，我就还会讲这个问题。
新京报记者 金煜
[新京报]
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贺优琳：给政府工作挑刺是最好支持
全国人大代表贺优琳认为，人大代表应利用好人大平台，把心里话、真心话说出来、说到位
●不论建议和意见多么尖锐，五年来，我没受到任何批评。我感受到作为代表，只要用心用脑思考问题，真正替百姓说话，就会得到支持。
——全国人大代表贺优琳
人物素描
广东代表团有位“忧民哥”：中山纪念中学党委书记、校长贺优琳。2011年全国两会上，他参加全团审议发言时，谈到“物价飞涨，我真不知道那些一两千块钱收入的老百姓是怎么熬过来的”，数度哽咽。这段发言被媒体报道后，网友取其名字“优琳”的谐音，给他取了个绰号“忧民哥”。
“‘忧民哥’这个称呼，是对我的鼓励，我很骄傲，但更惭愧，没想到仅仅关注了一些民生问题，就得到了那么多网友的支持”，2日接受新京报专访时，他说。
今年，贺优琳准备了12个建议和议案，“跟往年一样，仍然是养老、教育等等民生问题”。
不满意答复 财政部专程来沟通
新京报：这次是你第二次当选全国人大代表，想到会连任吗？
贺优琳：去年全国两会结束后，我仍然在关注一些民生问题，做了两手准备：如果连任，就针对这些问题接着提建议和议案；如果没当选，就把我准备的内容转给当选的代表。
五年履职，我切身感受到民主进步，人大代表发挥的作用越来越大，越来越明显。比如去年，财政部有关领导到广东开会，专程、点名找我谈话，听取我的意见。
新京报：财政部领导为什么会专程找你？
贺优琳：前年，我提交了《关于还利于民，让利于地方的建议》，建议调整财税分成比例。过去财政税收收入总量小，中央拿大头，对于集中解决大事难事，起了关键作用。但目前税收收入总量很高，所以应该改变中央和省拿大头、地方政府拿小头的分配体制。
这个建议，财政部做了书面答复，但财税分成比例没什么变化，所以我在书面答复上画了个叉，也就是对答复不满意。我没料到，财政部会就此专程跟我沟通。
建议意见再尖锐也没受到批评
新京报：过去五年，你提了多少个建议和议案？对于政府部门作出的答复，“满意”、“不满意”各占多大比例？
贺优琳：我提了40多个建议和议案，“满意”、“不太满意”、“不满意”，各占1/3。有些建议和议案很快就被政府部门采纳了，比如异地高考、提高班主任待遇、改变法院案多人少的状况等。有些建议和议案，由于比较超前、存在现实困难等原因，没有进展，比如关于放宽生育政策的建议、调整财税分成比例的建议、把学前教育纳入义务教育体制的建议等，这些没解决的问题，今年我会接着提。
新京报：过去五年履职，你感触最深的是什么？
贺优琳：这五年，我提的一些建议比较尖锐。例如我建议各级政府在涉及民生方面时，少用“让”字，“让老百姓生活更好”，“让老百姓更幸福”，“让老百姓生活更有尊严”，一个“让”字，似乎是一种恩赐。但不论建议和意见多么尖锐，五年来，我没受到任何批评，甚至连暗示都没有，这次还连任，而且跟我一样的来自基层的代表，比例越来越大。我感受到了民主进步，感受到作为代表，只要用心用脑思考问题，真正替百姓说话，就会得到支持。
“我的学生也叫我‘忧民哥’”
新京报：你接受“忧民哥”这个称呼吗？
贺优琳：这个称呼，是对我的鼓励，我很骄傲，但更惭愧。我是来自基层的代表，就应该多关注民生问题，没想到仅仅关注了一部分民生问题，就得到了那么多网友的支持。现在我的学生也都叫我“忧民哥”。
我认为，人大代表是最高权力机关的组成人员，所以利用好人大平台，把心里话、真心话说出来、说到位，给政府工作挑刺、提意见，是对政府最好的支持。今后五年，我会坚持按这个思路走。当然，前提条件是，人大代表要充分调研，了解真正的民意诉求。
新京报：人大代表不是专职，履职调研和自己的本职工作，有没有冲突？
贺优琳：没有冲突，时间靠挤，我都是利用晚上、周末、寒暑假做调研。人大代表不仅仅是在人代会上发挥作用，更重要的是闭会期间多调研，为更好的履职做好准备，这样才能成为一名合格的代表。
新京报记者 王姝
[新京报]
建“美丽中国”，环境治理需加速
面对代表委员的热议和公众持久不息的关注，期待相关政府部门勇于作为。生态环境问题，已没有再拖延的时间，希望两会上和会后，政府部门与代表委员积极沟通，对相关议案提案认真回复。
全国两会尚未召开，生态环境问题就骤然升温，得到代表委员高度关注。
提起近期爆出的“镉超标毒大米”，全国政协委员、中科院水生生物研究所副所长徐旭东忧心忡忡，“我们担心城市化加速冲击‘18亿亩耕地红线’，现在还需要担心的是，情况依然不明的重金属污染对耕地带来的侵袭。”
针对最近全国多地出现雾霾天气，全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻直言不讳：粗放型发展方式和扭曲的激励机制联系，催生了“病态的城市化”，直接威胁到居民的生存底线。
今年两会上，多个民主党派都将通过提案形式共策“治霾经”，为打一场“呼吸保卫战”出谋划策。
如此多代表委员热议生态环境，反映出这些年环保意识的普及，同时，也凸显出生态环境危机的紧迫。
中国经历了30多年的经济高增长，大量环境问题隐患因此埋下，这些问题随着时间推演，如今渐渐进入了爆发期。近几年，由于环境问题导致的公共事件连续不断。从2011年PM2.5首次引起舆论关注开始，大气污染、土壤污染、地下水污染等问题，接二连三走入公众的视野。政府部门已认识到问题的严重，并采取了措施，如PM2.5监测治理已全面铺开。
不过，与生态环境危机的快速爆发相比，我们的环境治理还须进一步加大力度。
例如，在雾霾天频繁出现，并在全国蔓延的当下，PM2.5治理必须加快，全国政协发言人吕新华昨天也表示，“18年的时间太长了，我们希望缩短这个时间”。
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建设生态文明，许多代表委员提出的建议都十分有价值，包括制定强制法规，禁止一些有重金属污染可能的产业和企业进入粮食主产区；将PM2.5纳入各级政府绩效考核；在污染防治中引入行政问责制等等。这些建议，完全可以在两会上更深入地进行讨论，形成广泛共识。
面对代表委员的热议和公众持久不息的关注，期待相关政府部门勇于作为。生态环境问题，已没有再拖延的时间，希望两会上和会后，政府部门与代表委员积极沟通，对相关议案提案认真回复。只有全社会共同推动环境治理的加速，天蓝、水净、地绿的“美丽中国”才不再是个遥远的梦。
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