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政协委员称城镇化要做好顶层设计 不能乱规划


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2013-03-05

 

政协委员称城镇化要做好顶层设计 不能乱规划

  ●“(城镇化建设)首要的问题,就是要从国家层面思考好顶层设计……既不能‘走一步算一步再看一步’,也不能大干快上‘搞运动’,一切标准向城市看齐。”——全国政协委员赖明

  ●“虽然我是一个普通的农民,但是我知道全国人大代表意味着什么,那是一种责任,是要我们把基层老百姓的心声带到会上去的。既然当选了,就要做好,绝不当摆设。”——全国人大代表彭伟平

  据新华社电 城镇化建设不能走一步算一步再看一步,经适房不能只有房子没有交通和医院,运用保险增强城镇化进程中被征地农民的保障水平……全国政协委员对新型城镇化建设以及如何保障城市、农村居民的利益等问题建言献策。

  城镇化不能“搞运动”

  “首要的问题,就是要从国家层面思考好顶层设计,产业应该怎么分布?人口怎样变迁?人口和产业如何良好匹配?”全国政协委员、九三学社中央副主席赖明说,这样再做城市、农村规划,才能将城镇化推向健康发展。

  赖明建议,应从国家战略的高度对城镇化建设予以重视,出台指导意见和相关配套政策,明确发展方向、途径、目标和重点等,既不能“走一步算一步再看一步”,也不能大干快上“搞运动”,一切标准向城市看齐。

  经适房不能光完成数量

  “为什么一些城市出现经适房无人申购的情况?”全国政协委员、同济大学教授唐子来说,一些地方为完成数量任务,把经适房盖在交通不便的郊区,也没有规划建设学校、医院和商业等配套设施。

  唐子来建议,在经适房和新型城镇化建设中,应适当增强地方政府的财力,使其财权与事权相对等,让地方政府少一些卖地生财的冲动,多一些为民办实事的底气。

  用保险为城镇化“护航”

  全国政协委员、中国人保集团总裁吴焰将关注重点投向城镇化进程中进城农民、农民工群体的保障问题。

  吴焰认为,运用保险机制可增强城镇化进程中被征地农民、农民工等群体的保障水平。在征地补偿和农民安置过程中,运用保险机制对社保制度缺失进行替代和补位。

  建立被征地农民的养老、医疗等保险计划,可以从制度层面建立保障被征地农民利益的长效机制。

  ■ 数据

  国家统计局发布的报告显示,2002年至2011年,中国城镇化率平均每年增加1.35个百分点,城镇人口平均每年增长2096万人;到2011年底,中国城镇化率已达到51.3%,全国农民工总量达到2.5亿多人。

  委员声音

  城镇化,城市没做好准备

  崔永元称,关注农民工需反对形式化

  昨天,央视名嘴、全国政协委员崔永元接受了媒体记者的群访。谈及今年的主要提案,崔永元说他继续关注农民工问题。

  今年会更多关注城镇化与农民工。崔永元说,农民工人数庞大,3个亿,被称为城市新工人。今年我们又要搞城镇化,这意味着农民工群体会更加庞大,也意味着会出现更多问题。“我的问题是,‘城镇化,我们的城市准备好了没有?’”

  关注农民工,崔永元反对形式化。他说,“比如有人在讨论要给农民工改名,说农民工涉嫌歧视。其实我觉得叫什么都无所谓,关键是我们这个城市对农民工的基本保障,有没有做到”。

  为推动解决农民工融入城市的问题,崔永元实地调研过朝阳区。他介绍,朝阳区60%的教育资源都用于外来务工人员子女,但结论是:“还是不够”。城市的不断发展,吸收了越来越多的农民工,“可我觉得,城市真的没有做好准备。”

  新京报记者 魏铭言

  “最美孕妇”抱着娃娃来开会

  彭伟平出发前七个月大儿子突生病,准备关于留守儿童议案

  据新华社电 “最美孕妇”、“中国好人”、全国人大代表彭伟平获准带着儿子和丈夫一起进京参加两会。“跟做梦一样,到了北京还是感觉不太真实。”彭伟平一下飞机就吸引了大批媒体的关注。

  2日晚上,记者来到驻地房间采访彭伟平时,她正准备起草议案,她的丈夫索磊正在一边哄着哭闹不停的儿子。“孩子七个月大了,还没断奶,很黏我,特别是到了晚上。”彭伟平说,这次出发前,儿子突然生病了,本想请假,但是因为这是自己第一次参会,不想缺席,于是试着向全国人大递出申请,没想到被批准了。

  也许是因为自己当初身怀六甲时下水救人,原本怀着双胞胎的彭伟平,最终只保住了这一个孩子,所以她对儿子格外疼惜。

  彭伟平坦言,当选全国人大代表是她想都没想过的。在镇干部的劝说下,彭伟平填了报名表,没想到刚过完年,她就接到了当选的通知。

  “虽然我是一个普通的农民,但是我知道全国人大代表意味着什么,那是一种责任,是要我们把基层老百姓的心声带到会上去的。”彭伟平说,既然当选了,就要做好,绝不当“摆设”,这是她对自己的要求。

  “我今年准备的是关于留守儿童的议案。”彭伟平说,由于外出务工的人越来越多,留守儿童的教育和安全问题在农村地区十分突出。希望能引起国家重视,给农村地区建设公办的寄宿学校。

  两会会风

  上海代表团坚持吃自助

  代表团工作人员比去年减少8人

  新京报讯 (记者蒋彦鑫)昨日下午,全国人大代表、上海市委副秘书长、市十四届人大常委会秘书长姚海表示,上海制定了5条改进会风的措施,此次上海代表团工作人员比去年减少8人。

  乘大巴不安排开道车

  姚海介绍说,一是简化上海代表团的迎送工作。不在机场安排欢送和欢迎的仪式,代表乘坐大巴不安排专用的开道车,代表返回上海的时候不再举行迎接代表的仪式,不向代表赠送鲜花,不拉欢迎横幅,也不安排集体合影。

  二是控制工作人员的数量。这次上海代表团的工作人员、服务保障人员比去年人代会一共减少了8名,其他的服务保障人员数量也比去年人代会有所减少。

  三是简化会场和代表房间的一些布置。在代表团全团审议的会场和三个小组分组讨论会场都不再摆放鲜花,不布置背景板,代表入住的房间也不再摆放鲜花。

  四是杜绝会外的活动和材料。代表之间要求不赠送各种各样的土特产品、纪念品等等,也不举办联谊活动。

  五是严格遵守大会有关保障要求。这次代表、包括主席团成员都统一乘坐大巴来参会,代表也都坚持吃自助餐。

  多半代表是新人

  就代表构成情况,全国人大代表、上海市委副书记、市十四届人大常委会主任殷一璀介绍说,上海代表团一线工人农民7名,其中有两名是农民工代表;专业技术人员代表19名;民主党派和无党派代表21名,达到了总人数的35.19%;女代表15名,占25.42%。

  59名全国人大代表当中56%是新代表,共33人。

    [新京报]

国家发改委副主任朱之鑫:城镇化不是搞房地产

  全国政协委员、国家发改委副主任朱之鑫3日表示,中国特色城镇化不是搞房地产,城镇化一定要与农业现代化结合。去年物价水平总体上不错,今年的通货膨胀还应从几个环节研究,包括全球货币发行的泛滥是否加剧、输入性产品价格上涨会对国内产品产生什么影响以及农产品供求关系等方面。

  城镇化融资可考虑市政债

  党的十八大报告提出推进新型城镇化的发展思路,这成为本届两会的热点。朱之鑫表示,中国的工业化、信息化、城镇化、农业现代化是同步推进的,城镇化是中国经济发展的潜力所在。城镇化发展有客观规律,不是想城镇化就城镇化,城镇化和经济发展的程度是联系在一起的。

  最新统计数据显示,中国城镇化率达52.6%,但按户籍人口计算只有35%,尽管发展速度很快,但城镇化率整体仍较低。

  朱之鑫表示,从世界各国经济发展来看,城镇化都是客观的发展方向,中国的城镇化道路最关键的是要走得稳、走得准、走得好。如果发展不平衡或在过程中走得不好,纠正起来就难了。

  他强调,中国特色城镇化不是搞房地产。要讲城镇化,不是讲城市化,城镇化是个复杂的系统,要走一条城乡协调、适宜居住、适宜工作的城镇化道路。

  对于城镇化建设资金从哪里来的问题,他表示,融资渠道应该是方方面面的,市政债也是其中一个方面。此前,央行曾表示,市政债是发展城镇化过程中融资的有效渠道。

  能源价改是长期重点

  对于关于成品油价格机制进一步优化的问题,朱之鑫表示,“目前中国已经有比较好的、正常的成品油调价机制,包括调高和调低”。

  他表示:“能源形成价格机制的改革是下一步甚至很长一段时间的重点,理顺价格关系非常重要。”至于时间表,要根据实际情况确定。打个比方来说,如果觉得路很堵,事先准备的出行时间可能就长一点;如果路不堵,准备的出行时间要短一点。

  在城镇化过程中,客观上对能源有更多的消费需求,需要理顺能源价格机制,调整能源结构,这是当前以及未来很长一段时间的重要任务。目前我国资源品价格大多受政府管制,国内能源价格尤其是天然气价格与国外相比偏低,客观上导致天然气产业发展积极性受挫。业内对于今年尤其是两会后天然气价格改革寄予很高期望。

    [新华网-中国证券报]

 

 

相关报道

住建部长:我头发都白了 一半为房价一半为记者

因控制房价的“国五条”出台,全国政协委员、住建部部长姜伟新遭遇记者围追堵截

“不可能每一个政策出台都让所有人都满意、受益……这个政策什么时候出,都会伤及一部分人的利益。”——姜伟新

“我头发都白了,一半为了房价,一半为了(你们)记者。”因为国务院控制房价的新政“国五条”出台,全国政协委员、住建部部长姜伟新昨日遭遇媒体围追堵截。姜伟新表示,“国五条”刚出台,要先看看市场的反应再说,政策不可能让十三亿人都满意,只能符合大多数人的利益,符合长远利益。

“我头发都白了一半为了房价”

昨日下午3点,是中共界别1组小组讨论的时间。姜伟新提前10分钟,并没有惊动现场的各路媒体,坐到了会场第二排位置。和去年两会成都商报记者看到的姜伟新相比,今年的他明显瘦了,头发一片花白。

此前,因为国务院出台房地产调控的“国五条”细则。身为住建部部长的姜伟新不断被媒体围追堵截,媒体上出现他“拱手求饶”的照片。成都商报记者昨日问了他一句话:“您看上去比去年瘦了。”而姜伟新苦笑着回应成都商报记者:“你看我头发都白了,一半为了房价,一半为了(你们)记者。”关于自己那张“拱手”照片,姜伟新再次做了一个拱手的姿势,一笑了之。

一位新华社的记者则问:“你特苦吧?”而姜伟新带着些幽默感来了一句:“所以房价没有太涨上去?”

遭遇追问卫生间里回答问题

“现在很多普通的购房者都担心,‘国五条’出台后会加大购房成本,承担那20%的个人所得税,不少人现在都在赶着新政实施前过户,您怎么看呢?”

面对成都商报记者提问,姜伟新沉思片刻后说:不可能每一个政策出台都让所有人满意、受益,这不是针对每一个个人的措施。其实,在美国和日本,出现的重要问题之一就是资产泡沫太多。一下破灭后,对经济发展产生了极不利的影响,中国一定要避免这个问题。

成都商报记者和姜伟新的这段对话时间并不长,发生在小组讨论会的现场。

随后的小组讨论会间歇,姜伟新离开会场去卫生间。但此时,众多希望姜伟新能进一步对房地产市场调控政策作出解释的记者蜂拥而至,直接堵在了卫生间门口。看到姜伟新半天没出来,一群记者们直接冲了进去,甚至还包括女记者。这个场面,让其他的委员们面面相觑。

“保障房建设今年会如何推进?”“‘国五条’的实施细则是否一周内会出台?”对于记者们此刻不断抛来的问题,姜伟新只做了简单回应,就再次回到了会场。

任何时候出台都会伤及部分人利益

为避免再次遭遇堵截,再次回到会场的姜伟新离开了原来的座位。但不知出于什么原因,姜伟新在寻找新座位时却坐到了会场的记者席中。

于是,对于姜伟新的新一轮追问又开始了。有记者写了带有问题的纸条交到姜伟新手中,也有记者将自己与同事讨论“新‘国五条’实施细则”的记录拿给他看。姜伟新仔细看后,意味深长地笑了一笑,并没作答。但当成都商报记者提出,现在不少普通购房者对新政策有很深疑虑时,姜伟新再次表示:“不可能每一个政策出台都让所有人满意、受益。”

“这个政策什么时候出,都会伤及一部分人的利益。”在小组讨论会结束后,姜伟新在走出会场的路上又一次被团团围住。他告诉成都商报记者,关于普通购房者在新政策下利益如何被保护,这是一个可以进一步研究的问题。虽然全国的住房信息联网查询系统的建设有相当难度,但是仍要继续努力建立。

“今年有多少新的城市可以加入联网系统?”

“你们可以等新的消息出来。”说完这句话,被围堵了两个多小时的姜伟新上车离去。(成都商报记者赵倩)

    [腾讯网-中国日报]

 

 

   

 

 

 

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