http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2013-03-05
房产税试点“突围”
试点有望扩大，房产税成两会热议话题，税种设计、制定程序存争议
●房产税是一个制度建设，承担着配合地方税体系构建、解决基层财政困难、校正土地财政偏颇等问题。——全国政协委员贾康
●建议研究和推广房产税、土地增值税等税收制度改革，确保地方财政有稳定可靠的税源，使得政府摆脱对“土地财政”的依赖。——民建中央
●房产税改革应该以打击投机为主，而非普通百姓的第一套刚需住房和第二套改善型住房。——全国政协委员梁志敏
●房产税改革应针对炒房客和捂盘不售的开发商，而非对准普通百姓的普通住房。——全国政协委员邱立成
●中国是少数几个没有全面推房产税的国家，全面的征收房产税这是迟早的事。——全国政协委员孔庆平
●舆论普遍认为北京住宅产权复杂，可能最不会实施房产税。所以不如先攻坚克难，其他地区就会迎刃而解。——全国政协委员黄其森
3月3日下午，全国政协十二届一次会议结束之后，全国政协委员、财政部财科所所长贾康被记者围得水泄不通。“重围”之下，贾康对房产税这个热点话题抛出了自己的解读，“2013年是去年官方信息发布、且没有动作的第二年，这意味着，今年有动作的可能性大大提升了。”
就在贾康做出上述发言的前两天，3月1日晚，国务院出台了意在调控楼市的“国五条”实施细则。细则指出：总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作。
随着“国五条”的推出，房产税也成为全国政协委员热议的焦点之一。
自2011年1月27日，上海、重庆开启房产税改革试点，时间已过去两年。上海、重庆试点后的两年中，房产税扩围消息不断，但却迟迟没有实质进展。
中国人民大学财政金融学教授朱青则预计，税制改革的深入发展非常困难，除了“营改增”开弓没有回头箭，其他改革都很艰难。
房产税利益关系复杂
部分学者认为，开征房产税难度非常大，只能渐进改革。
自重庆、上海实施房产税试点以来，关于第三个试点地区的传闻此起彼伏。湖南、湖北、北京等地轮番成为传言“主角”，但皆未成真。
试点两年以来，为何房产税扩围迟迟没有实质性进展？
与房产税改革形成鲜明的对比，另一项重大财税改革营业税改增值税进展顺利，后来者居上。2012年1月1日上海率先启动营改增试点，一年时间，试点地区就扩大到北京、天津、江苏、浙江等12地，全年减税400亿。
“营改增会形成政策洼地，投资会流入试点营改增的地区，迫使其他地区纷纷申请试点，房产税试点没有这种效果。”财政部财科所税收研究室副主任邢丽说。
“房产税改革只能渐进，不能设想全面铺开，因为反对的力量太强了。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康说。
中国税务报社总编辑刘佐与贾康观点相近。他认为，要继续稳步推进个人住房改革的房产税试点，但难度比较大，这不仅是个财政问题，还涉及很多复杂的利益关系。
“房产税问题不是财政自身能够解决的，这是个社会问题，也是政治问题。”财政部财科所研究员刘保军在财科所内部的讨论中说，如果一户一居免税，按照重庆的试点办法，免税面积为180平米，那么85%以上的居民可以免交房产税，对一般老百姓来说，房产税没有阻力，但现在却不敢动。
“主要是因为在30多年的改革开放过程中，一些人通过各种便利条件大量占有房产。大量占有房产的简单说有两种人，一种是有钱的，一种是有权的。房地产信息全国联网很简单，但是现在不敢联网，不敢公开，不敢把大量占有房产的人暴露出来。”刘保军说。
中国人民大学财政金融学院教授安体富此前表示，开征房产税难度非常大，如果十年前开征会很容易，越往后越难，这主要是由于既得利益者的阻碍。
“有位平时关系很好的朋友跟我开玩笑，说贾康我建议你提出第六套房子以上开征房产税，最好不含第六套。后来得知这位朋友有多套房。”贾康在谈到房产税扩围阻力时笑称。
贾康说，实际上多套房里面并非都是贪赃枉法得来的，有些是政策允许的。
“北京已经连续两次辟谣房产税试点了，为什么？道理非常简单。”华远地产董事长任志强直言。
合法性存在争议
吴晓灵认为，在政策意图和税收标准都没有明确的情况下推广房产税，全国会产生多种不同的税种。
除了上述原因外，部分学者、相关官员和业内人士亦对房产税改革提出诸多质疑。其中包括开征房产税的合法性。
现行的房产税是根据国务院1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》开征的，以房产为征税对象，按照房产的计税余值或出租房产取得的租金收入，向产权所有人征收的一种税。当时规定对个人所有非营业用房产免征房产税。1998年住房制度改革后，针对个人的房产税才开始被提及。
全国人大财经委副主任委员吴晓灵认为，针对房产这样一个家庭重要资产进行征税是非常严肃的事情，而且税收制度应该由全国人大制定。过去因为是改革开放初期，制度变化比较多，为了适应改革开放形势的发展，很多税收制定权交给国务院。
“一个税，在政策意图和税收标准都没有明确的情况下推广下去，全国会产生多种不同的税种，因此应该尽早提交全国人大讨论。”吴晓灵此前公开表示，房产税这样一个涉及13亿人生活的税种，应该交由全国人大讨论。
吴晓灵认为，虽然将之提交全国人大讨论可能会导致房产税出台时间推迟，但是税政讨论的过程，就是全民统一认识、凝聚共识的过程。
“在这个过程当中，大家知道有这样一个税要出来，也会对自己的消费行为适当考虑，起到抑制过度消费和投机的作用。”吴晓灵说。
“这么多老百姓的钱怎么不需要立法机构介入就成？”耶鲁大学金融学院教授陈志武曾在微博上发表观点称，税是上容易下则难，一旦有房产税就下不来。
“先大胆地闯”
贾康认为，在既得利益的阻挠下，争论不出分明。所以“要鼓励大胆地试，大胆地闯。”
事实上，在重庆和上海试点之前，开征住房保有环节的税收是否合法就已经经过一场争论。
此前官方的主要思路是设立物业税这样一个新税种来作为住房保有环节的税收。但最终物业税变身房产税，其原因是国务院失去了税收立法授权，而正常的立法程序较为漫长。分析人士称，此举意在绕开较为复杂的立法过程，利用现有税种尽快开征住房保有环节税收。
1985年，全国人大授权国务院在经济体制改革和对外开放等税制方面可以制定暂行的规定或条例。1986年开始颁布实施的房产税暂行条例的合法性基础来源于此。2009年6月27日，全国人大决定废止上述授权。
贾康认为，1986年全国人大对国务院的授权完全符合法律框架，上海、重庆两地以房产税名义启动的改革试点，是在全国人大对国务院授权的法律框架下实施的，不存在有些人声称的所谓“违法”问题。
“既得利益顶死了，要争论出个分明来不可能。所以要用邓小平的改革智慧，在一些已有大方向的改革事项上不应停留于争论，要鼓励大胆地试，大胆地闯。”贾康说，这一税种由全国人大制定和通过相关的税法，自然是十分重要的，但客观地说，还需待以时日，等相关的立法条件逐步成熟。我国的近二十种税上升为“法”的形式的，尚屈指可数，目前更需做的是支持这项难度较大的改革经过试点积累经验并优化方案。
“房产税开征全国人大是有授权的，先制定税法的思路正面看是有道理，但如果处理不好等于封杀了改革。”贾康说。
被质疑重复征税
有观点认为，居民在购房时已交了70年的土地使用税，同时与住房消费相关的还有耕地占用税、土地增值税、土地使用税、营业税、城市维护建设税、印花税、契税、所得税等，房产税有重复征税之嫌。
“此前虽然没有对居民住宅征收房产税，但却有很多其他的税费，在征收房产税时要明确这些税费要不要综合改革，配套改革。是总体税费不增加还是要多收一部分？上面的这些问题解决了才能设计方案。”社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。
我国目前与住房消费相关的房地产税至少10种，按照开发、保有、交易等不同环节可分为三类，主要有耕地占用税、土地增值税、土地使用税、营业税、城市维护建设税、房产税、印花税、契税、所得税等。
在这样的背景下，不少人质疑针对个人开征房产税涉及重复征税。
“根据某房地产公司的预算，至少可以整理出30多种收费项目。”吴晓灵此前表示，居民在购房时已经交了70年的土地使用税，现在又要作为一个财产持有者进行征税，这里应该有一个考量。
社科院财经战略研究院在去年发布的报告中称，房产税改革应该协调房地产各个环节的租、税、费制度，对房地产交易环节实行轻税，而提高交易完成后的所得税负。
去年底财政部部长谢旭人在接受《人民日报》专访时称，将认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开。统筹推进房地产税费改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并。
有助地方税体系构建
支持房地产税的学者认为，房地产税是地方税体系的未来支柱之一，而目前地方政府的收入来源是扭曲的。
“房地产税是市场经济体制建设和通盘配套改革中不可或缺的地方税体系的未来支柱之一，而这种地方税体系的建设已时不我待，亟须积极推进。”贾康一直坚定呼吁房产税改革，完善地方税体系是理由之一。
“所有炒房的人争夺的都是黄金地段的不动产，炒出什么样的天价都有可能，把房产税定位在高端，政府只要管规则、管收税，炒得越高税越重。每几年对这些房子做一次税基评估，税基不断抬高，政府多收这些富豪的税充实国库，支持保障房建设，这就是很好的循环。”贾康说。
安体富也认为，应该开征房产税，房产税主要作用是规范地方政府的行为，而目前地方政府的收入来源是扭曲的。地方政府在财政吃紧的情况下就卖地、借债和乱收费，这是很不正常的。房产税未来应当作为地方收入的主体税种，杜绝扭曲的行为。
中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，房产税的优势在于是可持续的，能够替代土地财政的不可持续性。
但中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，土地财政问题比较复杂，按照目前房产税的征收办法，完全取代较大规模的土地出让金不太现实。目前全国土地出让金达到万亿规模，房产税要达到这个规模很难。房产税出台后能在一定程度上缓解土地财政依赖严重的现象，但是不能彻底取代。
目前世界上大多数国家和地区都对住房征收房产税，在国外房地产税是很多地方财政的主要来源，占地方财政收入的70%左右，美国为75%，世界最穷的国家肯尼亚也占到69%。
我国财政部数据显示，2012年与房地产有关的部分税收之和为1.2万亿，虽然尚无法测算在全国铺开后针对个人的房产税规模，但数据显示，重庆试点一年房产税的征收总额仅为1亿元。而2012年全国土地出让金收入为2.85万亿。显然，即使将与房地产相关的多项税收综合起来，其规模目前来看仍无法与土地收入相抗衡。
中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，目前看，未来房产税替代土地出让金成为稳定财源的转换需要很长时间。
贾康则认为，房产税与土地出让金并行不悖，但在房产税的作用下，房价走势会更平稳，减少泡沫，那么土地出让金就不会像此前那么疯炒。
“房产税的设计应当综合协调，与房地产有关的整个链条的税收都要统一通盘合理设计。其中包括土地出让金、交易环节税负以及保有环节的其他税负等。”贾康说。
能否抑房价存争论
一般民众对房产税的期待莫过于对房价调控。在重庆和上海试点以来，房产税征收率均超过90%。但两地的效果并不明显。
除了构建地方税体系外，一般民众对房产税的期待莫过于对房价调控。
刘桓认为，房产税其推出时机与限购政策一致，上海、重庆的房产税大多是对增量征收，限购实际上是切断了税源。
“房产税不会控制房价上涨，从美国来看，出台地税前后，房价指数翻了2.8倍。”任志强说。
在重庆和上海试点以来，房产税征收率均超过90%。但两地的效果并不明显，低于公众预期。不仅税收收入规模不大，也没有出现房价的下跌。
数据显示，重庆近3年来房价基本平稳，2012年商品住宅按建筑面积计价每平方米房价为6389元，与2011年和2010年大体持平。
贾康也认为，房产税不能改变中国中心区房价的上扬曲线。但他认为，如果美国不推出房产税，房价上扬曲线会更高更陡峭。
“经济分析需要各种参数摆在一起，不能因房价继续上涨就说房产税没有用，房产税能使得曲线更平稳，副作用减少。”贾康说，房产税不能让房价应声落地，但是能弱化住房价格快速上涨。
贾康认为，对高端和多套房征税，在房产税的作用下，想买房自住的人会选择户型小一点的，在供求紧张的情况下，控制了需求方面的冲动，提高了土地节约利用程度；长期投资不动产的，买房后不会空置，会考虑租出去，这样则活跃了租房市场；而炒房的人因为有了成本考虑，以前炒30套，现在可能炒10套。
贾康表示，推出房产税扩大试点，也能够在预期上形成一定的作用，现在已经逼着手上有多套房的人偷偷出手了，客观上对冲房价上升。总体的市场房价一定是收敛的，泡沫趋于受到抑制。有利于使房价更沉稳，减少泡沫。同时有利于土地节约使用。
房地产商潘石屹也在微博支招称，从第三套房子开始征收房产税能够抑制房价。潘石屹认为，一些人买了很多房子空置，是资源的巨大浪费，持有这些房子没有成本，又能坐等升值。而一些年轻人没有房子住，怨声较大；通过收房产税，可以把这些空置房逼到二手房市场，形成市场供应，供应量放大，房价就自然下降。
而在此之前要将住房信息联网，同时，不能只对商品房征收房产税，违法建筑、小产权房也要公平征收。应尽快解决小产权房问题，让住在里面的人心里踏实，也为下一步征收房产税打好基础。
针对“少数人”还是“多数人”？
目前房产税的定位模糊不清，征的是国民税还是少数人的调节税，仍未有明确说法。
按照上海、重庆两地的房产税试点方案，目前房产税主要是面向个人新增的多套住房，或别墅等高端住房征收，覆盖人群少。
上海规定本地户籍新购且属于家庭第二套以上住房以及外地户籍新购住房，按交易价格的70%征税（以后按评估价），税率为0.4%-0.6%，免税面积为人均60平米。
重庆的征收对象则是个人拥有的独栋别墅；个人新购的高档住房；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套房子。确定税率为0.5%-1.2%，免税面积为100-180平米。
社科院去年曾经发布一份报告建议人均住房超40平米部分征收房产税，无论住房为何种产权性质，均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税，且新增商品房和现有存量房均纳入征税范围。此方案一出立即引发广泛质疑和争议，不少人认为免征面积过低。
“房产税不能每一套房都收，如果每一套房都收，且不论农村人口，城镇中至少60%的人没有这笔钱，他要交这笔税就要勒裤腰带肯定问题很大。”原全国人大财经委法案室主任朱少平在税收座谈会上表示。
财政部财科所副所长刘尚希也称，目前房产税的定位模糊不清，征的是国民税还是少数人的调节税，这是个关键问题。如果是国民税，见房子就征收，那反对的人太多了。如果定位为高端的税，那么反对的人就少了。
贾康给出的方案是从住宅高端及增量为主来入手。除了这些策略要领外，十分重要的是需要给中低收入家庭、中等收入阶层和“先富”阶层都吃定心丸：中国未来的房地产税改革决不可能覆盖低收入人群，而且还应当借鉴日本模式，明确地给所有人留出至少“第一套房”不实征的“基本待遇”等。
“应保证不增加一般居民负担”
在支持房产税的同时，多位学者认为，在设计上，要保证不增加一般居民的负担。
“直率地说，官员中不少人都是手上有好房子和大房子的人，有些公务员的房子可能也在中心地段，改革要往前推，就得有个基本承诺，就是只调节高端。不然体制内的人都无法接受，改革就无法推进。”贾康说，最笼统的办法就是第一套房不征收，也可以考虑第二套房从低征收。
安体富认为，房产税应当开征，但是要保证不增加一般居民的负担，比如第一套房可免征房产税。开征房产税的起征面积开始时应当高一些，以后慢慢再调整，毕竟开始时阻力很大。
“不能看国外，看国外什么也搞不成。只要中央下了决心，定位是少数人而不是多数人，这个一步步就可以推开。把两个试点的优点结合起来，很快就可以推开了。”刘尚希说。
贾康认为，目前各方面对开征房产税的争议仍然很大，决策层当然必须慎之又慎，但“适时扩大房产税改革试点范围”的方向已明。相信房地产税的推出一定是渐进的。
“不改可能不会犯错误，但要承担历史责任，按兵不动，矛盾积累，最后矛盾集中爆发，到不可收拾，这是最坏的情况。”贾康说，中国一直在享受1992年邓小平南巡和1994年税制配套改革的制度红利。“十八大”之前中国的社会矛盾积累已经到了某种临界点，必须要痛下决心，再不实质性推进配套改革，我们的历史责任在不太远的将来会浮出水面。
“现在是寄希望于新的领导层有攻坚克难的决心，十八大之前是多一事不如少一事，地方改革重点得不到明确表态所以就拖下来了，但是估计今年不会重演2012年的局面，在房产税方面有望有一定的进展。”贾康说。
采写/新京报记者 李蕾
[新京报]
新国五条一周内出详细解读
住建部副部长齐骥称，各地细则不存在房价上涨快地区先出台的问题
●无论新“国五条”什么时候出台，都会伤及一部分人的利益。这个政策不可能让十三亿人都满意，只能符合大多数人的利益，符合长远利益。
——全国政协委员、住建部部长姜伟新
新京报讯 （记者郭少峰）全国政协委员、住建部副部长齐骥昨天上午表示，城乡和住房建设部对各地房价控制目标没有指导意见，但要求保持房价基本稳定。他透露说，针对新的国务院调控的文件，一个星期内会有详细的信息解读。而各地方的调控目标需要各地方政府制定并发布，预计三月底地方政府细则将会出台。
齐骥表示，“二手房交易按照增值额20%征收个税”本意是打击投机，不是伤及刚需。
他说，各地出台国五条实施细则，都要以国务院意见为准，不存在房价上涨过快的城市先出、上涨相对较慢的城市后出的问题。齐骥认为，楼市调控的细则实际都在五条措施里，不过还要出台可操作的具体的条款。
关于保障房建设问题，齐骥表示，“关于保障房建设的军令状去年都签了，也都完成了。今年同样签署了军令状，确保保障房建设如期完成”。
住建部长
新政不可能让13亿人都满意
“个人住房信息联网住建部”超出承诺期限，姜伟新称正努力建设
昨日下午，面对媒体关于为何在两会前夕推出新“国五条”、会不会损伤购房者利益的提问，全国政协委员、住建部部长姜伟新说，无论新“国五条”什么时候出台，都会伤及一部分人的利益。这个政策不可能让十三亿人都满意，只能符合大多数人的利益，符合长远利益。
他表示，对于普通购房者的利益保护，可以进一步研究，解决方式是在“十二五”期间继续推进保障性住房建设。
此外，住建部曾提出，要在2012年6月30日前实现40个重点城市的个人住房信息系统与住建部联网。现在“最后期限”已过了8个多月，落实情况至今没有明确说法。对此，姜伟新表示，住房信息系统有相当的难度，但要继续努力把它建立起来。
至于今年信息联网将新增多少城市的问题，姜伟新说：“这个你们就等着新的消息出来吧”。住建部副部长齐骥则称，40个城市的住房信息联网已经完成，今年还会有更多的城市加入。
新京报记者 郭少峰
[新京报]
期待合理房价照亮每个人的中国梦
【开篇语】
党的十八大后，民众对于“中国梦”的期许更加真切。2013年全国两会拉开帷幕，新京报与新浪网合作推出“国策论”系列报道，邀代表委员共商国是，纵论国策，为“中国梦”描绘更加清晰的未来图景，探寻“中国梦”的实现路径。
舆论漩涡中，房价总是最能让人动容。面对愈挫愈勇的房价，谁能淡定？一个“合理的房价”有多远？
从2003年开始，为房价所苦的民众渐渐熟悉了一个词语：“重拳”。然而，时间流逝，房价非但没有应声而落，反而持续攀高。
拖累现实，透支未来。畸高的房价在推高中国人生活成本、降低幸福感的同时，也让自由开放的城市天然构筑起阻碍流动的门槛。
因为高房价，三十年来数亿进城农民工无法真正在城市安顿下来；因为高房价，城市很难承载年轻人的梦想；因为高房价，社会资源高度聚集在房地产行业，经济转型难上加难……
十年来，遏制房价的政策次第祭出。仅从2009年底说起，中央密集出台调控政策，诸如住房转让营业税征收年限延长、开发商拿地首付金提高、征收住宅转让营业税等等，包括最新出台的新“国五条”……
尽管有专家认为，如果这十年间没有这些政策的出台，房价可能会比现在还高。遗憾的是，这样的“如果”并不容易验证，更不要说回溯了。
当然，十年博弈房价也并非全无收获，无论是官员，还是业内人士，乃至民众，至少可以从中约略知道，政策调控并非一蹴而就，一个健康、合理的房地产市场，有赖相关各方持续、积极的努力。地方政府应该逐步退出土地财政支撑城市发展的模式，并清算高房价背后的腐败成本。
此外，还应该在政策调控的基础上，着力构建一些基础制度，比如城镇个人住房信息系统的建设与公开，税收政策的调整应遵循严格的法定程序，不能说改就改……很多时候，与其追逐过于明显的行政化诉求，还不如立足长远去进行制度建设。
让每个公民都有一处栖身之地，不至于在城市的万家灯火中迷失；让每处栖身之地都能以合理的价值呈现，不至于成为生命中不可承受之重负，或者干脆就是一种无望的期许。城市化路上的中国城市，一定首先要让人留得下、住得起。有合理的房价，才能照亮每一个人的中国梦。
特约撰稿 胡印斌
楼市十年九调 房价屡调屡高
从2003年“18号文”，到随后出台的“国八条”、“国六条”、“国四条”、“国十条”、“新国八条”，再到最新出炉的“国五条”及其细则……10年里，国务院先后9次常务会议专题研究房地产市场调控。
2003～2004
【第一幕】 正名
2003年7月
国务院常务会议认为，促进房地产市场持续健康发展，有利于扩大内需，促进消费，改善居民居住质量，提高人民群众生活水平。
2003年8月12日
国务院“18号文”明确房地产业为国民经济支柱产业。至此，“18号文”改变了原房改方案中以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系的提法。
2003年8月
央行下发通知，对房地产企业和项目加大信贷支持。
2003年12月
随着北京大兴黄村“世纪第一拍”，“地王”首次横空出世。
2005～2008
【第二幕】 降温
2005年3月
国务院出台《关于切实稳定住房价格的通知》（“旧国八条”），要求地方政府及相关部门抑制价格过快上涨，促进房地产市场健康发展。
2005年4月
国务院常务会议认为，“目前房地产市场存在主要问题是：房地产投资规模过大，商品房价格上涨过快，商品房结构不合理，房地产市场秩序比较混乱。”
2005年5月11日
国务院办公厅转发了七部门联合出台的《关于做好稳定住房价格工作的意见》，俗称“新国八条”。
2006年5月
国务院常务会议召开，提出促进房地产业健康发展的六项措施(“国六条”)，涉及住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等方面。
2008下半年～2009
【第三幕】 救市
2008年12月
国务院常务会议指出，进一步鼓励和支持住房消费，保持合理的房地产开发投资规模，促进房地产市场健康发展。
2008年底
随后，二手房营业税减免、个人住房转让营业税免征时限由2年延长至5年的等刺激政策出台。
2009年春开始
刚刚有所下降的大中城市房价很快进入“报复性反弹”。
2009年
在“四万亿”计划的刺激影响下，央企抢地王成为一大风景，并持续到2010年。
2010至今
【第四幕】 加码
2009年12月至今
国务院先后5次常务会议研究房地产市场调控。
2010年4月17日
“史上最严厉调控政策”出台。国务院下发《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，即“新国十条”。
2010年4月30日
北京率先出台楼市限购令，规定同一家庭限新购一套房，暂停对购买第三套及以上住房等发放贷款。
2011年1月
国务院办公厅出台《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。其后43个城市限购。
2011年2月16日
北京出台“15条”楼市细则，正式要求外地人购房须纳税五年。北京楼市开始进入冰冻期。
2013年2月20日
国务院常务会议确定五项加强房地产市场调控的政策措施。3月1日，“国五条”细则下发。
[新京报]
房产税征收应从高端住房开始
中央财经大学税务学院副院长认为，对自住房要给予一定的税收豁免
●目前中国老百姓没有什么好的投资渠道，股市赚不到钱，好不容易买了套房子赚了点钱，还把它定义为投资性、投机性，也不是很合适。
——全国人大代表、河南建业地产董事局主席胡葆森
●建议对土地进行限价公开挂拍，或者对楼市售价进行最高限价，比如规定售价不能超过每平方米一万五，谁的服务好、资质好，就能拿到地。
——全国政协委员、广东星河湾地产集团股份有限公司董事长黄文仔
房产税征收应从高端住房开始，这样阻力相对较小，对普通百姓影响也比较小。老百姓基本住宅免税的基本原则是毫无疑问的。无论房子多大只要是自住，还是要给予一定的税收豁免。
新京报：对个人开征房产税的目标是什么？
刘桓：从长远看，我认为核心目标是完善财政税收体制。在居民分配体系里应该有一个内容是对存量资产进行调节。中国暂时没有开征遗产税，对存量资产的调节主要表现在两方面，利息税和房产税。由于多种原因我们暂停了利息税，但经济进入复苏后，大家可能还会再讨论这个问题。
对于房产税，目前我国在住房保有环节没有税收，从财产收入分配的角度来看这是一个漏洞，因此房产税是有开征的必要性的。但是以何种方式推进，要做哪些准备，对居民的投资性房产要做哪些具体区别还有待研究。
新京报：从沪渝两地的试点来看，房产税效果如何？
刘桓：目前来看，两地试点的效果不是很明显，所以大家对于房产税的作用一直有所质疑，认为没有作用。我认为这与限购有关系，如果限购政策有所松动，高端商品住宅放开，放开后买房的人只要不是用于自己居住，就要缴纳房产保有税。这样试点地区的税收比例会提高，房产税的作用也会逐步显现。
新京报：房产税从2011年沪渝试点后就一直进展缓慢，为什么？
刘桓：开征房产税还是有一些阻力和争议的。大家对加税本来就比较反感，同时，土地出让过程中攫取的费用很高，在这个基础上再征税，居民确实不理解。随着未来房产税完善过程需要，对土地政策本身也应该做深入探讨。
慎重开征房产税是十分必要的，但是慎重不等于不推进，应该允许不同的地区去试点，试点不成功可以改，如果迟迟不动会错失良机。
新京报：房产税的方案应当如何设计？
刘桓：房产税征收应从高端住房开始，这样阻力相对较小，对普通百姓影响也比较小。老百姓基本住宅免税的基本原则是毫无疑问的。无论房子多大只要是自住，还是要给予一定的税收豁免。
新京报记者 李蕾
[新京报]
房产税应向“地主”和房主收
阳光100集团常务副总裁认为，房产税不应对70年的租户来收
房产税应该向“地主”和房主收，不应对70年的租户来收，而且业主买房时，已经缴纳了70年的出让金，如果再收房产税，是否属于重复征收是一个问题。
新京报：你如何评价上海、重庆征收房产税的效果？
范小冲：这两地征收房产税以后，产生的效果都不明显，对楼市的影响也不大。房产税的征收，应是税后体系的完善，改变现在政府对土地财政的依赖，有一个长期稳定的、健康的税收来源。从现有试点的情况来看，征收量是很小的，没有收到应有的效果，没有解决土地财政的问题。
新京报：你认为现在房产税试点扩大的可行性大吗？
范小冲：最近关于房产税试点扩大的传闻比较多，房产税征收面的逐步扩大肯定是个大的方向，试点扩大到一些城市的可能性是有的。
我认为即使扩大，也会处于很初步的阶段，例如一些二三线城市，房产税试点可能从把原有的一些税费合并、规范做起，再逐步完善。
房产税不是针对房价的，如果拿房产税作为调控的手段，为了抑制房价上涨，那么就会产生很大的副作用。
新京报：你认为征收房产税的难点主要有哪些？
范小冲：现在对于房产税应该如何征收，分歧仍然非常大。
首先，征收房产税存在着一些法律上的障碍。现在土地是国有的，产权是国家的。土地出让是70年，意味着购买的房屋相当于从政府租赁70年。房产税应该向“地主”和房主收，不应对70年的租户来收，而且业主买房时，已经缴纳了70年的出让金，如果再收房产税，是否属于重复征收是一个问题。
其次，从具体操作上看，征收房产税需要明确房屋产权、评估房屋价值。目前市场上的房屋产权问题非常复杂，房价也一直在变动，具体到每个房子朝向不同，评估价格都不同，所以对房屋价值进行评估成本很高，难度很大。
第三，征收方法也是个大问题，从交易环节收税比较容易，从保有环节收税难度就非常大。
新京报记者 刘狄
[新京报]
房产税不如第一套房就不征
全国政协委员贾康是财政部财政科学研究所所长，也是房产税的支持者和推动者。新“国五条”及其细则近日出炉，让房产税扩容成为“板上钉钉”的事。房产税扩容意义何在？房产税能否解决房价居高不下？楼市调控下一步该如何走？今年两会期间，新京报记者对贾康进行了专访。
●楼市该如何调控？
税收工具不可能不用
新京报：你一直是房产税的支持者。房产税真的能解决中国房价居高不下的问题吗？
贾康：首先，现在一般已可形成共识：中国的税制结构里，直接税比重偏低，间接税比重偏高，越是低收入阶层，实际的税收痛苦程度越高，需要逐步提高直接税比重，置换间接税收入。第二，中国地方税体系不成形。地方政府没有成形的地方税体系，过去稍微像样一些的收入是营业税，除此之外没有什么有支撑力的税种，不得已就要搞出很多的隐性负债，所以会特别看重土地批租，在招拍挂中力求把价位冲得很高，形成“土地财政”的短期行为。第三，房价过快上涨已引起严重不满，牵动全局。对房地产业进行必要调控，使其健康发展，税收工具和调节手段，显然不可能不用。
税收不是万能的，但是要使房地产业健康发展，不考虑在房地产保有环节逐步建立一个像美国、日本等经济体都具有的房地产税，又是万万不能的。最后，我国收入差距迅速扩大，在很大的程度上是因为财产性收入的作用，最主要是来自于不动产的升值，开征房地产税能以再分配的方式产生优化作用。
新京报：楼市调控不断加码，房产税扩容会对楼市产生怎样的影响？
贾康：对于想买房自住的人，开征房产税会改变他的预期，他们会倾向于更实惠一点，买相对小户型的房子。对于一些买房用来养老，将其作为一种“商业性社会保险”的人，一旦保有环节有了税负，他们会考虑买房后不再空置，而是租出去。于是，在社会没有增加投入的情况下，增加了租房市场的供给，将缓和供需之间的矛盾。
对于炒房者，开征房产税后，不敢说他们就完全不炒了，但是炒的时候会收敛。有人说他只要炒成功了一把，可以赚多少钱，就不会在乎这点税，但那时候，整个社会氛围、利益相关者的心态和预期都会有所改变，炒房者们自然会估计风险。原来炒20套的，这时要悠着点儿，先炒10套、8套；炒10套、8套的，悠着点儿炒个3套、5套，而且会考虑后边多数接手的人是要用于自住的，所以他自然会考虑多炒中小户型。
这样一来，需求方整体结构变了，开发商拿了地皮，当然要考虑更多提供中小户型，而且参加土地招拍挂的环节不能像原来想得那么好，要谨慎一点。综合起来，需求沉稳收敛了，有效供给增加了，土地集约利用水平上去了，总体的供需情况就会趋于更平衡、沉稳、健康，泡沫少些。
房产税能降房价吗？
我不同意房产税无用论
新京报：有专家认为，国外经验已表明房产税不会让楼价下跌？
贾康：在具体的房价问题上，总体而言，它并不会因为房产税的开征而应声而落。我认为，这样一个税制不可能改变中国现在城镇化水平实际至多才40%左右、以后要一路走高到70%至80%才能相对稳定。这个历史过程中间，中心区域不动产价格是上扬曲线。
其实，没有力量能改变这个上扬曲线的基本模样。但是有了这个税以后，它会使这个曲线的斜率降低，发展的过程更平稳，减少泡沫，不会频繁地大起大落而造成对社会生活的负面冲击。任志强说，美国、日本的很多经验证明，房地产税没用，因为房价还在继续上涨。我不同意这种观点，如果美国、日本不推出房地产税，那么房价上扬曲线会变成什么样的情况？斜率会不会更高，更陡峭？波动会不会更剧烈？
●房产税如何征收？
首套房免征面积应尽可能地大
新京报：你觉得房产税的“起征点”应该在哪里？180平米吗？
贾康：我倒是觉得，如果一定要设计，第一套房的免征面积应该尽可能地大。如果不是所谓的“独栋别墅”的话，不如第一套就不征，“基本保障”部分可以放大一点儿。如果没有一个定心丸的承诺的话，这项改革是很难推的。比如，公务员、公职人员现在最担心什么？辛辛苦苦干一辈子，最实惠的就是住房，如果说刚刚房改拿到了自己有完全产权的房子，然后马上要征房地产税，可能大多数人会跳起来。所以，我认为应该非常清晰地给社会公众、包括公职人员一个“定心丸”：以后所有社会成员的所谓第一套房或者家庭人均计算下来的一定标准之下的基本住房，是不被这个税覆盖的。
社科院的设计是人均40平方米，在这个界限之上征收房产税。但也可能如网友说的，出现这样一种情况，假设一家3口，住房有120平米，3个人正好不用交税。这时孩子突然车祸身亡了，老两口悲痛欲绝之际，税务官员“当当当”来敲门，说你们家要征房产税了。这样好像也不是很合适。
新京报：第二套房怎么征收，你的建议是？
贾康：对二套房能不能税率从轻？我觉得也完全可以探讨。对高端也不是要“伤筋动骨”，而是应该符合市场经济税制的“支付能力”原则，抽肥补瘦，促进先富起来的阶层和低收入阶层在一个社会共同体里享受改革开放成果的和谐局面，这实际上是一种共赢。
先富起来的这些人，一年交一两万、两三万元钱或再高些的税，而这个再分配，使政府更有能力扶助低收入阶层住有所居，促使整个社会和谐了，底层不闹事，不是大家一起安享改革开放成果吗？
保障房如何建设？
不能只“补砖头”也要“补人头”
新京报：这几年各地政府大力推进保障房建设，这能否抑制房价？
贾康：近几年的房地产调控，最值得肯定的就是双轨统筹，指的是在商品房市场的这一轨旁边，还有保障房的轨道。中央强调尽快建成3600万套保障房，这就是给低收入阶层、收入夹心层提供“住有所居”的有效供给。
这是调控新政里面非常重要的组成部分，如果能提供到位，低收入阶层、收入夹心层都住有所居，那么商品房市场上的房价问题，就绝对不会有多大的杀伤力。
关于保障房，政府的关键是要管规划、保托底，管进退。也就是入住者如果收入增长后不能老占着这一块，这是公共资源，应转给其后更需要辅助的低端社会成员。在商品房市场，政府要管规则，也就是要维护公平竞争，后面还有管收税，交易环节怎么让税收合理化，保有环节怎么从无税到有税，同样是使税收合理化。这样的制度建设才是标本兼治、治本为上的。
新京报：很多保障房距离市中心太远，生活设施不配套，成为“鸡肋”。
贾康：实际生活中，可能有一些市民宁愿放弃保障房，转而选择居住地点最方便的地方，即使条件很差。因此，保障房建设最好是在一般的小区里面“花插着建”，能避免连片的低端住宅演变成贫民窟，带来社会问题一大堆。
此外，我们的保障房不能只是“补砖头”，也要根据情况考虑“补人头”。浙江一些地方出台政策，让潜在房源中一些私有的房屋变成公租房，政府承担一部分租金，但房主必须承诺一段时间如两三年之内租金价格不会上涨，让入住者有一个稳定的预期，政府以“政府采购”方式直接支付，把钱打到房主的账户上。这样的方式，我觉得是比较好的。
新京报记者 郑道森
[新京报]
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地产股领衔大跌 两市蒸发近万亿 房子用来住不要拿来玩
沪指深指暴跌3.65%、5.29%，分别创近19个月及27个月最大跌幅；近50只地产股跌停
因房地产调控加码拖累地产以及相关行业大跌，昨日沪指受重挫。沪指开盘2332.08点，收报2273.4点，跌幅达3.65%，创下2011年8月以来沪指单日最大跌幅。
新京报讯 （记者吴敏）房地产调控新政究竟是否能抑制住房价尚待时日观察，但对股市的打击已立竿见影。昨日是房产调控新政发布后的第一个交易日，沪深两市暴跌，两市市值蒸发近万亿元。其中沪指跌3.65%，创下最近19个月单日最大跌幅；深成指则大跌5.29%，创27个月单日最大跌幅。
地产板块几乎跌停
因房地产调控加码拖累地产以及相关行业大跌，昨日沪深A股大幅下挫。沪指收报2273.4点下跌了86.1点。这创下了2011年8月以来沪指单日最大跌幅。
而在深圳市场，由于地产股的权重更大，深成指跌幅达到5.29%，这是自2010年11月以来深市最大的单日跌幅。
从沪深两市市值看，昨日沪深两市市值为23.62万亿元，单日蒸发9765亿元。
上周末房产调控新政出台，其中规定二套房贷收紧、出售自有住房按20%计征个人所得税等，房地产调控措施再升级。
地产股昨日“哀鸿遍野”，接近50只地产类个股跌停。从指数看，上证地产指数跌9.25%，深证地产指数跌9.11%，地产整个板块逼近跌停。
龙头个股中，万科A在早盘一度打开跌停，但最终仍难抵抛售，仍封于跌停。此外，金地集团、保利地产、招商地产也都封于跌停。
除A股外，港股中资地产股同样大幅下跌。港股中资地产股中，富力地产跌幅最大，达到10.92%；华润置地跌8.85%，远洋地产跌9.96%。
基金持有地产股市值缩水69亿
地产股此前一直是基金重仓股之一，昨日的大跌更是重挫了重仓地产股的基金。据《证券时报》统计显示，按照2012年年末基金的持股结构计算，昨日基金持有的地产股市值蒸发了69亿元。
去年基金四季报显示，全部公募基金在去年第四季度持有地产股63.54亿股，按这些基金净资产的算术平均值为5.9%，昨日收盘后这些地产股的市值为651.3亿元。
从单个基金去年第四季度持有地产股的市值看，工银价值、广发小盘、深100ETF、博时价值等持有地产股市值较大；但从地产市值占基金净资产的比例看，中欧小盘、广发内需、富安达优势等基金持有地产股占比较大。
其中中欧小盘是2012年明星基金，由于压住地产股机会，中欧小盘在2012年实现了29.34%的净值增长，但若按照其去年底持有地产股的比例，昨日其净值跌幅将达到5%左右。
■ 机构
长城证券称“重大利好”遭股民吐槽
昨日沪深A股因为“国五条”大跌，但昨日早间长城证券发布报告称，这一调控政策是“意外之喜，重大利好”，该券商认为“国五条”利空二手房交易，但会促进新房销售。此研报立刻遭到股民“吐槽”，有网友称长城证券是“大忽悠”。
长城证券在昨日开盘前发布的报告说，这一政策打击二手房需求，会反过来增加一手房需求，有利于三四线城市库存消化，一二线城市则供给更为进展，有利于地产商。该报告还建议，重配周期股和大盘。
但市场情绪实际与这一报告的预期相反，昨日地产股更是以全线跌停回应新政。
针对该研报，昨日不少股民在网上“吐槽”称，“长城证券亮了”。有网友表示：“认识不到地产20%税的新政必然导致地产股大跌的，是基本逻辑错误。这种分析师要么水平太低要么别有用心。”新京报记者 吴敏
■ 追问
本轮上升行情终结？
昨日A股遭到重挫，是不是此前的上升行情在此次大跌之后将要终结？
大摩投资表示，从政策内容来看，这次调控政策主要针对投机性的二手房市场，对于以刚需为主的新房市场这应该会有一定的刺激作用，市场昨天的表现明显放大了政策的影响，未来市场自我修复的概率较大。
海通证券认为，新国五条只是短期冲击股市，基本面暂未逆转，情绪面遭冲击。与2004年、2010年和2011年地产调控政策出台不同之处在于，当前货币政策并未收紧，总需求无忧，投资者短期担忧带来市场波动，预计不久后将恢复。
新华基金认为，PMI数据中性偏差、央行正回购开始和房地产新国五条显示政策开始收紧、经济复苏暂时处于数据真空期，这些对当前行情整体上是偏空的。积极防御行情可能要终结，消极防御行情展开，投资者注意控制仓位。
此前有部分基金在2012年因重仓地产股取得了较好业绩，但今年1月份过后，部分基金已经开始采取防御策略。
但华安基金认为，房价和地产调控是2013年上半年最大的风险事件，目前该事件已经暴露并即将进入消化过程，因此在这一轮调整完成后，市场将迎来上升阶段。
经济数据能拯救A股？
A股的乐观气氛被地产股打击，一些投资者认为，A股将重回基本面决定走势的时代。但中国经济弱复苏的格局能支撑A股么？
机构投资者比以往更关心宏观经济数据的变动，一方面是宏观经济数据是否反应经济的增长更稳固，另一方面则是货币政策走向。
在这种情况下，本周六将公布的CPI等数据也格外受到关注。按照日程，相关部门将在周五和周六两天发布包括2月份商品贸易数据；1-2月份工业产值、固定资产投资、零售销售总额，以及2月份CPI/PPI数据。
富国基金人士认为，央行短期正回购虽尚不足以作为货币政策趋严的信号，但货币政策继续加大金融对实体支持的力度非常重要，因此CPI等经济数据将变得至关重要，有可能成为制约短周期政策调整的考虑因素。
目前机构一般预测，由于农历新年假期带来的基数效应，2月份通胀可能会出现短期上扬而突破3%。而出口数据将出现环比回落。
在目前经济呈现弱复苏状态下，市场心理普遍比较脆弱。早先公布的官方PMI数据已经显示经济复苏的力度减弱，此时房地产调控加码是否将延缓经济复苏步伐？这一结论可能要在三月底或者四月份的宏观经济数据中见分晓。
海富通基金认为，三月底四月初的数据尤为重要，届时将“证伪”实体经济是否已经进入复苏的车道。
新京报记者 吴敏 金彧
■ 回顾
历次房产政策对股市影响
2011年1月26日（周三），新“国八条”出台。国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议指出，为巩固和扩大调控成果,逐步解决城镇居民住房问题,继续有效遏制投资投机性购房。第二天沪指上涨40.3，涨幅1.49%。
2010年4月17日（周六），新“国十条”出台。国务院通知指出，房价过高地区可暂停发放第三套住房贷款。周一股市开盘，沪指跌4.79%失守3000点，其中地产股跌8%居跌幅榜首位，25股跌停。
2009年12月14日（周一），“国四条”出台。国务院总理温家宝在国务院常务会议上，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。会议同时表态“遏制房价过快上涨”。
第二天，两市地产、券商、保险、银行、运输物流等跌幅居前。沪指下跌28.44点，跌幅0.86%。
2008年“国十三条”出台。12月17日（周三）国务院召开常务会议，研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施，出台了三条救市政策。12月18日，地产股整体红盘开出，最终，上证指数较前一日上涨38.87点。
2007年9月27日（周四），国家出台“9·27房贷新政”。文件《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》对当时的住房消费贷款进行了大幅度的修改。第二天，上证综指涨142.90点，涨幅2.64%。
2006年5月17日（周三），“国六条”出台。国务院总理温家宝在国务院常务会议指出，要认真落实去年以来中央关于促进房地产市场健康发展的部署，包括切实调整住房供应结构。第二天，沪指下跌7.8点，跌幅达0.48%，
2005年3月26日（周六），“国八条”出台，国务院办公厅发布关于切实稳定住房价格的通知。周一开盘，上证指数下跌5.55点，跌幅0.46%。
新京报记者 李媛 整理
■ 房市
购房者抢末班车掀“过户潮”
为加快过户进程，北京朝阳区地税所凌晨就有购房者开始排队，据称场面“惨烈”
新京报讯 （记者袁晓澜 方王洋 马力）昨日，是新“国五条”细则发布的第一个工作日，北京各大房产交易中心和相关地税所人头“火爆”，业务量暴增，买卖双方都担心如果个税按差额20%征收，将增加大笔税费，加紧办理过户相关手续。
事实上过户大潮不止出现在北京，昨日全国很多大城市的交易大厅或办税大厅均出现了“爆棚”。
朝阳地税所：一天多放一倍号
资料显示，北京朝阳区二手房交易量占到全市的三成。
据朝阳区地税所的工作人员介绍，由于很多人想赶在新政前办完税，昨日业务量暴增。“平时固定只发300个号，今天紧急加派300多个号，发到了600多号，估计办完都要到凌晨2点了。”
在地税所内业务大厅，休息区内坐满了人，不少人面带倦容。
据了解，为了尽快交税，周日下午6点多就有人来到地税所外面排号，昨日下午，大厅内坐满了等待二手房交税的人，有的人在这一等就是一天。
我爱我家的一位经纪人告诉记者，他昨晚凌晨2点就来排队，最后才拿到200多号。“要想有号，明天两点来排队，不然就找黄牛买号去”。
黄牛号多加300元-1000元
据记者多方了解，在早上8点正式发号前，就有黄牛专门排队，然后以300-1000元不等的价格卖给来晚了的人。
王女士昨日凌晨5、6点就来排队，她告诉记者，“排队的场面非常惨烈，为了插队打架的、骂人的，我都被抓了好几下，要是夏天，早就被抓破了”，最后王女士排到昨日中午，才领到了500多号。
虽然从凌晨就赶来排队，要等到晚上才能交税，但她表示，“听说北京细则3月就要落地，交完税就安心了，再晚我也要耗在这。”
所有业务窗口均排长队
不仅是税务所一片繁忙，朝阳区房屋登记发证大厅也不闲着。
虽然已经到了下午，包括网签、抵押注销、档案查询等发号窗口均排起了长队，并且人数仍在不断增加中。多位等待办理手续的人均表示，国家新的调控政策细则已经出台，北京的调控细则出台也不远了。现在不抓紧时间办理网签、过户等手续，将来很有可能多缴纳一大笔钱。
一位工作人员告诉记者，平时只有过户窗口才会排长队，其他业务人数暴增的现象还是头一次看到，这都是受到新政影响，加快办理过户前的各种手续。
据了解，北京二手房交易的流程首先是审核购房人资格，这大概需要5天的时间；然后进行网签，之后再到地税所交税，最后进行过户。这其中比较复杂的是网签到交税的环节，如果交易的房源涉及贷款未还完，或者贷款买房，则还需要贷款解押、抵押登记、解押归档、核实房产地址等中间环节，影响最终过户时间。
购房者称“时间就是金钱”
现场一位正在排队办解押归档业务的购房人告诉记者，她是改善性需求，正卖小房换大房，房子面积在140平米以上，有3%的契税、5.6%的营业税等。“如果现在不赶紧办，遇上新政个税就要交差额的20%。对于我们来说，时间就是金钱啊。”
事实上，由于此次新“国五条”是国家出台的政策，昨日全国很多大城市也均出现了缴税过户大潮，从昨天上午开始，微博上就不断有网友发布各地办税或交易大厅火爆的微博和图片，上海、天津、济南、重庆、温州等城市均有网友反映交易大厅严重拥挤，人满为患的情况。
■ 应对
市住建委:已加派人手
记者昨日从市住建委了解到，受政策影响，北京二手房市场活跃，北京市房屋登记窗口咨询量、网签量大量增加。
市住建委相关负责人介绍说，昨日上午，市住建委对各区县房屋登记大厅监测显示，二手房网签人数明显增加。西城区、海淀区、丰台区、大兴区登记大厅咨询量、网签量增加尤其突出。而且这种“赶末班车”的情况还将持续，“由于北京目前实施限购，在办理网签和过户前要核验购房资格，购房资格核验需要5个工作日，因此预计下周房屋过户办理量将更多。”
市住建委相关负责人表示，上周末市住建委已经要求各区县房屋交易大厅，加强日常监测，登记量增长较大的区县要加派工作人员，并制定登记现场的预案，发现问题，及时处理。同时，一些办理量较大的区县，也都加班加点办理。如丰台区，原先的下班时间是下午5点，但工作人员往往要办理到晚上7点。
昨日，市房屋权属登记中心还派出工作人员对占北京房屋登记量较大的朝阳、海淀、丰台三个区（业务量占全市52%）进行现场督导。
新京报记者 马力
■ 中介反应
中介加紧撮合交易
新政出台之后，二手房经纪公司反应迅速，立刻应对最新的政策制定了相关策略，并要求具体工作人员赶快撮合买卖双方成交签约。
伟业我爱我家集团的工作人员也介绍说：“新政策出台后，我们现在做的工作，就是让经纪人把已经签约的合同赶快办网签、过户。有成交意向的买卖双方，赶快撮合成交签约，办过户。”
而二手经纪人，已经把调控新政作为拓展业务的噱头。记者走访了丰台区蒲黄榆附近的二手门店，发现一些门店摆放的宣传牌，用醒目红字写着“新政解读”的字样。调控第二天，记者就收到了二手中介的推销短信。
据记者了解，目前已经有房产经纪公司从集团层面制定营销策略，开始统计在现行政策下，仍然满足免交个税条件的房源，准备作为一个卖点推出。
在交易环节上，由于新政执行的时间节点尚未出台，一些房产经纪公司为买卖双方制定了补充协议。据了解，北京麦田房产公司总部法务部门从法律角度，为客户起草了有关税费的补充协议，帮助买卖双方协商，保证双方合法权益。
新京报记者 刘狄
[新京报]
楼市新政引地产股暴跌 集中过户无关恐慌性购房
中新网3月5日电(房产频道 陈璞)上周末出台的新“国五条”细则被业内人士评价为调控力度仅次于2011年的限购叠加限贷调控。受新政影响，昨日包括“招保万金”在内的49只地产股齐齐跌停，有超过35亿元的资金逃离地产板块。此外，由于新政要求“个人出售住房依法严格按转让所得的20%计征个人所得税”，上周末多地二手房网签量也创下新高。不过业内人士指出，这只是部分新政前的交易集中过户，不能解读为购房者为避新政恐慌性入市。预计此后买卖双方的博弈将使得之前量价齐涨的现象停滞。
新政重挫地产股 招保万金齐齐跌停
业内人士认为，从上周五出台的“国五条”细则来看，除了“依法严格按转让所得的20%计征个人所得税”外，包括限购统一等细化措施，以及本次调控政策全面落实调控时间，并明确各地执行时间等，都将对市场起到非常明显的作用。
受政策出台影响，昨日地产股罕见集体暴跌，包括招商地产、保利地产、万科A和金地集团在内的龙头股更是齐齐跌停。板块平均跌幅近9%，136只地产股仅3只飘红，49只非ST地产股跌停，百余只个股跌幅超过7%。
而地产板块暴跌也波及建材、金融、煤炭等权重板块剧烈下挫，申万一级行业建筑建材、金融服务指数跌幅均超6%。水泥股亦扎堆跌停。新华保险、光大证券濒临跌停。
分析认为，上周五公布的楼市调控细则超出市场预期，表明管理层对抑制房价上涨过快的坚定决心，而后续各地方政府仍将出台调控细则，可能令市场进入房地产调控、政策偏紧的悲观预期中。
多地现过户高峰 业内称与恐慌性购房无关
随着“国五条”细则的出台，上周末全国多地二手房市场闻风而动，加紧过户缴税、连夜签约，各地房地产交易中心周末人头攒动。
有分析称，在各地操作细则正式出台前，二手房市场将迎来恐慌性购房、过户的交易高峰。
不过，尽管上周多地二手房市场网签量大涨，但中原地产市场研究部总监张大伟指出，现在市场的网签量或者纳税量，只是新政前的交易，因购房者担忧税费影响而提前纳税过户，与恐慌性购房无任何关系。
“在2013年3月5日前过户，都不可能是在新国六条以后签约的交易。”张大伟分析称，二手房正常的过户流程为，买卖双方签订买卖合同后，需要5个工作日的资格审查，然后才可以涉及到过户纳税等事宜。而且其中如果卖方之前还有贷款的话，需要1个月左右的解抵押程序，才可以纳税。
此外，按照平均一单交易到完成过户需要10-15天时间计算，北京目前已经完成交易，但等待过户的二手房交易有近万套。“预计过户高峰可能在最近1周依然延续，但这不能解读为买房人集中成交。”张大伟说。
张大伟认为，政策对市场的影响将在各地细则落地后体现，而买卖双方的博弈将使得之前量价齐涨的现象停滞。
此外，有分析认为，随着二手房市场受到抑制，可能将不少刚需挤压至新房市场并推升新房价格。
链家地产向中新网房产频道分析表示，受新政影响，预计新房成交量不会出现明显的回落，价格也存在上涨压力。但考虑到政府本轮调控的坚决，以及对于商品房预售管理的加强，未来价格仍难以上扬。而调控细则出台的预期也使得部分购房者选择静观变化，择时出手。
[中新网]