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城镇化发展规划或上半年出台 住建部专家解读“国五条”细则 http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2013-03-07 　 城镇化发展规划或上半年出台 　　发改委表示，在研究制定促进城镇化发展政策意见，中西部地区将培育新城市群 　　●加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。——政府工作报告 　　●2010年至2012年，全国共办理户口“农转非”2500万人；去年全国非农业户口人口所占比重达到35.29%。 　　——公安部副部长黄明在积极稳妥推进城镇化提案办理协商会上说 　　新京报讯 （记者蒋彦鑫）昨日，国家发改委主任张平在参加新闻发布会时表示，我国城镇化的发展，需要提高质量和水平。同时，国家发改委正协同有关部门，编制中国城镇化发展规划，预计上半年即可出台。 　　城乡二元结构仍有较长过程 　　张平表示，改革开放以来，我国城镇化有了很大进展，城镇化率超过50%。现在城镇化处在快速发展进程。 　　张平称，城镇化也存在问题，比如不少农民工以及随迁家属进城后，还没有能够真正地、完全地享受到城市的生活。这种二元结构还会经历一个较长过程。 　　张平表示，城镇化是今后一个时期我国扩大内需的最大潜力。今后还要引导城镇化健康地发展，最重要的是要提高城镇化的质量和水平。 　　他介绍说，国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，如果顺利的话，今年上半年有可能出台。他解释说，出台规划的目的，就是引导城镇化能够有序、健康地发展。一方面适应经济社会发展的趋势，另一方面还能扩大内需。 　　城镇化以城市群为主体形态 　　又讯 据新华社电 全国政协委员、国家发改委副主任徐宪平6日表示，目前城镇化发展规划正在编制中，同时也在研究制定促进城镇化发展的政策意见；他表示，将积极推进城市群建设，全面提升东部城市群发展水平，在中西部资源环境承载能力较强的地区培育壮大新的城市群。 　　徐宪平表示，城镇化发展规划的编制思路将“以人口城镇化为核心、以城市群为主体形态、以综合承载能力为支撑、以完善体制机制为保障”。具体来说，以人口城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化，不断提升城镇居民生活品质；以城市群为主体形态，优化城镇化空间布局和城市间分工协作，促进大中小城市和小城镇协调发展；以综合承载能力为支撑，增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力。 　　建言献策 　　温家宝总理在政府工作报告中对城镇化予以详尽阐述并提出了发展愿景。城镇化的成本谁来负担？城镇化应如何规划？如何实现城镇化和农村现代化同步发展？代表委员以及专家围绕这些问题给出了各自的答案。 　　成本 　　让农民有融入城市的本钱 　　你算算，就业保障、住房、社保、医保、子女教育，种种问题加一块，投入可不少。尤其是住房，就是在二三线城市，一个四口之家的农民工家庭，没有10万元以上的积蓄，怎么能融入城市？ 　　——全国政协委员、中国劳动关系学院党委书记颜辉 　　现在负担一个人进城落户，大约需要10万元。如果2亿多人转移到城市，那要多少钱？这笔费用怎么分担？要本着政府、企业、个人分别负担的原则。在分担时要考虑到东西部的关系。东部的工业化，部分是西部的农民工实现的，东部政府要负担一部分。——国家发改委体改所所长聂高民 　　政府工作报告提出要保障农民的财产权益。要对农民土地进行确权，在农村土地流转上做文章，让农民有财产性收益，这样才能真正有融入城市的本钱。 　　——全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林 　　规划 　　城镇化要考虑低收入人群需求 　　中国人多地少，城镇化要推进，绝不能危及粮食安全。城镇化率如果超过60%，意味着七八亿人进城，资源能源能否支撑也是个问题。城镇化更多要实现内涵式发展，有意识地把产业布局分布到中小城市。如果小城市无业可就，那农民还怎么融入？——全国人大代表、四川省住房和城乡建设厅厅长何健 　　当前我国很多地方在城镇化过程中大量侵占农民土地，造成大量无地农民，城市化过程中就业不足、就业质量差，城市规划、建房用地、基础设施、社区发展没有充分考虑低收入人群的需求，公共政策不够完善等有可能造成贫民窟问题，应当引起高度重视。——全国政协委员、宁夏回族自治区人大常委会副主任孙贵宝 　　城镇化工作启动前，地方政府应对未来人口结构、分布、素质等方面的变化趋势进行研究和预测，将大中小城市、小城镇和新农村发展相协调，做好城乡统筹；将城镇化与工业化相协调，处理好城镇化速度与质量的关系；将资源的集约利用、城市的宜居性与可持续发展相协调，加强生态环境保护。——九三学社中央 　　城乡一体 　　引导农村劳动力变职业农民 　　城镇化一定要与农业现代化同步。只有部分农村人口转移到城镇稳定生活，才能实现土地集中，才能发展现代农业；而城镇化的发展，不仅可以帮助农业现代化，而且可以向农村辐射更好的公共服务。 　　——全国人大代表、河北农业大学校长王志刚 　　应警惕农村劳动力短缺现象。“80后”“90后”年轻人离开农村后大多不愿返回，严重影响农村生产力。 　　——全国人大代表、社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉 　　要想引导合格的农村劳动力成为职业农民，要为其创造良好的发展环境，要通过增加种粮补贴、提供技术支持和专业培训，完善社会管理和农村金融体系，确保他们的收入高于外出打工，这样他们才能安心留在农村发展。——全国人大代表、中国社科院学部委员张晓山 　　综合新京报记者 魏铭言 天蓝 新华社电等报道     [新京报] 住建部专家解读“国五条”细则 刚需可享优惠 　　“这次调控与之前的政策一脉相承，核心内容仍是强调‘抑制投机投资性需求，满足合理住房需求’。”住建部政策研究中心主任秦虹表示，其中的内容，如要求地方政府公布房价控制目标，落实地方政府控房价责任，加大差别化信贷和税收政策等，都是此前政策的延续。 　　“在近期热点城市楼市出现过热苗头的情况下，再次出台调控政策，表明中央政府调控房地产市场不动摇的立场和决心。”秦虹说。 　　“这次政策力度明显比以前加大，要求也是按从严、从紧、从高提出的。”秦虹说，如“在房价上涨过快地方进一步提高二套房首付比例和利率”；“二手房交易的所得税严格按转让所得20%计征”；“2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围”等。 　　秦虹分析，政府希望通过加大控制投机性需求，来抑制房价反弹趋势，调整目前比较强烈的房价上涨预期，防止房价大幅上涨。 　　秦虹预测，新政策出台后，二手房市场会出现暂时波动，特别是二手房交易规模较大的一线城市和部分二线城市。刚开始，大家因为恐慌，争相交易，导致交易量上升，后续随着政策落实，会出现观望，成交会下降。但短期看，成交量的变动将大于价格的变化。 　　符合条件者现行政策有优惠，五年以上唯一住房免征个税 　　调控新政策出台后，受到关注最大的是“个人转让住房严格征收差额20%的个人所得税”。有人认为，在热点城市这一税收可能会转嫁到购房者身上，从而增加购房成本，推高房价。尤其是改善性购房需求可能会被“误伤”。此外，也不利于二手房的流通，影响市场供应。 　　秦虹认为，房产转让过程的税收本该由卖方承担，会不会直接或变相转嫁给买方，主要取决于当地市场的供求关系。当供应短缺时，一般由卖方决定价格，税较容易转嫁，相反则难以转嫁。 　　“如果分析一下我国目前的住房市场，可以发现，大部分城市的房产交易仍是以新房交易为主，且新房供应量充足，二手房市场规模较小，转嫁的风险有限。但在一线城市二手房的规模与新房相当，且由于城市规模大，二手房所处的位置优越，供给有刚性，所以就相对容易转嫁。”秦虹说。 　　目前我国改善性需求量还很大，如何减少政策影响呢？秦虹表示，2006年国税总局的文件规定，对出售自有住房，并计划卖房后1年内重新购房的纳税人，其出售现住房所缴纳的个人所得税，先以纳税保证金形式缴纳。再视其重新购房的金额与原住房销售额的关系，全部或部分退还纳税保证金。同时，对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。“这一政策实际上对改善性需求有一定的优惠，应继续坚持执行，切实达到‘支持合理住房需求，抑制投机性需求’的政策目的。”秦虹说。 　　“当然，调控政策还有进一步细化和改进的空间。”秦虹表示，楼市调控涉及法律手段、行政手段和经济手段，但目前因相关法律不够完善，所以多用行政手段和经济手段。行政手段的特点是刚性较强，短期容易见效。而经济手段弹性较强，但效果出现不确定性大，如提高利率，房价会有一定的滞后反应。 　　“总的来讲，仅靠‘堵’不是长久办法，整体设计、系统改革、疏堵结合才能解决涉及面广、复杂程度高的房地产市场问题。”秦虹说。本报记者 王 炜     [人民网-人民日报] 发改委副主任徐宪平：将在中西部培育壮大新城市群 　　新华网北京３月６日电（记者华晔迪、孙铁翔、高洁）全国政协委员、国家发改委副主任徐宪平６日表示，目前城镇化发展规划正在编制中，同时也在研究制定促进城镇化发展的政策意见；他表示，将积极推进城市群建设，全面提升东部城市群发展水平，在中西部资源环境承载能力较强的地区培育壮大新的城市群。 　　徐宪平是在出席全国政协提案办理协商会间隙接受记者采访时作上述表示的。徐宪平表示，将强化综合交通运输网络支撑，发挥中心城市辐射带动作用，增强中小城市和小城镇的产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。 　　徐宪平说，将统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，逐步解决农民工及其随迁家属落户城镇问题，努力实现义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、最低生活保障、保障性住房等覆盖城镇常住人口。 　　徐宪平表示，城镇化发展规划的编制思路将“以人口城镇化为核心、以城市群为主体形态、以综合承载能力为支撑、以完善体制机制为保障”。具体来说，以人口城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化，不断提升城镇居民生活品质；以城市群为主体形态，优化城镇化空间布局和城市间分工协作，促进大中小城市和小城镇协调发展；以综合承载能力为支撑，增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力；以完善体制机制为保障，形成促进城镇化健康发展的制度环境。     [新华网] 　 　 相关报道 以土地制度改革推进城镇化 　　全国人大代表、清华教授蔡继明表示，我国2亿多农民工“伪城镇化”，应让进城农民享受市民待遇 　　十八大报告提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。温家宝在《政府工作报告》中也指出，要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。中国目前的城镇化进程如何？当中存在哪些问题？应走什么样的发展路径？就这些问题，新京报记者采访了全国人大代表、清华大学教授蔡继明。 　　城镇化水平实际只有36% 　　新京报：当前各地都在提城镇化。你怎么看待我国现阶段的城镇化水平？ 　　蔡继明：我国城镇化的水平到底是高还是低，大家一直有不同的意见。我注意到，在英国、法国、美国，他们的城镇化水平由25%提高到70%，大概花了80年、90年甚至120年的时间。而我国改革开放初期城镇化率是17%，30多年后提高到了现在的52.6%，但这只是一个宽口径的统计。我国有2.6亿的农民工，至少应该有2亿左右农民工“伪城镇化”了。事实上他们并没有享受城市居民在医疗、教育、社会保障、住房等方面的待遇，所以学术界把他们称为“半城镇化”。要是把这一部分水分挤出去，按全户籍人口算，我国大概只有36%左右的城镇化水平，还是偏低的。 　　新京报：当前城镇化存在的最本质问题是什么？ 　　蔡继明：很多地方政府认为，城镇化就是城市建设、城市发展，这是一个误解，城镇化主要还是人口的城镇化，也就是农村人口向城市居民的转变。城镇化不能以牺牲农民利益为代价，不能以公共利益之名低价拿走农民土地。 　　比如说一些地方政府纷纷推出加快城镇化的投资计划，累计起来据说高达40万亿。有的城市千百年来的面积也就十几平方公里，最近两三年扩大了几倍，变成了30多平方公里。这种对城镇化的理解是有失偏颇的。 　　二元土地制度需要改革 　　新京报：你曾经说过我国的二元土地制度阻碍了城镇化发展，怎么理解？ 　　蔡继明：我国城市的土地归国家所有，农村的土地归集体所有，二者在很多方面都有所不同，其中一个很突出的表现，就是征地制度。现在的征地制度，要首先由政府采用行政性的手段，把农村集体的土地先变成城市国有土地。但是，给农民征地的补偿又非常低，大量的土地一转手用于商业开发，地价要比补偿给农民的费用高出10倍甚至百倍。如此一来，地方政府就热衷于这样做，从而获得土地收入，以至于我们城市的空间不断地扩展。 　　但是另一方面，地方政府似乎没有积极性，对失去土地的农民加以妥善安置，尤其是把已经进城务工的农民尽快转变成城市居民。 　　新京报：如何改变这种现状？ 　　蔡继明：土地制度必须相应的改革。按照有关法律规定，国家为了公共利益的需要，可以征收农民的土地，非公共利益就不能征收。从现状看，公共利益用地大概不会超过30%，这意味着绝大部分土地是非公共利益，如果这个土地不能征收，就要允许土地进入市场，这样农民就能获得相应的财产收入。 　　新京报：那在征地过程中，对农民的补偿标准该如何界定？ 　　蔡继明：我国过去的补偿标准是不超过30年农业收入总和，这次把上限取消了。我认为，重点不是在补偿标准上，应该是在征地范围上：非公共利益不要征，然后再讨论公共利益的补偿标准。如果不划定这个范围，笼统地说补偿多少，是不合适的。 　　新京报：大量劳动力涌入城市，是否会形成农村凋敝？ 　　蔡继明：我国粮食已经实现9年丰收，这说明农村的情况总的来说是好的。要实现农村现代化，肯定要靠青壮劳动力，这就需要发展到一定阶段后，城市的资源向农村回流，包括人才、资金等，让城市对农村进行反哺。 　　农民进城应享市民待遇 　　新京报：农民城镇化后，他们的就业等问题如何保证？ 　　蔡继明：城镇化的本质是农村人口向城市转移，它的前提是工业化。我国不必担心进城农民的就业问题，事实上我们已经有2.6亿的农民进了城，而且找到了工作。现在的问题是，我们要把这些已经在城市里稳定就业的人群，尽快变成城市居民，让他不仅进城，而且让他落户。 　　新京报：户籍制度带来城乡各种福利差距，你认为农民是否应该在一定条件下享有市民待遇？是否应该进行户籍制度改革？ 　　蔡继明：我认为这是最终的结果。要根据农民进城务工的时间、纳税记录等，让他们在保障房、子女上学、医疗保障等方面，享有市民待遇。其实户口本身没那么重要。只是现有情况下，户籍制度捆绑着各种城市福利，如果农民能够享有市民待遇了，户口就是一张纸而已。 　　新京报：为什么地方政府不热衷解决农民工的各种社会保障问题呢？ 　　蔡继明：有说法称，一个农民的社保解决，至少需要20万元。我不知道这是怎么算的，我反对这个算法。要深化体制改革，把那些户籍制度、教育制度、医疗社会保障制度，那种人为造成的二元结构，不平等的待遇逐渐消除掉。我想这个过程并不需要增加政府太多的财政负担，关键是能不能用改革来解决这些问题。 　　高房价是城镇化最大障碍 　　新京报：你认为城镇化应该是什么样的发展路径？ 　　蔡继明：我主张中国的城镇化道路应该走大城市优先发展的道路。我不赞成小城镇遍地开花。我国最多的时候小城镇达到6万多个，现在也有1万多个。但小城镇很难有太大的发展空间，特别是工业很难发展起来。应该在大城市发展的前提下，带领周围的中小城市、小城镇一起发展，形成一些城市经济圈，这才是未来的方向。 　　新京报：当前已经出现大城市病，如果优先发展大城市，是否问题更严重？ 　　蔡继明：首先，当前出现的环境污染、交通堵塞等“疾病”，是由于我们的经济发展方式迟迟没有得到转变，高投入、高污染、高浪费这种模式没有改变所导致的。所谓的大城市病，并不是大城市本身不可避免的。 　　现在北京、上海、广州等是不是就没有发展空间了呢？事实上，上海的人口密度只相当于日本同样面积的土地人口密度的一半。我国东部一些发达的城市，加在一起占全国GDP33.64%，但是拥有多少人口呢？只拥有了13%。为此，大城市还是有发展前景的。 　　新京报：城镇化是否会引发新一轮的房地产热？ 　　蔡继明：国家发改委城市和小城镇中心主任李铁曾说过：“如今的城镇化是热门话题，地产商琢磨怎么拿地，券商想着哪是投资热点，地方政府盼望着房地产调控赶紧放松。” 　　要想健康地推进城镇化的发展，高房价是行不通的。现在我国阻碍城镇化的最大障碍，就是高房价。在这种高房价下农民工怎么买房？不解决高房价的问题，城镇化的战略就难以落实。而要解决高房价，不是单纯地限制投资、投机需求，更重要的是加大住房的有效供给。 　　新京报记者 蒋彦鑫     [新京报] 公平共享 新型城镇化可持续 　　对于乡村来说，城镇是一种梦想；对于城镇来说，田园是一种梦想。 　　过去的若干年，在发展的语境下，“城镇化”已经成了很多地方经济持续上扬的符号，并持续“包围”着农村。 　　但是，过于强调速度、强调行政刚性的城镇化，往往很难做到科学规划、因地制宜。 　　特别是，若无严密的制度约束，城镇化难免失控，地方政府也必然会走上“土地财政”的老路，继续以往“造城-卖地-再造城”的恶性循环。 　　不仅如此，缺乏民众参与的城镇化，往往也排斥了民众的合法权益，使得本该是全民共享的发展，演变成小部分人的分肥盛宴。这是双重的不公平，一方面，农民土地被低价征用之后，却无缘因为商业开发带来的溢价收入；另一方面，城市原住民因为拆迁改造而利益受损的事情，也所在多多。 　　此外，质量粗放、方式粗暴的城镇化，也在客观上延缓了中国城市化进程。一个明显的例证就是，数以亿计的农民工几十年来一直徘徊在城市灯影下，无法在城市找到一个安居之所，无法真正融入城市。 　　昨日，国家发改委主任张平在参加新闻发布会时表示，国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，如果顺利的话，今年上半年有可能出台。他解释说，出台规划的目的，就是引导城镇化能够有序、健康地发展。一方面适应经济社会发展的趋势，另一方面还能扩大内需。 　　而在温家宝总理今年所作的《政府工作报告》中也指出，“要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。” 　　可以说，这些原则均具有极强的针对性，从中亦可看出，新城镇化不再是少数人的城镇化，而应该体现全民共享、“见物”亦“见人”的特征；另一方面，新城镇化推动理应制度先行，通过广泛的开放规划、民意参与，实现科学合理的规划，并有效约束权力的操弄与勾兑。 　　有公平、共享，才可能有健康的城镇化。 　　特约撰稿 胡印斌 　　我国农民工现状 　　农民工总量超过2.5亿人 　　20%的农民工子女无法入读全日制公办中小学校 　　参加除工伤保险之外的其他城镇职工社会保险的比率均未超过30% 　　截至2011年，农民工城镇自有住房拥有率仅为0.7% 　　中国城镇化进程 　　控制城镇化 　　新中国成立初期，除了极少数招工、升学和解决两地分居、照顾生活等特殊情况外，农民进城和人口流动被严格控制。 　　推动城镇化 　　1979年十一届四中全会通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》提出“有计划地发展小城镇建设和加强城市对农村的支援。” 　　同时，消除部分城镇化的制度障碍。1984年1月，《中共中央关于1984年农村工作的通知》提出“允许务工、经商、办服务业的农民自理口粮到集镇落户”。 　　政府引导城镇化 　　1994年9月，《关于加强小城镇建设的若干意见》发布，是政府引导城镇化的开端。通过宏观调控引导城镇化发展，制定城镇化战略，转变城镇化发展方式，改变城镇化制度环境。 　　新型城镇化 　　是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。 　　新型城镇化以人为本，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。既要放弃土地财政，又要增加对“新市民”在教育、医疗、社保方面的支出，从农村来的人在城市可就业，能安居乐业。 　　各地城镇化目标 　　山东 到2015年达56%；到2020年达63% 　　贵州 到2015年达41%，到2020年达50% 　　安徽 未来五年达55％ 　　河南 未来五年达52％以上 　　广西壮族自治区 未来5年提至53％ 　　湖北 未来五年提至58％ 　　云南 未来五年提至48％ 　　我国城镇化率变化 　　衡量城镇化进程的一个最主要的标志，就是由农民转变为市民的规模。近十年来，中国城镇化进程明显加快，城镇化率每年大约提高1个百分点。     [新京报] 愿村民变居民变的不只是身份 　　截至2013年3月6日20时，新京报与新浪网联合推出的《新型城镇化调查》共有3462名网友参加 　　城镇化不能剥夺农民赖以生存的土地，如果确实需要征收土地，那么，除了应有的房屋、社保、经济补偿以外，还要解决他们的稳定就业问题，以解决他们的后顾之忧，让他们不担心自己变成城里的下岗失业人，无法在城里生存。 　　——网友“北枝贪睡” 　　城市周边的农村地区可以搞城镇化，但是偏远地区的农村可不具备这样的条件，像很多的较大自然村的农民，让他们进城但是又没有技能，在城市能生存的了吗？所以城镇化应该要区别对待。一方面健康稳妥推进城镇化的发展，另一方面还需要加大对偏远农村地区的投入，二者应该相辅相成。 　　——网友“ZF的承诺” 　　城市发展特别是大中城市发展，非户籍人士功不可没，中国经济的飞速发展，农民工付出了多少血汗，可他们没有享受到改革的成果。其实想想看，没有这些外来者，城市可以正常运转吗？用居住证替代户口本，只要有其居住之处，就应该享受居住地的一切社会福利。 　　——网友“晋阳秋” 　　写给2020 　　亲爱的我： 　　这是一封写给未来的信。 　　若干年后，当我再次打开它时，应该是在八里湖新区宽敞明亮的新家里，面朝湖水，悠闲、惬意。 　　也许，那时会是2020年。 　　我的老家在九江的一个小乡村，八里湖是我的又一个家。我亲身经历着它从一个破旧的小乡村，一步步变成天蓝、景美的新城镇。 　　去年底，国务院副总理李克强来了九江，有媒体说他此次的赣鄂行是为深化与细化“新型城镇化战略”思路的重要考察。我觉得，八里湖应该不会让他失望。 　　这里道路宽阔、大楼崭新，政府建了医院、学校和博物馆。 　　但时间回推20年，我记忆中的八里湖却截然不同。那时我还在上大学。一到周末，约上三五同学跑去郊区玩，首选的地方就是八里湖。那风景好，湖面有四个西湖大。 　　可让我们最头疼的是交通，那里不通车，只能骑自行车，五六米宽的乡村路，车行过往，尘土飞扬。当时想，这里只适合出游，让人居住都勉强，“工作”两个字在这根本不成立。 　　没想到，现在，我居然来了，不但在这里上班，还想在这里生活。 　　其实早在4年前，我就有机会来八里湖工作，那时我还在九江电视台当记者，正值市委决策开发八里湖新区，要从各个机关单位抽调人员组织新区建设。 　　那一次，我没报名。八里湖黄土飞扬的模样在我脑子里刻得太深。最主要的是，城里的工作稳定。到那去，还能回来不？未来一片渺茫，心里全是问号。 　　在广播电台当办公室主任的老童按要求去了八里湖，做招商工作。我依旧在电视台，但心里悄悄把老童当成瞭望塔，观望着八里湖和他的变化。 　　几个月后再见老童，他皮肤晒黑了，人也瘦了；坐办公室时，他说话不急不缓，现在，语速快了，精神头特别足。不过，老童说，在八里湖，看到一个不毛之地因努力变得繁华，能感受到忙碌的价值。 　　一年前，台里又有去八里湖工作的机会，这一次，我主动请缨。 　　八里湖区建设遵循“城市建设、道路先行”的基本法则，市委加紧建起长虹西大道、八里湖环湖路两条主干道。路通了，商机也来了。 　　但八里湖不急着卖地，政府把仅有的1/3农村土地征来，集中建设市民服务中心、博物馆、体育场等社会服务项目，还有商业城、金融广场等商务项目。以前，地一亩卖30万，现在，一亩得400万。 　　挣了钱，一部分就用来安置农民，盖安置房、公租房，我们这里公共设施维护的工作，招工时首先考虑当地村民。 　　去年一年，八里湖新区有60个项目同时开工，区里各个部门的同事都要上工地，我们没有双休，周六都要加班。市政府有制度，一个项目，一个责任人，一套工作班子……一共有“六个一”。 　　因为忙，几乎没时间送儿子上学，晚上回到家，他睡了。早上他起床，我已经走了。妻子以前总在电话里抱怨，在政府部门工作咋能这么忙？ 　　我很少和她解释，但有一次带着她和儿子到新区玩儿，她一看我们的新城区，都明白了。 　　不久前，儿子问我，爸爸，咱们能不能住到八里湖去？那时起，家里人开始萌生在这买房的想法。不过妻子还有些担心，新区刚建，以后父母看病，孩子上学能方便吗？ 　　我告诉她，城里的九江一中在八里湖建了分校，三甲级的九江市第一人民医院有了八里湖分院，最近，医院还准备把主院也搬到这里来。 　　如果把城市比作人，八里湖新区就是个新生儿，1.9平方公里的湖水就是她的血液、命脉，每个八里湖的建设者都谨慎地创造着她的每一个组织和器官。 　　如今，这个新生儿开始成长。 　　未来，如果我也能成为八里湖新区的居民，作为主人，我希望和政府部门共同守护八里湖的湖水，不让它受到工业污染；我希望政府能规划，在新区范围内主打旅游业，不搞有污染的工业企业，让这里只有蓝天，不见雾霾；我也希望政府主导绿色出行，机关单位办事工作少开车，多用自行车。 　　两年前，八里湖新区设置了公安分局，最近听说，户籍科开始摸底人口情况，开展户籍转出、迁入等工作了。我期盼着，以往的当地村民能够按照他们的意愿成为新区居民。 　　不过，我也在想，村民上楼成了居民，这应该不仅仅是一个户口、身份的改变，相应的社保、医疗、教育等社会福利也应该跟上步伐，让每个老百姓实实在在地享受到城镇化带给他们的实惠。 　　因为真的把热血洒在这个地方，才发自内心地热爱这片土地，也因为她而自豪。 　　最近，我发现同事的网络个性签名更新了，他说，欢迎你到八里湖来看海。 　　九江市八里湖新区党工委宣传部副部长李誉 　　2013年3月6日 　　本版采写/新京报记者 刘珍妮 　　新京报制图 师春雷     [新京报] 哪一座城市能离开农民工？ 　　两会谈吧 　　两会上，全国人大代表、四川新希望集团董事长刘永好说起自己这20年的履职经历，“我的140多个提案中好多都是农民工的，为这些农民朋友，为他们鼓与呼，因为我本来就是从这个体系里面出来的，白手起家，所以说虽然我的企业做得大了，有一定影响了，有一定规模了，能够做更大的企业了，但是我的根就是在这儿。” 　　为什么 　　是社会公平问题 　　全国政协委员、著名喜剧表演艺术家巩汉林：为什么作农民工的提案？农民工问题是一个社会公平的问题。全社会的人都应该在公平的阳光下获得应有的利益，权益得到保障，公共资源平等享受，恰恰农民工被边缘化了，有的甚至连工资都拿不到，返程车票都买不起！扪心自问，哪一座城市能离开农民工？哪一座城市不是他们建设的？ 　　全国政协委员、中国劳动关系学院党委书记颜辉：你算算，就业保障、住房、社保、医保、子女教育，种种问题加一块，投入可不少。尤其是住房，就是在二三线城市，一个四口之家的农民工家庭，没有10万元以上的积蓄，怎么能融入城市？ 　　农民工代表周振波（上海）：为让更多的农民工尽快融入城市，大家要关心爱护他们。国家在农民工住房、子女入学做了一些工作，但离农民工需求还有差距，还需要进一步改善。 　　怎么帮1 　　成立统一关爱机构 　　农民工代表刘丽（安徽）：农民工背后的留守儿童和老人问题。虽然很多部门都有职责和义务对这一部分人群加以关心和帮助，可没有哪一个部门真正实施。所以我就希望这些部门能联合成立一个“关心留守儿童和老人委员会”。有专门的人做专门的事，全部摸底抽查、然后登记在册，再分类，定时定事地对需要帮助的家庭进行服务。 　　怎么帮2 　　根治恶意欠薪 　　农民工代表陈雪萍（山东）：农民进城务工，尤其是建筑工地上，最怕的，也是最愁的就是“恶意欠薪”，应该加强对出资方出资能力的核验，有多大“荷叶”包多大“粽子”，才是杜绝农民工讨薪难的根本。 　　怎么帮3 　　让农民工打折看电影 　　巩汉林：尽可能优惠或者免费给农民工提供一些公共文化设施，使他们在精神上感受到温暖，这才是真正的公平。比如说在节日的特殊日子，博物馆、图书馆、展览馆、电影院等应该免费或者优惠打折对农民工开放。     [新京报]

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