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"这个笼子应该是制度的笼子、民主的笼子、公开的笼子,而不是暗箱。"


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2013-03-10

 

两会好声音:"这个笼子应该是制度的笼子、民主的笼子、公开的笼子,而不是暗箱。"

新华网北京3月9日电 “把权力关进‘笼子’里。这个笼子应该是制度的笼子、民主的笼子、公开的笼子。像金鱼缸里的鱼一样看得见。而不是暗箱。”——全国人大代表、浙江省舟山市市长周国辉。

“重霾之下,人民健康受到严重威胁,谈何健康中国;天空被灰霾所笼罩,谈何美丽中国;连呼吸都不畅通,谈何幸福中国”——农工民主党中央提案提炼的大会发言。

“一些大学校园内功利主义盛行,学术权力寻租泛滥,一些起初怀着学术理想的年轻教师对学术环境失望,最终走向学术腐化之路。”——全国政协委员、中国工程院院士、中南大学校长张尧学。

“垃圾分类不能靠拾荒者。如果拾荒者仍然是城乡垃圾分类的主力,那么垃圾围城、垃圾围乡的灾难就不远了。”——全国人大代表、沈阳市人大常委会主任赵长义。

“网络反腐大行其道,这反映出制度反腐、法律反腐的不足,正规反腐渠道不畅,司法的公信力、政府的公信力降低,‘截访’大量存在,一些人不得已才选择了网络曝光。”——全国政协委员王俊峰。

“公平分配是保障房管理的‘生命线’。保障房不是过去那种福利房,要坚决防止不符合条件者获得保障房。”——全国人大代表孙晓梅。

    [新华网]

让“小鼠标”彰显“大能量”

——代表委员探讨网络反腐倒逼公权力改革

新华网北京3月9日电(记者李柯勇、苏晓洲、张丽娜、刘元旭)全国政协委员、律师彭雪峰带来的一份调查报告《透视十八大后反腐新态势》,汇总了最近3个月来引起关注的12起反腐事件,其中信息来源为网络的占三分之二。

“坚持民主监督、法律监督、舆论监督,健全权力运行制约和监督体系”——政府工作报告这一指向,在两会上引起热议。

一年来,网络反腐迅速蹿红,一批问题官员应声倒下,人们惊呼反腐大踏步进入信息化时代。同时,被拉下“浑水”的无辜者也随处可见,谣言成本过低,“运动式”的“网络暴力”令人担忧。

一些代表委员认为,要让网络“双刃剑”放大正能量,减少副作用。网络反腐真正的意义不在于打倒多少贪官,而在于倒逼法律制度完善和公权力部门改革。

贪官落马 好人“中枪”——网络竟成“神兵利器”

同样在一个代表团,两位全国人大代表身边都发生了网络反腐的鲜活案例,性质却截然相反。

一名地方官员,被网帖举报“九大罪状”,包括“住豪宅”和“频繁换老婆”,一段时间后被免职。

而另一位干部,被指“生活作风败坏,抽天价烟,喝特供酒,一顿饭花几万、十几万”。纪委调查证实,这些问题皆属子虚乌有。但影响已经形成,清白难以收回。

“这就是‘双刃剑’,能够杀伤贪官,也很容易殃及好人,两面都很锋利。网络反腐被戏称为‘神兵利器’,很多人现在是谈网色变。”彭雪峰委员说。

全国政协委员陈思思认为,借助受众面广、影响力大以及方便快捷、低成本、低风险的传播特性和优势,网络成为反腐败的天然盟友,也为公众积极参与支持反腐倡廉提供了更为便捷的渠道。

“网民形容,反腐工作自从借助网络力量,犹如登上了动车,进入提速期。”彭雪峰委员说,去年以来,凡是引起广泛关注的网络反腐案件,官方基本都会在2至4天内给出回应。

网络反腐给反腐吹来一股新风,震慑了腐败分子,激发了百姓热情。然而,网络反腐良莠不齐、鱼龙混杂的状况也无法回避。

全国人大代表、中国电信湖南分公司总经理廖仁斌说:“一些人利用网络虚拟性、隐蔽性的特点,捕风捉影、捏造事实、散布谣言,对他人进行人身攻击,或者肆意暴露他人隐私,用以发泄私愤,却不用承担责任。这就走向了网络反腐的反面。”

正能量 副作用——保护和规范“一个都不能少”

两会上,全国人大代表、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼透露,她常在热门社交网站“潜水”,并认为网络是一个有效的反腐渠道。

最高人民检察院的数据显示,全国网上举报案件数量年均达3万多件。而中央纪委网上举报中心仅开通半年,就受理举报32500件,月均2700件。

全国政协委员、全国律师协会会长王俊峰认为,网络反腐的成功归根结底是一句话:公众参与。

陕西“表哥”杨达才,因“微笑”遭受舆论质疑,而其最终落马,与网民坚持不懈的围观和追问不无关系。陈思思委员说,老百姓对贪官抓不到扎实证据,只能借助名表、名烟、艳照等表象,但“歪打正着”和“娱乐化”的反腐方式,局限性和副作用都很明显。

“‘双刃剑’不仅可能伤及无辜,还会伤害网络反腐自身。网络反腐存在泛道德化倾向,甚至出现‘道德挟持司法’、以道德审判代替法律审判的情况,这种反腐的积极效果就打了折扣。”武汉大学教授周叶中认为。

引导网络反腐走向理性,保护和规范同等重要。廖仁斌代表建议,完善官方网络举报平台,真诚对待非官方网络举报渠道,公开处置程序,做到件件有着落,事事有回音。特别是要保证举报人安全,避免腐败分子打击报复。

同时,要对恶意中伤、捏造诬陷的不法行为坚决抵制。全国人大代表、律师秦希燕建议加大对网络诽谤的打击力度,增设“网络推手罪”和“非法获取网络暴利罪”。提高立法层级,将网络诽谤罪定位为公诉案件。

“要疏导不要阻挠,要回应不要回避,要引导不要强行领导。”陈思思委员引述这一观点说,不要把“规范”变成“变相打压”。很多地方不惜血本成立了网监队伍,而实际职责是“救火队”,一旦发现对本单位不利的风吹草动,便抓紧灭火。

歼灭战 持久战——反腐不能止于网络

“既要坚持打持久战,也要打好歼灭战”——在看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山提出反腐败斗争的战略和战术新部署。

如果说网络反腐可归为“歼灭战”,那么制度反腐、法治反腐就是“持久战”。

廖仁斌代表注意到,在一项“你最愿意用什么渠道参与反腐”的网络调查中,有75.5%的被调查者选择了“网络曝光”,远高于“信访”等方式。

王俊峰委员说,“网络反腐大行其道,这反映出制度反腐、法律反腐的不足,正规反腐渠道不畅,司法的公信力、政府的公信力降低,‘截访’大量存在,一些人不得已才选择了网络曝光。”

陈思思委员认为,网络反腐能带来一时之快,却不是防治腐败的根本武器;网络给反腐带来了有益补充,反腐却不能止于网络。

“网络反腐本质上并不是法治的,它还带有一种‘人治’甚至是‘运动式’的思维。”周叶中说,“希望网络一爆料,网友一参与,领导一重视,事件就能得到处理。这不是长久之计,甚至可以说是网络反腐一个致命缺陷。”

长效反腐,根本上还是要靠制度。周叶中认为,要推进政府信息透明、官员财产公开等制度,让官员不敢腐、不能腐、不愿腐。尤其重要的是应尽快推进顶层设计,加强反腐败的国家立法,统领反腐败各个方面的法律制度,改变头痛医头、脚痛医脚的状况。

    [新华网]

 

 

相关报道

用法律向“官”“商”勾肩搭背说不

  用法律为公职人员避免公私利益冲突,划定更加明确而具体的边界。

  3月8日上午,习近平总书记参加江苏团审议时说,现在的社会,诱惑太多,围绕权力的陷阱太多。面对纷繁的物质利益,要做到君子之交淡如水,“官”“商”交往要有道,相敬如宾,而不要勾肩搭背、不分彼此,要划出公私分明的界限。公务人员和领导干部,要守住底线。“心中要有敬畏,知道什么是高压线,想都不要想,一触即跳,才能守得住底线。”

  对于官商交往之道,习近平总书记的一番表态可谓精到。官商交往必须要有边界,太多事例告诉我们,一些官员的腐败,往往就从官商勾肩搭背开始。

  如此直白的道理,不难明白。然而,现实中的教训又非常深刻,让所有官商交往都恪守公私界限,又并不是一件很容易的事情。

  杜绝官商勾肩搭背,需要加大反腐力度和制度建设,加强对权力的监督;需要通过政府职能改革,减少不必要的行政审批、管制等事项,减小官员利用权力寻租的空间。

  另外,也要看到,对于官商交往也存在很多界限不清的问题。比如,官员是否应该出席商务宴请,如果出席的话,可以接受的标准是多少,是否应该自费;官员是否可以接受商业人士赠送的礼物,如果可以,那么,又当以什么标准为宜等。实际上,很多官员和商人一开始并没有太深的感情,而他们的深入交往,就是从酒桌上开始,由逢年过节收受礼品加深。“丝绳木断,水滴石穿”。很多官员就是这样最终走向违法犯罪的深渊。

  当然,还有另一种官商交往,就是一些官员的子女、亲属经商。这更加容易混淆边界,损害公共利益,影响政府公信。这需要进一步健全相关的回避制度和信息透明制度。

  官员和商人打交道,在所难免。商人也是这个国家的公民,他们也应该享受政府提供的公共服务,他们的合法诉求,政府官员也应该倾听。官商之间正常的交往,如能恪守法律的底线与公私之边界,民众自然不会说三道四。

  时下,习近平总书记在两会上谈官商交往,许多人戴着有色眼镜看待官商交往,也说明了如今官商交往的乱象,而且,也到了不得不治理的地步。

  十八大之后,中央出台“八项规定”、“六项禁令”,其中多条内容涉及官商交往。如“未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛”,“严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡……”

  这些规定已获得一定效果。而从预防腐败的角度出发,今后仍然有必要完善制度,借鉴国外经验,制定《政府道德法》,为公职人员避免公私利益冲突,划定更加明确而具体的边界。

  □致渊(媒体人)

    [新京报]

 

 

   

 

 

 

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