http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2013-03-13
31位代表，身后是2.6亿农民工
从3到31，农民工代表比上届大幅增加
截至目前，已有17名农民工代表正式提交了41条建议，还有议案、建议在陆续提交。
5年前，十一届人大一次会议，3位代表的亮相瞬间吸引了全中国的目光。缝纫工出身的朱雪芹、临时工康厚明、“打工妹”胡小燕，作为农民工的代表走进大会堂履行职责。
5年后，新一届全国人大上，来自全国各地的农民工代表人数增至31人。变化，也体现在地方，据江苏省人大统计数据，上届该省农民工代表有1人，本届增加到7人。
“从3名到31名农民工代表，还有十八大上出现26位农民工党代表，都表明了党和国家对农民工群体更重视、解决实际问题更切合农民工需求”，江西省丰城市蕉坑乡驻台州流动党支部书记、办事处主任卢金生代表说。
2010年通过的选举法修正案明确了实行城乡按相同人口比例选举人大代表的原则，“同票同权”在国家权力机关组成人员的选举中得以实现。
“农民工当选人大代表，就在最高国家权力机关有了话语权，可以充分表达他们的利益和诉求。”中国律师协会副会长朱征夫委员说。
从认真听、好好学，到多参与、多表达
3月11日，午餐时间，浙江代表团的三名农民工代表陈腊英、吕华荣和杨晓霞，恰好坐到了分管教育的副省长郑继伟代表旁边。一下子，从农民工子女的教育开始，大家火火热热地聊开了。
“这些年，在浙江入学越来越容易，但还是不能做到每个孩子都能顺利上学，这个问题有没有办法解决？”来自四川的西服整烫工吕华荣问。
郑继伟解释，浙江产业集群的特点是大量农民工分布在县里甚至乡镇，让外来孩子得到公平的教育，才是浙江的目标。
据中国社会科学院学部委员张晓山代表介绍，按照2012年的统计数据，2.6亿农民工中，1.6亿脱离本乡镇、外出打工，他们年龄状况、职业状况、文化程度均各不相同，“这是一个多元化的、构成复杂的群体，有着多元诉求。”张晓山说。
“农民工群体是连接城市和农村的纽带，在推进中国工业化、城镇化进程中承担重任。”张晓山认为，这个群体的声音得以传达受到重视，能促进中国可持续发展具有重要意义。
压力大、责任重、审议忙、信心足
“有那么多各方面代表，我一个农民工怎么能选上？真是做梦也没想到！”新代表吕华荣压力倍生。
江苏苏州东南碳制品有限公司研发中心技术部经理曹勇代表坦言，来京前心里没底，交流学习之后，对履职更有信心了。
“压力大、责任重、审议忙、信心足。”谈起第一次参加全国人大会议的感受，刚当选全国人大代表一个多月的山西焦煤西山煤电杜儿坪矿掘进工董林提了12个字。
此次31名农民工代表中，只有朱雪芹一人是老代表。过去5年，她一共提了14条建议和一件议案，都已得到办理或在逐步办理。
“通过观察其他代表，向老代表请教学习，我不那么焦虑了，也不怕说错话了。会议结束回去后，我要把精力放在基层调研上。”董林边说边展示自己正在设计的关于农民工维权保障方面的问卷草稿。
新代表福建佳美集团公司工人谢利英也表示，将把这次大会当成边学习边履职的机会，特别要向老代表们多请教。
这个春天，31位农民工代表的声音在回荡。梦想，正逐渐照进他们的生活。（本报记者 姚雪青）
（素材提供：本报记者吴齐强、刘维涛、顾春、张洋、欧阳洁、袁泉、冀业、赵婀娜、孙小静、汪志球、黄娴、贺勇）
[人民网-人民日报]
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全国人大代表、扬州市长朱民阳：让农民兄弟进得了门，就得了业，看得起病，花得了钱
新华网北京3月13日电（张凤明 张泉）13日下午，全国人大代表、扬州市市长朱民阳做客新华网，与网友畅谈扬州产业转型和民生发展之路。朱民阳说，将扬州建成古代文化与现代文明交相辉映的名城，让扬州人民生活得幸福安康，不仅是一个追求的梦想，也是一个现实的回归，更是下一步将为之奋斗的目标。“‘中国梦’不能只是梦，还要去想，更要付诸于扎扎实实的行动。”
朱民阳表示，发展过程中应注重以环境生态保护来倒逼发展方式的转变，以人才建设来倒逼创新驱动的开放，以民生的改善来倒逼经济实力的做强。
加快转型发展是习近平总书记到江苏团讲话时提出的要求。扬州如何促进经济方式转型？朱民阳说，简单讲六个字，集聚、创新、低碳。集聚，就是推进产业向园区集中，扬州的10大省级和国家级开发区用全市2%的土地创造了70%的产值，节约了土地，又便于形成产业链；创新，就是通过创新驱动引领，引进先进制造性企业，带动整个产业层次的提升；低碳，就是坚持绿色发展、低碳发展。
今年两会上，“城镇化”的话题特别热。朱民阳说，“城镇化首要的是既要见物，还要见人”。要让农民兄弟“进得了门”，“就得了业”，“看得起病”，“花得了钱”，“转得了型”。城镇化的推进过程中，要围绕人，服务人，让农民兄弟在自己美好的家园里生活。
如何让改善民生实实在在落实到老百姓身上？“带着感情，带着责任来做好民生工作。”朱民阳说，“努力实施省委省政府提出的居民收入倍增计划，让老百姓能够充分就业。”“让老百姓钱袋子鼓起来。”
朱民阳说，对于困难群体，“要给他们特殊的机制，形成社会帮扶和自强自立结合起来的机制。”扬州还将着力改善老年人的生活和环境条件，打算投入1.2亿元，花两年时间把所有社区按照最便于老年人居家养老的要求建设好。“老年人的晚年生活如果做好，他的子女就会安心工作，社会就能够被感觉到充满爱。”
[新华网]
民政部长回应“死不起”：土葬改革区自愿火葬有奖
昨天（3月12日），民政部部长李立国做客中央人民广播电台两会特别报道《做客中央台》，就机构改革后民政部的职责、如何杜绝骗保错保现象等问题与公众交流。在回应“殡葬暴利”“死不起”的问题时，李立国表示，殡葬惠民政策范围将从社会救助对象扩大到户籍和常住人口，对土葬改革区采取深埋不留坟头、集中生态安葬以及自愿实行火葬的将给予奖补。
土葬改革区自愿火葬有奖
清明节即将到来，每年清明节都会曝出“殡葬暴利”“死不起”的话题。我国惠民殡葬从2009年提出到现在，政策一直在推陈出新，但效果却不尽如人意。
李立国说，经国务院批准，基本殡葬服务费用减免或补贴已纳入国家基本公共服务体系“十二五”规划，民政部也已制定《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》。目前，绝大多数省份已经出台了惠民殡葬政策，基本实现了基本殡葬服务惠及广大低收入群众，总人数已超6亿人。
李立国表示，下一步将在巩固基本殡葬服务受益人群范围和救助标准的基础上，争取惠民殡葬政策提标、增项、扩面，推动惠民范围从社会救助对象扩大到户籍人口和常住人口。此外，还将减免基本殡葬服务费用延展到奖补生态安葬方式，并对土葬改革区，采取深埋不留坟头、集中生态安葬以及自愿实行火葬的，给予奖励补贴。
四大类社会组织直接登记
这两天，大部制改革成为社会焦点。改革的方向简而言之就是“小政府、大社会”，把许多可以下放的政府职能交给社会组织，而这些社会组织要向民政部门注册。
李立国介绍说，按照国务院机构改革和职能转变方案，民政部承担的社会组织登记管理工作有一项重大改革，就是行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四大类社会组织，今后将在民政部门依法申请登记，不再需要由业务主管单位审查同意，也就是说不需要“挂靠”单位了。“在社会组织登记管理体制改革中，看起来民政部门的责任重了、权力大了。但除了靠行政手段监管之外，还要运用好法律手段和行业自律。从这方面来看，民政部在管理上也有缩小的一面。”
城乡低保核定误差不到4%
针对“开着豪车领低保”问题，李立国说，去年国家审计署组织几万人对社会保障资金进行审计，得出的结论是，城乡低保核定对象的误差不到4%。李立国表示，这个比例在国际社会是很低的，但这也说明存在低保对象核定不准的问题存在，其中就有人情保、关系保、骗保和错保问题。
李立国表示，解决这些问题，关键是进行救助申请家庭经济状况核对。核对机制就是指在低保申请人声明家庭财产状况后，再由民政部门提请车辆、房产、保险、金融、税务、工商、公积金等部门或机构进行比对，看信息是否真实完整，在经过入户调查和邻里访问等手段，综合评估申请人是否符合低保条件或其他专项救助条件。这个机制从2009年试点到2011年，民政部门共受理城市低收入家庭认定申请985.2万户，认定符合条件家庭为745.9万户，约占75.7%。也就是说经过比对核定后，不符合条件的检出率为25%，说明核对机制很有必要性，避免了很多资金的误用。
晨报记者 韩娜
[北京晨报]
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