http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2013-03-16
李克强：改革无穷期
3月15日，李克强出任国务院总理，成为共和国64年历史上的第7任总理。
57岁的李克强，也成为改革开放以来上任时最年轻的总理。
十二届全国人大一次会议，大会主持人宣布投票结果，习近平起立握手表示祝贺；前任总理温家宝两次紧握住他的手，大国总理交接完成。
李克强接手的，是世界第二大经济体的“大管家”。这个国家的GDP达到了51.9万亿元。
不过，政府工作报告告诉他，他将面对11个方面的难题，比如，城乡发展和居民收入分配差距较大，社会矛盾明显增多，部分群众生活困难，一些领域腐败现象易发多发。
这些问题，很多是长期积累的“顽疾”。但是在他任内，民众希望看到改变。他也需要用事实证明，能够担得起这份希望。
民间用“段子”表达对这位新任政府领导人的期待，李克强，就是“立刻强”。
“敢于啃硬骨头”
李克强担任国务院深化医改领导小组组长，“探索医改这一世界性难题的中国式解决办法”
改革要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”，新任中共中央总书记习近平“南巡”广东时提出这一说法。
面对改革途中的“硬骨头”，外界对李克强的印象是“勇于担当”。
主持最有难度的改革
十二届全国人大一次会议，批准政府机构改革和职能转变方案。这次改革，是中国政府自1998年以来最大规模的重组，旨在减少机构重叠，提高行政效率。
政府机构改革历来被认为是最有难度的，因为要让政府自己改自己，并且是要“削自己的权，夺自己的利”，因而会遇到各种阻力。
两会代表、委员认为，这是新一届中央领导集体深化改革啃的第一块“硬骨头”。这次改革的主持人，正是李克强。
舆论认为，李克强对敏感问题和热点问题的态度，超出想象。
现在，手机下载一个程序，可以随时查询pm2.5。不过在2011年，它还是个敏感词汇，一些官员一度谈“pm2.5”色变。
这一年的全国环保大会上，时任副总理李克强提出“抓紧做好增加pm2.5监测指标的准备”，力主对pm2.5数据监测、公开。这是中央领导层首次就雾霾污染公开发表看法。
在李克强看来，基本的环境质量是一种公共产品，是政府必须确保的公共服务。
李克强说这番话的第二天，环保部部长就提出了pm2.5监测时间表。
医改建起全民医保网
国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长，是李克强的另一个身份，负责“探索医改这一世界性难题的中国式解决办法”。
他坦言自己面临的困难：很多国家都在推进医改，但在改革中都遇到重重困难，有的甚至举步维艰。
到2011年，新医改的五项重点改革措施逐步到位，医改阶段性任务取得重要进展。
此时，李克强提醒，医改已进入深水区，所触及的深层矛盾越来越多，难度越来越大，改革如逆水行舟，不进则退，只能持续前行。
2009年之后的不到3年里，中国实现基本医疗保险全覆盖，织成世界上最大的全民医保网。
今年政府工作报告提到，全民基本医保体系初步形成，各项医保参保超过13亿人。
改革前，新农合和城镇居民医保范围内报销比例约50%，现在新农合超过了75%，城镇居民医保达到70%。
“确保越来越多的老百姓，尤其是农村老百姓的医疗保健，这个成就是很难得的”。世界卫生组织总干事陈冯富珍如此评价。
世界银行首席卫生经济学家蓝根博则认为：“中国医改取得的成果史无前例。”
“要住房找克强”
“住房困难群众就生活在我们周围。”李克强说，不妥善解决群众的居住困难，我们寝食难安
保障性住房工程，是李克强主持推进的另一个“硬骨头”工程。
2005年春，李克强任辽宁省委书记期间，启动惠及80万居民棚户区改造的“一号民心工程”。不到两年，完成5万平方米集中连片改造任务。
此举也被解读为，为日后在全国推进保障房建设积累经验。“要住房，找克强”，一时成流行语。
最大惠民工程是最大牵挂
2008年，李克强履新国务院副总理之初，即遭遇国际金融危机考验。
他主管发展改革、财政等宏观部门，在经济政策的制定中扮演着重要角色。
李克强始终冷静、沉着，根据需要，增强积极财政政策的力度，刺激经济增长。
为化解经济危机冲击，组织实施了保障性安居工程，这也成为共和国历史上最大的一项惠民工程，也成为李克强的最大牵挂。
2008年4月6日，他首站到湖北恩施考察经适房建设。从这一天始，几乎每个月都有与保障房有关的公开活动。
2011年6月16日，李克强乘车驶离中南海，赶往北京市门头沟区考察工矿棚户区改造。
“住房困难群众就生活在我们周围。”李克强说，不妥善解决群众的居住困难，我们寝食难安。
这是他一周内第三次考察保障房。据报道，5年下来，这种开会、视察共有40多次。
“解决复杂经济社会难题的高手”
据新华社报道，至2012年底，全国累计开工建设保障性住房和各类棚户区改造住房3000多万套，近1亿人改善住房条件。
这是中国政府对住房保障投入最多、建成规模最大的时期。今年，还将开工建设600万套。
2013年2月3日，李克强在包头市北梁棚户区居委会主持召开棚改现场会，指出要“使群众从‘忧居’到‘宜居’”。
因为强力推进保障性住房建设、医药卫生体制改革，进行营改增、燃油税费改革，李克强被称为“解决复杂经济社会难题的高手”。
经济博士精通法律
李克强在不同场合表达对法治的尊重。在他看来，推进改革要依法办事，善于运用法治思维和法治方式
李克强是中国第一位拥有“经济学博士”头衔的总理。
40年前，他还在中国最贫穷的地区之一——安徽凤阳大庙公社东陵大队插队。白天下田劳作，晚上挑灯夜读。
1977年中国恢复高考，李克强考入北京大学法律系，一时轰动凤阳。
北大陶冶性情修养学风
不过在填报志愿时，他的第一志愿并非北大。
李克强曾在回忆此事时说，“当时的我多数时间是和乡亲们一起为生存而忙碌，几乎不敢有奢望。在生存欲和求知欲的交织驱动下，我还是在第一志愿填写了本省一所师范学院的名字——据说在师范学院读书是不必付钱的。”“即便如此，我对北大依然存有难以抑制的向往。”李克强在第二志愿栏写下北大。
最终，“她没有计较我这几乎不敬的做法，居然录取了我。”李克强回忆，“我来这里寻觅的不仅仅是知识，亦是为陶冶一种性情，修养一种学风。”
在北大法律系就读时，李克强是著名的宪法行政法学家龚祥瑞的得意门生。
在龚祥瑞的引领下，李克强的学习重点转向外国宪法和比较政治学。
他作为第一译者与人合作翻译英国著名法官丹宁勋爵的经典著作《司法程序正义》，研究现代社会法治的制度建设。30年过去，这本书仍在出版。
李克强的英文功底很好，他能用娴熟的英文与他国政要交谈。和妻女在家也常用英文聊天。
2011年8月，李克强访港期间，在港大，他用中英文交替发表演讲，香港金融界人士形容李克强：“自信中透露着政治智慧，儒雅干练、性格刚毅而又平易近人。”香港媒体则将他称为“李旋风”。
杨敦先，曾教过77级的北大法学院教授，他称赞当年82名法律系学生为“黄埔一期”。杨敦先回忆，李克强经常思考立法和国家政制的互动，令他印象深刻。
李克强在不同场合表达对法治的尊重。在他看来，推进改革要依法办事，善于运用法治思维和法治方式，规范改革程序，成熟的改革经验可按程序上升到法规和法律，用法制巩固改革成果。
博士论文“经得起各种检验”
后来在担任团中央书记处书记期间，李克强又先后攻读了北大经济学硕士和博士学位。
按照规定，博士论文答辩只要有十几位具有高级职称的人员参加评审即可。但李克强的导师厉以宁开出的评审名单，都是国内经济学界大家。
厉以宁告诉李克强，“这些人所看重的只是论文本身的分量，而不会在意论文的表面或其他与学术无关的东西。这样做对你有益，可使你的论文得到真实的评价，经得起各种检验。”
因为这张名单，李克强把论文又一次修改，将答辩日期推迟了半年。最终，他的博士论文《论我国经济的三元结构》，获得中国内地经济学界最高奖项——孙治方经济科学奖的论文奖。
如今，在北京大学光华管理学院二楼展厅，一本名为《走向繁荣的战略选择》的著作格外引人注目，它的作者是厉以宁和3名弟子李克强、李源潮、孟晓苏。书中观点正渐渐成为正在实行的国策。
博学睿智 专业娴熟
听取汇报过程中，李克强会接连展开“打破砂锅式”的追问，都是官员们手中汇报材料里没有“现成答案”的
2012年底的中央经济工作会议上，李克强作总结发言。这个发言，让与会者普遍感到“吃惊”。
1个多小时的时间里，李克强从国际经济困局讲到国内经济的转型升级，“环环相扣，逻辑严密，有一种豁然开朗的感觉”。
这个让300多位省部级官员都“凝神屏息”聆听的发言，却没有准备讲稿。一位省委书记会后感慨：中国找到了一位非常懂经济的总理。
主导制定“十二五规划”
代表中国经济发展转型方向的“十二五规划”，就是由李克强主导制定完成的。
“十二五规划”涉及近百个专项规划，是一个庞大的系统工程，除了要有强大的统筹组织协调能力，更需要有专业的对宏观经济的掌控和把握。
“非常复杂但极有条理”，美国诺贝尔奖得主迈克尔·斯宾塞评价“十二五规划”，如果得到有效实施，在未来一段时间里，在改变经济增长模式、调控全球经济的过程中，中国将在世界上扮演最最重要的角色。
我国著名经济学家吴敬琏评价，“如果我们能够比较好地执行这个规划，它的实现就会为中国经济长期平稳较快发展奠定一个很坚实的基础。”
深厚的经济学功底，让李克强在主政时游刃有余。其他官员与他配合时，不得不多做功课。李克强听取汇报过程中，会接连展开“打破砂锅式”的追问，都是官员们手中的汇报材料里没有“现成答案”的。
一些官员表示，想拿有水分的数据糊弄他，太不容易了。
发问“又深又准又直接”
媒体报道，经常出席国务院会议的地方官员都知道，参加李克强召集的会，仅准备一份发言稿是远远不够的，必须详尽掌握自己所负责工作的方方面面，以备随时被提问。
李克强提问不仅随时，而且很“刁”很专业。
在全国综合配套改革试点工作座谈会上，一名官员读汇报稿，不到两分钟就被李克强打断。
李克强关心的是，稿子里提到对工业耗水大户实行阶梯水价，累计加价，那么，加价的累进率是多少，企业承受力如何，评价怎样。他希望该省用电用水阶梯价格试点，能为全国提供借鉴。
这次座谈会上，李克强“又深又准又直接”的发问，让在座官员非常敬佩。
李克强被一些观察家认为是“市场派”。去年12月，他两次表达对市场作用的推崇。他说，行政力量很难替代市场，我们倒不如专心创造好环境，发挥市场配置资源的基础作用，“政府要做的，是把握宏观，把握经济总量”。
李克强也以其博学、睿智和经济工作的娴熟，为国际社会所了解和关注。
2011年初，他访问西班牙、德国、英国，9天出席46场活动。每到一国，都会在当地权威媒体刊登署名文章，阐明中国发展理念，推动中欧务实合作。其独特而富有魅力的外交风采，也给欧洲同行留下深刻印象，欧盟总部所在地比利时首相多次在公开场合说，“您在欧洲有着良好的声誉”。
主政河南 中原崛起
李克强定下规矩：多干事、不张扬，低调少说，避免浮躁。“踏踏实实干几年，河南就会变样”
“要求别人做的，自己总是先做。很善良，当大队书记，从不整人，不欺负人”。这是李克强插队期间，给安徽凤阳县大庙大队乡亲留下的印象。他曾担任大庙大队党支部书记。
1982年1月，“黄埔一期”毕业，李克强等27位学生被评为北大优秀毕业生。
毕业前夕，李克强面临人生选择。他的很多同学选择留美或赴法，李克强选择了留校。
这一消息震荡北大校园，有人说：“克强，你可亏了，一块好材料可惜了。”
被同学们认为耽搁了前程的李克强，留校担任团委书记，年底即被选为团中央常委。3年后，年仅30岁的他被增选为团中央书记处书记。
新理念推动农业现代化
1998年6月，李克强离开北京，主政河南，成为全国最年轻的“博士省长”。
他定下规矩：多干事、不张扬，低调少说，避免浮躁。“踏踏实实干几年，河南就会变样。”
从省长到省委书记，李克强在河南的7年里，该省经济以高出全国平均水平1.63个百分点的速度发展，工业利润增长近七倍，人均GDP从1990年代初期的全国第28位上升为第18位，总量跃居全国第5位，居中西部省份之首。
这得益于李克强的施政谋略。
2002年12月24日，李克强首次提出“加快工业化、城镇化，推进农业现代化”，这在传统农业大省河南引起了震动：干部群众的传统观念被改变，即不能眼光只盯着农业，要以工业化的理念来发展农业，走新型工业化、城镇化的道路，同时推动农业现代化。
“城镇化”思路形成
2003年3月全国两会期间，时任河南省委书记的李克强，提出了“中原崛起”概念，一年后，中央提出“促进中部地区崛起”构想。
官方评价李克强“因工作忙碌、秉性清廉，他很少应酬，把全部的精力都用在解决问题、推进发展上”。
他给民众留下的印象是“低调务实、果断开明”。
主政河南期间，李克强“城镇化”的思路已经形成。他力主在这个农业大省，通过工业化和城镇化，化农民为市民，化农业文明为工业文明，化乡村社会为城市社会。
李克强的“城镇化”思路延续到现在。他提出了未来十年经济发展的新引擎：“中国的经济发展，要依靠内需，而最大的内需就是大力推进相对滞后的城镇化”。
改造工业 振兴辽宁
在辽宁棚户区改造的过程中，李克强一再强调“万事民为先”，这也成为他日后主政的核心理念
离开农业大省河南，2004年12月，李克强转任工业大省辽宁省的省委书记。
当时的东北老工业基地正面临最困难时期，辽宁省国企包袱重，在改革进程中大量国企破产、大量工人下岗，棚户区群众生活尤为艰辛。
2005年3月，辽宁公布改造集中连片棚户区实施方案。
3年时间，大片棚户区消失，120万居民住进新居。
核心理念“万事民为先”
据报道，李克强在“棚改”过程中一再强调“万事民为先”，这也成为他日后主政的核心理念。
初到辽宁发表履新感言时，李克强提出“重塑老工业基地辉煌”，表示自己将“尽心去谋划老工业基地的调整改造”。
在辽宁期间，李克强以全球化发展视野，在全国大局中审视辽宁发展，“大刀阔斧改造辽宁老工业基地”，进行战略重组，推进国有企业改革，“构建五点一线沿海经济带”。
他一直积极推行“对外开放”，鼓励国内外企业到辽宁投资，“要把加快港口建设作为对外开放的突破点”。2009年，辽宁沿海经济带建设上升为国家战略。
“克强指数”真实评估经济
舆论认为，李克强主政辽宁三年，老工业基地全面振兴。他离开时，辽宁已经“翻过身来”，生产总值突破10000亿元，地方财政一般预算收入突破1000亿元，经济实力跃上新台阶。
那时期，李克强就引起了外媒关注。2007年，李克强与美国大使谈起辽宁的GDP数字，他说，自己更愿看到另外三个指标：铁路货物运输量、电力消费和银行贷款。
《经济学人》杂志据此专门创造了一个“克强指数”，这个指数与官方的GDP数字走势基本一致，只是波动更大。
亲民务实 不兜圈子
李克强回忆，“我曾深入棚户区，到那些为了国家工业体系建设出了大力的工人家里去看，确实很心酸，甚至于流泪”
虽然“克强指数”响亮世界，但李克强在国内还是被“抢镜”了。
今年春节前，李克强到内蒙古包头市的棚户区，探望居民高俊平，事前没有任何安排，听到屋外副总理的招呼，高俊平让光着屁股的孙子钻进大衣柜，先躲躲，“本以为老李握个手就走，没想到还坐了下来。”
时间长了，孩子憋不住，爬出柜子，钻进被窝。这个场景被《新闻联播》播出，光屁股小孩抢了政治局常委的镜头。
网友对此解读是，李克强跟老百姓没有距离。
探访棚户区，“甚至于流泪”
李克强参加的会，现场气氛都很热烈。
十二届全国人大一次会议，李克强参加湖南团审议时，被代表“抢了话筒”。李克强模仿湖南方言说，“要得，要得，你说吧！”工作人员提请代表缩短发言时间，李克强说，“让他把锦囊妙计说完嘛”。
从地方到中央，李克强保持着亲民、务实的风格。
一名网友记录了自己的亲身经历。在任河南省长时，李克强到山区考察，走到半路，突然要到路边一户农家去看看。这家农户不认识他，就提了对县里的意见。李克强听取意见很诚恳，但陪同的县干部很尴尬。
事后，李克强专门一再叮嘱不能对这家农户有为难行为，一直到县里干部作出保证为止。民众评价他，这个人当过农民吃过苦，知道百姓不容易。
据媒体报道，李克强在辽宁期间，慰问最多的是下岗职工。李克强到任辽宁第十二天，就到抚顺棚户区调研，承诺“砸锅卖铁也要让你们搬出棚户区，住上新楼”。
李克强后来回忆，“我曾深入棚户区，到那些为了国家工业体系建设出了大力的工人家里去看，确实很心酸，甚至于流泪。”
而有网友看了李克强吃面的一个场景也感动得几近落泪。
2008年1月30日，李克强在四川查看雪灾，踩着积雪看望村民，途中以方便面充饥，一个小细节被发现，李克强接过方便面，随手一扯，面团精准入碗，挤料汁，也是直接到位，接下来“刷刷刷”快速解决战斗。常委吃方便面竟是这般娴熟。
“我也当过农民，知道你们辛苦”
2012年11月26日，李克强与十余位民间防艾组织代表进行了一场“草根座谈会”。为让所有人都有发言机会，李克强推迟了国务院的会，让部委负责人和各省区市官员坐等。
在河南工作期间，李克强就多次到艾滋病村调研。他告诫工作人员，一定不要作秀，要把工作做实。
今年春节前，李克强在包头火车站看望返乡农民工，他说，你们为了过上好日子，在外打工不容易，我也当过农民，知道你们的辛苦。
去年12月29日，李克强到湖北恩施青堡村龚延强家，与5年前的“老朋友”见面聊天。李克强特意问了一个问题，“是想让儿子回来，还是你们搬到城里呢？”老龚说，当然想搬到城里。他还把这个问题提给了更多的人，问有多少人想搬到镇上，搬迁有什么困难。
去年11月，“城镇化”被写入十八大报告。李克强说，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。
坚定改革 释放红利
李克强改革意识强烈。他还告诫人们，拒绝改革的人，可能不会犯错误，但要承担历史责任
李克强被认为是一位改革意识强烈的新总理。
改革，改革。十八大之后，李克强在多个场合释放坚定的改革信号。
还在任职河南期间，他就强调以改革促发展，“今年采取了四项措施，四管齐下，都是围绕着改革来促进，来实现中原崛起”。
“加快企业体制机制创新”，“抓住产权制度改革这个关键环节”，改革开放也是李克强主政辽宁期间不断强调的主题。
改革要“坚定不移，不失时机”
2012年11月21日，当选新一届中央政治局常委不到一周，李克强主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会。会上，他说必须充分认识加快改革的重要性和紧迫性，深化改革开放，要“坚定不移，不失时机”。
李克强说，改革只能往前走，没有退路。他还告诫人们，拒绝改革的人，可能不会犯错误，但要承担历史责任。
今年1月5日，国务院医改领导小组举行全体会议，李克强在会上说，改革是最大的红利，目的就是让广大人民受益。改革必然要触动固有利益格局。
3月5日，李克强到山东代表团参加审议时说，要解决前进道路上存在的问题，关键要加快经济转型，同步推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹城乡协调发展，形成发展新格局。
他强调必须加大保障和改善民生工作力度，在经济发展中同步提高城乡居民生活水平。他还提到了食品安全是重大民生问题，要继续重拳出击。
最终使人民群众得到更多实惠
改革开放进入第35个年头，一个共识是，改革已经进入攻坚区、深水区。是继续“摸着石头过河”，还是先进行“顶层设计”，各种说法莫衷一是。
高层的态度，此时显得非常重要。
“要既有顶层设计，又尊重基层的首创精神”。在李克强看来，下一步的改革，不仅是解放思想、更新观念，更要打破固有的利益格局，调整利益预期，“而这既需要政治勇气和胆识，同时还需要智慧和系统的知识”。
李克强用一个股民很熟悉的经济学术语来描述“改革”的价值：改革开放是我国发展最大的“红利”。这次会议，也被解读为“中南海向外界释放的改革信息”。
“改革红利”的说法迅速得到民众的认同。如何释放改革红利，也成为民众共同关心的话题。
李克强认为，有些改革可能会有局部、短期阵痛，但从全局看、长远看，受益会更大、更持久，最终使人民群众得到更多实惠。“要让人民过上更加美好的生活，必须通过改革开放”。
外媒评价认为，中国新一代领导人将会给中国社会带来改革春风，老百姓生活的改善将成为新政府的工作重心。
“发展必须转变，转变必须改革，改革未有穷期。”中新社评论说，57岁的李克强，站到了中国这艘经济巨轮的舵盘前，目光坚毅。
李克强·履职地图
●必须始终把发展作为执政兴国的第一要务，坚持科学发展，创新发展思路，实现全面协调可持续发展。必须坚持以人为本，着力改善民生，在发展的进程中不断提高人民生活水平，促进社会和谐。必须坚持突出特色，一切从国情、省情出发，发挥比较优势，走符合实际的有特色的发展路子。
——2008年4月26日，海南建省20周年，李克强发表讲话
●医药卫生体制改革是世界性难题。要充分认识改革的长期性、艰巨性、复杂性，把握改革的有利时机和条件，坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，深入细致地把这件涉及人民群众切身利益的事情办实办好。
——2009年4月12日，李克强在深化医药卫生体制改革地方负责人座谈会上讲话
●就业是民生之本、收入之源，社会保障是经济发展的安全网，要更加注重就业和劳动报酬在一次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在二次分配中的作用，大力调整国民收入分配格局，不断提高居民消费能力。
——2010年2月5日，李克强在贯彻落实科学发展观研讨班上讲话
●党和政府的一切工作是为了人民，宝贵的资金、物资都要用在刀刃上。清正廉洁是党和政府的基本要求，也是每个公职人员的行为底线。同志们大多直接接触钱财物，要秉公办事，清廉自守，临利不敢先人，见义不敢后身，无愧于党和人民，无愧于自己的职业和良知。
——2011年11月18日，李克强在会见中央和国家机关事务工作先进工作者时发表讲话
●在新的起点上要全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好生活，依然要靠改革开放。这是我国发展的最大“红利”。改革如逆水行舟，不进则退，不干可能不犯错，但要承担历史责任。改革过程中，要更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使所有人都能通过自己的努力获得应有利益。
——2012年11月，李克强在全国综合配套改革试点工作座谈会讲话
安徽
1974-1978年
安徽省凤阳县大庙公社东陵大队知青；大庙大队党支部书记
北京大学
1978-1983年
北京大学法律系学习,校学生会负责人；北京大学团委书记，共青团中央常委
团中央
1983-1998年
共青团中央学校部部长兼全国学联秘书长；共青团中央书记处候补书记；共青团中央书记处书记兼全国青联副主席；共青团中央书记处第一书记兼中国青年政治学院院长
河南
1998-2004年
河南省委副书记、代省长，兼任黄河防汛总指挥部总指挥；河南省委副书记、省长，兼任黄河防汛总指挥部总指挥；河南省委书记、省长，兼任黄河防汛总指挥部总指挥；河南省委书记、省人大常委会主任
辽宁
2004-2007年
辽宁省委书记；省委书记、省人大常委会主任
北京
2007-2008年 中央政治局常委
2008-2013年 中央政治局常委,国务院副总理、党组副书记,国务院三峡工程建设委员会主任,国务院南水北调工程建设委员会主任,国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长
2013- 中央政治局常委,国务院总理、党组书记,国务院三峡工程建设委员会主任,国务院南水北调工程建设委员会主任,国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长
新京报记者 宋识径 北京报道
[新京报]
相关报道
热议领导人“法学背景”，是一种期盼
领导者具有法律专业背景，对于推进国家的法治进程，对于维护社会的公平正义，对于保障人权，都有着重要作用。
关注2013年全国“两会”系列社论之十七
在十二届全国人大一次会议选举和决定任命新的国家领导人过程中，一个“新闻背后”的信息引起了热议。这个信息是：多名领导人有法学背景——国家主席习近平是清华大学法学博士，国务院总理李克强是北京大学法学硕士，国家副主席李源潮是中央党校法学博士。此外，最高人民法院院长周强是西南政法大学法学硕士；最高人民检察院检察长曹建明是华东政法大学法学教授出身，等等。
大批政治家特别是国家领导人具有法律教育和职业背景，这是走向法治国家的一个共同特征。对“人治”历史悠久的中国来说，领导者具有法学背景，无疑更具有特殊的价值。因为经过法学教育训练的人（包括工作后参加的法律学习和培训），更容易形成一种法律思维，这种思维如果运用到决策上，会使得相关决策的出台，更具法治的含金量，而这，正是实施“依法治国”方略、建设“法治中国”所需要的。
十八大报告提出，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”越来越多的领导者具备法学背景，对于提升整个官员群体法治思维水平，大有助益。
领导人“法学背景”成热议话题，其中反映出的，是公众的一种期盼，这种期盼包括：
一是期盼官员率先垂范，倡导“法律至上”的理念。俗话说，在法治国家里，法律就是国王。法律是否拥有至上地位，区分着一个国家究竟是人治还是法治；而法律的实施水平，则检验着一个国家的法治成色。法律至上地位的确立，往往取决于官员特别是高层领导者的法律素养和法治意识。习近平总书记等高层领导同志对法治的特别关注，恐怕与其法学背景密切相关。人们期待，有最高层领导的示范，法律至上理念能够在全社会特别是广大官员中尽快确立。
二是期盼法制建设进一步加速。目前，中国社会主义法律体系已经基本形成，但不可否认的是，仍有相当多的法律法规需要完善，也有一些新法律需要制订。在未来10年，制度建设有望能得到更多的关注，实现“良法之治”的步伐有望能进一步加快。
三是各级官员法律思维的普遍形成。各级官员能够牢固树立对宪法和法律的信仰和崇敬之情，习惯于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，从而逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念和法治思维。出台的政策与决策，更能经受历史和法治的检验。
四是期盼公民权利得到更有力的保障。法治的真谛是人权，也惟有法治才能真正保障人权。因此，期盼今后的日子里，非法拆迁会大幅减少，公民的权利救济渠道更加畅通，守法的公民可以免予各种非法行为的侵扰。
一个人的学识背景，会影响一个人的未来，影响他的思维方式，影响他的做事效果。国家领导者相似的法律学识背景，必然会影响到治国理政的方式，影响国家的法治进程。“法治中国”的未来，也由此增加了更多的信心。
[新京报]