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李克强:谋大局 建机制 抓重点 增效益 保民生 补短板 约三章 民居安


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2013-03-22

 

李克强在国务院第一次全体会议上强调

全面履行政府职责 努力实现民之所望

    新华网北京3月21日电  国务院总理李克强20日上午主持召开新一届国务院第一次全体会议,并发表重要讲话。会议宣布了国务院领导同志分工和国务院机构设置,讨论通过了《国务院工作规则》,对政府工作进行了部署,新一届政府开始全面履责。

  李克强指出,过去五年,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,我国各项事业取得显著成绩。上届政府在温家宝同志领导下,做了大量工作,取得了长足进展。这些都为今后发展打下了良好基础。本届政府任期的五年,是我国向全面建成小康社会迈进具有决定性意义的五年。我们离实现现代化目标越近的时候,面临的风险和挑战也就越多、更大。我们既要看到有利条件,也要看到形势的复杂性和任务的艰巨性,要有信心、勇气、智慧、韧性和耐力,敢于担当作为,善于凝聚共识,认真负责地做好新一届政府工作,决不辜负各族人民的信任与重托。

  李克强说,关于今年工作,中央经济工作会议和政府工作报告,都作了全面部署,关键在抓好落实。要把今年工作和今后工作结合起来,既立足当前,又着眼长远。

  一是持续发展经济,做到稳增长、防通胀、控风险,促进经济转型,切实提高增长质量和效益,打造中国经济的升级版。

  二是不断改善民生,围绕保障基本民生,做到织好网、补短板、兜住底,让人民群众安心创业就业。

  三是促进社会公正,从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会。

  四是建设创新政府,各部门都要有改革的举措,用制度创新来推动发展。

  五是建设廉洁政府,要坚决落实国务院向社会承诺的“约法三章”,勤俭过日子。

  六是建设法治政府,各项工作都要依法行政,对不符合科学发展、有碍社会公正的法规政策和规则进行清理。

  李克强强调,这次机构改革力度不小,要抓紧落实改革方案,保证改革中各项工作“无缝对接”。但转变职能的任务更加艰巨,这是新一届政府开门要办的第一件事。各部门都要自觉行动,限期完成职能转变各项任务,绝不能“换汤不换药”。把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会,该加强的宏观管理切实加强,做到事前审批要多放,事中事后监管问责要到位。这对促进民间投资、扩大就业、提高企业竞争力、激发经济社会活力等都是一剂“良药”。

  李克强着重就做好政府工作提出了六点要求:

  第一,有全局意识。各部门都要从国家命运、民族前途、群众利益的高度想问题、办事情,这样留下的业绩才是久远的。如果被部门和局部利益牵着走,不仅损害全局,从长远看对部门也是不利的。

  第二,充分调动中央和地方两个积极性。中央的政策要尽可能符合地方的实际,少搞一刀切,让地方有施展空间,更好发挥基层首创精神。地方要强化全国一盘棋的理念,自觉维护党中央、国务院的权威,做到令行禁止。

  第三,在谋大局当中抓重点。各部门要抓住矛盾最集中、群众最关心的事情,围绕国务院工作全局,突出重点,力争一年解决几个关键问题,积跬步至千里,让人民群众心中有希望。

  第四,锐意改革形成长效机制。做工作不是“头痛医头、脚痛医脚”,要干对当前有用、对长远有利的事情。要注重发挥体制机制的作用,机制的建立要符合长远的方向,不能今天建明天改,不能使今天的改革成为明天改革的障碍。

  第五,把有限的钱花在建机制、增效益上。未来财政收入很难持续高速增长,而民生等领域的支出是刚性的,这就要求把钱花在刀刃上。而且要注重“花钱换机制”,机制建设要尽可能完整,不能“碎片化”,以收到事半功倍之效。要做到公开、公平、公正,接受人民群众监督,以减少和避免腐败。

  第六,不断提高政府的公信力、执行力和效率。要加强政府政风建设,树立风清气正、办实事、能干事的形象,这样政府才有公信力,人民才会和政府一道攻艰克难。政府说到就要做到,不能“放空炮”。国务院做出的决定一定要不折不扣地执行,决不能搞变通,各级都要加大督查力度,没有做到的要问责,不能当无所作为的“太平官”。

  李克强最后强调,我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,扎实努力,奋发有为,把政府各项工作推向前进,向人民交出合格的答卷。

  国务院全体会议组成人员出席了会议。国务院其他部门、单位的负责人列席了会议。

    [新华网]

政府说到要做到 不放空炮

  在国务院第一次全体会议上强调,各部门要限期完成职能转变各项任务,绝不能“换汤不换药”

  据新华社电 国务院总理李克强20日主持召开新一届国务院第一次全体会议,并发表重要讲话。会议宣布了国务院领导同志分工和国务院机构设置,讨论通过了《国务院工作规则》,对政府工作进行了部署,新一届政府开始全面履责。

  建设廉洁政府落实“约法三章”

  李克强指出,过去五年,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,我国各项事业取得显著成绩。上届政府在温家宝同志领导下,做了大量工作,取得了长足进展。这些都为今后发展打下了良好基础。本届政府任期的五年,是我国向全面建成小康社会迈进具有决定性意义的五年。

  李克强说,关于今年工作,中央经济工作会议和政府工作报告,都作了全面部署,关键在抓好落实。要把今年工作和今后工作结合起来,既立足当前,又着眼长远。

  一是持续发展经济,做到稳增长、防通胀、控风险,促进经济转型,切实提高增长质量和效益,打造中国经济的升级版。二是不断改善民生,围绕保障基本民生,做到织好网、补短板、兜住底,让人民群众安心创业就业。三是促进社会公正,从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会。四是建设创新政府,各部门都要有改革的举措,用制度创新来推动发展。五是建设廉洁政府,要坚决落实国务院向社会承诺的“约法三章”,勤俭过日子。六是建设法治政府,各项工作都要依法行政,对不符合科学发展、有碍社会公正的法规政策和规则进行清理。

  保证机构改革工作“无缝对接”

  李克强强调,这次机构改革力度不小,要抓紧落实改革方案,保证改革中各项工作“无缝对接”。但转变职能任务更加艰巨,这是新一届政府开门要办的第一件事。各部门都要自觉行动,限期完成职能转变各项任务,绝不能“换汤不换药”。把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会,该加强的宏观管理切实加强,做到事前审批要多放,事中事后监管问责要到位。这对促进民间投资、扩大就业、提高企业竞争力、激发经济社会活力等都是一剂“良药”。

  李克强就做好政府工作提出六点要求

  1 有全局意识 各部门都要从国家命运、民族前途、群众利益的高度想问题、办事情,这样留下的业绩才是久远的。如果被部门和局部利益牵着走,不仅损害全局,从长远看对部门也是不利的。

  2 少搞一刀切,让地方有施展空间 中央的政策要尽可能符合地方的实际,少搞一刀切,让地方有施展空间,更好发挥基层首创精神。地方要强化全国一盘棋的理念,自觉维护党中央、国务院的权威,做到令行禁止。

  3 力争一年解决几个关键问题 各部门要抓住矛盾最集中、群众最关心的事情,围绕国务院工作全局,突出重点,力争一年解决几个关键问题,积跬步至千里,让人民群众心中有希望。

  4 做工作不是“头痛医头、脚痛医脚” 要干对当前有用、对长远有利的事情。要注重发挥体制机制的作用,机制的建立要符合长远的方向,不能今天建明天改,不能使今天的改革成为明天改革的障碍。

  5 把有限的钱花在建机制、增效益上 未来财政收入很难持续高速增长,而民生等领域的支出是刚性的,这就要求把钱花在刀刃上。而且要注重“花钱换机制”,机制建设要尽可能完整,不能“碎片化”,以收到事半功倍之效。要做到公开、公平、公正,接受人民群众监督,以减少和避免腐败。

  6 不能当无所作为的“太平官” 要加强政府政风建设,树立风清气正、办实事、能干事的形象,这样政府才有公信力,人民才会和政府一道攻坚克难。政府说到就要做到,不能“放空炮”。国务院做出的决定一定要不折不扣地执行,决不能搞变通,各级都要加大督察力度,没有做到的要问责,不能当无所作为的“太平官”。

  国务院机构设置

  根据十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和国务院第一次常务会议审议通过

  国务院办公厅组成部门

  外交部 国防部 国家发展和改革委员会 教育部 科学技术部 工业和信息化部 国家民族事务委员会 公安部 国家安全部 监察部 民政部 司法部 财政部 人力资源和社会保障部 国土资源部 环境保护部 住房和城乡建设部 交通运输部 水利部 农业部 商务部 文化部 国家卫生和计划生育委员会 中国人民银行 审计署

  监察部与中共中央纪律检查委员会机关合署办公,机构列入国务院序列,编制列入中共中央直属机构。教育部对外保留国家语言文字工作委员会牌子。工业和信息化部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子。环境保护部对外保留国家核安全局牌子。

  直属特设机构 国有资产监督管理委员会

  直属机构

  中华人民共和国海关总署 国家税务总局 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 国家新闻出版广电总局 国家体育总局 国家安全生产监督管理总局 国家食品药品监督管理总局 国家统计局 国家林业局 国家知识产权局 国家旅游局 国家宗教事务局 国务院参事室 国家机关事务管理局

  国家预防腐败局列入国务院直属机构序列,在监察部加挂牌子。国家新闻出版广电总局加挂国家版权局牌子。

  办事机构

  国务院侨务办公室 国务院港澳事务办公室 国务院法制办公室 国务院研究室

  国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室、国务院防范和处理邪教问题办公室与中央防范和处理邪教问题领导小组办公室,一个机构两块牌子,列入中共中央直属机构序列。

  直属事业单位

  新华通讯社 中国科学院 中国社会科学院 中国工程院 国务院发展研究中心 国家行政学院 中国地震局 中国气象局 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会 全国社会保障基金理事会 国家自然科学基金委员会

  部委管理的国家局

  国家信访局 国家粮食局 国家能源局 国家国防科技工业局 国家烟草专卖局 国家外国专家局 国家公务员局 国家海洋局 国家测绘地理信息局 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局 国家文物局 国家中医药管理局 国家外汇管理局 国家煤矿安全监察局

  国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室、国家密码管理局与中央密码工作领导小组办公室,一个机构两块牌子,列入中共中央直属机关的下属机构序列。

    [新京报]

 

 

相关报道

一些基层官员为何无视“八项规定”

  中央的政令到了下边,往往就成了毛毛雨,甚至有令不行,和一些基层单位自以为身在行政体系末端,心怀侥幸有关。

  日前,中纪委对6起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报,包括原琼中县财政局局长、原珠海金融投资控股有限公司总经理、白河县县委书记、无锡新区鸿山街道党工委书记、赤壁市地税局局长等多位领导干部受到处分。通知强调,要进一步严明纪律,推动中央八项规定精神贯彻执行。

  中央八项规定出台后,纪检部门开出的首张问责清单,赢得公众广泛肯定,这也凸显出中央狠抓改进作风,反对奢侈浪费、反对特权的决心与魄力。

  细查清单,不难发现,6个典型问题,均发生在一些基层单位。此一现象提醒我们,中央自上而下力推八项规定,虽然取得了阶段性治理效果,但是在一些基层单位,仍然对八项规定熟视无睹。

  无独有偶,近日媒体报道,广东省阳江市大约30名中小学校长,在今年1月初分别到云南西双版纳、华东等地公费“考察”和旅游,每人花费4000多元。对于八项规定,地方的说法是“文件到这边可能会慢一些。”这也是发生在基层的现象。

  八项规定要做到令行禁止,基层显然是个难点,也是个重点,许多基层单位,对于上面政策反应慢一拍,这堪称一个顽疾。而此一现象,与决策一言堂,权力制衡失效、公众监督难以有效渗透、媒体监督空白等一些系列原因有关。

  中央的政令到了下边,往往就成了毛毛雨,甚至有令不行,还和这些单位自以为身在行政体系末端,心怀侥幸有关。很多基层单位、官员觉得“国务院离我们太遥远”了。所以,有些地方对于八项规定的落实,往往只是走个过场。

  另外,一些基层单位、官员之所以有令不止,既是因为上行下效,也是因为相信,上边有人会提供保护、关照。如原珠海金融投资控股有限公司总经理喝红酒事件,珠海国资委纪委第一时间竟然回应称,他们是在学习红酒知识。而阳江校长旅游事件,当地调查的回复更是令人吃惊,“按规定去考察交流”。

  对此,需要“采取专项检查、随机抽查、暗访”,需要发现一起、查处一起……不仅要严肃追究直接人员的责任,而且要依据规定对有关领导进行问责……要针对存在的突出问题,查找漏洞和薄弱环节,强化建章立制,推进长效机制建设。

  同时,也需要更大范围地激活民众监督的力量。这次通报的6个典型问题,有几个就是公众举报,媒体曝光的个案。当看到,无论公款吃喝、奢侈浪费,还是官僚、特权作风,民众往往是第一发现人和直接受害者。所以,民众对于落实“八项规定”,有着极大热情和无可比拟的监督优势。

  中纪委的首张问责清单处理了一批基层官员,让大家看到了中央自上而下推进、落实“八项规定”的决心。民众也希望,接下来“苍蝇”和“老虎”一起打。如果,有更高级别的单位和官员顶风而上,也当不留情面地调查、处理。

    [新京报]

违反八项规定六地被通报

  中纪委:少数领导干部顶风违纪,党纪绝不允许;要发现一起、查处一起

  据新华社电 日前,中央纪委对6起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报,强调要进一步严明纪律,推动中央八项规定精神贯彻执行。

  持之以恒抓咬牙做下去

  通报指出,经过各方面共同努力,改进工作作风已经取得初步成效。但仍有少数领导干部无视规定,我行我素,顶风违纪,在社会上造成恶劣影响,这是党的纪律绝不允许的。

  通报要求,要令行禁止,不折不扣贯彻落实中央八项规定精神。贯彻落实中央八项规定精神,是全党的一项重大政治任务。各级党组织和广大党员干部要深刻领会贯彻落实八项规定精神的重要意义,坚决克服等待观望、“避风头”等心理,进一步增强主动性和自觉性。各级领导干部要率先垂范,真正把自己摆进去,以身作则,一级带一级,切实把中央八项规定精神落到实处。

  通报强调,贯彻落实八项规定精神,是改进作风的第一步,必须认认真真抓,持之以恒抓,咬牙做下去。各级纪检监察机关要把监督执行八项规定作为一项经常性工作,执好纪、问好责、把好关。要采取专项检查、随机抽查、暗访等多种方式,利用专项治理、行风民主评议、政风行风热线等载体,及时发现存在的问题,增强监督检查实效。

  决不能走形式搞变通

  通报强调,执行各项制度规定,决不能有令不行、有禁不止,决不能走形式、搞变通。要以严格的制度和严明的纪律,督促各级领导机关和领导干部改进作风。要加大惩戒力度,对违反八项规定精神的行为,发现一起、查处一起,综合运用纪律处分和组织处理等手段,不仅要严肃追究直接人员的责任,而且要依据规定对有关领导进行问责,同时经济上予以退赔。要针对存在的突出问题,查找漏洞和薄弱环节,强化建章立制,推进长效机制建设。

  中央纪委通报6起典型问题

  省份 违纪问题 处理情况

  海南省 琼中县财政局局长用公款宴请个人朋友等,该局长被免去党内和行政职务,由本人上缴招待费用

  广东省 珠海金融投资控股有限公司借召开银企合作交流座谈会之机,用公款大吃大喝,总经理受到党内警告处分,并免去职务,责令参会者自负超标费用

  陕西省 白河县县委书记违规借用越野车,该书记受到党内警告处分,有关责任人受到追究

  江苏省 无锡市无锡新区鸿山街道组织80余名干部赴厦门召开务虚会,参观景区,街道党工委书记受到撤销党内职务处分,并责令参会人员全额承担外出费用

  湖北省 赤壁市地税局“两节”期间乱发物资补助,局长受到党内严重警告处分和行政记过处分,相关责任人受到追究,所发物资补助已全部清退

  江西省 上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机,大摆宴席,清水乡党委书记、乡长被免职处理,前汪村党支部书记受到撤职处分

    [新京报]

 

 

 

   

 

 

 

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