金砖五国建千亿美元应急储备基金

http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2013-03-28

　　中国拟出资410亿，占比近半；巴西、俄罗斯、印度分别出资180亿，南非50亿

　　本次峰会决定建立金砖国家开发银行、筹备建立金砖国家外汇储备库，并成立工商理事会。专家认为，这几项决定，标志着金砖国家的合作从宏观的政治合作走向了经贸方面具体务实的合作。

　　【应急储备基金】

　　金融防火墙增强抵抗危机能力

　　【措施】金砖五国财长在南非德班就创建1000亿美元应急储备基金正式迈出第一步。据报道，中国拟出资410亿，占比近半，巴西、俄罗斯、印度分别出资180亿，南非50亿。

　　【解读】外汇储备库对于中国而言，并不新鲜。1998年亚洲金融危机之后，中国、日本、韩国与东盟就共同推进清迈协议多边化机制，设立了亚洲的外汇储备库，并初具一定规模。

　　复旦大学金砖国家研究中心主任樊勇明教授介绍，金砖国家外汇储备库，要解决的是金砖国家之间的外汇融通问题，它的建立有两层意义。首先，它对解决金砖国家的实际困难非常重要。外汇储备库是各个国家各自拿出部分外汇放在一起，当哪个国家遇到外汇支付困难时，就利用这笔资金进行支援，防止因为外汇支付问题而影响国家的经济发展。

　　第二点，金砖国家外汇储备库，是对现有国际货币体系一个改革性的推动。樊勇明介绍，在1998年亚洲金融危机和2008年全球经济危机时，IMF都毫无作为，应该起的作用没有起，所以成立金砖国家储备库，也代表了发展中国家强烈要求改革现有国际货币体系的要求。

　　发改委对外经济研究所研究员姚淑梅则指出，外汇储备库是非常有价值的，相当于为金砖国家又构建了一道防火墙。她指出，当前发达国家不断放宽货币政策、量化宽松使得全球的货币流通性非常泛滥，很容易让热钱在金砖国家大规模地进出，冲击金砖国家的金融稳定。外汇储备库建立的目的其实就是建立一道稳固的防火墙，增强金砖国家抵御金融危机的能力。

　　【金砖国家开发银行】

　　建开发银行“金砖”从理念变现实

　　【措施】南非总统祖马在金砖国家领导人第五次会晤期间表示，发展中国家面临基础设施长期发展资金和外国直接投资不足的问题。他说：“我们决定成立一个由金砖国家领导的开发银行，现在已进入到正式商讨阶段，主要是用来为大量基础设施建设提供资金。”

　　【解读】社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如表示，金砖国家要合作就要建立机制，峰会是一个机制，而此次峰会上又提出了两个重要的新机制，那就是金砖国家开发银行和金砖国家工商理事会。

　　沈骥如介绍道，金砖国家开发银行是一个金融机构，其职能涵盖共同的外汇储备和应急基金，要规定银行未来的投资方向，包括对发展中国家的基础设施和工业等中长期投资的贷放款和投资措施等制定规则。它是世界银行和国际货币基金组织外成立的具有全球影响的金融机构。金砖国家开发银行的成立，使得发展中国家在面临经济困难和财政困难时，除了向世界银行和国际货币基金组织求援外，也可以向金砖国家开发银行求助。这对国际金融体系改革、减少过度依赖西方国家主导的金融机构的现状会起积极作用。

　　沈骥如指出，金砖国家由于有了金砖国家开发银行，就从一个理念变成一个现实的组织。

　　中国前非洲事务代表、前驻南非大使刘贵今认为，金砖国家银行成立后，能够打破当前布雷顿森林体系。金砖国家可以依靠自己的力量来促进自身的发展，从而能够带动全球经济出现一个好的势头。

　　【金砖国家工商理事会】

　　金砖五国经济互补需加深交流合作

　　【措施】金砖国家领导人与成员国工商界早餐会上，南非总统祖马宣布，金砖国家工商理事会成立。其他国家领导人一致表示，各国政府支持成立金砖国家工商理事会，希望通过该理事会和即将成立的金砖国家开发银行等渠道同工商界加强对话，提供支持。

　　【解读】樊勇明指出，迄今为止金砖国家的合作主要是战略合作，大多集中在全球治理方面。金砖国家相互之间可以开展很多合作，而诸如贸易投资这些合作，光靠政府推动是不够的，一定要有商界和企业界参加。工商理事会正是反映了这个方面的需求，它是各个国家企业界人士参与的一个组织，是企业对企业，来开展相互之间的贸易和投资。工商理事会这种形式，加深了五国工商业之间的合作与交流。

　　沈骥如则认为，从企业方面来说，金砖五国的经济各有特色，互补性是很高的。中国是世界工厂，俄罗斯是世界的油气站，印度是世界的办公室，巴西是世界原料产地，南非是世界的矿山。在金融危机中，金砖五国的经济发展反而不错，对拉动世界经济的贡献很高。要进一步加快金砖国家的发展，就需要这五个国家实现经济的互补，通过企业合作、企业与政府的互动建立起紧密的联系。而实现互补，工商理事会就是一个不可或缺的机制。

　　沈骥如介绍，工商理事会并不是一个新鲜的提法。中国和俄罗斯都是亚太经合组织的成员，亚太经合组织中就有一个工商理事会，它的职能就是沟通亚太经合组织成员经济体的企业和亚太经合组织部长会议和各国元首交流的很好的平台。

　　新京报记者高美韩旭阳

　　■ 表态

　　世行：欢迎设立金砖国家开发银行

　　总部位于华盛顿的世界银行集团26日表示，欢迎设立金砖国家开发银行的提议，世行将致力于和即将成立的金砖国家开发银行在减贫、提高发展中国家福祉等方面开展紧密合作。

　　世行集团在当天发布的一份声明中说，世行已和金砖国家通过知识分享、提供资金支持等途径进行多年合作，世行工作战略的一个重要组成部分就是和地区性开发银行、非政府机构、各国的开发银行等组织进行合作，以提高工作的有效性。

　　世行集团表示，建立一个开发银行是一个重大举措，世行关注金砖国家开发银行的资金来源、治理和选址等细节，并致力于为金砖国家开发银行提供力所能及的帮助，世行愿意与金砖国家开发银行分享在过去60多年来所积累的发展经验。据新华社电

[新京报]

相关报道

金砖国家决定建立开发银行

　　据新华社电金砖国家领导人第五次会晤27日在南非德班举行。中国国家主席习近平、南非总统祖马、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理辛格出席。五国领导人围绕本次会晤主题“致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”发表看法和主张。

　　主旨讲话

　　携手合作共同发展

　　习近平发表了题为《携手合作共同发展》的主旨讲话，强调加强金砖国家合作，既为各成员国人民带来福祉，也有利于促进国际关系民主化，是我们共同的愿望和责任。

　　习近平强调，金砖国家要坚定维护国际公平正义，维护世界和平稳定。不管国际风云如何变幻，我们都要始终坚持和平发展、合作共赢。不管国际格局如何变化，我们都要始终坚持平等民主、兼容并蓄。不管全球治理体系如何变革，我们都要积极参与。

　　习近平指出，金砖国家要大力推动建设全球发展伙伴关系，促进各国共同繁荣。要努力发展经济、改善民生。要加强宏观经济政策协调，改革国际货币金融体系，促进贸易和投资自由化便利化。要共同参与国际发展议程制定，促进全球发展更加平衡。

　　习近平提出，金砖国家要深化互利合作、谋求互利共赢。要增强政治互信和人民友谊，加强在联合国、二十国集团、国际经济金融机构等框架内协调和配合。要积极推进金砖国家开发银行、外汇储备库等项目，加快各领域务实合作。

　　经济增长

　　共同应对经济下行风险

　　在讨论促进包容性增长和全球治理议题时，习近平指出，当前形势下，最重要的是共同应对好世界经济下行风险，同时加快转变经济发展方式，主动寻找新的经济增长点。要维护全球和平与安全，以自身稳定和发展维护世界和平，也要推动国际社会以平等求安全、以发展促安全、以合作谋安全。要完善全球经济治理，增加金砖国家代表性和发言权，塑造有利于自身经济发展的全球经济治理体系。要深化务实合作，当务之急是落实已确定的合作项目。

　　一体化和工业化

　　要朝一体化大市场迈进

　　在讨论关于发展、一体化和工业化的伙伴关系议题时，习近平指出，金砖国家要朝着一体化大市场、多层次大流通、陆海空大联通、文化大交流的目标迈进。要加强宏观经济政策协调，并以金砖国家协调带动发展中国家合作，共同推动世界经济复苏和增长。要围绕创新增长主题，共同探索形成新的经济竞争优势。要加强基础设施建设合作，实现互联互通。要妥善处理合作和竞争的关系，谋求互利共赢。

　　峰会成果

　　建金砖国家外汇储备库

　　成员国领导人决定，建立金砖国家开发银行并筹备建立金砖国家外汇储备库。

　　会晤结束后，五国领导人出席了《金砖国家多边可持续发展合作和联合融资协议》、《金砖国家非洲多边基础设施联合融资协议》以及《关于成立金砖国家工商理事会的宣言》等合作文件签字仪式。会议发表《德班宣言》及行动计划，宣布下次会晤2014年在巴西举行。

　　■ 现场

　　回应质疑：“志合者不以山海为远”

　　昨日，金砖国家领导人第五次会晤举行，国家主席习近平发表讲话。据央视派往南非德班的记者报道，习近平的讲话大约持续了5分钟。虽然时间短，但他回应了外界对金砖国家的一些质疑。

　　近年来，外界有一些声音在“唱衰”金砖国家。外界纷纷在说，金砖国家成员国来自五湖四海，地理上的遥远、经济发展阶段的不同、政治制度的不同，等等，如此之多的不同，金砖国家还能否团结在一起？

　　对此，习近平在讲话中给出了非常明确的回应：

　　他在讲话开头引用中国古话，“志合者，不以山海为远”，强调了金砖国家要加强合作。他指出，“我们来自世界四大洲的5个国家，为了构筑伙伴关系、实现共同发展的宏伟目标走到了一起，为了推动国际关系民主化、推进人类和平与发展的崇高事业走到了一起。求和平、谋发展、促合作、图共赢，是我们共同的愿望和责任。”

　　习近平指出，“金砖国家刚刚成立5年，还处于起步发展阶段。我们要扎扎实实把自己的事情办好，把金砖国家合作伙伴关系发展好，把金砖国家合作机制建设好。只要我们坚定对自身发展道路的自信、对金砖国家合作的自信，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，我们的事业一定能够兴旺发达。”据央视报道

　　■ 简介

　　金砖国家领导人第五次会晤

　　●时间：3月27日

　　●地点：南非德班（这是南非加入金砖国家后首次举办此项峰会，也是金砖国家峰会首次来到非洲。）

　　●出席：中国国家主席习近平和巴西、俄罗斯、印度、南非领导人出席会晤。

　　●会晤主题：“金砖国家与非洲：致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”。

　　●讨论议题：主要讨论两项议题：一是促进包容性增长和全球治理；二是发展、一体化和工业化的伙伴关系。

　　●背景：金砖国家人口占世界总人口的42%，国内生产总值约占世界总量的20%，贸易额占全球贸易额的15%。

　　2012年，中国与巴西、俄罗斯、印度、南非的贸易总额达到3000亿美元。截至2012年，中国对其他金砖国家的投资累计达到了235亿美元。目前，中国是巴西、俄罗斯、南非的最大贸易伙伴和印度的第二大贸易伙伴。

　　过去4年中，金砖国家领导人分别在俄罗斯叶卡捷琳堡、巴西巴西利亚、中国三亚和印度新德里举行了会晤。

[新京报]

金砖国家工商理事会成立

　　习近平倡议政府工商界加强合作，共同推动金砖国家经济发展

　　据新华社电金砖国家领导人与成员国工商界早餐会27日在南非德班举行。

　　中国国家主席习近平、南非总统祖马、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京等共同出席。

　　工商界代表首先发言。他们向领导人建议，金砖国家应该加强基础设施建设、矿业、农业、金融、能源等领域合作，优势互补，提高各自竞争力，共同推动贸易和投资自由化、便利化，携手抵御风险，争取公平合理的国际商业环境，实现自主发展、共同发展、互利共赢。希望各国政府在政策、融资等方面提供更多支持。

　　习近平在讲话中指出，新兴市场国家和发展中国家经济发展已成为世界经济发展的亮点和重要组成部分。金砖国家工商界合作正面临新的历史机遇，希望金砖国家工商界抓住机遇，把自身发展同金砖国家经济发展结合起来，加强同金砖国家政府合作，共同推动金砖国家经济发展。

　　习近平希望工商界看到金砖国家工业化、城镇化、信息化、农业现代化进程释放的强劲能量和巨大市场机会，坚信合作前景，把握合作方向，作好规划、打好基础，推进基础设施建设、新兴产业研发、本币结算等领域合作，服务于各国发展战略和金砖国家合作。

　　习近平表示，中国坚持改革开放的基本国策，坚持互利共赢的开放战略。中国政府鼓励和支持中国企业到其他金砖国家投资，欢迎其他金砖国家企业家来华投资创业。

　　会上，祖马宣布，金砖国家工商理事会成立。

　　其他国家领导人一致表示，各国政府支持成立金砖国家工商理事会，希望通过该理事会和即将成立的金砖国家开发银行等渠道同工商界加强对话，提供支持。

　　■ 行程

　　习近平将访刚果共和国

　　将为一所大学图书馆新建“中国馆”揭幕剪彩

　　据新华社电访问南非并出席金砖国家领导人会晤后，中国国家主席习近平即将对刚果共和国进行国事访问。“欢迎来到刚果共和国！”得知这一消息后，刚果共和国民众对习近平主席的访问充满期待。

　　刚果共和国政府发言人、新闻部长比安弗尼·奥基米说：“习主席的来访体现了对两国关系的重视，以及对两国为扩大合作、加深友谊而做出的努力的肯定。”

　　访问期间，习近平主席和刚果共和国总统萨苏将在刚果共和国国立大学恩古瓦比大学图书馆为新建的“中国馆”揭幕剪彩。

　　恩古瓦比大学校长阿尔芒说：“这体现了两国元首对教育的重视。对于那些没有机会去中国的刚果共和国年轻人来说，这也是一次难得的了解中国的机会。我相信，这次访问将会大大深化两国间的文化合作，将会有更多的刚果共和国人学习汉语，了解中国。”

　　■ 新闻背景

　　中刚贸易额逾50亿美元

　　据中国海关统计，中刚双边贸易总额从2002年的2.9亿美元提高到2012年的50.8亿美元，中国连续几年成为刚果共和国最大的贸易伙伴。同时，中国已成为刚最大的工程承包合作伙伴。商务部统计显示，2012年中资公司与刚方新签合同额总计近15亿美元。

　　中刚人文交往也开展得红红火火。近年来中刚人文交流形式日益丰富，使馆开放日、中国新闻周、“镜头中的刚果”摄影展、“你好，中国”中学生公开课……每一场文化活动，都在当地受到热烈欢迎。据新华社电

[新京报]

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