http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2013-04-22
豪吃遭围堵 泰州一主任跪求放人
4月19日，泰州市滨江工业园区管委会招待中心，一男子跪在酒桌上喊话求饶。李根 摄
据新华社电 4月19日晚，江苏泰州滨江工业园区管委会在其内部的接待中心进行豪华宴请，遭到群众围堵。管委会一负责人现场向群众下跪认错，视频、照片上网后引起较大反响。
4月21日，泰州市及高新区两级纪委已成立工作组，对此事展开调查。
4月19日晚7时左右，泰州滨江工业园区管委会的接待中心遭到上百名群众围堵。群众发现，管委会的人员在接待中心二楼一个包厢内超标准接待，高档白酒、香烟以及价格不菲的刀鱼、河豚等菜肴堆满餐桌。
据群众反映，他们当场就将就餐人员拦在包厢内，并用手机拍下照片、视频传到网上。现场群众说，当时一共有3个包厢同时在用餐。当晚11点左右，一位管委会负责人现身包厢，随后突然跪倒向群众作揖道歉。
一位群众展示的现场照片显示，照片中的人在民警和群众围观下，手持扩音喇叭，跪在餐桌上。“他给我们跪下后说，放过我吧，我错了。我也是父母的子女，我也是农村出身的。放过我吧，我认错。”该群众说。
滨江工业园区管委会工作人员证实，照片中的人是管委会主任。
泰州市高新区纪工委书记韩成龙称，事发后，泰州市及高新区两级纪委正就此事展开调查，核实参与宴请人员和当天实际消费菜单。
4月20日下午，泰州医药高新区党工委提出初步处置意见：成立工作小组，对违反中央“八项规定”和省、市委“十项规定”要求，超标准公务接待，将严肃查处，决不姑息。
回访 事发包厢存3大桶人参药酒
4月21日，新华社记者来到滨江工业园区管委会，这家接待中心就位于管委会大院内，从外表看与其他办公楼没有太大差异，显得十分隐蔽。接待中心共有两层，一层为职工食堂，二层有8个大小不一的包厢，最大的一个可以容纳十五六人同时用餐。在被群众围堵过的207包厢，记者看到现场已被清理过，但餐桌已经损毁。在另一个包厢内，记者发现3大桶用枸杞、人参等多种中药材泡制的药酒摆放在一边，整个接待中心没有一个工作人员出现。
[新京报]
西安公路管理局公路段段长配车远超正部标准
近日，有媒体报道，陕西西安公路管理局长安公路段一陈姓段长的配车为进口大切诺基，该车裸车价格为60多万元，排气量为3.6升，远远超过“正部级45万元，3.0排气量”的标准。
据知情人透露，这辆进口大切诺基是去年七八月买的，是公务用车。陈姓段长还有专属司机，每天接他上下班，节假日陈姓段长自己开车出行。“单位里很多人对这辆豪华车反映很多，局里好多领导也说过，底下人开的车，比局长开的车级别都高。”
网上资料显示，3.6升排气量的进口大切诺基越野车，裸车指导价为“56.99万元~84.99万元”。据陈姓段长的专属司机说，这辆3.6升排气量的车，办下来将近70万元。
根据我国现行国家机关公务用车编制和配备标准，部长级干部配备排气量3.0升(含)以下、价格45万元以内的轿车，副部长级干部使用排气量3.0升(含)以下、价格35万元以内的轿车，普通公务用车排气量2.0升、价格25万元以内。
《陕西省市、县、乡镇党政机关公务用车配备使用管理办法》规定，市、县、乡党政机关购置公务用车应选用国产品牌汽车，排气量1.8升(含)以下、价格18万元以内的轿车。如果确有工作需要，可以配备国产越野车。同时规定，越野车严禁作为领导干部的固定用车。
按照上述两份文件规定，西安公路管理局长安公路段陈姓段长仅为科级干部，其配备的价值70万元的进口越野车，已违规超标。此外，西安公路管理局网站上显示，西安公路管理局长安公路管理段主要承担长安区境内省道S107和县道共36.41公里的公路养管任务，行使本辖区的公路路政管理职能。而其辖区道路平坦，并没有必要配备这样的越野车。
据了解，这辆价值70万元的进口大切诺基目前已经停止使用，西安市交通运输局和西安公路管理局的纪检部门已经成立联合调查组对此事开展调查。
4月18日上午，中国青年报记者致电西安公路管理局纪委和审计办公室，询问事件进展情况。一位工作人员表示，“这个事情已经与上级部门沟通，正在调查处理中，现在具体到哪一步不是很清楚，也不方便说。今天早上，纪委书记和负责该事件的科长都外出了。”记者问，西安公路管理局的领导之前不知道陈姓段长配备豪车一事吗？该工作人员表示：“只是知道发生了这个事情，具体的我也不清楚。”她还表示愿意帮忙联系相关领导，“也许，最终结果会统一向社会发布。”
当天下午，记者再次致电西安公路管理局纪委和审计办公室，上午接电话的工作人员说，已请示过相关部门领导，所有新闻媒体采访，都由西安公路管理局办公室负责。
记者又致电该管理局办公室，询问事件进展，并提出采访该管理局党委书记兼纪委书记何家昌。一位女性工作人员说，“最近领导的会比较多，不在单位，也无法联系到局领导。”
事实上，地方干部配备豪华公务车的事件并不少见。虽有明确规定，但公务车配备超标的事情还是频频发生。为何干部配备豪车现象屡禁不止？
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，出现“车轮腐败”，一是监督力量不够强，这种监督主要是指上级对下级的监督和普通社会公众对领导干部配车行为的监督，这就导致一些领导干部配超标车，甚至一些没有资格配公车的领导干部都配有公车。二是公车管理存在问题。现在，我国对公务用车的配备和使用有相关规定，但却缺乏执行力，特别是对违反规则干部的惩戒存在漏洞。
有学者表示，要想制止“车轮腐败”，就必须让公众全程参与到公车使用规则的制定、执行过程的监督以及违反规则后的惩戒中。通过人大审核、媒体曝光、公众盯防这三方力量来实行公车治理。
[中国青年报]
公务接待超标问题凸显 专家吁公开预决算细则
超标准、超范围的公务接待，常常挪用专项资金或动用小金库
两菜一汤、馒头米饭，少了觥筹交错的虚华，吃饭变得轻松简单——如今，这样的情景在各地政府部门的食堂里并不鲜见。自中央出台改进作风“八项规定”以来，此前备受社会关注、诟病的公款吃喝之风有所收敛：春节期间取消团拜宴请，公务接待严设标准，吃饭就在机关食堂，以“光盘”代替“剩宴”……一时间，原本公款消费集中的高档饭店生意冷清，不得不调整市场定位，面向普通消费者，推出更多实惠的大众家常菜。
中国烹饪协会的一项调查显示，2013年春节前，天津餐饮企业承接的公务宴请数量相比去年同期大约下降30%，消费标准也只有以往的一半。
不过，也有部分公务接待和公款消费“改头换面”，转移到了更加隐蔽的高档会所，消费标准不降反升。“这说明拿公务消费大手大脚已成顽症，要根治，必须深挖根、下大力气。”财政部财政科学研究所副所长白景明说。
白景明指出，在公务接待方面，主要存在的问题是：一是超标准接待，随意将普通用餐“升格”为宴请；二是超范围接待，有些公务接待费用甚至花在了一些领导的“私务”上；三是挪用其他财政资金用于接待；四是动用小金库用于吃喝。“超标准的公务接待不仅造成严重浪费，更会滋生腐败，对全社会的不良影响很大。严控公务接待标准、狠刹奢靡腐败之风，已经成为社会共识。”
公务接待讲排场、比规格，表面是风气，根源在制度。“公务接待超标准，主要原因是国家资源分配过多依赖人际关系，缺乏规则和制度上的约束。比如，下级政府接待上级政府官员，如果上级官员按规则办事，下级就不必盛宴接待、费心讨好了。其次财政制度不够严格、不够公开透明。不少单位都有非预算账户，即小金库，很多招待费从这里出。也有地方政府让地方企业招待，再给企业别的好处。”北京大学中国公共财政研究中心主任林双林说。
公务接待不能单靠“领导一支笔”，要细化标准、增加可操作性，否则相关规定大打折扣
对于公务接待，我国一直以来都有严格的规范和限制。
1986年，中办、国办要求领导干部外出活动，不得安排住接待外宾、侨胞的豪华宾馆，禁止举行迎送宴会，进餐时不要备酒。就餐人员要按标准交伙食费，服务人员的工作餐和误餐费也要严格按规定办。会议室、会客室和卧室，一律不备香烟、水果或其他食品。
1994年，中办、国办再次明确提出，公务接待用餐由各地接待部门按当地接待标准安排，确因工作需要陪餐的，要严格控制陪餐人数，减少次数。用餐和陪餐要坚决杜绝浪费，不准上名贵菜肴，更不准上当地不出产的名贵菜肴和酒水。
2006年，中办、国办《关于印发〈党政机关国内公务接待管理规定〉的通知》也规定，接待对象需要安排用餐的，接待单位应当按照当地财政部门规定的伙食标准安排，不得超标准安排用餐，提倡自助餐，一般不安排宴请。接待对象应当在本级财政部门规定的伙食补助费定额内交纳伙食费，回本单位凭据报销。
国家行政学院教授竹立家认为，实践中公务接待规格不断提高，公款吃喝日盛，说明相关规定还应完善细节、增加可操作性。
今年“八项规定”出台后，温州出台了严格的公务接待管理细则：每人每餐不超过60元，不得食用野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参及其他高档菜肴，同城单位不得互相宴请，公务接待情况报告表包含接待时间、地点、餐费等情况，列明来访单位、带队领导及随行人数、单位陪同领导等详细信息……这一细则被各界称为“史上最细公务接待标准”，公众对之赞许有加。
“需要注意的是，相关规定之间要协调、配合，不能留有制度漏洞。”竹立家说，比如公务接待的细则出台了，但是财务制度没有及时跟上，钱还是这些人管着，请客吃饭还是靠“领导一支笔”，那么相关规定就大打折扣了。
向全社会详尽公开财政预算、决算细则，让公务接待晒在“阳光下”
刹住公务接待浪费之风，不让节约风一刮而过，核心是加强财政预算管理。“首先要建立科学、有效的财政预算体系，改进公务接待预算管理体制，才能确保制度长期有效、合理运转。”白景明说。
白景明建议，在公务接待运算管理中首先要全面、客观分析其影响因素，包括市场因素，如物价变动、地区差异、部门差异等。其次是建立部门预算管理首长责任制。当前很多公务接待不合理都是因为各级领导对预算管理的重视不够，应当加强各级部门对财政预算的重视，加大预算管理改革。
提升公共财政预算透明度，向全社会详尽公开财政预算、决算信息，把公务接待晒在“阳光下”，才能更好地接受各方监督。“此前有些公务接待的账目在消费标准、消费内容、参加人员等方面规定得都比较模糊，有数据没事由或者是有事由却没标准，这让监管无从谈起。”竹立家说。
令人欣慰的是，2010年起，中央部门开始向社会公开“三公经费”的预算，今年更是将“三公经费”预算与部门预算同时公开，并对因公出国、公务用车和公务接待分项列明上年度执行情况和本年度预算情况。
财政部数据显示，2012年中央本级“三公”支出中，公务接待实际支出为14.98亿元，在2013年公务接待支出减至14.34亿元，减少0.64亿元，中央部门平均压缩了4.3%，有的甚至压缩了6%。
同时，国务院要求从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开，公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂。
竹立家认为，把公务接待项细化并公开，有利于社会各界监督。此外，要建立多渠道监督机制，既发挥各级人大对地方政府的监督作用，也支持社会公众、媒体来共同监督，对违规者严加惩处。
[人民网-人民日报]
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总理灾区早餐：一碗米粥一袋咸菜
□21日，李克强的早餐很简单，一碗米粥一袋咸菜。
□4月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到成都华西医院，看望在这里接受治疗的芦山“4·20”地震危重伤员。
□综合新华社和央视报道
21日一大早，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在地震灾区接受随行媒体记者的联合采访时强调，我们仍然要抓紧时间，抓住时机来开展一些关键性的工作，把救人放在第一位，因为人的生命是最宝贵的，关键是通过科学搜救，把每一个还可能存在的生命要抢救出来，这是最重要的。人的生命比一切都宝贵。
人的生命比一切都宝贵
早上7点，灾区的天刚蒙蒙亮。几乎一夜未眠的李克强走出帐篷，面对早已等候在帐篷外的记者们，李克强用沙哑的声音和大家问好，“记者朋友们，你们也辛苦了。新闻记者不顾自身安危，赶到地震灾区，多方报道，做了大量工作。”
李克强指出，通过在震中察看的情况来看，地震的确给人民的生命财产带来了重大损失。目前，最重要的任务是要了解和察看灾区，统一部署抗震救灾工作。同时，要安定民心，让人民群众感受到永远都有希望。“四川这个地方经历过大灾，从某种意义上讲，是个多灾多难的地方。但是，在灾难面前，我们四川人民，我们中华民族，显现了同甘共苦，尤其是能够共患难的这么一种同舟共济的精神。”李克强称。
李克强指出，下一步，要抓紧时间、抓住时机来开展一些关键性的工作：把救人放在第一位，因为人的生命是最宝贵的，关键是通过科学搜救，把每一个还可能存在的生命要抢救出来，这是最重要的。人的生命比一切都宝贵。与此同时，还要考虑重灾区的灾后重建。
重伤员别担心救治费
在帐篷里简单用过早餐后，李克强即驱车前往成都华西医院，看望这里收治的地震危重伤员，了解伤员救治情况。
华西医院是这次集中收治地震危重伤员最多的医院，根据国务院部署，调集了部分全国著名的专家来这里参加救治。李克强十分牵挂伤员特别是危重伤员的救治情况，他直接来到ICU重症监护病房，一连走到几位伤员病床前，仔细询问旁边的医护人员，这些伤员的伤情和救治情况。
伤员岳安红因为挤压而受重伤，李克强安慰她说，你要安心治疗，医护人员会尽最大努力，让你尽快好起来。他对随行的有关负责人强调，抗震救灾第一位的任务是救人，救人一是搜救，二是医治，尤其是要有效救治危重伤员，这样就可最大限度地减少死亡率。
伤员杨尚明多脏器损伤，经医务人员对症处理后，目前状态平稳。交谈中，他担心医疗费用。李克强说，你安心治伤，安心养伤，地震灾区的危重伤员救治费用，政府会负责，一定保证让大家得到及时精心的治疗。
在看望8岁的危重伤员张柯时，医护人员说，孩子在地震中受到严重惊吓。李克强叮嘱道，对危重伤员特别是未成年危重伤员，既要积极治疗，也要注意进行心理疏导。
李克强向医护人员转达党中央国务院的问候，他说，这里是收治危重伤员最多的地方，大家都尽了最大努力，很辛苦。你们的担子很重，伤员把身心都交给你们了，相信通过精心救护，让伤员尽早康复出院。这也是全国人民的期待。
活动板房正抓紧发货
在去华西医院的途中，李克强特意询问前晚抗震救灾工作会议部署几项工作的进展情况，有关部门报告已全部落实。增派的200名专业救援人员携带专业设备已全部到达震中灾区展开救援；几支医疗队伍分别从空中和陆地进入一度中断联系的宝兴县，已抢救和转运出一批伤员；拟调拨的800套活动板房已落实好供货厂方，正抓紧发货；开展房屋安全鉴定和受损评估的专家也全部到达灾区；运送救灾物资的运力得到较好保障。
李克强在了解了灾区的实际情况，对救灾工作进行全面部署后，于21日下午乘飞机回到北京。
[新浪网-新闻晨报]
4月21日，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在四川芦山地震灾区继续指导抗震救灾工作，看望慰问受灾群众和抢险救援人员，听取基层对当前抗震救灾工作的意见和建议。视频画面中，汪洋一手拿筷子、一手捧着粥碗慰问受灾民众。
[网易网-央视]
震中龙门乡：“食物只够全乡人吃一天”
倒塌的房屋。摄影：本报记者 杨观 段玉良
“价格和过去一样”
“来2串火腿肠、10串土豆片、5串藕片、还有3串臭豆腐……”21日10时许，芦山县居民邓小蓉气喘吁吁地跑到“十字街烧烤摊”前面，一口气报出一串菜名。“饿坏了，真没想到现在就有烧烤卖了。”
地震第二日，尽管芦山县城大部分商店还大门紧闭，但是已经有一些店铺在频繁的强余震中开门迎客。上午11时，“十字街烧烤”烧烤摊的老板娘杨本琼一家三口也越来越忙碌了。救援人员、志愿者、受灾群众陆陆续续来到她的小摊前采购。
“一共好多钱？”邓小蓉接过散发着浓香的烧烤问。
“价格和过去一样，总共25元。”杨本琼头也没抬回答说。
昨日（4月21日）8时，记者乘坐摩托车赶到了此次地震重灾区——芦山县龙门乡，此时距离地震已过24小时，最先进入到龙门乡各村小组的救援官兵基本上结束了救援，仍有小部分留在各村小组为村民搭建帐篷并发放物资。
龙门乡政府所在地——青龙场村与古城村是龙门乡人员和房屋最密集区域，在此次地震中受损严重，木质结构房子几乎全部倒塌，水泥结构房屋没有倒塌的也出现了很大裂痕，无法居住。
截至18时，龙门乡共有25人遇难，重伤53人，轻伤235人。
隆兴村“缺粮、缺水、缺帐篷”
昨日13时43分，龙门乡隆兴村小坎卡村组的20余村民，在一块长宽两米左右的纸板上，用笔墨浓浓地写上了“缺粮、缺水、缺帐篷”几个大字。
随后，他们三五人站到路中央，竖起纸板，堵住了从芦山县进入龙门乡、宝盛乡的道路。几分钟后，参与堵路的村民增加到20余人。过往的数辆车被堵住。
13时47分，隆兴村书记施学斌来到现场协调。
但是，没有村民愿意听他的解释。
“我们已经两天没水、没吃的、没帐篷。”几位村民告诉记者，小坎卡村组是此次地震的重灾区村庄之一，地震中有7人死亡，受伤的村民更多，房屋全部损毁和成为高危房屋。在现场记者了解到，小坎卡村道路两旁的房屋基本损毁，村民多是在路边搭建临时棚子居住。少的一个棚子10余人居住，多的达二三十人。“周边几个村组都已获得方便面、饮水的供给，但就是小坎卡村组没有得到。”
但施学斌解释，“60箱方便面、60箱饮用水正在装箱。10分钟后就到。”他随后也告诉记者，尽管方便面、饮用水分到，各家情况不同，分发也要由村组长来一步步分发。
很多村民还是表示，分发程序繁琐，也不知道什么时间能分到。“地震后，就没见到村组长，他们村领导也没有来进行过灾情登记。”
村民们现在的最大担忧是，晚饭没有着落，“如果下雨，没有帐篷怎么办？”
昨日13时55分，记者离开现场时，施学斌还在和村民进行协调。记者也注意到，在龙门乡大部分村子都没有分发帐篷，当地村民基本上没有收到救助帐篷，很多村民靠临时搭建油布棚子居住。
就小坎卡村的情况，昨晚21时55分，记者再次联系当地村民时，因为通讯、电力问题并未能联系上。据了解，小坎卡村受灾人数达2000多人。
食物只够全乡人食用一天
由于缺乏物资，部分村民开始集中在乡政府所在地讨要说法。该乡政府办公室主任韩先刚介绍，目前龙门乡只有帐篷300顶，纯净水较为充足，但食物只够一天。昨日下午，有不少村民因为没有领到食物来到乡政府面前讨说法，很多村民表示，政府一天只分给一盒方便面，粥也没有。
龙门乡乡长任德洪对此表示，目前运送到龙门乡的纯净水还够用，但是食物只够全乡人食用一天，地震发生后，乡政府每天给村民提供3瓶纯净水和一盒方便面，希望村民能够理解。
龙门乡发生地震后，村里面的自来水厂已经不再供水，村民只能用井水或者河渠水。绵阳市疾控中心周主任介绍，现在绵阳卫生部门会对这些用水进行检测，看能否饮用，并且要对饮用水进行消毒。“龙门乡还是四川省血吸虫多发区域，震后几天，天气会慢慢变热，此前救人为重点将会转为防治疫情为重点”。
龙门乡安置点可供1500人居住
昨日早上，前来进行救援的官兵又在操场上支起了7顶帐篷。龙门乡中小学校也成为了龙门乡最大的安置点，按照1顶帐篷12人入住计算，可供1500人居住。
“帐篷最大的问题是人住得太多，而且距离太近。”绵阳市疾控中心周主任介绍，帐篷间的间距应在1米至1.5米之间，以保持通风，而除了帐篷间距过小之外，安置点未设置排水渠，也将成为卫生防疫的隐患。
下午，前来救援的民兵已经将帐篷间距拉开，还准备用空心砖将帐篷内垫高，以保证下雨时，雨水不会淹没帐篷内的棉被和物品。
据雅安市政府应急办通报，震中龙门乡99%的房屋倒塌。昨日中午，成都军区司令员李世明来到了龙门乡中小学校安置点，他说，目前的重点工作仍是救人，下一步将会进行排险。成都军区派出直升机在龙门乡上空巡查发现，虽然整个龙门乡的大部分房屋都是立着的，但横向看时，90%的房子都已经裂开，这就是矗立的废墟。
重灾区芦阳镇
临时安置点的物资不单独发放给个人村民不知去哪里领食物
陈利琼转过身去，抹一抹发红的眼睛。她刚在芦山县救灾物资临时储备点前没有领到物资。地震后，她和81岁的母亲匆忙逃了出来，什么也没有带。整夜没有被子，帐篷又四面漏风，老母亲未必受得了。21日清早，她来到储备点想要一顶简易帐篷、一点食物和饮用水。谁料工作人员告诉她，临时安置点的物资不会单独发放给个人。
“能不能给婴儿发点牛奶”
陈利琼住在芦山县芦阳镇先锋社区先锋村72号，房屋已多处坍塌，大大小小余震又不断，陈利琼实在不敢回家把东西拿出来。
自己吹风受冻倒无所谓，她心疼的是母亲：“丈夫在外打工，19岁的大儿子去当抗震救灾志愿者了，二儿子还要自己照顾。七八十岁的老人家了，不能说话，地震之后连个安稳住的地方都没有。”
没有领到物资的还有曾开凤。她的母亲季纪氏今年10月就要满百岁。她拍拍背上的背包说：“地震以后，除了一点衣服，其他啥都没拿出来，也不敢进去拿。”昨天她们一家吃的是邻居给的食物。
地震后，没有人告诉她到哪里找安置点，到哪里领取食物。听说有个救灾物资临时储备点，她就找了过来，不料没有领到物资。
她们一家和邻居一共十几人挤在一个帐篷里。帐篷三面和顶部覆盖着竹席，剩下朝路的一面却空空如也——没办法，竹席不够了。昨晚天有点凉，陈利琼和侄儿子把多余的衣物全给老母亲季纪氏穿上了。
季纪氏说，一起住在帐篷里的还有个坐月子的妈妈。“十几天的婴儿，能不能给他发点牛奶？”
“昨日上午才领到帐篷”
芦阳县政府前的广场上，搭起了30余顶帐篷。住在里面的先锋社区范家寺村民徐廷春说，自己昨日10时30分才领到帐篷。“20日晚上是在街头露宿。见着有人帮忙搭帐篷，但是人不多。关键是没人发食物。”
他说，从20日开始，自己都没有领到食物：“去救灾物资临时储备点领，人家告诉我说在芦阳镇第二小学会发。到第二小学，也没有发现发食物的。”直到昨日13时，他们才吃过早餐——也是邻居给的。
另一位附近的居民说：“发物资的地方太远了，这里人口多，应该有个发放点。”
物资发放点没有明显的指示牌
为何县城区域内居民都无法领到食物？救灾物资临时储备点负责人——芦山县政协副主席黄志珺说，此处的物资不会发放给个人，“送到乡镇的，由乡镇来安排发放。县城内的，会在10个大的安置点进行发放。”据称，县城区域内各村（社区）的物资，是由村支书负责领取发放的。
黄志珺表示，救灾物资已经陆续在发放了，但是发放需要有一个过程。对于记者采访的3处居民在地震发生后24小时还没领到食物，她却没有回答。至于安置点的具体位置，她表示自己也不清楚。
在救灾物资临时储备点，记者也听见工作人员抱怨：“很多地方领回去的物资都已经大量囤积了，但是他们（村民）没有去领。”
昨日12时左右，记者几经周折，在芦山县人民医院旁找到一个物资发放点。该处发放点没有明显的指示牌或其他标志。在这里确实可以领到食物和饮用水，但是该处的物资明显不够发放。截至记者发稿时，芦山县城依然未恢复供水。
芦山记录
24小时过去了，没水、没食物、没帐篷……
这是昨日记者从重灾区的芦山县龙门乡、宝盛乡灾区现场了解到的一个情况。而至昨日下午，从龙门乡通往宝盛乡、太平镇的救援通道仍未恢复通车，道路上依旧险隘重重。昨日是震后第二日，救援还在继续，在通往龙门、宝盛的救援途中，记者记录了重灾区救援过程。
震后第二日，龙门乡到宝盛乡救援通道仍未恢复通车
搜救部队、当地寻亲民众只能徒步进入宝盛
9时“她被垮塌的屋顶盖住，但没受伤”
“以为我眼睛花了，头一下昏沉沉的，我就赶忙趴在地上。”芦山县龙门乡古城村张家沟村，76岁的任时青（音）老人说前日早上地震时的感受。
但并不是她眼花。“我努力地抬头看。瞬间，我家的房子全部垮掉。我儿子家的房屋也全部垮掉。”任时青才知道是地震。昨日9时许，记者在现场看到，她们家房屋主要是木材结构，已是一片残垣废墟。
但很幸运，她躲过了一劫。“当时我正在家门口的公路上捞水沟。”她说。
而任时青的大儿子媳妇正在自家厨房准备做吃的。“看到房顶的瓦片一下飞出去。我赶忙跳到屋外的场院上。”大儿媳王富珍说。“我没来得及喊我家女儿，她被垮塌的屋顶盖住，但没受伤。”她说，在一家人的帮助下，自己14岁的女儿被救出来。
“从救出来到昨晚（20日晚）她一直在哭。整个人被吓到了。”王富珍说，20日的晚上，他们一家经历一个很难熬的夜晚，“没有吃的，全家人就煮了一锅稀饭。没水，没住的”。和张家沟村组上的60多人挤在一个临时搭建的布棚子下面，她们过了一夜。
没了房子、没了吃住的，任时青老人说，现在不知道该怎么办，两个儿子都在北京打工，不能回来，“大儿子的电话一直打不通、儿子说没车回不来”。
“他们在外面打工五年了没挣到钱。现在就望他们回来看看。”任时青有两个儿子，大儿子叫任潘华、二儿子叫任潘勤。而现在陪伴在老人身边的只有她的两个儿媳和孙女、孙儿。她们一家的粮食在这次地震中也全部被埋在倒塌的屋檐下。
10时许 中考就差52天，16岁男生震亡
昨日10时许，在位于雅安地震震中的龙门乡龙头村一户武姓村民房前，许多当地村民围在一个搭建在路边的简易灵堂前，为在地震中刚刚逝去的一名男孩送行。
武吉，16岁，就读于龙门晨阳希望学校初中三年级的他，正在为即将来临的中考而准备着。“怎么一下就没了呢？”武吉的班主任包老师回忆得知消息那一刻的感受。
4月20日，学校周六没课，放假在家休息的武吉，因为地震，在睡梦中离开了人世。
包老师说，地震发生后，正在了解学生安全状况的她得到了同学的反馈，才知道武吉出事了。在武吉的灵堂前，包老师打开了他鼓起的书包，向记者清点起他的课本。
“距中考来临还有52天。”包老师拿出一本名为《中考复习教程》的课本，指着武吉在扉页留下的自我激励的文字念道。武吉的书包一直留在了教室，没有带回家。地震后，学校教室天花板的墙皮掉落，房屋受损严重，但武吉的同学和朋友，还是冒着危险将他的书包带回了家，交给了他的父母。
“下个星期就要开始第二轮的复习了……”课本翻到了老师给武吉批改作业的最后一页，红色、鲜明而又巨大的“优”让包老师话语哽咽了。
灵堂前，一名中年妇女坐在武吉的棺木前，一直在嚎啕大哭。武吉的同学、朋友在灵堂前摆放花圈。武吉家的邻居高阿姨说，她从小看着武吉长大，他从不调皮，还是个“最听父母话”的孩子。“11时左右就要出殡，我们要送送他”。
武吉课本扉页“距中考来临”的日子，永远停在了第52天。
10时50分 两次山体滑坡，救援通道遭阻断
雅安发生7.0级地震的次日，记者自芦山县龙门乡、路经宝盛乡玉溪村前往太平镇，此前，曾有媒体报道，雅安地震震中除龙门乡受灾严重外，太平镇亦受到地震严重影响。但路途中遭遇两次山体滑坡，龙门至宝盛的救援通道遭阻断，救援车辆无法驶入，搜救部队、当地寻亲民众只能徒步进入宝盛。
昨日10时50分，记者来到垮塌路段现场。距离垮塌路段前300米处，正在执行抢通道路任务的四川武警水电总队官兵，已在此设立警示点，在大型救援设备清理掉落在道路上碎石的间隙，指挥过往搜救人员和寻亲民众分批徒步通过。
龙门至宝盛山体垮塌路段长约30米，路宽恰好能通行一辆挖掘机，垮塌路段旁还有一条河流由北而南顺流而下，此处地貌呈峡谷状，河流两岸山体尖耸，两山相聚不过十余米。当地民众又将其称为金鸡峡。
在救援车辆清理道路时，记者发现，一辆蓝色小型货车被巨石砸毁，滑落至河流中，驾驶室已完全损毁，驾驶员尚不得知是否安全。据在场救援的武警官兵介绍，这是此前地震发生后，因山体滑坡被掉落的石块所致。
家住芦山县太平镇的王文安，听闻地震发生的消息后，就从四川江油一路赶到高河镇，58岁的他，背着藏青色包袱，身穿一件中山装在寻亲民众中稍显异类。“家里电话联系不上，有老伴，还有一位老母亲，实在放心不下，就想回去先看看。”
武警战士指挥过往队伍分批通行时，王文安背上包裹就快步翻过了碎石堆。
从滑坡路段走过，遂来到宝盛乡凤头村前的桥梁，一块近万方的巨石压住桥头，武警水电部队官兵正在清理。据四川武警水电总队一名武警介绍，武警水电部队主要任务是抢通道路、搜救、为灾后重建做准备。
11时59分 再发4.9级地震 一妇女、一战士重伤
昨日11时59分，芦山县再次发生4.9级地震。此时记者正处在芦山县宝盛乡，在乡政府旁的一家民房出现大面积墙体坠落。地震时，周边其他一些建盖较早、有一定年限的楼房都出现墙体垮塌、坠落的现象。
而多数房屋出现墙体坠落，主要是受之前的7级地震及余震影响，多数房屋墙体已经开裂成为危房。
不过，这次地震与之前的7.0级地震相比，宝盛乡的应对相对从容，人们都迅速转移到宽阔、空旷的场地出。记者是从一家超市旁往外躲。在我们所见的范围内没有人员受伤。而受之前的地震影响，绝大部分乡上的村民都已在宽敞的地方搭建了临时的居住点。
但是，此时宝盛乡的搜救工作仍在继续。至中午时分，宝盛乡并没有出现新的受伤、死亡人员。
上述超市的一老板告诉记者，20日下午，宝盛乡先后有10余次直升机降落在乡政府服务中心的小广场上，很多重症伤员被直接空运出去救治。据他介绍宝盛乡街道上并未出现人员死亡。
现在的小广场已经驻扎着成都军区铁拳师炮兵团和一支医疗队伍。
但此次4.9级地震，也让宝盛乡上发生了一个意外。地震时，正在进行搜救的炮兵团一名士兵和一名当地的妇女被坠落的墙体打成重伤。
受伤的妇女叫杨本芬。据其丈夫介绍，地震时，她正在家里清理东西，“楼梯倒下来打到她右手臂、手腕”。
因为她被及时发现，被家人和邻居救出来。“她当场被打昏，倒在一旁。我们赶忙把她送过来抢救。”参与救援的邻居告诉记者。
在乡政府服务中心的广场上，医生对杨本芬进行了快速包扎、输液。受伤的杨本芬，手腕上出现多片血迹。据救治的医生介绍，杨手臂、手腕都已骨折，形成重伤，“急需转移出去救治”。
而此时，从龙门乡进入到宝盛乡的玉溪村北大桥旁路段还在抢修中，车辆不能进入。
与杨本芬相比，炮兵团受伤的吴小风（音）士兵更严重。他的大腿受打击出现骨折。“他在搜救时，被柱子掉下来砸伤。”一名参与现场搜救的士兵告诉记者。据救治的医生介绍，吴的大腿骨折。
因为救援通道玉溪村北大桥旁路段被垮塌的山体堵住，目前两伤者只能通过救援队伍徒步翻越垮塌的山体，送至玉溪村大桥才能通过救护车转移出去。
昨日中午12时左右，记者离开宝盛乡时，从龙门方向进入宝盛的道路（玉溪村北大桥旁路段）仍未打通。而杨本芬也还留在宝盛乡上医疗队进行救治。
据负责该路段道路抢修的四川武警水电总队的一士兵介绍，该路段填堵的山石近两公里左右，“但今天之内必须打通道路”。此外记者了解到，至昨晚宝盛乡通讯、电力仍然未恢复。
尤园园 本文来源：云南信息报
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公开“三公”，不妨学学审计署
2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算中，审计署够细致。具体做法有二：一、不厌其烦地解读“三公”数字，二、详细地说明原因。
日前，财政部公开的数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元，比去年的预算执行数减少1.26亿元。
财政部在一些解释说明中说，一些部门详细说明了与“三公经费”支出相关的车辆购置数及保有量、因公出国（境）团组数和公务接待人数等情况。
能做到这一点的，目前也只有审计署了，而且审计署已经是连续几年这么做了，看了让人赏心悦目。可惜的是，像审计署这样细致的部委并不多。各部委如果想学学审计署，倒是并不困难。审计署的做法如下：
一是不厌其烦地解读“三公”数字。
审计署说：2012年全年安排因公出国(境)团组73个、342人次，其中：部级领导参加世界审计组织、亚洲审计组织以及联合国审计、访问外国审计机关10个团组(10人次)，随行专业审计人员及翻译41人次；司局级、处级及以下审计人员与外国审计机关同职级人员开展双边交流、参加世界审计组织、亚洲审计组织以及其他国家审计机关组织的国际研讨会和培训班等63个团组、291人次。这样，我们可以很方便地计算出人均的出国经费，把各个部委的人均数排个队，事情不是很清楚吗？
2012年审计署及18个驻地方特派员办事处实有公务车辆200辆，全年车辆运行费1021.14万元。这样车均经费也出来了。规模庞大的国家税务总局告诉我们：截至2012年底，国家税务局系统共有干部职工58.35万人，其中，在职人员46.54万人，离退休人员11.81万人。但是，却没有告诉我们车辆的数据。
审计署公务接待费分为两块：涉外的公务接待费支出139.02万元，2012年审计署共接待国外来访团组27个(含部级以上国外代表团19个)，接待来访外宾165人次(含部级以上国外审计机关领导人26人次)；其他公务接待费支出681.17万元，主要是有关部门、地方和单位到署机关及18个驻地方特派员办事处检查指导、协调工作、交换审计意见、交流审计情况、考察调研，外请专家讲课、参加研讨和项目论证等发生的接待支出。
二是详细地说明原因。
比如，2012年审计署平均每辆车运行维护费5.11万元，较2011年上升0.11万元/辆，其原因：2012年油价上涨，燃油费成本增加；现有车辆使用时间长，车辆油耗大，维修成本偏高；审计机关未配备执勤执法用车，而审计查办案件线索涉密性强，为保证审计人员和取证资料的安全，需要使用公务车接送审计人员和传送取证资料。
再比如2013年审计署公务用车购置及运行费1205.06万元，比上年增加126.06万元。主要原因是：审计署2012年的公务用车购置及运行费预算中，仅编报了公务用车运行维护费预算，未申报公务用车购置预算。
考虑到目前审计查办案件和审计业务用车主要通过调剂公务用车、向社会租用车辆等方式解决，不能满足工作需要；同时特派办有100辆车的使用年限超过8年，急需更新。为此，2013年审计署报财政部并经国务院批准，在公务用车购置及运行费预算中恢复申报了6辆公务用车购置预算。这种情况审计署说了我们才知道，其他部门有没有存在同类问题呢？
当然，审计署的做法仍然有值得完善之处，比如，司机经费何时纳入公车经费之中，让人们看到一个完整的“公车经费”。审计署对公车经费的解释是“用于机要文件交换、市内因公出行以及驻地方特派员办事处开展跨省或省内跨市(县、区)审计监督所需公务用车燃油费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出”。那么司机的工资在哪里呢？
公开“三公经费”，不妨学学审计署。
□叶青（中南财经政法大学教授，湖北省政协常委）
[新京报]
善用网络互动，善待公民监督
网络举报监督专区不能是一个静态的举报平台，而是应该结合互联网的特点，在互联网上主动作为，想方设法与民众、举报人产生互动。
人民网、新华网、光明网等中央重点新闻网站和新浪网、搜狐网、网易网等主流商业网站，昨日同步推出“网络举报监督专区”，鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为。
以前，中纪委、中组部等部门也曾推出网络举报平台，这次联合多家新闻和商业门户网站同步推出网络举报监督专区，相当于建立了一个更加强大和影响力广泛的“网络反腐举报联盟”。这为公民提供了更加便利的反腐举报渠道。
善待公民的监督权的一个重要体现就是，为民众提供监督的便利，创造条件让民众进行监督。
其实，做这样的事情，并不需要太多技术难度，社会效果却非常好。现在，民众如果要是举报某个官员、某个政府部门的腐败行为，不必再去搜索登录各个相关部门的网站，只需要打开一家门户网站的首页就可以了。
如果，你打开的是新浪网首页，在右侧“新闻”栏目旁有一个名为“欢迎监督 如实举报”的链接。点击这个链接就能进入网络举报的页面，进入这个页面就相当于走进了一个网络举报大厅。这里集合了中纪委、中组部等多个部门的反腐举报入口，你想向哪个部门举报，一目了然。
联合新闻网站和商业门户网站，推出网络举报监督专区，迎合了民众的上网习惯，和民意更加密切对接。这也为近年来汹涌的“网络反腐”提供了一个“制度性出口”。在互联网时代，反腐败就应该善于利用网络，提高反腐效率。
现在，网络举报监督专区这个台子搭了起来，接下来就是如何推广、运用好这个平台的问题。
显然，网络举报监督专区不能是一个静态的举报平台，而是应该结合互联网的特点，在互联网上主动作为，想方设法与民众、举报人产生互动。互联网的特点就是互动，有互动才会有持续的关注度和影响力，也才能赢得更多的民众信任，并进而让民众养成发现腐败线索就到这里举报的习惯。
当然，网络举报监督专区和民众的网络互动，前提必须要遵守法律、保护举报人的隐私。在此前提下，其实互动并不复杂。比如，及时回复举报人案件受理、查办情况；向公众定时通报收到多少举报信息，多少属于有效信息，多少信息调查之后认定无效等。建议能够建立完备的举报信息跟踪，办理回复制度，这些工作做起来也并不是很难。
当然，最好的互动效果就是，有关部门利用这个平台，在未来一段时间内，办几件有影响力的案子，让民众看得见平台的实际效果。网络举报平台有实效，人们还是会愿意多走这个渠道，毕竟反腐最终还是要靠查办部门来落实的。
[新京报]