http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2013-05-14
中央决定免去刘铁男职务
据中央组织部有关负责人证实，国家发展和改革委员会副主任、党组成员刘铁男涉嫌严重违纪，中央已经决定免去其领导职务。
刘铁男简历
汉族，籍贯山西祁县，1954年10月出生于北京，1976年6月加入中国共产党，研究生学历，经济学硕士，工学博士。
1983年到国家计委工作，历任国家计委原材料局主任科员、国民经济综合司副处长、处长、机关党委助理巡视员、办公厅副主任、经济预测司司长、产业发展司司长，国家发展改革委工业司司长兼国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室政策体制组组长。
1996年—1999年期间，任中国驻日本大使馆经济参赞。
2006年12月任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室副主任(副部长级)。
2008年3月任国家发展和改革委员会党组成员、副主任。
2010年12月任国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家能源局党组书记、局长。
2011年9月任国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家能源局党组书记、局长，国家能源委员会委员兼国家能源委员会办公室副主任。(来源：国家能源局网站)
[新华网]
刘铁男卸任前突击审批项目 与妻在发改委被带走
刘铁男的最后时刻：卸任前3月突击审批50个项目，刘铁男与妻子是在5月11日下午在国家发改委大院被中纪委带走的。11日晚，国家发改委党组即向全委司局级以上干部做情况通报，称刘案还在调查阶段。
本报记者 王秀强 北京报道
被实名举报五个月之后，国家发改委副主任、原国家能源局局长刘铁男因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
知情者告诉记者，刘铁男与妻子是在5月11日下午在国家发改委大院被中纪委工作人员带走的。当天晚些时候，国家发改委党组即向全委司局级以上干部做情况通报。由于刘铁男案还在调查阶段，目前没有进一步的明确说法。
按照发改委工作分工，刘铁男分管经济运行调节局、产业协调司、财政金融司，直接负责能源项目的审批。据知情人士称，从被举报到正式接受调查的5个月时间，刘铁男一直在工作岗位，并仍掌握实权，并且在离职之前审批了一大批能源项目。
有分析认为，刘铁男被举报是导火索，与审批项目有关的寻租行为或是纪检部门调查的主要内容。在国务院转变职能的大局下，刘铁男时代能源局严控项目审批行为备受诟病。
5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。国务院总理李克强提出，要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好；最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批。
边给纪委写材料 边突击批项目
“从被举报到被带走，我们仍然可以在发改委大院里见到他本人，不过明显能感觉到失意，露面的次数少了。” 国家发改委一位内部人士告诉本报记者。
刘铁男自2010年12月接任张国宝任国家能源局局长，在两年有余的时间里，其个人秉性和业务能力并不为内部人士认同。
上述人士称，刘在能源局的口碑并不好，此人虽不善言辞，但作风极为严厉，对下属常常大声训斥，司局长也不例外。司长们多小心翼翼，不像当年在第一任局长张国宝手下那般随性。“从他几次会议讲话判断，个人业务能力有限。在脱稿讲话时常常逻辑混乱，与前任局长无法相比。他在任时我们就是这样认为的。”
在能源行业管理能力上，2012年刘铁男提出在能源结构调整、能源体制改革、提高能源效率等方面实现“三稳三进”工作目标。但实际上，能源体制改革除电煤市场化之外没有新突破，2011年、2012年非化石能源比例累计只有0.5%的增幅。
刘铁男遭遇实名举报后，先后有四次公开活动。除此之外，不再出席外事活动，一切来访多由能源局副局长参与；内部司局长甚至也很少会面，其秘书也被调回发改委产业司。
内部人士称，在这一期间，刘铁男已经主动向纪检部门写过材料，纪检部门也就举报问题进行调查核实。
在今年的全国“两会”上能源局与电监会重组，组建新的国家能源局。刘铁男未能继续担任局长，也没有由能源局系统内的人选来接任，而是由系统外的原国家电监会主席吴新雄接任新的能源局局长。在3月18日能源局召开的干部大会上，吴新雄在就职演说中，对于前任局长刘铁男只字未提。
相反，吴新雄在讲话中似有针对性地表示自己履新后将“严于律己，勤政廉政”，会严格要求自己，克己奉公，正确对待权力和地位，让权力在阳光下运行。严格要求家属和身边工作人员，认真履行党风廉政建设责任制，“自觉接受同志们及各方面的监督。”
“不做工作不画圈” 屡遭地方炮轰
不过，刘铁男被免去能源局长职位后，仍留任国家发改委党组成员、副主任。截至发稿时，在国家发改委官网上，刘铁男仍在发改委副主任名列。
更重要的是，刘铁男直到最后时刻仍对能源项目审批权紧抓不放。
“刘铁男任能源局长时对能源项目审批卡得很紧，”一位发改委内部人士说，虽然能源项目的上马最终要由发改委发文，但具体审批项目由能源局办理，事实上主要取决于刘铁男点不点头。“项目单位不做工作他是不会画圈的，因而在他手里积压了大批项目。”
地方能源项目迟迟得不到批复，使得能源局与地方省份之间积怨甚多，近年矛盾更不时激化。
据知情者回忆，在一次有多个各省市自治区负责人参加的能源项目会议上，新疆自治区一位领导直言不讳地对刘铁男说，“铁男同志，就你和能源局的工作作风，如何适应得了新疆跨越式发展的形势？”当时，刘铁男一时语塞，无言以对。
而在今年1月召开的全国能源工作会议上，一位西南省份地方能源局负责人更是公开放炮：“XX市的书记是政治局委员，你们批XX市的项目快；XX自治区党委书记是中央委员，你们的审批速度也快。我们这个省一没政治地位，二经济状况差，你们就拖着项目不给批复，什么道理？！”
这位地方能源局官员的发言收获一片掌声。“我的官帽也不是你能源局给的，我就是要把我们的憋屈说出来！”这一幕，让其时在座的能源局官员颇为尴尬，这位放炮官员一时闻名业内，并且在今年3月履新当地发改委主任。
“刘铁男在位时，重大事项决策一人说了算。即使批复开展项目前期工作这样的路条文件，也要报他审批。电网、电厂、钢铁是他所具有倾向性的项目。”上述发改委内部人士说。
与平时积压大量项目不批迥异，刘铁男在被举报后，能源项目审批的步伐和节奏明显加快，在卸任局长前夕更集中签发了一批项目。国家发改委官方网站信息显示，自去年12月到今年2月底，即刘铁男在能源局长任上的最后3个月，新审批的能源项目不完全统计在50个以上，涉及水电、风电、煤矿、热电厂、油气管道、电网输送项目等。当中既包括能源央企的投资项目，也有地方政府的规划项目。
在一些电网项目，尤其是交流特高压项目的可行性上，业内专家乃至能源局内部都有许多不同意见，但这也没能挡住刘铁男审批的步伐。
“在电网规划问题上，刘铁男在表面上表示尊重各方面专家意见，但在批项目时仍然我行我素。按照国务院要求，能源局专门成立电网专家组，并举行隆重的成立仪式，由电力相关司局人士宣布专家组名单、工作计划，但专家组成立后，便没有开展工作。电网项目的审批依然进行。”一位电力专家组成员说，“就在中咨公司组织专家对交流特高压进行论证时，一些尚有争议的特高压项目就已获得发改委核准并开工建设。”21世纪经济报道
[新浪网]
刘铁男被查精神几近崩溃 其妻儿上半年已被调查
新浪财经 席淑静
由于刘铁男在任时较为热衷于审批项目，因此中纪委的调查或将进一步涉及其项目审批过程中的违规问题，而在刘铁男身边鞍前马后忙活的心腹或许也牵涉其中。
周五还在和人民日报的一个记者讨论去年年底刘铁男被实名举报时媒体如何报道才符合新闻规范，周日这件事情就有了新剧情：中纪委确认国家发展和改革委员会副主任刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
多数人应该还记得，在《财经》杂志副主编罗昌平实名举报刘铁男涉嫌严重违纪当天，国家能源局新闻办公室负责人对记者表示，有关举报纯属造谣。这一表态事后看来非常滑稽，一名副部级官员是否涉嫌违纪，应该由中纪委来认定，刘铁男的下属显然不具备这个权威。
但这名负责人也有自己的无奈。去年12月6日，实名举报出来时，刘铁男身在国外，通过秘书要求该司长对外表态。这位司长倒也听话，在接到媒体电话之后，爽快背书，并且对记者确认可以发、快点发。
这位司长估计后来也后悔自己的草率。由于表了这个不适当的态，原本有希望去核电司的他，听说也没机会了。当然比起刘铁男局长，这位司长只不过是一出大戏中的龙套角色。
在能源局作出纯属造谣的表态不久，中纪委就正式启动了对刘铁男的调查，并且要求国家能源局进行配合，尽管刘铁男还在继续能源局局长的工作，但他明白自己的政治生涯已告结束。
家能源局归发改委管辖，两个机关在一个大院里。2012年12月之后，大院里所有人的眼睛都盯着刘铁男。人们发现，这位脾气暴躁爱对下属发火的能源局局长，性格变得沉闷了。刘铁男所过之处，院里的人有时会窃窃私语，说刘局这几天好像又瘦了。
跑口能源局的记者感受最深刻的是，2012年12月6日之后，能源局与媒体之间的沟通工作完全断绝。就连每年一度的全国能源工作会议，能源局也几乎没有邀请记者参加。当天有少数几个记者试图混进会场，但马上就被阻拦了。刘铁男在会议即将开始时才出现，草草宣读了几页工作报告便结束讲话。
据能源局的人说，刘铁男在被举报之后，虽然经常在国家能源局网站上刊登活动情况，但实际在工作和生活中明显不愿见人，由他主持的全国能源工作会议人数缩减到最小范围。今年上半年，刘铁男的儿子先于刘铁男被限制自由调查，妻子郭某也在接受调查。刘铁男的精神几近崩溃，曾在办公室中打吊瓶勉强支撑。
5月11日，中纪委在发改委举行的会议上将其直接带走。第二天，新华社便发布了这一新闻，官方如此迅速便将信息予以公开，在部级官员中也属罕见。
从官方的态度来看，刘铁男违纪基本上已经属于板上钉钉的事情，但此事不会就此打住。中纪委或将调查刘铁男的违纪行为，或涉及其在位时的违规审批项目，事件仍在持续发酵。
日前有媒体指出国家电网740亿的华东项目是花了“大钱”办小事，项目审批过程中违反国家要求。而据接近能源局的人说，华东项目之所以能够通过发改委审批，与刘铁男相关。
华东项目涉及三项特高压交流工程，不少专家认为在中国建设特高压交流既无必要并且对电网安全会造成隐患，但这些反对声音仅仅是放慢了国网上马特高压交流的步伐，华东特高压电网中的两项工程最终通过了国家能源局电力司审批。
该司负责人在去年年底由刘铁男力推破格提拔，这一任命遭到了发改委内部不少人的质疑，以至于任命公布之后相当长一段时间能源局官方网站上没有进行更新。
然而，这位负责人被视为刘铁男的心腹，甚至被认为是刘在能源局“唯一信赖的人”。在刘铁男接受调查期间，尽管风声很紧，但发改委的人还是不止一次目睹过两人走出发改委之外“散步”，刘铁男“散步”时习惯戴着一顶帽子，并将帽檐尽量压低。
由于刘铁男在任时较为热衷于审批项目，因此中纪委的调查或将进一步涉及其项目审批过程中的违规问题，而在刘铁男身边鞍前马后忙活的心腹或许也牵涉其中。
中纪委的调查是否将走向深入，彻查违规和贪腐问题？刘铁男的“张曙光”会不会浮出水面？不妨拭目以待。
[新浪网-南方日报]
刘铁男与情妇决裂始末:情妇退出诈骗受灭口威胁
此次刘铁男案发，最初的举报者应是其在加拿大的情妇徐某。刘铁男与徐某相识于日本，1996年—1999年期间，刘铁男担任中国驻日本大使馆经济参赞。之后，徐某移民加拿大。
一位熟知刘铁男和徐某关系的知情人士在越洋电话中向本报记者叙述了双方反目的过程，并提及刘铁男的学历也是徐某帮他伪造的。
“能获得名古屋市大学经济学名誉硕士的中国官员起码都报过名，写过论文，唯有刘铁男没交过一分钱，也没有去上过一节课。”该知情人士说。
2003年，刘铁男夫人郭静华与商人倪日涛打算在加拿大成立公司，经刘铁男介绍，他们认识了徐某，希望徐某出面帮忙成立公司。
据知情人士透露，在今年年初接受中纪委调查过程中，刘铁男起初否认他和徐某是情人关系，也不承认徐某帮他造假学历和搞硕士学位，只承认了帮徐某介绍过工作。
“就是刘铁男把徐某介绍给倪日涛和刘的夫人郭静华的，希望徐某出面帮忙在加拿大成立公司。而他在向中纪委解释时却谎称不知道徐某怎么认识倪日涛的。”上述知情人士说。
本报记者获得的材料显示，2003年6月，倪日涛与刘铁男夫人共同在加拿大卑诗省成立控股公司——加拿大绿色资源有限公司CGR Investments Inc （简称CGR）。郭静华担任公司董事，持有公司10%的股份， 倪日涛持股90%。同时，倪日涛还独资注册成立山威投资有限公司（Sun Wave Investments Ltd.，简称SWI）。
上述知情人士称，CGRCEO和山威公司均由徐某担任总裁。
2005年12月，郭静华将其股份以及董事的身份转入其在加拿大留学的儿子刘德成名下，CGR起初的主要业务是倪日涛以中竹纸业／中竹控股在国内收购上市公司浆厂，黑龙股份纸业，延边石岘白麓纸业，吉林纸业。
本报获悉，徐某与刘铁男、倪日涛最终反目，原因是徐某觉得造假骗贷风险太大，主动提出辞职后遭到死亡威胁，进而选择揭发刘铁男与倪日涛。
上述知情人说，倪日涛在收购加拿大制浆厂New Skeena时做假，根本没有任何重组的现象，就是在国外买了一个资产，自己收购自己，拿这个项目的空壳在国内圈钱，并且一开始时，他们并不将此意图告知徐某。
国内上报这个项目时，一些文件签署里是作为公司股东之一的徐某签字的。在项目签字的时候，倪日涛就把项目收购的金额、转股协议这些文件全都做了假，如美评报告（美国评值有限公司加拿大分公司，909万加元收购的资产，做资产评估却做到了2.02亿加元）。
“当时国内银行到现场去考察，诈骗几乎成功，但由于文件全是作假，徐某听说要诈骗几个亿，自觉风险太大，无法做下去，就提出辞职。”知情人士说，而刘铁男仍逼迫徐某继续干。
最后关头，徐某曾亲自找刘铁男，指出这个项目很危险，希望他能阻止，但刘铁男当时并没有做任何反应，并且站在倪日涛一边。倪日涛则威胁说要杀死徐某，因为她知道的太多，涉及金额太大。面对可能被灭口的死亡威胁下，徐某最终与倪日涛、刘铁男反目。
截至目前，国家发改委已于11日晚在内部一定范围内通报了刘铁男被调查一事，但通报也同时强调，一切尚在调查中，并未披露具体案情。
[北青网-北京青年报]
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[中新网]
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[新浪网-重庆市纪委网站]
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5月13日，记者致电阜阳市经济技术开发区国税局局长办公室，对方称已听说此事。 “杨东升本人我已经好多天未见。 ”对于杨东升本人的行踪，该局只是称没见到，至于去向他们也未表态。
对于网上传言杨东升妻子杀死女儿后自首举报一事，该局回应称，相关情况已经由警方立案调查，详情也不知道。
调查：警方已将杨妻刑拘
记者随后从相关部门获悉，5月3日晚，杨东升家中确实发生了一场悲剧。当晚11时许，杨东升的妻子应某在13岁女儿睡熟后，悄悄潜入女儿的房间，将其勒死。据了解，不到40岁的应某平常就呆在家中，此前，这一家人曾生活在界首，后杨东升调任阜阳后，一家三口迁到了阜阳市居住。
记者了解到，目前阜阳警方已经将应某刑拘，对其涉嫌故意杀人进行调查。关于网曝应某携巨款举报丈夫一事，目前记者尚未得到部门证实。(安徽商报 记者 吴尚）
[中新网]
审计10国企处理厅局干部15人
审计署10日发布了10户国有企业2011年度财务收支审计结果公告。审计中发现了三方面值得关注的问题：
●有的企业财务管理不够规范，存在会计核算不准确，报表编制不完整等问题。
●有的企业投资决策和工程项目管理还不够规范，部分项目存在论证不充分、程序不合规的问题，个别项目因经营决策不当造成重大损失。
●有的企业对内部管理重视不够，内部制度执行不力，对下属单位的内部管控存在薄弱环节，违法违规问题仍然存在，个别企业存在的问题还较突出。
审计署还表示，下一步将加大对重大违法违纪问题的揭示和查处力度，强化企业落实“八项规定”的监督检查，推进反腐倡廉建设。
新京报讯 (记者 蒋彦鑫)包括华能集团、中航集团在内的10家国企，因在2011年的财务收支中出现各种问题，被处理了70名相关责任人，且有厅局级干部15人。同时还查出多起重大经济案件线索。
昨日，审计署发布了10家国企2011年财务审计结果，以及3家金融机构的资产负债审计结果。
10国企70名相关责任人被严肃处理
审计署企业审计司负责人魏强介绍说，此次审计的10家国企涉及电力、商贸、电信、航空等领域。审计结果显示，有的企业财务管理不够规范，存在会计核算不准确，报表编制不完整等问题；有的企业投资决策和工程项目管理不够规范，部分项目存在论证不充分、程序不合规的问题，个别项目因经营决策不当造成重大损失。
发现问题后，部分企业已经整改。截至2013年3月底，相关企业制定完善规章制度785项，对70名相关责任人进行了严肃处理，其中厅局级干部15人。同时按审计要求，企业已补缴各项税款5.37亿元，挽回损失6.22亿元。
审计署表示，本次审计查出多起重大经济案件线索，因涉嫌违法违纪，审计署已依照有关法律法规，将上述问题移送纪检监察或司法机关立案查处，待查处结案后再予以公告。
金融机构违规放贷明显
审计署还公布了中国进出口银行、中国建行、中国农业银行2011年度资产负债损益审计结果。
审计发现，3家金融企业的一些分支机构违规发放贷款、违规办理票据业务问题仍然比较突出，主要是向不符合贷款条件的项目和企业发放贷款，违反规定程序发放贷款等。违规放贷逾245亿元。同时，还存在违规办理存款业务等现象。
8.13万亩土地未批先建
华能集团
审计显示，截至2011年底，所属华亭煤业集团、甘肃华亭煤电股份公司累计欠缴企业所得税3.92亿元。
华能集团决策的黄登水电站等16项重大工程建设项目，存在未经核准先行建设问题，涉及金额324.63亿元。
华能集团骑马山风电等75个项目已开工建设，但有81266.37亩项目用地尚未取得建设用地批准手续。
在内部管理上，2010年至2011年，华能集团及部分所属企业在未上报国资委备案或同意的情况下，向地方政府庆祝活动、移民工程奶牛养殖项目等累计捐赠6025.38万元。
2008年至2011年，所属扎赉诺尔煤业公司将计提的煤炭生产安全费用、煤矿维简费1085.43万元，违规用于职工住宅楼、厂区道路建设。
2008年7月至2011年12月，华能集团及所属5家公司21个工程建设中，未严格按规定进行招投标，涉及金额19.93亿元。
【回应】
针对审计中发现的问题，经过近半年的“边审边改”、“即审即改”、“持续整改”，目前财务收支等有关问题已全部进行整改。未经核准先行建设的16个项目中，截至2013年4月底已有6个项目获得核准，其余项目正在积极办理中；未取得建设用地批准手续的75个建设项目中，截至2013年4月底已有29个项目取得用地批复文件，其他所有项目已完成申报工作待批。
违规发放6000万奖金
国电集团
2011年，所属内蒙古平庄煤业以支付煤炭代销手续费的方式向所属上市公司内蒙古平庄能源股份有限公司转移利润0.65亿元；平庄煤业在安全管理费用中，列支与安全生产无直接关系的大型设备购置工程款1亿元。
2008年至2011年，所属13家公司发放的4617.79万元奖金未纳入工资总额；所属龙源电力集团股份有限公司(以下简称龙源电力)的4家下属企业超范围发放技术奖1362.20万元，两项一共近6000万元。
截至2011年底，所属18家公司在尚未取得用地批复的情况下，开工建设36个项目占用土地14.48万亩，另外，所属伊春龙源雄亚风力发电有限公司超面积占用林地894.9亩，所属国电宁夏太阳能有限公司多晶硅项目的201.26亩建设用地闲置3年以上。
2009至2011年，所属5家企业13个收购项目存在收购价远高于评估价、在国电集团批复前先签订转让协议等问题，涉及金额21.74亿元。
【回应】
国电集团制定了整改方案，据统计，已进行账务调整44项，制定制度20项。截至目前，审计报告中涉及的问题基本完成整改，并按照国家审计署的要求，公布了问题整改结果。此外，对审计过程中关注的其他问题，我们也要求相关单位认真组织研究、分析原因，制定措施加以规范。
超4亿元违规投别墅
国投公司
2011年，所属国投新集能源股份有限公司(以下简称国投新集)销售收入2649.35万元未缴纳企业所得税；所属中投保公司少缴纳营业税70.01万元。
2005年至2006年，国投公司及所属国投洋浦港有限公司违反国家有关规定，投资别墅等项目。截至2012年5月底，累计完成投资4.44亿元。
2011年2月，所属郑州裕中能源有限责任公司在未经国投公司批准的情况下，对下属子公司单方增资1.80亿元，形成的权益由全体股东共享，造成国有权益流失0.44亿元。
2006年至2012年，所属北京三吉利能源股份有限公司等2家单位的3笔股权交易，在尚未完成评估备案的情况下签订了收购或转让协议，涉及金额10.52亿元。
2007年至2008年，所属中投保公司在开展担保业务过程中，对反担保抵押物监管不到位，导致2487.04万元代偿款存在无法收回的风险。
2003年至2011年，所属国投新集等2家单位未履行招标程序，签订工程项目建设和设备采购合同共70份，涉及金额1.60亿元。
【回应】
审计期间，公司采取“边审计边整改”的方式进行整改，制定、修改、完善多项规章制度，堵塞管理漏洞。
目前，涉及财务收支的有关问题已基本整改完毕。审计发现的问题不会对国投公司整体经营业绩及已发布的财务报表构成实质性影响。
进出口银行
违规发放贷款80亿元
总行及上海、江苏省、大连、青岛、黑龙江省、广东省等6家分行违规发放贷款共79.44亿元，其中2011年发生44.34亿元。主要是违规放宽贷款条件、对贷款企业提供资料的真实有效性审核未尽职等。
总行及9家分行信贷“三查”工作不严，存在信贷资金被借款人挪用等现象，其中2011年发生54.9亿元。
在职工工资方面，2007年至2011年，总行及北京、江苏省、大连、成都、青岛、浙江省、湖南省、陕西省、黑龙江省、福建省等10家分行违规列支物业费及人员工资共874.63万元，其中2011年发生321.24万元。
2011年，上海分行、江苏省分行向职工发放的住房补贴共407.5万元未按规定计入当期工资，也未扣缴个人所得税。
【回应】
中国进出口银行昨日发布整改情况称，已将整改工作层层分解、整改责任落实到人。关于违规发放贷款问题，正从制度层面加强整改，要求信贷业务人员对借款人提供的资料及调查所得信息的真实性进行核实。对未落实贷款发放条件的项目，不得发放贷款。
针对规章制度不完善问题，全行共制定(修订)制度44项。针对有章不循问题，共对21人次进行了通报批评，69人次通报批评并经济处罚，12人次经济处罚，3人次调离了原工作岗位，3人次进行了诫勉谈话。
农业银行
两分行擅提利率拉存款
总行及北京、河北、辽宁、江苏、浙江、河南、广东、广西、陕西等9家分行违规发放法人贷款共98.13亿元，其中2011年发生17.55亿元。
一是向不具备资质或手续不全的项目发放贷款61.29亿元；二是向担保不合规的项目发放贷款30.40亿元；三是向不具备偿还能力或提供虚假资料的企业发放贷款及签发承兑汇票6.44亿元，其中大部分已形成不良。
辽宁、江苏、浙江、山东、河南、湖南等6家分行违规发放个人贷款共5.27亿元，其中2011年发生1.55亿元，主要是违反国家差别化信贷政策及违规发放农户小额贷款等。
浙江省分行、山东省分行违规办理存款业务共5.83亿元，其中2011年发生3.20亿元，主要是变相提高存款利率问题。
【回应】
农行表示，审计指出问题的整改率达到98.62%。涉及的贷款已采取了相应的风险防范和化解措施，贷款风险基本可控；对相关责任人进行了责任追究。
对于未完成整改的问题本行将持续跟踪，加大整改力度，直至问题全部整改。
针对审计部门指出的经营管理薄弱等问题，将进一步提高规章制度的执行力，规范业务操作，增强合规经营意识，全面提升内部控制和风险管理水平。
建设银行
六分行乱发房贷超4.6亿
北京、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、四川等9家分行违规发放法人贷款共68.16亿元。一是违规向不符合贷款条件的项目和企业发放贷款36.6亿元；二是违反规定程序发放贷款28.32亿元；三是贷款资金拨付方式及实际用途不合规3.24亿元。
江苏、浙江、湖北、湖南、广东等5家分行违规办理票据业务共10.92亿元，其中2011年发生9.19亿元，主要是违规办理无真实贸易背景的银行承兑汇票及开立信用证等。
辽宁、江苏、浙江、山东、湖北、湖南等6家分行违规发放个人贷款共4.67亿元，其中2011年发生1.8亿元，主要是违反国家差别化信贷政策，办理个人住房贷款未执行规定利率和首付款比例规定，以及违规办理商用房贷款等。
辽宁、浙江、湖北、湖南等4家分行违规办理存款业务共11.63亿元，其中2011年发生10.89亿元，主要是为完成存款考核指标而违规虚增存款。
【回应】
对相应责任人员进行了严肃处理；此次审计指出问题对建设银行整体情况没有实质性影响，所涵盖的各类风险得以有效化解和防范。本行将进一步持续强化全面风险管理，完善内部控制体系，提升经营管理水平。
中航集团
违规花13.45亿建总部大厦
2008年至2011年，中航集团及中国国际航空股份有限公司(以下简称国航股份)未制定旧飞机处置的具体操作管理办法；部分旧飞机处置未按规定进行资产评估和进场交易，且存在逆程序操作等问题，涉及金额10.63亿元。
2011年3月，中航集团未报经发展改革委立项审批，开工建设总部大厦，概算总投资13.45亿元。
所属中国国际货运航空有限公司(以下简称国货航)生产系统与国航股份结算系统核对机制不完善，导致3629笔运单数据不一致，审计抽查其中的34笔中有9笔少向货运代理人收取70.65万元。
【回应】
针对审计中反映出来的财务管理、会计核算、经济决策、内部管理等方面问题，已成立了各专项审计整改工作小组，进行了及时全面的整改。
中版集团
中华书局部分古籍特藏下落不明
2008年至2011年，中版集团及10家所属单位存在虚列会议费18.04万元、在成本费用中列支购物卡支出40.02万元、在工资总额之外列支职工交通补贴等659.20万元、应缴未缴城镇土地使用税等税款495.10万元、虚列咨询费80.40万元调节经营业绩等问题。
2011年，中版集团所属4家单位在改制过程中，在未缴纳土地出让金和办理土地使用权变更手续的情况下，将划拨土地评估作价36 438.05万元计入改制企业资产。
2011年，中版集团所属3家单位在改制过程中，采取虚挂往来款的方式，直接调增改制净资产4000万元。
2009年至2011年，所属新华书店总店、中华书局有限责任公司等单位存在部分古籍特藏书和善本下落不明、自行采购物资、先施工再进行招标、将固定资产使用证办至其他企业名下等问题。
中国移动
数千万用于招待和福利
2005年至2011年，广东移动、河北移动等24家单位通过应付福利费科目为职工购买商业保险3.96亿元；中移动集团设计院等2家单位在中移动集团已统一购买补充养老保险的情况下，另行购买补充养老保险0.57亿元。
2009年至2011年，中国移动通信集团河南有限公司将应付工资9805.60万元以劳动竞赛奖励的形式转至工会后发放给职工，部分所属分公司未代扣代缴个人所得税；内蒙古移动、山东移动虚列支出套取资金1461.03万元存放账外，用于招待费及职工福利等支出。
2009年至2011年，中移动集团总部、中国移动研究院在福利费中为职工购买不记名多用途健身卡2405.74万元，实际可用于健身、餐饮、购物等活动。
截至2011年末，河北移动、福建移动所属9个分公司超标准支付代理商酬金等款项2264万元；2009年至2011年，中移动集团所属内蒙古移动包头分公司等5家单位存在挪用、丢失或冒领促销品等问题，涉及金额4967万元。
【回应】
截至目前，除需要报监管部门审批后执行的事项外，各项问题均已整改完毕，并对相关责任人进行了严肃处理。集团层面共新制定、修订21项制度办法。例如，针对多计收入和成本费用的问题，中移动已调整相关汇集账目，并对29名相关责任人给予降职、警告等处分等。
五矿集团
管理问题导致损失超2亿
2005年至2011年，所属五矿置业有限公司等两家单位实施的部分工程项目未按规定公开招投标，涉及金额14.04亿元。
在内部管理存在问题方面，2005年至2008年，所属五矿钢铁有限责任公司等两家单位在经营过程中违反内部规定，未严格执行对供货商进行资信评估等制度，以致部分预付款逾期未收回，截至2011年末，共造成损失1.06亿元。
2007年至2008年，所属有色股份在客户无正常还款能力的情况下继续赊销货物，造成损失1.05亿元。
【回应】
针对审计结果反映的个别所属企业存在的经营管理问题，已成立审计整改工作组织机构，明确工作内容和责任单位，相关工作已经展开，部分问题已经整改完毕，将确保整改到位。
中储粮
开立84亿定期存单未审批
2007年至2011年，中储粮总公司20家所属单位合计少计收入11072.32万元，少计成本费用17404.57万元、多计成本费用1963.82万元，导致多计利润4368.43万元，其中2011年多计利润8209.84万元。
2008年至2011年，所属湖南分公司等5家分公司部分直属库通过出售给关联企业再回购的方式，获利1702.58万元。
2011年，中储粮总公司财务部未经内部审批，在北京农村商业银行等13家商业银行开立定期存单，累计资金84.4亿元。
【回应】
对照审计问题，逐一明确相关整改责任单位、部门，限期完成整改，并组织检查整改结果，确保整改到位。完善相应的规章制度，规范企业运作，严加防控类似问题再度出现。
国家核电
3千万给职工买购物卡
2009年至2012年5月，所属国核电力规划设计研究院勘测分院，将371.41万元转到账外存放，用于向职工发放奖金、过节费等。
2009年至2011年，所属国核电站运行服务技术公司等5家单位在成本中列支3399.59万元，实际用于购买发放给职工的购物卡。
【回应】
问题已基本整改完毕。已对该勘测分院领导班子进行调整，并给予行政警告处分。对向职工发放的奖金、过节费等，已责成相关人员退回。
中国商飞
7千万元项目未公开招标
上海航空工业(集团)有限公司并入中国商飞公司后，委托上海新华资产评估有限公司对库存航材进行评估，评估价仅为人民币104.87万元，但2009年至2011年，航材销售收入即达人民币2221万元。据不完全统计，目前还剩余库存航材数量54000余件。
所属上航公司在某改建工程中，有合同金额7093.46万元项目未进行公开招标。
【回应】 对库存航材被低估问题，已请专业评估公司重新评估，根据评估结果进行账务处理并开展下阶段的处置工作。
本版稿件采写(除署名外)
新京报记者 蒋彦鑫 钟晶晶 苏曼丽 林其玲 金彧 赵嘉妮
[新京报]
犯玩忽职守罪官员连获升迁
河南省固始县国土资源局两官员犯罪后继续任职，多部门喊冤避责
据新华社电 被判处非法倒卖土地使用权罪后，不用坐牢，继续在国土资源局当官；被判处玩忽职守罪后，反而当上了国土资源局副局长。这两起事件，都发生在河南省固始县国土资源局。
日前，固始县对县国土局两名曾经犯罪干部作出处理：该局城市土地监察大队副大队长杨志辉被开除党籍、公职；该局副局长许新被免去党委委员职务，其副局长试用期被终止。
犯罪官员反获升迁机会
杨志辉曾任河南省固始县国土资源局地产交易中心副主任，2010年5月6日，因犯有非法倒卖土地使用权罪，被固始县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑五年，处罚金10万元。但此后，杨志辉一直在国土局任职，2012年调任城市土地监察大队副大队长。
2010年1月27日，许新在担任河南省固始县国土局矿产稽查大队大队长时，被固始县人民法院判处犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
此后，许新先后担任固始县国土局办公室主任、党委委员。2012年9月，信阳市国土资源局任命许新为固始县国土资源局副局长，试用期1年。
2007年颁布实施的《行政机关公务员处分条例》第十七条规定：行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。
罪犯升官曝光 仅有法官担责？
此事经网络曝光后，引起广泛关注。日前，固始县对县国土局两名曾经犯罪干部作出处理决定：杨志辉被开除党籍、公职；许新被免去党委委员职务，其副局长试用期被终止。
固始县纪检委称，杨志辉案、许新案的主审法官，没有尽到“法纪衔接”的责任，日前已给予杨志辉案主审法官党内严重警告处分，并将许新案主审法官的相关责任追究材料报送信阳市中级人民法院。
■ 名词解释
法纪衔接
2009年，河南信阳市纪检委等8部门联合出台《信阳市执纪执法机关案件（线索）相互移送工作暂行办法》规定，审判机关对犯罪的党员干部（监察对象）依法判决后，要将生效的判决书（或裁定书）副本及终结报告移送纪检监察机关。此规定被简称为“法纪衔接”。
■ 各方回应
主审法官 此前不知“法纪衔接”规定
杨志辉案主审法官闫其友，对自己受到的处理感到冤屈。他说，他直到前几天纪检委调查时，才第一次看到信阳市2009年出台的那份有关“法纪衔接”的规定。
闫其友说，根据《刑事诉讼法》的规定，判决生效之后，他只需要把有关材料交给执行机关即可，杨志辉判刑后，他已经同负责执行的公安机关都做了对接，并有回执，手续完备。
纪检委 卷宗不移交 纪委难知判决
仅仅因为法院未移交，罪犯就能继续任职而且被提拔？固始县纪检委相关人士说，不移交的话，纪委很难知道被判决情况，有些我们明知道进入了司法程序，但可能拖的时间非常长，有些可能我们知道判了，但具体怎么判的，有没有其他科室已经给予党政纪处分，我们都不知道。正规程序应该是案件监督管理室从法院取回相关材料之后，先拿给领导阅，领导再批给相关科室进行查处，不能你听说有这个事，你就去查处，那样缺少证据，也不合程序。
国土局 党政纪处分不属国土局职权范围
在杨志辉被判刑的（2010）固刑初字第90号判决书中提到，第九份和第十份证据正是由固始县国土资源局提供的。
固始县国土局负责人解释，虽然当事人属于国土局，但党政纪处分，由纪检监察部门负责，解除人事关系由劳动人事部门负责，这不属于国土局的职权范围。
固始县国土局负责人说，许新被判决后，因情节轻微，按规定可以批评教育，不予处分，且任副局长是在判决后近三年时间，按规定应不受影响。同时，许新2007年任副科级，2012年任副局长只是重用，谈不上飙升。
组织部 干部推荐时 没有查看档案
固始县提拔干部，提拔的依据是什么，有什么样的制度？
河南省固始县县委组织部干部室负责人说，2011年，县国土局向县委推荐，建议许新担任局党委委员。在任职期间，没有了解到该同志有违法的情况，直到几天前才知道，就迅速进行了免职。许新的档案在信阳市国土局，推荐的时候，组织部没有查看档案。
据新华社
[新京报]
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刘铁男被查，官民互动反腐渐入佳境
昨日（5月12日）新华网报道，中央纪委证实，国家发展和改革委员会副主任刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
十八大以后，国内掀起“反腐风暴”，包括原四川省委副书记李春城在内的一批官员纷纷被查，提振了公众的反腐信心。而此次刘铁男涉嫌违纪正接受调查，无疑更加引人瞩目。
去年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平在微博上向中纪委实名举报刘铁男涉嫌学历造假、巨额骗贷等问题。当日，国家能源局新闻办公室却回应新京报的采访，称举报“纯属污蔑造谣”。其实，早在2011年11月21日出版的《财经》杂志就曾刊登《中国式收购》一文，这也成为后来举报刘铁男的主要材料。
在将近半年以后，中纪委对网友和舆论的举报有所反应，由此也可以看出反腐的新动向。
十八大以后，习近平总书记多次谈到反腐，他曾指出：“腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国”。今年1月，又在中纪委全会上说：“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打。”
中纪委书记王岐山也曾对反腐表态，“既要打持久战，也要打好歼灭战”，“反腐事关党的生死存亡，领导干部要以身作则”。
可以说，这些表态给公众和舆论都留下了深刻的印象。网友对一些贪腐官员的举报，很大程度上也就是受此鼓励。
同时，这种“民有所举，官有所查”的反腐模式还在不断地推进。今年4月，国内主要网站均在首页开设网络监督专区，欢迎网民提供、举报有关腐败的线索。
以往，公众向纪检部门提供、举报官员违纪线索，有时候等来的结果并不是举报人所期待的。官方做官方的，公众说公众的，两股反腐力量并未有效地形成合力。而刘铁男的被查恰恰是源于在网上对一位部级高官的实名举报，纪检部门才着手调查。官方与民间的力量在此融合，这对民间反腐的力量也是一种激励。
这种良性的互动更是传递出一种信号，对于腐败的治理需要听取更多来自民间的声音。纪检部门听取民意、尊重民意、回应民意，充分了解公众对于反腐问题的期待，这也让人相信，官民互动的反腐，未来大有可为。
“刘铁男被调查”对于“官民互动”的反腐模式而言是一个具有里程碑意义的事件。首先，被举报的是一位部级高官，并且得到了官方的积极回应，这也可能意味着不管是谁、级别多高，只要举报真实，任何人都会被追究责任；其次，举报人是实名举报，并且有着扎实的材料，这也给民间反腐树了示范，只有这样负责任地提供腐败线索，“官民互动”的反腐模式才能有效地运转下去。
然而，不能不说的是，刘铁男其实早就应该被调查。他的问题两年多前就已经被公开报道，后来的网络举报其实并无太多新鲜证据。这或许是更加值得深入反思的问题，也恰恰暴露了过去我们反腐体制的不足。
因此，刘铁男现今之被接受调查，也确实呈现了反腐本身的变化。这进一步提振了反腐的权威，令民众更有信心。期待官民互动反腐渐入佳境，让更多的腐败官员原形毕露，无处藏身。
[新京报]