http://www.sciencehuman.com
科学人 网站
2013-06-01
国务院:按药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量
李克强主持召开国务院常务会议
研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作
围绕转变政府职能通过一批法律修正案草案和废止、修改部分行政法规的决定
国务院总理李克强31日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，围绕转变政府职能通过一批法律修正案草案和废止、修改部分行政法规的决定。
会议认为，随着我国经济发展和人民生活水平的提高，婴幼儿奶粉已日益成为广大婴幼儿的必需主食。保障婴幼儿食用安全、放心的奶粉，关系下一代健康成长，关系千百万家庭的幸福和国家民族的未来。近年来，党中央、国务院高度重视，出台了一系列政策措施，各地区、各有关部门加大整治和监管力度，婴幼儿奶粉质量安全总体水平不断提升。但影响产品质量安全的因素依然存在，消费者对国产奶粉的信心有待增强。
会议指出，婴幼儿奶粉的质量安全，既是重大民生问题，也是重大的经济社会问题。促进经济持续健康发展，必须着力提高发展质量，必须突出解决重点产品的质量问题，这是一项刻不容缓的任务。当前要把提升婴幼儿奶粉质量安全水平作为突破口，把优质国产品牌树起来，使消费者的信心提起来。一是制定相关政策，推进奶牛标准化规模养殖，鼓励支持婴幼儿奶粉企业兼并重组，提高产业集中度，推动产业规范化、规模化、现代化发展。二是按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量，采用电子监管码等手段，做到全程可追溯。加快制定网上销售婴幼儿奶粉的监管制度。加强进口婴幼儿奶粉质量监管。三是开展婴幼儿奶粉质量安全专项行动。加强源头监管，严把准入门槛，全面清理和规范婴幼儿奶粉原料供应商和生产经营企业，坚决取缔不合格生鲜乳收购站和运输车辆，坚决淘汰不符合许可条件的企业。四是严格生产经营监管，落实企业首负责任。监督企业落实原料收购质量把关、婴幼儿奶粉出厂全项目批批检验，建立婴幼儿奶粉的配方和标签备案制度，严格责任追究，严惩重处违法违规行为。五是建立具有国际水平的产品标准体系，强化对市场上销售的婴幼儿奶粉的检测，公开、透明、规范发布信息。
会议要求，全社会都要本着对下一代高度负责的态度，为少年儿童的健康成长创造良好环境。
为依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，进一步激发市场、社会的创造活力，日前国务院分两批共取消和下放了133项行政审批事项，颁布了《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。其中，有16项拟取消和下放的行政审批事项涉及需要修改法律，117项涉及需要修改行政法规。为有序推进这项工作，把转变职能、简政放权各项措施尽快落到实处，会议讨论通过了《税收征收管理法》等12部法律的修正案草案和国务院关于废止、修改部分行政法规的决定草案。同时，为加强事中事后监管，这次修改法律、行政法规时，进一步健全了有关监管制度。会议强调，在推进职能转变过程中，要始终贯彻依法治国的基本方略，坚持依法办事，提高依法行政水平，不断推进法治政府建设。会议决定，上述法律修正案草案经修改后，由国务院提请全国人大常委会审议；国务院关于废止、修改部分行政法规的决定以国务院令公布施行。
[新浪网-中国政府网]
相关报道
女童手术后遭护士扇耳光 次日死亡
医院称患者是全麻病人，需要护士进行刺激，家属称小孩被打前曾处于清醒状态；警方已介入调查
新京报讯
（记者萧辉）《贵阳晚报》昨日报道，贵阳一名两岁先天性心脏病患者手术后遭护士数次扇耳光，次日死亡。医院称，患儿动手术是全身麻醉，护士扇耳光是为了唤醒患儿。
昨日，病人家属孙先生对新京报记者否认“唤醒说”，称从警方提供的病房监控视频显示，小孩被打前曾处于清醒状态，用脚蹬被子。
目前，警方已介入调查此案，涉事护士已被停职，贵州省人民医院先行补偿死者家属20万余元。
“医生说手术很成功”
女童的家属孙先生告诉新京报记者，患儿玉涵患有先天性心脏病，今年4月住进贵州省人民医院。5月8日，玉涵动完手术，被独自留在ICU病房。医生告诉家属，手术很成功。
但是，5月9日，家属进入ICU病房看孩子，小孩面部呈青紫，叫她毫无反应。当天，医院宣告小孩死亡。家属报警，警方封存病历，并调取ICU病房的监控视频。从监控视频中家属得知小孩死前遭到护士猛扇耳光。
据《贵阳晚报》报道，贵州省人民医院医事法规办陈世平科长称，不排除护士用该方法刺激小孩、保持清醒。陈世平说：“因为她是全麻病人，全麻病人不能昏睡过去，昏睡过去容易窒息，需要护士进行刺激。”目前，该护士已被停职，贵州省人民医院先行补偿死者家属20万余元。
记者昨日联系贵阳市南明公安分局，该局政工科工作人员袁鸣证实警方介入调查此案，调取ICU病房监控视频。针对家属说小孩被打前曾处于清醒状态，袁鸣表示小孩被打时是否有意识应该由医学部门认定。据警方从贵州医学院了解到的初步情况，小孩死亡与人工打耳光没有直接关系，小孩尸体将于今日火化。
网传视频被疑人为加速
记者昨日在网上看到一段来源为贵州电视台的电视节目视频，视频中有病房监控视频片段，画面显示，一名女童躺在病床上，一名穿护士服装的女子数次用手扇该儿童，并将其头部抱起，摔在枕头上。
但昨日有网友质疑网络传的护士手扇幼儿视频遭人为修改，据影视制作人@龙鬼eric称“一眼就看出加速和剪辑的痕迹”。血管专家@张强医生说，从单个动作来看，应该是医学上常用的拍打唤醒动作，并无不妥，视频有明显的短片重复和加速处理，使得看起来效果大为不同。
■
说法
医生
用力扇耳光肯定是不对
“用手扇患儿是为了保持孩子清醒”说法从护理的角度而言是否有其合理性？
新京报记者昨日采访北京一家三甲医院ICU科室张医生，张医生说：“即使是为了唤醒病人，也不应该采取用手扇病人的做法，不符合护理规范。”据张医生介绍，为了确保全麻手术病人不陷入昏睡窒息，确实需要对病人进行一些外部刺激。通常情况下，术后每隔半小时或1小时检查一次病人的意识，规范的做法是轻压患者的眼眶或者拍肩部。“用力扇耳光肯定是不对的。”
据《贵阳晚报》报道，5月8日当天发生的事情经媒体披露后，在贵州省医院内部引起了不小的震动，并引发了大讨论。贵州省内一家三甲医院组织医护人员观看该视频，然后问医护人员，这样的行为是否得当。所有观看的人都认为：“如此‘唤醒’实在不该。”
[新京报]
5岁男童未午睡 遭幼师用被蒙头
双脸颊出现血点；园方称男童影响其他孩子午休，当事老师被罚薪调岗
新京报讯
（记者卢漫）5月13日，5岁男童因不午睡，被丰台第一幼儿园（以下简称丰台一幼）丰益分园老师用被子蒙住头。后家长发现孩子双脸颊出现血点，送医临床诊断为创伤性窒息。
昨日，丰台一幼本园毛姓副园长承认，老师给男童盖被子时搭上了他的头，但“出血点是因孩子哭闹毛细血管扩张所致”。当事老师已致歉，并被罚月薪、调岗处罚。
幼童
老师用被子“捂了好半天”
昨日上午，5岁男童成成（化名）脸上的出血点已消退。其就医诊断证明显示，“颜面部多发出血点伴轻度头晕（曾有被棉被外力性捂盖头面部史）”，临床诊断为“创伤性窒息”。
成成母亲靳女士回忆，5月13日13时20分许，她去幼儿园，发现孩子双侧脸颊有出血点，当天下午，她带孩子找到园方。
靳女士出示的录音中，成成向园长说，因为中午不睡觉，王老师批评他，“老师把我的头塞在被子里，用后背躺在我身上……”
靳女士还将当天与园长、当事的王老师沟通的经过拍摄下来，视频显示，同班的两个小朋友说，成成不睡觉，老师批评他，用被子捂住他的头，“捂了好半天才出来。”
当事老师
我承认错误，是我不对
靳女士提供的视频显示：王老师表示，的确用被子盖住成成脑袋，“我就那么一下，一捂他就哭了，他一哭我立马给他放开。”对于成成称老师“躺在他身上”，王老师说“我是侧压着他，搂着哄他睡觉。”视频中，王老师向成成母亲道歉，“我承认错误，是我不对。”
昨日，记者拨通王老师的电话，她表示正在上课，待放学后再通话。随后记者多次拨打其电话，均未能接通。
家长
正为孩子做心理疏导
“那件事让孩子受到惊吓。”
靳女士说，事发至今，一直未让成成去幼儿园。
靳女士回忆，事发后，原本活泼好动的成成一直蜷缩在角落，不声不响。事发一周后，孩子仍有些紧张，她带孩子去心理诊所做心理疏导。现在成成睡觉仍不敢关灯。
5月19日，靳女士到幼儿园，提出让幼儿园出具书面事件经过，当事老师做书面道歉，次日，园方回复表示，书面材料是内部文件，不便给家长，并已做出口头道歉，不会再做书面道歉。
园方
当事老师被罚薪调岗
昨日，丰台一幼本园副园长毛老师表示，成成比较淘气，老师对他的关心一直很多。事发当天成成不睡觉，影响其他孩子午休，王老师坐在成成床边，但他没有安静下来，“老师哄他睡觉，给他盖被子时被子搭在孩子头上，但马上就放开了。”园方分析，成成脸颊上的出血点是因为哭闹毛细血管扩张造成的。
“事发后我们表示愿意带孩子就医，但家长不同意。”毛老师说，当晚，丰益分园及本园的几位领导来到成成家小区，欲登门道歉，多次通电话，家长都不透露门牌号。
毛老师表示，园方已将此事上报教委，并根据院内规章，对当事的王老师“调离原来的班级，罚了一个月工资。”毛老师说，接下来的教师考核，也会对王老师做处罚。同时园方也对所有老师开展教育。“后续事宜我们会继续和家长沟通。”
[新京报]
相关述评
放心奶粉是送给儿童的最好礼物
——专家解读国务院常务会议三大环节加强婴幼儿奶粉质量安全
新华网北京５月３１日电（记者胡浩、朱立毅）国务院总理李克强３１日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作。业内专家认为，国务院常务会议部署五项措施，通过加强三个环节的监管确保婴幼儿奶粉的质量安全，这是儿童节前夕送给孩子们最好的礼物。
源头清理、产业升级
奶源散、收购乱、加工企业小是导致婴幼儿奶粉质量参差不齐的重要原因之一。散养奶牛机械化挤奶程度低，卫生条件得不到保障，小而散的乳品加工企业没有建设奶源基地的积极性，缺乏生鲜乳检测机构、检测设备，无序竞争的鲜奶收购市场则让监管难以开展。
国际乳品联合会中国国家委员会主席宋昆冈认为，对乳业生产整个产业链的运营和把控是全球乳业同行所关注的焦点，中国乳制品行业的发展需要在这方面更进一步，通过对产业链的把控，从根源上提升乳品质量和消费者的满意度。
国务院常务会议提出，制定相关政策，推进奶牛标准化规模养殖，鼓励支持婴幼儿奶粉企业兼并重组，提高产业集中度，推动产业规范化、规模化、现代化发展。
同时，国务院常务会议要求开展婴幼儿奶粉质量安全专项行动。加强源头监管，严把准入门槛，全面清理和规范婴幼儿奶粉原料供应商和生产经营企业，坚决取缔不合格生鲜乳收购站和运输车辆，坚决淘汰不符合许可条件的企业。
“婴幼儿配方奶粉占我国乳品产值非常大的比重，的确既是重大民生问题，也是重大的经济社会问题。”国家乳制品质量监督检验中心主任姜毓君认为，产业的规范化、规模化必然推动婴幼儿奶粉生产企业兼并重组、逐步将无奶源基地的小型企业淘汰，无论从养殖环节还是加工环节，适度的兼并重组都能进一步提升婴幼儿奶粉质量安全水平，促进产业健康发展。
全程追溯、企业负责
“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”——国务院常务会议提出，采用电子监管码等手段监管婴幼儿奶粉，做到全程可追溯。同时，加快制定网上销售婴幼儿奶粉的监管制度。加强进口婴幼儿奶粉质量监管。
“参照药品管理办法采用电子监管码等手段监管婴幼儿奶粉，既有助于实现全程可追溯、全程可监管，又能让百姓心中有数。”姜毓君说。
电子监管码相当于商品的“身份证”，目前已在基本药物中普遍使用。有了这个“身份证”，消费者和监管部门可以很容易地查询到商品的名称、生产企业、规格、批号、批准文号、有效期、流向等各种信息，对商品生产、流通、使用进行全程监控。
在用电子监管码实行全程追溯的同时，国务院常务会议要求，监督企业落实原料收购质量把关、婴幼儿奶粉出厂全项目批批检验，建立婴幼儿奶粉的配方和标签备案制度，严格责任追究，严惩重处违法违规行为。
“要实现全程追溯，需要从农田到餐桌整个环节不能间断，而且还要随时采集信息。”北京市食品安全办新闻发言人唐云华介绍，《北京市食品安全行动计划（２０１１－２０１５年）》已提出对包括进口奶粉在内的婴幼儿奶粉进行全程追溯。在源头养殖环节，奶牛从出生开始就佩戴诸如电子耳标，附上其出生、成长、用药、父代母代繁殖信息、检验检疫信息等等；在收购生产环节，可以通过二维码、微型无线射频等技术，将前端的信息自动附载；到了流通销售环节，电子码可帮助识别产品来自哪个收购站、哪家乳品生产企业等；最后到了终端消费环节，消费者可以通过设立在大型食品批发市场商场、超市和互联网公共服务平台的追溯信息查询验证系统查询所有信息。
标准建设、强化检测
“三鹿奶粉”事件后，尽管相关部门加强监管力度，出台多项措施，但个别乳制品企业仍罔顾社会责任和道德法律，问题奶粉频频出现，使得奶粉安全问题成为不少家长的心病。完善标准、加强检测势在必行。
“近年来，我国在生鲜乳质量安全监测、婴幼儿乳粉风险监测和监督抽查等方面做了大量工作，取得了非常好的成效，生鲜乳和婴幼儿乳粉的质量安全水平不断提高。”姜毓君说，目前我国婴幼儿奶粉的标准基本与国际接轨，但随着市场的发展和产品的更新，有必要进一步完善产品标准体系，强化产品检测。
国务院常务会议提出，建立具有国际水平的产品标准体系，强化对市场上销售的婴幼儿奶粉的检测，公开、透明、规范发布信息。
“尽管好的产品是生产出来的，但强化对市场上销售的婴幼儿奶粉的检测可以更好规范企业严格生产，把好质量关。”姜毓君说，企业、政府各负其责，才能更好地确保婴幼儿奶粉质量安全。
[新华网]
儿童节，向孩子说声“对不起”
今天属于孩子。
我们把最美好的祝福送给所有的孩子，祝他们幸福、快乐、平安！
那些为人父母者，在这一天，不论有多忙，还是请撂下手边的工作，陪陪孩子，让孩子感受到爱和温暖。这是任何物质都无法替代，也无法给予的。
在今天，大地上应该到处都是孩子们的笑声和歌声。这是世界上最动听的声音，也是最美的乐章。
儿童节，是属于孩子的，但这篇文章是写给大人的。在给孩子们送上最美好祝福的同时，我们这些大人也应在这特殊的日子，对孩子说声“对不起”。
今天，为什么要向孩子说“对不起”？正是因为，我们习惯了祝福，而不习惯于检讨；习惯于讲儿童权益保护的成绩，而不愿正视儿童保护的不足；习惯于看到给予，而回避了亏欠；习惯于一味责难，而逃避了自身责任；习惯于凭着身高和年龄优势，对孩子们指手画脚，而不习惯于蹲下身子，以平等的姿态和目光，和孩子交流，认真倾听他们的世界与心声。
保护孩子免予伤害，我们这些大人说得太多，做得太少。
就拿最近连续发生的校园性侵案来说。让孩子免予性侵，是公权部门、家长乃至社会共同的责任。校园性侵案频频发生，教育部门需要更努力，承担起自身责任，如加强校园管理，推广防性侵教育等等。司法部门需要加大对此类犯罪的打击，让儿童身体不可侵犯，成为法律的高压线。作为家长，需要反思孩子为什么不敢对家长说真话。
校园性侵案多发生于留守儿童。这又是一个令人纠结的话题。城市仍然需要继续降低外来务工人员子女的就学门槛，而那些在外打拼的父母也应该承担起对孩子的责任。孩子万一被性侵或受到其他的伤害，都是一生的阴影，也将令大人愧疚一生。这是在外边挣多少钱都无法弥补的。既然生下了孩子，就应该承担起责任，无论生计多么艰难。
让孩子免予伤害，是每一个人的责任。那些性侵、伤害孩子的不法之徒，要依法惩处，然而，我们也要为没有保护好孩子而感到愧疚。从对校园性侵案负有不可推卸责任的教育等部门，还有到每一个负有责任的大人，在今天，都应该向孩子说声“对不起”。
儿童节，需要重提这个节日的本意。儿童节的设立，意在提醒各国政府、社会保障儿童的各项权益。在这个节日，更应该提醒政府、社会、家长，以及所有的大人，应该做些什么，让儿童更好地免予贫困与恐惧、免予身体和精神上的暴力伤害。我们当从性侵儿童案件的频发，看到当下儿童权益保护存在的严重不足。
对孩子真诚，对自己的过错真诚，由此才能给儿童权益提供更有力的保障。期待每个儿童节，我们能坦然地面对孩子，能毫无愧疚地祝福他们快乐安康。
[新京报]
