http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2013-06-02
揭秘中央巡视组工作方式：组长由职务变为任务
中央巡视组进驻各地 当好"千里眼"找出"老虎""苍蝇"
据中国之声《新闻纵横》报道，最近，中央巡视组密集进驻一些央企和地方展开巡视工作，目的是加强党内监督，完善党内监督机制。
对于本轮巡视工作，中央态度鲜明。习近平总书记要求中央巡视组要敢于碰硬。中央巡视工作领导小组组长王岐山则要求，中央巡视组要当好党中央的"千里眼"，找出"老虎"和"苍蝇"。
2008年4月，中共中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇一审判处有期徒刑18年。2008年2月，天津市人民检察院原检察长李宝金一审被判处死缓。2006年9月，山西省委原副书记侯伍杰以受贿罪被判11年。这些大案，都源于中央巡视组在巡视工作中发现的蛛丝马迹。
中央巡视组是如何开展工作，为党内反腐提供线索的？找老虎，寻苍蝇的"火眼金睛"究竟是怎样炼成的？
解密一：巡视组由谁组成？
2003年"中央纪委、中央组织部"巡视组正式成立，设立5个巡视组，2009年更名为中央巡视组。目前中央巡视工作领导小组组长由王岐山担任，副组长由中组部部长赵乐际和中纪委副书记赵洪祝担任。中央巡视组实行组长负责制。组长一般从已离开一线岗位、但还没有年满70岁的省部级(正职)官员中选任。原来的规定是，巡视组组长一般工作到年满70岁正式退休才进行调整。这次，巡视组组长由"职务"变为"任务"，组长不再是"铁帽子"，而改为"一次一授权"。这一变化被看作是巡视组工作机制的重大调整。
国家行政学院教授汪玉凯：因为过去担任巡视组长以后就是长期的组长，一个巡视组可能同时管好几个省，时间长了以后，可能巡视组本身会产生一些腐败，主要是在选人用人这方面已经暴露出一些问题。每次巡视都任命组长，我认为从根本上可以改变巡视组的工作机制，也能够防止巡视组在巡视过程中出现一些腐败等其他方面的问题。
揭秘二：巡视组监督谁？
中央巡视组的巡视对象主要是省部级领导干部。《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定，中央巡视组主要负责对省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员进行巡视；对省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员进行巡视。
揭秘三：巡视组怎么开展工作？
听取汇报、列席会议、受理来信来访、召开座谈会、个别谈话、调阅资料、问卷调查、实地考察，中央巡视组的多种手段，目的是为了尽可能全面、深入地了解情况。
汪玉凯：一般来讲，中央巡视组到省上以后肯定要和主要领导见个面，到下面各个地市去，尽量不要过多干扰地方工作。要倾听社会基层老百姓的建议，通过各种途径了解社会对主要领导人、地方官员的一些反映。
今年的巡视工作还增加了新手段——核查领导干部报告的个人重大事项。汪玉凯指出，这将更加有效地对官员行为进行监督。
汪玉凯：中纪委前不久公布一个信息说，在全国要核查一些官员财产申报的状况，这个规定是非常重要的，因为现在对于官员的财产状况，老百姓非常关注，社会也有很强烈的呼声，希望官员能够公开财产。现在我们还做不到这个程度，但至少中纪委通过这个形式来抽查一些官员，我认为不仅仅完善了巡视工作的内涵，而且对官员的行为监督也更加有效。
揭秘四：巡视组重点巡视什么？
5月17日召开的中央巡视工作动员暨培训会议上，王岐山给巡视工作提出四个"着力点"，这也成为本轮巡视工作的重点。简单来说，就是"贪腐"、"作风"、"政治纪律"、"用人"四大内容。国家行政学院教授马庆钰表示，这全面的概括了当前执政党内外共同关注的问题。
马庆钰：腐败问题毫无疑问是权力变异，这一块现在来说应该还是比较严重的，这是一个我们首要加以关注和进行处理的问题。八项规定是党风问题、政风问题，涉及到党性。我们说自己是为人民服务的，最终弄成一套特权，这些非常伤害广大公众的感情。这四个方面应该覆盖了当前大家都共同关注的一些比较严重的问题。
揭秘五：发现问题怎么办？
国家行政学院教授汪玉凯强调指出，巡视组的职责是发现问题，而不是办案。
汪玉凯：一般巡视组是只发现问题，但它本身不能办案。它发现线索、发现问题以后，要如实向中央汇报，按照行政管辖的权限上报。如果要对官员采取措施的话，要按照组织程序，由其它机构来采取措施。(记者侯艳)
[中广网]
作风问题的核心是党与人民群众的关系问题
群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。增强群众观点、自觉实践群众观点，需要切实摆正位置、端正态度，转变官僚主义习气的工作作风，建立干部在群众中开展工作、工作在群众中开展的机制。怎样做到这一点？我们约请了中央党校原副校长杨春贵来解答这一问题。
党的作风问题关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。作风问题的核心是党和人民群众的关系问题。中国共产党在领导中国革命的长期实践中，形成了密切联系群众的优良作风，成为党的三大作风之一，保证了革命和建设事业的胜利。
现在的情况发生了很大的变化。我们党成了执政党，并且是长期执政的党，实行了改革开放，大力发展社会主义市场经济，在这种新的历史条件下，作风问题显得更加重要。我们多数党员经受住了执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，但也确有少数党员和党员干部滋长了严重的官僚主义、形式主义、享乐主义等脱离群众的不正之风，甚至以权谋私、贪污腐化。工作作风问题绝不是小事。如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。党要管党，从严治党，管作风是一个十分重要的方面。针对当前党的作风中存在的突出问题，党的十八大决定，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党开展一次以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是十分必要的，是加强党的作风建设、密切党同人民群众关系的一项重大举措。
根本问题是什么
对待人民群众的态度是根本问题。作风是立场和世界观在实践活动中的表现，有什么样的立场和世界观就会有什么样的作风。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，立党为公、执政为民是我们党的根本政治理念。我们的党员、干部必须把人民放在心中最高位置。所谓放到心中最高位置，就是说，必须把人民当主人，全心全意为人民服务；必须把人民当英雄，全心全意依靠人民；必须把人民当老师，全心全意向人民学习。这就是我们的立场，这就是我们的世界观、历史观、价值观。抓作风，从根本上说，就是抓对待人民群众的态度。我们必须从这样的高度来抓好这次教育实践活动，解决种种不符合为民务实清廉要求的作风问题。
关键环节抓哪个
当前，要抓住制度建设这个关键环节，用制度建设的进步保证群众路线的贯彻和落实。习近平同志多次强调，要把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。这一点，对于转变作风具有关键性意义。思想教育是基础，解决的是自律问题；制度保障是关键，解决的是他律问题，二者紧密结合才能真正收到实效。制度就是规矩，在规矩面前人人平等，任何人都没有制度之外的权力。违规就要问责，就要付出代价。在教育实践活动中，要严格以制度规范为标尺，检查各种违规行为；也要根据情况的变化，制定出各种新的制度，完善我们的制度体系。党有党纪，国有国法，不许逾矩，这是底线。底线就是高压线，不许碰，也碰不得。制度规范人，也造就人。只有建立完备系统、科学有效的制度体系，并且在实施中严格执行，才能造就出好的作风、好的队伍。
领导班子怎么做
作风建设，领导班子是重点。从领导做起，以身作则、率先垂范，教育才有说服力，制度才有威慑力。中央制定出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，并且雷厉风行，身体力行，在全党带了一个好头，深得党心民心，在全党和全社会产生了很好很大的影响，极大地增强了广大干部推进作风建设的信心。只有从领导做起，一级抓一级，说到做到，言必行、行必果，党风建设才能真正取得成效。否则，就可能流于形式。抓党风廉政建设，必须真抓实干，拿出踏石留印、抓铁有痕的决心和干劲。
(作者为中共中央党校原副校长)
[人民网-人民日报]