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民利可侵官威莫损 三峡挤占挪用移民资金2.79亿元 神木集资大王被查


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2013-06-08

 

三峡2.79亿元移民资金被挪用

审计署公布三峡工程财务审计结果,发现违法犯罪线索35件,追责11人

  工程质量

  在三峡工程建设中,有关方面高度重视质量管理,建立健全了质量监督管理体系,出现的个别质量缺陷都能及时加以处理。枢纽工程投入运行以来,机组运行可靠。

  库区环境

  库区长江干流水质总体稳定,以优于三类为主。治理水土流失面积超过1.8万平方公里,入库泥沙量明显下降,年平均入库2亿吨,明显低于5.3亿吨的设计值,库区泥沙淤积好于预期。——审计报告

  新京报讯 (记者王姝)昨日,审计署公布了世界最大水利工程三峡工程的竣工财务决算草案审计结果(以下简称《审计结果》),通报三峡工程存在建设管理不到位、挤占挪用移民资金等问题,共涉问题金额77.93亿元,其中2.79亿元移民资金被挤占挪用,用于非移民迁建项目、弥补行政管理费等支出。

  截至2011年12月底,三峡工程建设资金投入2078.73亿元。“审计结果表明,三峡工程投资控制有效,实际投资完成额控制在测算的动态投资范围内,工程建设和资金管理总体规范,竣工财务决算草案基本真实合规”,昨日,审计署有关部门负责人说。但该位负责人同时强调,审计中也发现了“一些中小项目的设计、施工、监理合同管理不够规范”、“移民资金被挤占挪用”等五方面问题,共涉及77.93亿元。

  审计中还发现涉嫌违法违纪和经济犯罪案件线索35件,涉及金额1.13亿元,截至去年11月底,已有11人被追责。

  焦点1

  部分移民资金用于行政开支

  三峡工程移民资金共856.53亿元,其中2.79亿元被挤占挪用,主要用于非移民迁建项目、弥补行政管理费等支出。重庆市和湖北省等地移民管理机构已全部收回相关资金,继续用于移民安置后续支出。

  此外,17.21亿元移民资金决算编制和账务处理不合规,例如32个移民管理机构和迁建单位将5.77亿元移民资金,通过以拨代支、虚列支出等方式,直接编列决算。

  另有8.55亿元移民派生资金征收不到位、管理使用不规范,例如8个移民管理机构应收未收土地出让金等派生资金达4.76亿元。

  本次审计中,还发现因补偿分配问题移民集体上访。本次审计之前,审计署对移民资金进行了13次审计。2007年1月25日发布的“三峡库区移民资金审计结果”公告,也通报了违规使用移民资金问题,共发现各类违规问题金额2.89亿元。其中,违规使用移民资金2.72亿元,主要用于超规模移民项目或非移民项目建设、行政开支、办企业、平衡预算、购房、付息等;虚报多得移民补偿和政策性补助资金1694.32万元。审计中还发现,移民培训费支出结构不合理,用于移民培训中心基建和设备购置的比例过高。

  焦点2

  管理不到位多花8亿多

  《审计结果》显示,由于建设管理不到位,导致增加投资8.08亿元。

  例如枢纽工程(三峡工程主要包括枢纽工程、输变电工程、水库移民),两大原因导致投资增加了6.95亿元:未严格执行合同约定补偿材料价差及人工费,超标准支付招标代理费、监理费和维护费;部分配件及施工设备长期闲置。

  对此,三峡集团公司建立健全了43项加强投资控制和合同管理的制度,并处置了长期闲置资产。

  此外,输变电工程建设中,因设计标准偏低,资产长期闲置,增加投资1.13亿元。

  焦点3

  违规招标转包项目41亿元

  《审计结果》显示,一些中小项目存在违规招标和转分包等问题,涉及金额41.3亿元。例如枢纽工程就有251项中小项目未按规定招标,涉及金额13.39亿元。

  输变电工程也有114项应公开招标、涉资14.37亿元的合同,由招标“改”为邀标(邀请招标)。

  移民资金管理中,也有217个工程项目和科研项目,未按规定招标,涉及金额9.82亿元。

  此外,输变电工程14个标段被11家施工单位违规转分包,涉及金额2.27亿元;移民资金管理中,161个工程项目被违规转分包,涉及金额1.45亿元。

  ■ 揭秘

  18年审计档案 堆满两个房间

  据新华社电 昨日,审计署发布了长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果。这份近1万字的报告,凝聚着1400多名审计人员近两年的工作。两年前,对世界最大水利工程全面审计的决策是怎样做出的?审计工作是如何开展的?审计报告背后有哪些故事?

  一项审计建议挽回1500万

  “三峡工程是唯一经全国人大审议通过的工程项目。”审计署固定资产投资审计司副司长姜江华介绍,“全国人大提出审计要求,国务院批准审计方案,可以看出这项工作的重要性。”

  边审边改,是这次审计的一大特色。审计署驻武汉特派员办事处在对三峡输变电工程审计时发现,数以万计的高压输电材料——绝缘子闲置在仓库里。

  问题立即引起被审计单位国家电网公司的高度重视。据国家电网公司建设部主任刘泽洪介绍,三峡输变电工程建成后,绝缘子常常出现污闪故障,造成部分线路停电,即使更换了新设备很快又会再次发生故障。为了从根本上解决问题,国家电网公司引进新型的合成绝缘子替换了原有设备,这造成原有绝缘子的暂时闲置。

  根据审计建议,国家电网公司立即将闲置设备用于其他工程。“这一项建议,为我们避免损失1500万元。”刘泽洪说。

  海量审计档案专车运回北京

  三峡枢纽工程工期长达18年,累计各类图纸、结算资料、过程资料、变更资料、计算资料、审批资料、招评标资料等不计其数,被审计单位总共提供了3.4万份资料,足足堆了两个房间。

  即便如此,由于一些临时工程1993年就已开工建设,要很快找到全部早期档案资料是件难事。

  审计署固定资产投资审计司一处处长宋晖说,2011年底,全部审计档案整整装满了一辆依维柯车,在专人保护下,由湖北宜昌审计现场运至北京。

     [新京报]

三峡审计发现五方面问题 挤占挪用移民资金2.79亿元

  新华网北京6月7日电 审计署7日发布的长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果显示,三峡工程由于施工难度大、建设周期长、移民搬迁安置任务重,以及建设初期相关法规制度不健全等,工程建设和资金管理中存在五方面问题。

  根据全国人大财经委员会关于三峡工程竣工验收相关要求和国务院部署,审计署于2011年6月至2012年2月对长江三峡工程竣工财务决算草案进行了审计。

  审计结果表明,三峡工程投资控制有效,静态投资控制在批复概算内,实际投资完成额控制在测算的动态投资范围内,工程建设和资金管理总体规范,竣工财务决算草案基本真实合规。

  但审计也发现,三峡工程建设管理不到位,导致增加投资8.08亿元;移民资金被挤占挪用等涉及金额2.79亿元,主要用于非移民迁建项目、弥补行政管理费等支出;一些中小项目的设计、施工、监理合同管理不够规范,涉及金额41.3亿元;部分移民管理机构和迁建单位移民资金决算编制和账务处理不合规,涉及金额17.21亿元;部分移民派生资金征收不到位、管理使用不规范,涉及金额8.55亿元。截至2012年11月底,审计发现的问题已全部整改。

  本次审计还发现涉嫌违法违纪和经济犯罪案件线索35件,涉及金额1.13亿元,已依法移送有关部门调查处理。截至2012年11月底,已有11人被追究责任,其余案件线索正在查处中。

    [新华网]

 

 

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  >>案情

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  >>焦点

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  京华时报记者

     [京华时报]

 

 

相关评论

真的是“越反越腐”吗?

  新华每日电讯

  近年来,随着新媒体、自媒体的发展,党务公开、政务公开的逐步扩大,消极腐败现象的曝光非常直接、快捷,老百姓看到、听到的这方面的消息也随之增多。大多数人对此能正确看待,增强了反腐败必胜的信念,但也有些人产生了悲观情绪,直观、感性地认为“越反越腐”。真的是“越反越腐”吗?答案是否定的。

  我们党执政以来,特别是改革开放以来,始终对消极腐败的危险保持着高度的警惕,始终对反腐败形势有着清醒的认识,不断深化对反腐倡廉规律的认识,经过30多年的实践探索,逐步走出了一条具有中国特色的、富有成效的反腐倡廉道路。正是沿着这条正确的反腐倡廉道路,我们的反腐败工作才呈现出不断向纵深发展的良好态势,反腐败的成效日益显现。

  改革开放初期,面对经济领域犯罪活动日益猖獗,相当多干部被腐蚀的形势,我们党坚决打击经济犯罪活动,狠刹党政机关和干部经商办企业的不正之风,通过查处一系列大案要案,震慑了贪污腐化分子,严明了党纪,端正了社会风气,有力地保障改革开放的顺利进行。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转换,消极腐败现象在某些方面呈蔓延、发展趋势,我们党做出了进一步加大反腐败斗争力度的重大决策,确立了“领导干部廉洁自律、查处案件、纠正部门和行业不正之风”的反腐败三项工作格局,把查处案件作为从严治党、惩治腐败的中心环节,着重查处了党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县(处)级以上领导干部违纪违法案件,成果显著。与此同时,集中治理部门和行业中普遍存在的多发性不良行政行为和不良服务行为,乱收费、公路“三乱”、党政机关及其工作人员利用职权无偿占用企业钱物等人民群众反映强烈的热点问题得到有效治理,反腐败各项工作稳步推进。加大从源头防治腐败的工作力度,通过深化行政审批制度、财政体制和干部人事制度三项改革,腐败现象滋生蔓延的土壤被不断铲除,为社会主义市场经济的健康发展创造了良好的环境。进入新世纪新阶段,我们党提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针,惩治和预防腐败体系逐步形成。围绕权力的监督制约,颁布实施领导干部廉洁从政若干准则、完善领导干部报告个人有关事项制度、加强“裸官”管理,建立巡视制度、加强经济责任审计、统一管理派驻机构。深化反腐败国际合作,一批腐败分子被引渡或遣返。可以说,如果我们党不是这样一以贯之地反对腐败,改革开放之初腐败现象滋生蔓延的严重状况就不可能得到遏制,我国经济社会的发展也就不可能取得今天这样举世瞩目的成就。对此,连国外反腐败专家也给予了积极评价,认为中国的反腐败成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大地消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。

  数据更具有说服力。1982年到1986年受党纪政纪处分的党员为65万多人,1992年至1997年为66万多人,2007年至2012年为66万多人。虽然从绝对数量来看,从一个侧面反映了反腐败斗争面临的严峻形势,但从相对数量来看,受处分的人数并没有增加,而30多年来党员数量可是增加不少啊!另外,违纪违法受处分的党员占党员总数的比例很小。以2010年为例,全国全年受党纪处分的119527人,仅占全国党员总数的1.5‰,而且从性质上说,并不是所有违纪党员都是腐败分子,其中能称得上腐败分子的很少。这充分说明我们党员的主流是好的。从发展态势来看,这些年受处分人数并没有出现大的波动。这表明我们对惩治这一手始终没有放松,始终保持着高压态势。近年来对陈良宇、薄熙来等人的立案查处表明,无论是谁,只要敢触碰党纪国法的“高压线”,谁就会身败名裂。从统计数据来看,在办案力度不减的前提下,高级干部违纪违法的案件数量呈明显下降趋势,从一、二十年前每年二、三十件,逐步减少到了现在每年十件左右,情况是在好转,并不是“越反越腐”啊!

  理性地看,腐败是社会毒瘤,非今日才有,也非中国特有,这既是一种社会历史现象,亦是一个世界性难题。比较地看,与我们处于相同或类似发展阶段国家,包括发达国家也都经历过腐败高发的过程,不少国家的腐败问题远比中国更加严重。这样的比较并不是为腐败的发生寻找客观原因,放松反腐败的努力。恰恰相反,这是为了使我们把问题看得更全面、更清楚、更透彻,从而更加从容自信、坚定有力地与腐败做斗争。随着反腐败斗争向纵深发展,一些深层次的、新形式的腐败问题还会暴露出来,一些尚未查处的腐败案件也必将揭发出来,但这些都不应该降低我们反腐败的信心,抵消我们建设廉洁政治的正能量。

  以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度,坚持党要管党、从严治党,加强党的作风建设,坚定不移地反对腐败。中央政治局把握时机,制定八项规定,改进工作作风,自上而下、带头执行,极大地凝聚了党心民心。加大巡视工作力度,提高巡视工作发现问题的能力,当好党中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”,始终保持惩治腐败的高压态势。把权力关进制度的笼子,加大行政审批制度改革力度,承诺本届政府任期内对现有行政审批事项再削减三分之一以上,进一步简政放权,推进政府职能转变,滋生腐败的空间将被进一步压缩。只要我们坚定信念,充满信心,惩治更加有力,预防更加有效,那么腐败分子必将无藏身之地,腐败必将得到有效遏制,逐步实现建设廉洁政治的战略目标。戴立言

    [新浪网-新华网]

 

 

 

   

 

 

 

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