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金融支持经济结构调整和转型升级政策措施即将出台 中国信贷急刹车


http://www.sciencehuman.com   科学人  网站  2013-06-21

 

金融支持经济结构调整和转型升级政策措施即将出台

    新华财经6月19日电 国务院总理李克强19日主持召开国务院常务会议,研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。

    会议指出,金融和实体经济密不可分。稳增长、调结构、促转型、惠民生,金融发挥着重要作用。在当前经济运行总体平稳、但也面临不少困难和挑战的情况下,要坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质,在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时,逐步有序不停顿地推进改革,优化金融资源配置,用好增量、盘活存量,更有力地支持经济转型升级,更好地服务实体经济发展,更有针对性地促进扩大内需,更扎实地做好金融风险防范。

    会议研究确定了以下政策措施。一是引导信贷资金支持实体经济。把稳健的货币政策坚持住、发挥好,合理保持货币总量,按照有保有压、有扶有控的原则,加大对先进制造业、战略性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产业改造升级等的信贷支持。推进利率市场化改革。支持调整过剩产能,对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款,严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。

    二是加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜。全年“三农”和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。

    三是支持企业“走出去”。创新外汇储备运用,拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道,大力发展出口信用保险。推进个人对外直接投资试点工作。

    四是助推消费升级。创新金融服务,支持居民家庭首套自住购房、大宗耐用消费品、教育、旅游等信贷需求,支持保障性安居工程建设,扩大消费金融公司试点。

    五是加快发展多层次资本市场。将中小企业股份转让系统试点扩大至全国,鼓励创新、创业型中小企业融资发展。扩大债券发行,逐步实现债券市场互通互融。

    六是发挥保险的保障作用。推广涉农新险种,试办小额信贷保证保险,推动发展国内贸易信用保险。

    七是推动民间资本进入金融业。鼓励民间资本参与金融机构重组改造,探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。进一步发挥民间资本在村镇银行改革发展中的作用。

    八是严密防范风险。加强信用体系建设,排查和化解各类风险隐患,提高监管有效性,严守不发生系统性区域性金融风险的底线。

     [新华网]

李克强三提“盘活存量货币”传递政策新信号

  6月19日李克强总理主持召开国务院常务会议,会议提出要优化金融资源配置,用好增量、盘活存量,更有力的支持经济转型升级。

  这是一个多月以来,李克强总理第三次提及存量资金问题。此前在5月13日的国务院机构职能转变动员电视电话会议上,他曾指出,“在存量货币较大的情况下,广义货币供应量增速较高。要实现今年发展的预期目标,靠刺激政策、政府直接投资,空间已不大,还必须依靠市场机制。”在6月8日主持环渤海省份经济工作座谈会时,李克强二度要求“要通过激活货币信贷存量支持实体经济发展”。

  近一段时期以来,中国经济面临诸如外贸增速下滑、固定资产投资增速下滑、PPI连续负增长等不利局面,与此同时,银行间短期资金利率不断走高,A股市场持续低迷,有人寄希望于管理层进一步放松银根。

  然而,我们应当看到,当前我国经济发展面临非常复杂的局面和诸多困难与挑战:一方面,经济结构失衡,产能过剩问题严重,新兴行业、“三农”、小微企业多年的融资难问题已成痼疾;另一方面,前5月人民币新增信贷4.21万亿元,同比多增2792亿元;截至5月末人民币存款余额为99.31万亿元,货币存量逼近百万亿元大关。大量的资金投放并没有换来经济的健康发展,资金周转效率低下,所谓的“资金空转”问题凸显。

  在这种背景下,“部署金融支持经济结构调整和转型升级”,国务院的用意正是于力图以金融之手,通过市场的调节让资金流向最该去的地方,恢复经济结构平衡,实现中国经济升级版的目标。

  理解决策层 “盘活存量”这步棋的用心与决心,下一步,金融监管部门如何落实将值得期待:差别化的信贷政策,推进信贷资产证券化,放松利率管制实质性展开利率市场化改革,运用多种货币政策工具,引导信贷资金流向,发挥市场配置资源作用都有望得到实现。

    [人民网-新华网]

中国信贷急刹车

一边是极不透明的中国银行业体系,另一边是2008年西方金融危机之后对各种压力迹象都极度敏感的全球金融界。二者相遇的结果是,中国银行业体系的任何异动(例如银行间同业拆借利率飙升),都会给中国唱衰者们鼓吹他们的末日理论提供弹药。

这些唱衰者是有道理的。不论以什么方式来解读中国的贷款数据,数据都令人胆战心惊。即便在从2009年35%的年增速峰值回落之后,中国的信贷增速仍超过20%,是经济增速的两倍以上。但令人担忧的是,绝大部分新增贷款并不是来自相对尚算透明的银行业。根据惠誉评级(Fitch Ratings)的数据,去年,三分之二的新增贷款来自于除银行贷款以外的渠道,例如信用证、租赁和其他非正式贷款。或许银行在缩减放贷规模并提高放贷标准。但这意味着,很多新出现的借款者信用较差。即便银行不是贷款方,它们也仍可能由于销售了融资产品或者贷款给了参与其中的机构,而把自己置于风险之中。

能看清楚中国银行业体系的危险是一回事,抓准时机并采取正确的策略则是另一回事。中国的资本账户几乎是封闭的,而且银行利用国内资金,这会减少西方过去那种资金出逃的风险。银行业体系受到严格管制,也使许多数据丧失了警示之用。中国银行间同业拆借利率上升实际上是一种压力加剧的迹象。但既然中国官员本可以缓解这种压力,却没有这样做,这也是政府决心为信贷扩张降温的一个信号——意图不错,但效果难料。中国大型银行股价的表现本月一直逊于恒生指数(Hang Seng)。唱衰者仍有很多证据来支持其预言。

    [FT中文网]

 

 

相关报道

经济恶化迹象考验北京改革决心

中国政府决意在不使用常规干预操作的情况下走出不断加深的经济阴霾,这令全球市场的担忧加剧。

此前公布的一项预览指数显示,6月份中国关键的制造业萎缩速度较5月份加快。这令市场愈发担心中国领导人不会通过刺激措施或其他方式来应对越发明显的经济疲软。

与此同时,本周流动性短缺情况加剧,债市一度突然遭遇大规模抛售,企业纷纷转向香港寻求资金。流动性吃紧在一定程度上是因为对中国增长前景的质疑吓跑了部分外资,不过这些外资也是正在撤出新兴市场的全球流动性中的一部分,这一势头主要是美国联邦储备委员会(Federal Reserve)暗示希望退出定量宽松措施所致。

中国经济状况进一步恶化的迹象加上美联储的行动共同令全球股市、债券和外汇市场受到打击。新兴市场的阵痛尤其剧烈,它们严重依赖对中国的出口,与此同时也受到资金流动改向的影响。此前美国的超低利率推动投资者纷纷涌向新兴市场。而现在资金流出正在推动其股价和货币双双走软。

中国央行本可以通过向市场注入流动性的简单干预操作来缓解压力,但央行到目前为止仍按兵不动。分析师们称,中国央行是在发出这样一个信号,即不会去鼓励高风险放贷和过度放贷。

但是市场动荡正在蔓延,债市的大规模抛售推动短期债券收益率升至长期债券收益率之上,也就是出现了罕见的收益率曲线倒挂的反常现象。

经济学家们通常将收益率曲线倒挂视为经济将陷入衰退的信号,因为这通常是投资者逃向更安全的长期国债所致,但是中国出现的收益率曲线倒挂现象是受到现金短缺以及短期债券遭遇沉重抛压的推动。中国央行若实施干预,就可以轻松推低中国债券市场的短期债收益率。目前外资基本上无法进入中国债券市场。

短期利率也在飙升。周四早间一笔单独交易的七天期回购利率达到了25%的高位。七天期回购利率是银行间融资成本的基准。

金融市场压力和近期一系列令人失望的经济数据让中国新一届领导人面临挑战。他们此前暗示,将致力于控制信贷和改革经济,即使这意味着将产生短期内经济增长减速的影响。之前的刺激措施导致目前杠杆化程度较高,引发了对坏账的担忧情绪,刺激措施还导致了钢铁和水泥等行业产能严重过剩的问题。
苏格兰皇家银行(RBS)的首席中国经济学家高路易(Louis Kuijs)说,近几周高层领导人已重申将致力于经济改革,而非刺激经济,在银行间市场流动性吃紧之际,中国央行的政策立场也与这一计划保持一致。
由于资金压力可能会蔓延到经济的其他领域,央行不采取任何行动的代价越来越明显。

民生银行(China Minsheng Banking Corp.)首席经济学家李志强说,由于央行拒绝向市场注入流动性,银行间市场融资成本短期内有可能继续上升。

利率不断上涨同时也在给企业带来问题。一家铜电缆制造商的一名高管说,银行为其设定的贷款利率已经上升到高达8%,而正常水平应该在4%左右。他补充说:如果利率继续上涨,我们可能会出现大麻烦。
流动性紧张的状况最早始于上个月底,当时外资流入开始放缓,而银行则需要满足资本充足率要求,但这也可能反映出缺乏自律的商业银行杠杆使用过度造成的问题。分析师们说,如果央行愿意的话,它拥有充足的储备来缓解流动性短缺的局面,但央行的目的是控制银行的肆意融资行为,防范金融系统的长期风险。一些担忧情绪集中于监管不足的“影子银行”上。

与此同时,对经济增长的担忧也打击了投资者。美联储可能放弃支持美国经济的迹象已经让这些投资者担心。中国基准的上证综合指数下跌了2.8%,美国和欧洲的股市也出现了下滑。

经济增长放缓的同时,中国作为制造业基地的吸引力也正在减弱。官方数据显示,今年头五个月,中国吸引的外国直接投资增长几乎停滞,与去年同期相比仅增长了1.03%。而2012年的外国直接投资和此前一年相比则出现下降。

汇丰(HSBC)经济学家屈宏斌说,过去的大约五年时间里,稳增长是首要任务。只要经济放缓,政府都会推出某种政策,确保增长保持稳定。但是越来越显而易见的是,新政府更愿意实施改革而不是刺激经济。

尽管如此,经济陷入停滞将会促使政府倾向于放宽政策。第一季度经济增速下降到7.7%,许多经济学家预计第二季度将进一步下降。去年经济出现类似放缓时,有关部门下调了利率,加快了基础设施项目。
周三,中国国务院承诺保持稳健的货币政策,防范系统风险,并重申了推进利率市场化改革的目标。国务院还承诺严禁对产能严重过剩行业提供新增授信。

瑞银(UBS)经济学家汪涛说,由于经济数据令人失望,通胀率较低,市场上的许多人预计中国央行会维持流动性,但是央行过去10天已经表明,将不会允许信贷过快扩张。

6月汇丰中国制造业PMI预览指数下降到48.3,为九个月以来的最低水平。5月为49.2。该指数用于衡量全国范围的制造业活动,低于50意味着制造业处于萎缩状态。

苏格兰皇家银行的高路易说,这样的数据将考验政府保持目前宏观政策立场的决心。

     [华尔街日报中文网]

中国央行为何坐视信贷紧缩加剧?

英国《金融时报》 欧阳德 上海报道

货币市场短期利率昨日升至10%以上的创纪录高位,几乎三倍于两周前的水平,此前中国央行拒绝向紧绷的金融体系注入额外资金。

分析师迄今从经济视角看待这场紧缩,视其为央行向商业银行发出的警告:它们必须收敛增速高得危险的信贷增长。

但中国央行在周三下午发布的一份声明,让人意识到政治可能也在其中扮演着一个重要角色。

此前,银行业人士纷纷呼吁中国央行缓解市场压力,有几个投资者甚至预计央行可能下调利率。

可中国央行却下令“深入开展党的群众路线教育实践活动”,这场运动是由中国国家主席习近平在本周发起的,其宣传风格和所涉内容带有毛时代的余音。

执掌中国央行的中共干部被告知要解决习近平列举的“四风”问题,即“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”。

“中国央行的政策很可能与习近平发起的运动有某种联系,”香港中文大学(Chinese University of Hong Kong)中国政治专家林和立(Willy Lam)表示,“这场运动似乎比(此前20年先后主政的习近平的两位前任)江泽民和胡锦涛发起的那种短期反腐败运动认真得多。”

就货币政策而言,中国央行的姿态肯定可以被解释为向享乐主义和奢靡之风开战。中国流动性的关键指标——7天质押式回购利率——昨日飙升270个基点,至11.2%。这是一个惩罚性的高利率,可能迫使现金拮据的银行立刻收回其最具风险的贷款。

“这里面肯定有政治盘算,”法国巴黎银行(BNP Paribas)经济学家彭垦(Ken Peng)表示。“与仅仅保住7.5%的增长目标相比,最高领导层更关心的是‘纠正行为’和政治上的考虑。”

与发达市场在2008年爆发的现金紧缩不同,中国的流动性紧缩几乎完全是自己造成的,是中国央行的刻意之举。

市场参与者曾希望,中国央行可能会借昨日如期举行的一场拍卖之机,向经济注入额外资金。但中国央行没有理睬求助呼声,给放贷过度的银行带来更大压力。

对金融风险的担忧,似乎是引发央行摆出如此姿态的导火线。今年初中国信贷激增,而同期经济增长却在放缓,这种局面令监管者震惊。

中国的信贷总额与国内生产总值(GDP)之比已从五年前的大约120%,飙升至目前的近200%。高盛(Goldman Sachs)经济学家宋玉表示,收紧流动性之举“旨在阻止杠杆升至更高水平”。

随着货币市场利率飙升,银行间拆借利率也已大幅上升。这使某些银行受到惩罚,这些银行此前利用其能够进入由央行控制的稳定的银行间市场的特权,来获取资金然后去购买高风险、高收益的债券。

“央行希望向商业银行发出一个信息,要求它们更加审慎地对待风险控制,并改进它们自身的流动性管理。”中金公司(China International Capital Corp)经济学家彭文生表示,“央行是在说,你不能随心所欲地扩张信贷,然后完全依赖央行来作你的后盾。”

但是,增速高得危险的信贷增长在中国并非什么新鲜事。过去半年里中国出现的最大变化是政治上的,即习近平升任中国新领导人。

中国央行行长周小川据信与习近平有良好的个人关系。

两人都是“太子党”,即老一代中共领导人的子女。外界本来预期周小川会在今年退休,因为他到了强制退休的年龄,但习近平让他通过升迁的途径得以留任央行行长。

习近平打击“四风”的运动是在周二宣布的。要求全国各地的央行干部学习和贯彻这场运动的命令在不到24小时后就已传达到位。

译者/何黎

     [FT中文网]

中国金融业应停止疯狂出表游戏

中国金融业正在上演一出疯狂的出表游戏。

当代中国有四种利率,第一种是央行的官方利率,利率管制,第二种是官方理财产品的利率,利率半市场化,第三种是民间借贷利率,利率民间化,第四种是深圳前海利率,利率国际化。

利率双轨制,甚至多轨制,这种分裂的市场造成了各种人为利差,人们为此暴利而来,疯狂的出表游戏正在此温床上演。

信托业和证券业正配合银行业将庞大的信贷资产转移出到资产负债表外,这些信贷资产在银行资产负债表上消失了,不再构成权重较高的风险资产,不再影响资本充足率,使银行的存贷比等指标奇迹般地合乎了监管规范,这将有助于银行腾出手脚继续放贷,而这些风险资产已经逃离了监管者的视野。

资产证券化的游戏正在失控,信托业和证券业作为130万亿元银行资产出表游戏的通道,在此收取千分之一甚至更低廉的通道费,但是他们的目标是帮助银行业将这130万亿的资产转移出监管者的视野。

地下的出表游戏正隐秘进行,地上的资产泡沫已堆积如山。

两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山。轻舟怎么过的万重山?这是困扰一些金融界老资格的问题。每当他们回想起,2002年中国金融业人民币资产20万亿元,2012年中国金融业人民币资产超过100万亿元,这两个数字会让一些有识之士夜不能寐,扪心自问,中国金融业资产泡沫有多大,和自己所在的金融机构有多大关系,金融业风险滞后性,如不能停止,则何时爆发?

中国金融业十年来资产翻至5倍,而货币超发和出表游戏在其中居功至伟。货币发行有据可查,货币创造无法计算。出表游戏更为隐秘,淡出监管视野,甚至依赖基于规避监管风险的所谓金融创新。

出表游戏从来不是一个小游戏,这游戏所滚起的雪球已然巨大。

中国的2012年GDP有50万亿元,而中国财富管理市场存量27万亿元,这些是怎么构成的呢?据证监会主席助理张育军提供的数据,银行理财产品余额7.64万亿元,信托产品7.47万亿元,保险资产7.4万亿元,证券公司资产管理产品1.89万亿元,私募股权基金等1万亿元。上述统计口径为存量计算,而GDP为流量计算,放在一起比较则有失公允,那么如果按照发行流量口径计算,据大树理财、普益财富等民间机构估算,仅银行理财产品去年滚动发行量约有25万亿元,财富管理市场已经接近于中国GDP总量的八成。

联系到本文开头所讲的四种利率市场,仅官方的财富管理市场流量已经接近中国GDP总量的八成,那么加上民间的财富管理市场呢?很可能是超过GDP总量的。

出表游戏滚起的雪球经不起阳光照射,中国财富管理市场是虚胖。真正的资产管理能力,真正的财富管理能力,是创造财富的,是有益于实体经济向前发展的,而不是左手倒右手,只在表格上增加财富数字。今年中国的财富管理市场还在迅速增长,但财富管理能力并未有相应增长,而多见泡沫式的出表游戏。

出表游戏玩的是什么?它的名字叫做通道费,是靠垄断牌照而生的,是在垄断牌照之下的蛋,是徒然提高了中国实体经济经营者的交易成本的,本来他们可以以更低廉的利率融到资金去发展产业。

已然成长为中国金融业第二大行业的信托业,谋生之路靠收取通道费用存活,所增长的资产中主要作为银行通道,即资产出表的通道;他们把自己的姓氏给了银行信贷资产,银行信贷资产不再姓银行,而是改姓信托,这样银行信贷资产不必再显示在银行资产负债表中,不必占用存贷比指标,不必受巴塞尔协议制约。那么,信托业为银行业提供了如此的便利,报酬是收取千分之一到千分之三不等的通道费用,所谓坐收渔利,就这样,交了千分之一的通道费用后,百亿的银行资产走上转移出表之路,出表大军浩浩荡荡。

中国央行6月7日发布的《中国金融稳定报告》中也看到了这种现象,该报告指出,一些信托公司、证券公司作为商业银行的通道,将银行理财资金投资于证券市场和产业市场。理财产品在一定程度上改变了融资过度依赖银行体系的情况, 满足了实体经济的部分融资需求, 但也蕴藏一定风险: 部分产品走样成为信贷替代产品。

作为宏观调控的参与者之一,央行难掩忧虑,该报告指出,商业银行表外业务种类和规模不断扩大,已成为各家银行新的业务和利润增长点。截至2012年末,,银行业金融机构表外业务(含委托贷款和委托投资) 余额48.65 万亿元,比年初增加8.0万亿元,增长19.68%。表外资产相当于表内总资产的36.41%,比年初提高0.54 %。商业银行表外业务风险可能向表内传递,存在内部收益转移和交叉补贴等行为,监管亟待加强。

本季度以来,出表游戏有增无减,且因为多了新的渠道而更旺盛。信托业和证券业曾几何时边缘化,一些信托业元老对笔者说,信托业的增长源泉去年到顶了,今年动力将涸,但本季度出乎意料到达暴涨汛期。

4月份信托业增长5000亿元规模的资产,根据过往经验初步分析,其中八成是作为银行通道,即单一资金信托,只有两成是具备资产管理的主动管理型。

一些银行资金运营人士、货币经纪人、信托公司人士在协助银行资产出表之后,感慨万分:“虚,实在太虚了,这就是个游戏。”

(注:本文仅代表作者观点,作者为大树理财创始人)

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