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2013-06-25
审计署：原铁道部问题资金超23亿元
昨日（6月24日），审计署公布了57个中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果及对本部门的检查结果，57个中央部门单位中，20余部门查出预算执行的问题金额过亿元。
根据审计公告，部分中央部门单位所涉及的问题金额较大，如原铁道部查出问题金额约23.7亿元，自然科学基金会查出问题金额约21亿元等。此外，审计署还自曝了本部门问题资金2000多万元。
除对各中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行审计外，审计公告还公布了全国社保基金的家底。
●南方日报记者 卢轶
自然科学基金会不合规问题资金约21亿元
审计公告显示，57个中央部门单位2012年的预算管理和财务管理总体情况较好，但审计也发现了部分单位所涉及的问题金额较大。
如原铁道部审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额156787.22万元，其中2012年154922.4万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额80580.04万元。自然科学基金会审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额204405.98万元，其中2012年200821.5万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额10927.81万元。两者所涉金额均超过20亿元。
环境保护部、科技部和海洋局等单位审计查出问题金额超10亿元。其中，环境保护部预算执行中不符合财经制度规定的问题金额98247.78万元，其中2012年问题金额36788.04万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额32646.24万元。
此外，教育部、交通部、民航局、供销总社、团中央、文化部、中科院等单位涉及问题金额也都超过5亿元。
审计署主动自曝问题金额2000多万元
在完成57个中央部门单位的审计的同时，审计署昨日也公布了本部门2012年度预算执行和其他财政收支情况检查结果。检查发现，预算执行中不符合财经制度规定的问题金额446.87万元，其他财政收支方面问题金额1957.43万元。
其中，审计署本级“计算机及网络运行维护费”和“审计署派出审计局设备更新购置经费”项目支出360.96万元未编报年度政府采购预算；署本级“办公楼安防系统改造”项目编制政府采购预算21.6万元，当年未能执行；署本级在软件开发尚未完成、有关产品未正式交付使用的情况下，向软件开发公司全额支付了合同款131.27万元，其中提前支付64.31万元。
“三公”经费和政府采购受到关注
从审计报告来看，“三公”经费和政府采购是较受到关注问题。“三公”经费方面，如原铁道部2012年部本级有21个会议超标准列支会议费236.16万元；有8个会议由所属单位承担会议费用126.2万元；部本级有7个三类会议在计划外召开；有22个因公出国（境）团组未纳入年初计划；有21个团组存在擅自延长境外停留时间的问题。如教育部2012年部本级在项目经费中列支的会议费695.49万元，没有纳入会议费预算管理；部本级有3个因公出国（境）团组超标准列支2.41万元；有2个会议超标准列支54.38万元。又如自然科学基金会自定会议费报销范围，38个会议超标准列支相关费用101.02万元；23个因公出国（境）团组超标准列支8.64万元。
政府采购方面，如科技部2012年部本级及6家所属单位部分政府采购事项管理不规范，其中，所属火炬中心未经公开招标，将“国家高新技术产业开发区建设20年成就展”直接委托机关服务中心及其控股企业承办，支付费用2120万元；所属遥感中心自2005年至2012年自行确定13个项目的总承包单位，合同总金额3.51亿元，其中2012年的3个项目合同总金额3686.22万元。
社保基金会管理基金总资产约1.1万亿元
对社保基金会的审计报告还公布了全国社会保障基金的家底。
截至2012年底，社保基金会管理的基金总资产11082.75亿元，其中含中央财政累计净拨入5445.94亿元；总负债338.93亿元；所有者权益10743.82亿元，其中归属于社保基金会的权益8923.22亿元、归属于10省区市但由社保基金会代管的权益1820.60亿元。
审计也查出了社保基金管理方面的一些问题。
社保基金会于2011年和2012年分别向贵州棚户区改造和云南老鹰地一期工程等2个项目发放信托贷款15.22亿元，截至2012年底，有2.75亿元被项目业主单位挪用于其他项目。
2012年，社保基金会投资的铜川矿务局棚户区改造项目信托贷款中，有11亿元被投向“四证”不齐项目。
2012年，社保基金会办理670亿元协议存款，有3份签报未按规定执行会签程序，涉及金额25亿元。
此外，社保基金会还存在对委托投资、股权投资基金等监控不到位、部分股权投资亏损等问题。
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审计署公布38起案件处理情况
5人获无期徒刑及死缓
南方日报讯
昨日，中国审计署公布了2013年上半年已办结38起违法违纪案件和事项处理情况。
公告显示，审计署2011年在审计中发现北京市大兴区人大常委会原副主任李学元受贿案线索，后移送中央纪委监察部查处，2012年12月，北京市第二中级人民法院以受贿罪判处李学元无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。此外，在原中信国安黄金有限责任公司董事长兼总经理孙永发、副总经理刘文革贪污受贿案中，以贪污罪判处孙永发无期徒刑；中信长春兴业公司原总经理许友林贪污案中，以贪污罪、挪用公款罪判处许友林无期徒刑；南方工业资产管理有限责任公司原总经理王廷伟受贿案中，以国有公司人员失职罪、贪污罪、私分国有资产罪判处王廷伟无期徒刑；呼和浩特铁路局社保处财务科原科长王玉文骗取社保资金案中，以贪污罪判处王玉文死刑，缓期两年执行。
■链接
审计涉及57个中央部门单位
外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、原铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、原卫生部、原人口计生委、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、质检总局、原新闻出版总署、原广电总局、体育总局、安全监管总局、旅游局、新华社、中科院、工程院、发展研究中心、行政学院、地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、社保基金会、自然科学基金会、信访局、能源局、国防科工局、海洋局、民航局、档案局、供销合作总社、中央统战部、中央外宣办、光明日报社、共青团中央、中国文联。
[中青在线-南方日报]
三公预算下降暗藏猫腻 部委转嫁出国费成普遍现象
“三公”预算下降背后暗藏猫腻
部委转嫁会议及出国费成普遍现象
在中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计中，教育部部本级将4个会议的14.41万元支出转嫁给下属单位，将3个会议的18.61万元支出转嫁给其他单位；住建部将1个因公出国(境)团组的2.03万出国费用转嫁给下属单位。
审计署今日发布的《中央部门单位2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》(以下简称公告)公告显示，转嫁会议及出国费用并非个案，在被审计的54个中央预算执行单位特别是中央部门中，这个问题几乎成了普遍现象。
近几年来，每到3月各中央预先执行单位特别是有关部委开始集中晒“三公”预算。从各部委公开的“三公”预算经费来看，各部委基本是呈下降或持平的态势。这让公众感到欣喜。
然而，审计署今天公开的公告却让人看到了“三公”经费下降或持平背后的“隐忧”。
交通部会议费由其他单位承担
审计署今天公开的公告向公众展示了各部委“三公”经费下降或持平背后的“招数”。在各部委“三公”下降的背后是会议、出国费的转嫁等等。
科技部部本级向所属单位转嫁因公出国(境)支出24.62万元。
工信部部本级将4个会议的70.24万元支出转嫁给其他单位；向其他单位转嫁因公出国(境)支出5.02万元。
国家民委本级向所属单位转嫁因公出国(境)支出9.48万元；同时，将两个会议的0.64万元支出转嫁给下属单位，将9个会议的88.81万元支出转嫁给其他单位。
民政部14个会议由地方承担会议费158.98万元。
人社部19个会议存在超标准支付会议费或由地方负担会议费的问题，涉及金额165.22万元。
住建部将3个会议的24.75万元支出转嫁给其他单位，将1个因公出国(境)团组的2.03万出国费用转嫁给下属单位。
交通部将46个会议的费用支出358.46万元转由所属单位及其他单位承担；向所属单位转嫁因公出国(境)支出19.56万元。
水利部有3个会议的23.53万元会议费支出转嫁给其他单位；向下属单位转嫁因公出国(境)支出11.28万元。
商务部将1个会议的67.5万元转嫁给其他单位。
国家税务总局有8个会议由下属机构和地方单位承担会议费42.41万元，其中2012年32.67万元；2012年，局本级向其他单位转嫁因公出国(境)支出72.78万元。
国家海洋局在26个项目中无预算、超预算列支出国(境)经费512.21万元；向所属单位转嫁因公出国(境)支出38.98万元。
国家安监总局将11个会议的45.18万元支出转嫁下属单位，将30个会议的373.74万元支出转嫁其他单位。
国家质检总局局本级将7个会议的212.26万元转嫁下属单位……
仔细阅读公告，就会发现，除监察部外，几乎每个部委都有转嫁问题。
因公出国提高标准多停留
据审计署透露，2012年，外交部部本级有7个因公出国(境)团组超标准列支70.1万元；外交部本级超范围列支出国费用1396.29万元。此外，2012年，外交部本级有56个因公出国(境)团组未纳入年初计划。
如果说，外交部因工作需要多出国还有情可原，那么其他部委呢？
公告表示，民政部5个因公出国(境)团组存在超过规定人数天数问题。
财政部61个因公出国(境)团组未纳入年初计划。
人社部47个因公出国(境)团组存在超过规定人数天数问题。
原铁道部有22个因公出国(境)团组未纳入年初计划；有21个团组存在擅自延长境外停留时间的问题。
农业部9个因公出国(境)团组超标准列支6.6万元。
商务部两个因公出国(境)团组存在超过规定天数的问题。
原卫生部1个因公出国(境)团组存在超过规定天数的问题。
原计生委无预算列支因公出国(境)经费5.4万元，6个因公出国(境)团组超标准列支27.99万元。此外，1个因公出国(境)团组擅自延长境外停留时间。
国资委无预算列支因公出国(境)经费312.4万元。
国家税务总局13因公出国(境)团组存在超过规定天数的问题
国家工商总局13个因公出国(境)团组超标准列支4.74万元。
国家质检总局1个因公出国(境)团组擅自延长境外停留时间
原广电总局3个因公出国(境)团组超标准列支10.52万元。
国家体育总局4个因公出国(境)团组超标准列支6.01万元。
国家安全监管总局3个因公出国(境)团组存在超天数、人数等问题，两个因公出国(境)团组擅自增加出访城市。
国家民航局有91个因公出国(境)团组存在超过规定出访人数、擅自延长境外停留时间问题。
国家海洋局有9个因公出国(境)团组存在超过规定出访人数、擅自增加出访城市问题。
国家能源局有11个因公出国(境)团组存在超过规定出访天数、擅自延长境外停留时间问题。
商务部律师项目不公开招标
公告透露，2012年，商务部有13个律师服务项目未实行公开招标，涉及金额4597.9万元。
此外，2012年，商务部部本级未经批准，将已按审计决定收回的滚存结余款920万元拨付机关服务局，用于支付所属单位职工拆迁补偿款；将13个项目资金4200.96万元调剂用于应由基本支出承担的会议费、差旅费等；所属投资促进事务局等两家单位政府采购实际支出超出预算10倍。
公告表示，2008年至2012年，商务部部本级投入信息系统开发和运行维护费6.31亿元(其中2012年1.69亿元)，共开发信息系统和平台等187个。这些信息系统由商务部29个司局分别组织开发和建设，未实行统一规划和管理，存在共享程度低、重复建设等问题。
巨额社保基金被挪作他用
审计署审计查出，社保基金会基金管理亦存在突出问题。其中，审计发现，社保基金会于2011年和2012年分别向贵州棚户区改造和云南老鹰地一期工程等两个项目发放信托贷款15.22亿元，截至2012年底，有2.75亿元被项目业主单位挪用于其他项目；2012年，社保基金会投资的铜川矿务局棚户区改造项目信托贷款中，有11亿元被投向“四证”不齐项目。
安监总局连续3年动用机动费
审计署审计发现，2010年至2012年，安监总局未按规定将每年部门机动费使用情况报财政部备案，3年共计动用机动费4630.02万元，其中2012年动用1595.67万元。
公告透露，2010年至2012年，安监总局将本级公务用车预算放在所属机关服务中心编报，3年来公务用车运行维护费预算共超出核定的预算额度710.3万元，其中2012年超出294.1万元。(记者郄建荣)
[中新网-法制日报]
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审计署自曝“家丑”勇气嘉 但不能一“曝”了之
6月24日，
审计署公布了本部门2012年度预算执行和其他财政收支情况检查结果。检查发现，预算执行中不符合财经制度规定的问题金额446.87万元，其他财政收支方面问题金额1957.43万元。6月25日《人民日报》
俗话说，家丑不可外扬。不少地方对“家丑”都是讳莫如深，遮掩隐藏，审计署主动“自曝家丑”，把自己“丑”在公众面前抖出来，如同自己给自己耳光一样。这表现出审计署直面问题的勇气和解决问题的决心，是一种实事求是、求真务实的施政策略。
当前，一些政府和领导之所以不敢“自曝家丑”，表面上是怕“丑”一旦“外扬”，会丢了“面子”，会对政府的形象产生负面影响，不利于他们今后的工作。实际上是因为怕这样做掩盖了自己的“政绩”，影响了自己的政治前途。因此，“自曝家丑”要有实事求是的科学精神，更要有执政为民的民本思想，只有立足于执政为民，才能心系百姓，把自己的个人得失置之度外，具备“自曝家丑”的勇气。
在实际工作中，对待“家丑”刻意遮掩，采取封、堵、藏的态度，工作反而将变得被动。“丑事”就如癞子头上的疮疤一样，并不会因为你戴了顶帽子遮掩起来，就能消失了，问题依然存在。而且，如果我们又“捂”又“盖”，不及时地予以治疗，那么“病情”有可能继续发展;
也就是会因为我们大事化小、小事化了，能瞒则瞒的做法，直接导致打击、惩治的力度不够，让那些违法乱纪者更加肆无忌惮，不文明现象变本加厉，从而对我们的政府形象产生更严重的影响。
常言道：成绩不讲跑不掉，问题不说不得了。
只有暴露问题，才能解决问题。
一个地方，一个单位，不可能没有问题，但有问题并不可怕，可怕的是对问题视而不见或者讳疾忌医。“自曝家丑”也许面子上会不好过，会让人心痛。但只有自揭“疮疤”，将家丑外扬，才能真正触及自己的痛处，使自己变得清醒，今后少出甚至不出“丑事”。从这点来说，自曝家丑不仅是一种自我鞭策，更是其迈向自我完善的第一步。
自曝“家丑”的目的，是为了减少出丑不再出丑。但我们也看到，自2009年以来，审计署“自曝家丑”已经有几个年头了，可是“审计－发现问题－整改－再审计－发现类似问题－再整改……”，依然“屡审屡犯”。因此，对“曝光”的问题，不能一“曝”了之。
“曝光”，不能光“打雷”不“下雨”，更要做好“曝光”后的工作。就是要进一步完善相应的规范制度，加强管理和教育引导工作，以科学的态度分析问题，研究问题，解决问题。只有认真反思，自我加压，真正转变工作作风，积极寻求解决问题的办法和措施，并付诸具体的行动，尽快解决存在的问题，才能有效地推动工作，把“丑事”变成“好事”，达到自曝“家丑”的目的。（朱海滔）
[人民网]
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