http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-04-01
军队法律专家解读谷俊山案诉讼问题：或不公开审理
中新网3月31日电 据国防部网站消息，军队法律专家欲晓今日解读了审理谷俊山案件有关诉讼法律问题。专家指出，案件依法由军事法院管辖，按照刑事诉讼法规定的程序审理，可能涉及军队后勤装备的生产、采购等情况，或因涉及军事秘密，军事法院依法不公开审理。
3月31日，总后勤部原副部长谷俊山贪污、受贿、挪用公款、滥用职权一案，军事检察院依法提起公诉，意味着案件进入了审判阶段。专家称，法治是治国理政的基本方式，也是治军强军的重要基石。依法审理谷俊山案件，对弘扬法治、纯洁部队具有重大意义。
案件依法由军事法院管辖
由军事审判机关管辖军人犯罪的案件，是世界主要国家通行的做法。但受法治传统、法律文化、治军理念等因素的影响，在制度设计上存在千差万别。在我国，军事法院作为专门人民法院，是国家设立在军队中的审判机关。根据国家司法权统一行使的原则，军事法院依照法律规定或授权确定管辖范围，在最高人民法院的监督指导下履行审判职责。对此，《中华人民共和国刑事诉讼法》《人民法院组织法》等法律都作出了明确规定。中央军委《关于军队执行<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的暂行规定》对军事法院的管辖范围作出了具体规定，军事法院对军内人员犯罪的案件依法行使审判权，军内人员主要包括现役军官、文职干部、士兵等。谷俊山作为军队现役干部，军事检察院向有管辖权的军事法院提起公诉，有明确的法律依据。
案件按照刑事诉讼法规定的程序审理
无论是军事法院还是地方人民法院，审理刑事案件都要严格执行刑事诉讼法律规定，谷俊山案件也不例外。现行刑事诉讼法是2012年修订的，使刑事案件审理程序更加科学完善，有利于实现实体正义和程序正义。
从目前披露的案情信息看，谷俊山案件应当适用公诉案件第一审普通程序。检察院提起公诉，军事法院在七日内审查完毕决定受理后，确定合议庭组成人员，将起诉书副本在开庭十日前送达被告人及其辩护人。
根据审理工作需要，合议庭可以召开庭前会议，对回避、证人出庭等程序问题征求控辩双方意见。按照诉讼法规定，案件开庭审理要有法庭调查、辩论、被告人最后陈述等必经程序。如果公诉机关指控的犯罪事实比较多，开庭或持续数天。此外，或因公诉机关提出补充侦查、通知新的证人到庭、调取新的物证、重新鉴定或者勘验，以及被告人身体原因无法出庭等事由，导致案件延期或中止审理。刑事诉讼法规定，案件受理后二个月内宣判，至迟不得超过三个月。鉴于谷俊山案件属于重大复杂案件，如果经上一级军事法院批准，还可以延长三个月审限。
案件或不公开审理
刑事诉讼法规定，有关国家秘密或者个人隐私的案件，不公开审理。从目前披露的案情信息看，谷俊山案件可能涉及军队后勤装备的生产、采购等情况，或因涉及军事秘密，军事法院依法不公开审理。军事秘密作为国家秘密的重要内容，关系国家安全，法律规定不公开审理此类案件，符合国际司法惯例。联合国《公民权利和政治权利国际公约》规定，因道德、公共秩序或国家安全的理由，可不使记者和公众出席全部或部分审判，但任何判决都应公开宣布。我国刑事诉讼法的规定与之基本一致。对于不公开开庭审理的案件，应当当庭公布不公开的理由。对公开审理或者不公开审理的案件，判决一律公开宣告。
谷俊山案件或因涉及军事秘密不公开审理，符合法律规定。当然，不公开审理并不是“秘密审判”，除庭审不公开外，一审法定程序都要严格执行，审判活动还要受上级法院、检察机关监督，被告人辩护权和上诉权等权利受法律保护，确保案件得到依法公正审理。
专家称，军队是拿枪杆子的，不能有腐败分子的藏身之地。只有严格执法、公正司法，才能为实现党在新形势下的强军目标提供有力的法治保障。查处谷俊山案件是军队法治建设一次重要的司法实践，从案件查办到提起公诉，以及即将展开的审理工作，向我们展示了法治精神的力量，对惩治腐败行为，震慑犯罪分子，确保部队纯洁巩固，必将起到积极而长远的作用。
[中新网]
总后勤部原副部长谷俊山被公诉
据新华社电 解放军总后勤部原副部长谷俊山涉嫌贪污、受贿、挪用公款、滥用职权犯罪案，军事检察院于2014年3月31日向军事法院提起公诉。
解读
疑涉后勤装备采购 或涉军事机密不公开审理
昨日，总后勤部原副部长谷俊山贪污、受贿、挪用公款、滥用职权一案，军事检察院依法提起公诉，意味着案件进入了审判阶段。军队法律专家欲晓解读审理谷俊山案诉讼法律问题时表示，案件依法由军事法院管辖，按刑事诉讼法规定程序审理，但案件可能涉军事机密不公开审理。
案件依法由军事法院管辖
由军事审判机关管辖军人犯罪的案件，是世界主要国家通行的做法。但受法治传统、法律文化、治军理念等因素的影响，在制度设计上存在千差万别。
在我国，军事法院作为专门人民法院，是国家设立在军队中的审判机关。根据国家司法权统一行使的原则，军事法院依照法律规定或授权确定管辖范围，在最高人民法院的监督指导下履行审判职责。对此，《中华人民共和国刑事诉讼法》《人民法院组织法》等法律都作出了明确规定。中央军委《关于军队执行若干问题的暂行规定》对军事法院的管辖范围作出了具体规定，军事法院对军内人员犯罪的案件依法行使审判权，军内人员主要包括现役军官、文职干部、士兵等。谷俊山作为军队现役干部，军事检察院向有管辖权的军事法院提起公诉，有明确的法律依据。
按刑事诉讼法规定程序审理
无论是军事法院还是地方人民法院，审理刑事案件都要严格执行刑事诉讼法律规定，谷俊山案件也不例外。现行刑事诉讼法是2012年修订的，使刑事案件审理程序更加科学完善，有利于实现实体正义和程序正义。
从目前披露的案情信息看，谷俊山案件应当适用公诉案件第一审普通程序。检察院提起公诉，军事法院在七日内审查完毕决定受理后，确定合议庭组成人员，将起诉书副本在开庭十日前送达被告人及其辩护人。
根据审理工作需要，合议庭可以召开庭前会议，对回避、证人出庭等程序问题征求控辩双方意见。按照诉讼法规定，案件开庭审理要有法庭调查、辩论、被告人最后陈述等必经程序。如果公诉机关指控的犯罪事实比较多，开庭或持续数天。
此外，或因公诉机关提出补充侦查、通知新的证人到庭、调取新的物证、重新鉴定或者勘验，以及被告人身体原因无法出庭等事由，导致案件延期或中止审理。刑事诉讼法规定，案件受理后二个月内宣判，至迟不得超过三个月。鉴于谷俊山案件属于重大复杂案件，如果经上一级军事法院批准，还可以延长三个月审限。
或涉军队后勤装备等机密
刑事诉讼法规定，有关国家秘密或者个人隐私的案件，不公开审理。从目前披露的案情信息看，谷俊山案件可能涉及军队后勤装备的生产、采购等情况，或因涉及军事秘密，军事法院依法不公开审理。军事秘密作为国家秘密的重要内容，关系国家安全，法律规定不公开审理此类案件，符合国际司法惯例。联合国《公民权利和政治权利国际公约》规定，因道德、公共秩序或国家安全的理由，可不使记者和公众出席全部或部分审判，但任何判决都应公开宣布。我国刑事诉讼法的规定与之基本一致。对于不公开开庭审理的案件，应当当庭公布不公开的理由。对公开审理或者不公开审理的案件，判决一律公开宣告。
谷俊山案件或因涉及军事秘密不公开审理，符合法律规定。当然，不公开审理并不是“秘密审判”，除庭审不公开外，一审法定程序都要严格执行，审判活动还要受上级法院、检察机关监督，被告人辩护权和上诉权等权利受法律保护，确保案件得到依法公正审理。 据中国军网
声音
军队是拿枪杆子的，不能有腐败分子的藏身之地。查处谷俊山案件是军队法治建设一次重要的司法实践，从案件查办到提起公诉，以及即将展开的审理工作，向我们展示了法治精神的力量，对惩治腐败行为，震慑犯罪分子，确保部队纯洁巩固，必将起到积极而长远的作用。
——军队法律专家欲晓
[新京报]
相关评论
枪毙军队“土豪”将军 为烈士鲜血铸成的人民军队正骨 为刮“谷”疗毒还阳的解放军点赞
甲午，在国人的印记里，注定是个特殊的符号。今年的春天，乍暖还寒，心头总有一丝冷意。谷俊山，这个曾经肩膀上扛着两颗金星的高级将领，站到了被告席上。
按照此前网上流传的零星消息和媒体的报道，这个“军中土豪”涉嫌多项罪名，仅侦查就历经2年之久。听到这个消息，谁都会感到无比愤怒和痛心。愤怒的是，一个共和国将军，身居庙堂之高，肩负卫国之责，竟为一己之私，像硕鼠般贪婪地攫取。痛心的是，本应是钢铁长城的柱石，却成为侵噬长城的蛀虫，这样一支有着无限荣光的人民军队，却因为谷俊山这样的败类而蒙羞。
如果不曾忘却或刻意回避这支军队彪炳史册的辉煌历史，这种愤恨和痛心还会更甚。这些天，我也加入了骂的行列，在寻求着酣畅淋漓宣泄的快感。诗人艾青说，为什么我的眼里常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。套用在我和像我一样的军粉身上，也可以这样说，为什么我要痛骂我要宣泄，因为我对这支军队充满着深深的敬意。
这支军队，曾经创造了太多的奇迹伟业，也承受了太多的苦难痛楚。他诞生于狼烟四起、国亡家破的年代。虽一无所有，却凭滚烫的热血、不屈的脊梁和如磐的信念，毅然担当起拯救国家和人民于水火之中的历史重担。比所有励志故事都豪壮都残酷都震撼的是，他们被包围被封锁被孤立被围剿被扫荡，几乎所有人都认为他们会被堵死围死困死饿死冻死累死……但他们不但挺住了而且逆袭了，历经无数枪林弹雨、经受无数血与火的磨难，他们用鲜血和生命，换来了国家的独立、人民的解放。
谷俊山的贪腐触目惊心。有人说，他是建国以来军中最大的腐败案，有人披露他有几十套房产，还有人说从他家搜出的茅台酒就装了几卡车……我也相信，随着案件的审理，也许会有更多罪证摆在人们面前。我想说的是，谷俊山能代表整个军队么？谷俊山倒了，军队就垮了么？这种担忧和疑虑，在感情上的暴风骤雨过后，理性的思考、历史的回顾，会熨平我们心灵上的创伤和起伏。
谷俊山案发生后，一个发小跟我谈论起这个事，十分不屑：你这个军迷跟我说说，部队还有好官吗！我当时就火了，也冲他喊起来：你知道这个国家的脊梁骨是哪些人吗？我建议你回去看看感动中国！
感动中国是国人感情的盛宴。我每年都会守望着这个不平常的节日。连续十多年后，我突然发现了一个规律性的东西：每一年的感动中国人物，都有军人的身影，杨利伟、丁晓兵、李中华、何祥美、庄仕华、梁万俊、方永刚、李剑英……
还有每年评出的全国道德模范，也总能看到军人的身影，李素芝、周波、邱光华、卢加胜、赵渭忠、孙茂芳、林俊德……
这一个个响亮的名子、感人的故事，承载着民族的希望、传递着时代的强音。
“导弹司令”杨业功就是其中杰出代表。上世纪90年代初，他受命筹建一支新型导弹部队。为了熟悉地形，勘察阵地和机动路线，700多个日日夜夜，他钻密林、闯戈壁，转战南北一万多公里，冒着摄氏零下二、三十度的严寒，经受四、五十度的酷热，现场观察记录了上万组技术数据。生病后，他拄着拐扙带领部队展开训练。生命垂危时，他躺在病床上听着部队完成任务的报告。临终前，还喊着“一二一……出发……”的口令。为铸就大国长剑、锻造长缨锐旅，一位共和国将军演绎了献身使命的生命绝唱。就是这样一位精神上的富有者，在日常生活中的崇尚节俭、在权力支配上的廉洁自律，更是有口皆碑。他家的住房10多年从未装修过，睡的床是用4个大箱子拼成的，去世前，用的还是当旅长时买的沙发，床头台灯是乒乓球拍改做的，一张小方桌，油漆已经脱落。“权不在大，为公则灵；斯是公仆，惟吾德馨”，这是杨业功所作《公仆铭》中的自白。
有时候，我也在问自己：杨业功是我爷爷的同辈人，他们吃过多茬苦、受过多重罪，与新中国成立前后的军人有许多共同之处。如果说，他们身上的那种风骨延续了这支军人初创时的传统，当代的年轻军人还能做到这一点吗？一个个活生生的事实，帮我回答了这个问题。
王伟，一个只比我大几岁的年轻军官，就是以这样的行动定义了当代革命军人。2010年8月7日晚，舟曲武警中队副中队长王伟正在与怀孕的妻子通电话，特大泥石流突然爆发，他当即挂断电话，迅速集合部队投入紧张救援，一直奋战到第二天下午。当听说自己家附近已被泥石流夷为平地时，他慌忙拿出手机，这才发现妻子打来的未接电话，时间显示是8日零点06分，那时他正在救援现场。在妻子最无助的时候，他却没能接电话，这成了王伟心中永远的痛。王伟与战友们先后救出23名幸存群众，转移5600余人，却永远失去了妻子、岳父母、妹妹和未出生的孩子。“感动中国”组委会给他的颁奖辞中这样写道：“妻儿需要你的肩膀，而人民更需要你的脊梁。五百米的距离，这个战士没有回家。那个最黑暗的夜晚，他留给自己一个永远不能接起的电话，留给我们一种力量。”
我们不能忘却，这一个个80后、90后熟悉的身影，昨天还和我们一样是父母面前的乖孩子，穿上军装成为共和国一名军人后，便多了份使命担当，肩负起了守护家园、守望和平的神圣责任。长江边，面对洪魔的肆虐，稚气未脱的士兵们手挽着手组成人墙跳入决堤口，用身体筑起洪水无法逾越的墙；冰雪灾害中，年轻的军人兄弟用肩扛手抬将受损电网修复,冰碴刺破了双手，他们却浑不知觉；汶川上空，在无气象资料、无地面引导、无地形资料的“三无”情况下，15勇士相继写完遗书，从3000米的高空纵身一跃，义无返顾地扑向灾区。在吞噬生命的烈火中，在天崩地裂的强震中，在奔腾咆哮的洪水中，在疯狂嚣张的歹徒面前，在生死考验的危难关头，总能看到他们英勇无畏的身影。让我们永远记住这些勇士的名字：李向群、武文斌、邰忠利、孟祥斌、高铁成……
他们，也许是我们儿时的伙伴，也许是我们中学的同窗，但他们在军营里已淬火成为我们这个时代真正的英雄。
这就是我们的军队，这就是我们的军人兄弟，在他们的身体里，永远激荡着民族的豪情、永远传承着红色的基因。
想到这一切，再看看谷俊山，实在轻如鸿毛、不值一哂，连一声骂都觉多余，更不能用谷俊山这个微不足道的“1”，去否定“230万”强大的军队、可爱的军人。
有人的地方就会有江湖，有权力就可能有腐败。我常想：一支军队是否强大，不在于他是不是有贪腐，而在于他是否敢于向自己动刀，是否有壮士断腕、刮骨疗伤的勇气。老祖宗庄子说过“夫为天下者，亦奚以异乎牧马者哉？亦去其害马者而已矣”。治国平天下如此，治理军队何尝不是这样，无非是去掉害群之马而已！这是我们老祖宗的智慧，也是咱们这支军队的常胜法宝。谷俊山倒了，剔除了害群之马，这支军队只能会更强大。
如果你不是有意挑刺的话，总该承认这个事实：十八大以来，国家反腐出重拳，扎紧制度的笼子，老虎苍蝇一起打，数十名省部级以上高官应声落马。习大大作为军人的一把，带头严格执行八项规定，官场的风气清朗了，喊了几十年的党风、社会风气根本好转，真正开始有转机了。军队打虎不甘示弱，反腐倡廉也不落后，制度反腐的力度在加大，部队酒气少了、虎气多了，豪华车挂军牌的现象也杜绝了。
军队是国家的柱石、人民的守护神，枪杆子绝不能掌握在腐败分子手里，这样老百姓睡觉才踏实。谷俊山一案告诉我们，军队对腐败是零容忍，腐败不管涉及到谁，不管他职务有多高，都要坚决消除——这也是包括你我在内的所有国人的期盼与心声。
军队有腐，国人忧之；军队惩腐，国人欢欣。这欢欣，就来自于我们看到了这支军队还是那支全心全意为人民服务的军队；这欢欣，就来自于我们看到了这支军队还有着当年那种“加强纪律性、革命无不胜”的豪迈和底气。
话说到这里，我的眼前浮现出这样的画面，在我们国家的陆地、天空、海洋，都有这支军队在忠诚地守护着：在西藏高原，他们呼吸着稀薄的空气，一步一个脚印巡逻在生命禁区；在东海上空，他们驾着战机划过海空，勇敢地识别、驱离进入防空识别区的外国军机；在大洋深处，核潜艇悄然巡弋，他们警惕地守卫着万里海疆……
在世界许多地方，这支军队忠实地履行着维护和平、维护国家利益的责任：在广袤的非洲，他们头戴蓝盔，冒着战火和瘟疫，搭桥铺路、排雷站岗、医治病人；在亚丁湾，他们驾舰护航，确保国际航道安全；在遥远的南太平洋和印度洋，天上有卫星，空中有军机，海上有军舰，他们正在立体式全力搜救马航失联同胞……
让我们客观公正地看待这支军队，热爱这支军队、维护这支军队、点赞这支军队。（谢正平）
[人民网]
人心从寒心到回暖是评价反腐的第一标准
编者按：近日，环球时报与腾讯网共同举办“环球微时代”第一届学术沙龙，邀请多名学者就“反腐倡廉”新态势展开讨论。
陈先奎：打造新的清正廉洁观
过去一年反腐败工作受到空前关注，提升了政府公信力。为什么产生这样的影响，主要是从小处入手，小中见大，用作风来体现宗旨和性质；坚持不懈，持之以恒，逢事必讲，逢节必抓。而且，制订反腐败的五年规划，是过去没有过的。
如今的反腐，公开性是现代的，群众路线，强调制度、法制则是新中国时期的，而中央巡视小组的“钦差巡察”又借鉴了中国古代做法。既有学习，也有继承，既有综合，也有创新。
中国以反腐败为抓手，重建政府公信力，增强执政党的凝聚力，增强军队战斗力。尤其在军队反腐败方面公开谷俊山这种级别的大案子，做到了反腐败百无禁忌，体现了以反腐败增强军队战斗力的新思路，真正能够从根本上增强中国特色社会主义的“三大自信”。
如果真能把2013年的反腐力度坚持下去，中国将震撼世界。这次反腐败能不能真正成为一个划时代的里程碑，还要过几关：第一，是不是真正能够做到“零容忍”；第二，能不能真的做到持之以恒；第三，要在新的廉洁文化的基础上形成一个新的清正廉洁观念。新的反腐败阶段需要有反腐败观念和文化的支撑。(作者是中国人民大学教授)
吴法天：警惕腐败欲望只是暂时被冷冻
2013年这一年给我感触最深的就是“18”。十八大之后共有18名省部级高官落马，18万干部被处分。这次规模很大，火力全开，而且是动真格的。不过，要警惕腐败转向隐形，或者欲望被暂时冷冻起来。因此我们需要建立一个长效机制，一个法制模式，依法定罪。
网络反腐开启了一个新模式，尤其是有了微博之后，举报方式发生了根本改变。现在是先发出来再审核，而不是先审核过滤之后信息才呈现出来，而且信息是裂变式传播，很难控制。在web2.0时代，人人都有一个麦克风，无论是实名举报还是匿名举报，只要以网络方式呈现，就能够突破传统举报的限制。(作者是中国政法大学副教授)
王占阳：超大型国家反腐，需要强有力的公众参与
反腐评价标准不仅要看数字，更要看官民关系，老百姓的反应是第一标准。如果以此标准来看，过去一年反腐败成绩就是四个字，“人心回暖”。这是因为中央对待反腐不是浅尝辄止，而是一直抓下去。当多数公众相信共产党能够反腐败，那么反腐败大体上就成功了。
反腐败标准还有另一条，即官场对民众的诱惑力是上升还是下降。如果下降，就说明反腐取得了很大成绩；如果还处于高位，就说明反腐败力度还是不够。
在中国，单纯依靠自上而下的反腐不能取得类似新加坡的成功。因为新加坡是一个超小型国家，而中国是超大型国家。所以中国的反腐有一个很大的特点，就是必须得有强有力的公众参与。没有强有力的公众参与，反腐败只是一阵风，刮过后很容易反复。在一定发展阶段，民主是深入反腐的必要条件，但不是充分必要条件。在基层，民众主要受到“苍蝇”骚扰，解决这个问题就得靠大众参与。(作者是中央社会主义学院教授)
司马南：反腐败，也要防“怠政”
反腐败斗争具体务实带来人心回暖，这是事实。但有些担心不容忽视。比如官员较为普遍的“怠政”会反过来影响经济发展。今天，大吃大喝受到了限制，请客送礼不敢那么明目张胆了，名牌皮带手表不敢戴出来炫富了。一部分官员流露出“当官真没意思”的情绪，以致出现“怠政”的情况。我们反对腐败，但同时要警惕因为反腐败而使一部分干部丧失工作积极性。
中国一年来反腐败最值得肯定的地方，无非是“来真的”，就是有法必依。另外，除了讲“法”，还有“策”。中央反腐第一策是开展群众路线教育实践活动，第二策力推巡视制度，第三策是向新技术学习，开展网络反腐。
但眼下最重要的问题，既不是“法”，也不是“策”，而是“魂”。中国共产党是由有理想、有信仰、有觉悟、能吃苦、能战斗、有纪律的中华民族的优秀分子所组成，但现在有些党员羞于谈共产主义理想，认为它太遥远，又不接地气。这也正是问题的关键之所在，正是一些党员干部“丧魂落魄”的原因之所在。(作者是知名学者)
高波：自上而下的示范最见成效
有三个字在中国当前的社会生活和舆论场可以谈一谈。第一个字是“怕”。不少官员、国企领导、高校领导，他们心里有一个“怕”字，几乎没人敢开着公车停在桑拿中心的门口，敢在会所里大吃大喝。第二个字是“变”。民众这一年还是能感受变化的。比如以往很神秘的军队，对军车、房产的清理，对军队文体工作者的加强管理等，公众能看到整肃军容军纪的变化。第三个字是“耻”。应当说，以往很多“混”进官场的害群之马，在贪腐方面既胆大又无耻。现在，在“零容忍”的治理高压之下，社会上廉荣贪耻的“耻感”文化在复苏。
回头看2013年的反腐新变化，则有三个“新”。第一，“新政”。新一届领导治标促治本，抓大不放小，有为有不为，少说多做，做就做好，不搞大而全的虚功，多求看得到的实效。
第二，“新风”。自古至今，治理腐败有两条道路，一条是自上而下的顶层治理，一条是自下而上的民主监督。不同时期不同阶段，无非是在这两极之间找动平衡。现在作风建设见成效最重要的就是自上而下，领导从自身做起，起模范带头作用。
第三，“新机”。随着人心回暖，中国或将加速迎来某种“廉洁拐点”。中国人习惯这样的公式，以健康为例，健康是“1”，财富、声望等等是后面的“0”。套用这个公式，从中国政治治理角度讲，领导人的决心就是“1”，后面的制度、举措等都是“0”。(作者是中国社科院中国廉政研究中心副秘书长)
王文：反腐要有金融利器
反腐要有金融利器，要有金融监管。在打击腐败上，现在的金融监管根本没有跟上，比如舆论热议的财产公开就缺少一个很好的制度监控。假如官员公开了，亲戚要不要公开？如果不公开，那么官员就可以通过财产转移掩盖腐败。公布的种类也要划清，借助艺术品买卖而实现的“雅贿”不容忽视。总之，金融监管制度一定要完善。
此外，反腐根本还是国家治理能力的问题。反腐能否真正取得发展，根本在于我们的治理能力是否达到现代化国家的发展水平。中国公款吃喝一年花费上千亿，数额非常大，这里面有没有腐败？所以说，我们的反腐根本上还是在于提高整体范围的国家治理能力。(作者是中国人民大学重阳金融研究院执行副院长)
马晓霖：走“第二条路”取华山
反腐关系到执政党生死存亡。咱们一直说不走邪路，不搞多党制，坚持共产党领导。这就需要解决权力监督的问题。过去讲“自古华山一条路”，但解放军还是能开辟出“第二条路”，智取华山。因此，中国特色社会主义也能摸索出一条符合国情的反腐路。
如何走出一条文明治国之路？就是要通过割身上的“腐肉”，让老百姓看到共产党依然值得追随，值得信任，值得拥护。因此要实实在在把反腐败搞好，告诉老百姓，我们党真是立党为公，执政为民。(作者是博联社创始人、总裁)
冯钺：多党制未必就清廉
这次反腐给人的感觉不一样，海外一些媒体对中国反腐败的看法也在改变。比较典型的就是去年12月湖南衡阳贿选事件。外媒网站对此事的报道后面有几百条跟帖，不少美国网友就说中国搞得好，他们讽刺美国参众两院的不少议员其实与这次贿选的代表差不多。过去海外有一种观点，认为我们的反腐是做样子，从这次的评价可以看出，对于中国反腐败的印象不仅国内在变，国际也开始逐渐改变。
不少人认为发达国家的政府比较清廉，是因为搞了多党制，一个党在台上，另一个党在台下，我监督你，你监督我，就能够反腐。但如果西式的多党制能够有效治理腐败的话，那全世界现在有100多个国家采取的都是类似的制度，为什么只有最多不超过20个国家比较清廉，其他实行多党制的国家呢？印度的多党制运行了几十年，但它的腐败问题几乎得不到治理。腐败问题与社会发展阶段有一定联系，反腐败一定要采取综合手段，多管齐下，不能只依靠一种手段。▲(作者是中国社科院政治学研究所信息资料室主任)
[人民网-环球时报]
相关报道
盘点36名"黑老大":“红顶黑老大”曾在警察队伍藏身5年
近期，随着涉嫌黑社会性质组织被公开，团伙成员涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织被以故意杀人罪等多罪名公开审理引起社会舆论强烈关注。
《法制晚报》记者对1990年至今已被判刑的，包括辽宁“第一黑老大”刘涌、郑州“黑道教父”宋留根在内的36名涉黑头目进行盘点，发现使用枪支弹药等武器、采用暴力手段、渗透经济领域、拉拢政府工作人员建立关系网等成为了主要手段。36名涉黑头目落网前平均“横行”了8年之久。
此外，据公开报道显示，有19个涉黑头目、保护伞也随着团伙的瓦解而曝光，甚至有的自身就兼任着政府职务。
专家表示，黑社会团伙相继倒下，于社会的警示是，无论是谁、身份多么显赫，都不能触碰法律的底线，否则都将受到最严厉处罚。对黑恶组织应对其“从小抓起”，斩毒根于萌发之时，不能放任黑恶组织肆意挑战社会公正，挑衅政府权威。
盘点涉黑组织近半有商、政背景
据公开报道，记者统计了36名已落网的涉黑头目发现，有17个头目都有着或商或政的“社会身份”。其中，有9人是以官员身份做掩护，大到司法局局长，小到村支书。甚至有5人不仅身负集团领导要职还有政治背景。
例如，辽宁涉黑头目刘涌曾身兼沈阳嘉阳集团董事长及和平区政协委员等职务。在1997年刘涌还当选为第十二届沈阳市人大代表。而浙江徐征勇则是从一个农民，逐步爬升至村主任，连续担任两届市人大代表，用金钱开道最终成为了黑老大。
此外，记者注意到，梁旭东、宋守强二人都同时具备警察和涉黑头目的双重身份。吉林省吉利亚饮食娱乐有限公司董事长梁旭东通过各种关系混入长春市公安局警察队伍成为刑警大队侦查员，并组建了35人的涉黑团伙。
记者查阅资料发现，广东另一知名“红顶黑老大”龙杰锋绰号“龙卷风”，在四会市警察队伍藏身5年，直至2005年被枪杀，其背后的涉黑组织“龙兴社”才浮出水面。
国家行政学院教授、社会和文化学部副主任马庆钰在接受记者采访时表示，涉黑团伙幕后头目不是体制内有权力的官员，就是企业大老板，再或者是社会上的暴力势力头目。并且有些时候这些势力会勾结在一起。
马庆钰强调，这类黑社会性质团体利用经济、权力手段操控体制，是对法律的挑战、亵渎和蔑视。除掉黑恶势力这颗
“毒瘤”，使百姓重新过上安居乐业的日子，不再生活在黑恶组织非法暴力的高压之下，有了一份安全感。
覆灭 平均嚣张8年后落网
记者统计发现，这36名涉黑头目从开始纠集组织成员的初期到最终落网，平均嚣张了8年。其中，有13人超过了10年，约占到了总数的4成。更有甚者嚣张了17年之久才被绳之以法。
安徽涉黑头目李庆彬自1992年以来，通过“以黑护白”非法控制该镇房地产开发、土地使用转让权等，从中汲取利益，同时还行贿企图连任镇长继续牟利，直至2008年才被铲除。
马庆钰表示，他们之所以能够横行多年，是因为这些黑势力大都有权有财，“强龙与地头蛇的双重身份”致使当地百姓对此都敢怒不敢言。他们通过黑色方式敛财，再用钱收买官员纵容犯罪，规模不断壮大，一步步形成了较大型的黑社会性质组织。随着多个“黑恶势力”的覆灭，不少百姓拍手称快，甚至放炮庆贺，可见政府高压打掉这些团伙深得民心。
刑责多数判20年左右有期徒刑至死刑
据公开数据统计，有36名头目以“涉黑”罪名判刑，罪名均含“组织、领导黑社会性质组织罪”。
此外，记者注意到，这些涉黑头目均是数罪并罚，有的甚至背负着近10项罪名。
例如江苏丹阳市的涉黑头目刘红夫、“全国铁路打黑第一案”的黄飞等均被认定为组织、领导黑社会性质组织罪、非法买卖枪支弹药罪等9宗罪。
据统计，有17名涉黑头目数罪并罚被判18至25年不等的有期徒刑，占到总数近半。而被判处死刑的有13人，包括河北黑老大王军伟、“江西涉黑第一案”主角熊新兴等。
守望律师团律师张平向记者解释，一般而言，单项组织、领导黑社会性质组织罪上限15年。
但由于很多案例中，嫌疑人是数罪并罚，可能还涉及故意杀人、故意伤害、贩卖毒品、抢劫、非法制造买卖枪支等罪，因此会加至20年左右的刑罚。
此外，国家工作人员组织、领导、参加黑社会性质组织的，从重处罚。
特点多数“保护伞”被另案惩处
2012年，最高检曾透露，将严查涉黄涉黑犯罪的“保护伞”案件，打击一切为涉黄涉黑案件中提供庇护的渎职侵权现象。据公开报道统计，随着36名黑老大落网，有19个头目背后的保护伞也随之浮出水面。
如臭名昭著的刘涌背后也有强大的“亲友团”。原沈阳人民检察院检察长刘实是刘涌的“干爹”，和平区劳动局副局长高明贤是他的“干妈”。
记者梳理发现，这些“保护伞”往往是政府机关人员，他们利用职务之便为涉黑犯罪提供“通行证”，而涉黑组织则用非法所得进行“回馈”。广东涉黑头目李振刚就曾嚣张地表示，“左手公安右手法院”。
此外，值得注意的是，有些涉黑头目背后的保护伞不止一个。例如领导144人巨大涉黑团伙的聂磊落马后，被曝出30名“保护伞”，其中有10多名警界人员。
马庆钰表示，涉黑组织与当地权力形成了利益共同体，官、黑相互勾结，各自出力、各取所需互惠互利。这种关系网稳定并交错复杂，牵一发而动全身。
随着各地涉黑头目被绳之以法，背后“保护伞”也都被另案惩处，重刑之下可以有效遏制黑恶势力的苗头。
专家观点需以法律手段“以毒攻毒”
马庆钰向《法制晚报》记者表示，涉黑团伙的勾当本质上都是对权力、经济、社会资源的垄断。
原本正常的资源配置要通过公权力、社会分配以及市场的良性调节。但是为了抢夺资源，便出现了一些组织性组织，管理不规范，甚至用非法制的方式进行垄断。“如果不能顺利垄断牟利，就想要一手遮天，就会使用灰色甚至黑色地下的方式，这与政府的市场、法制都是对立的。”马庆钰称。
此外，马庆钰表示，很多时候黑腐相连，国家现在的反腐力度空前，这对打黑也无疑是好事，已经不只是抓“小苍蝇”的小打小闹了，手伸向了更高级别的黑腐势力。马庆钰称，要彻底端掉黑社团有两种途径，首先是要使用特殊的、强有力的方式进行整顿。
同时，如果地方官员选举方式能够完善，也可以让“保护伞们无法扎稳根基”。
打破这种局面并不是短期内容易的事情，尤其是常态化以后，更需要在法律下的强势手段“以毒攻毒”。
打黑应从“保护伞”反腐入手
著名刑辩律师、中华律师协会委员莫少平在接受记者采访时表示，事实上很多情况下并不是司法程序上无法定罪，让涉黑势力一次次逃脱，而是地方保护伞太过强大，“有时位居高位的官员发话，使大事化小、小事化了”。因此，如果能够从“保护伞”反腐入手，将会端掉更多的涉黑团伙。“这就是所谓的射人先射马，擒贼先擒王。”
此外，莫少平称，除了对保护伞打击力度还不够大，我国目前法律上对“涉黑”的划定还存在瑕疵，这也使得打黑困难重重。“倘不能挖出背后的保护伞，就不能彻底铲除黑恶滋长的社会土壤，黑恶势力就会如野草，春风吹又生”。
莫少平表示，作为一级组织一级政权，对黑恶组织不应漠然置之，以至于眼看着其日益坐大。应对其“从小抓起”，斩毒根于萌发之时。不能放任黑恶组织肆意挑战社会公正，挑衅政府权威。近年来打黑反腐力度也在加强。但同时也要避免运动式反腐、选择性打黑，应当在健全的法律规定下有序进行。
[网易网-法制晚报]
湖北纪委一天通报四名官员违纪 鄂州政协主席被免
中新网4月1日电 据湖北省纪委监察厅网站消息，湖北省纪委监察厅今日通报四名官员涉嫌违纪信息，其中，鄂州市政协主席刘沐珍涉嫌严重违纪被免职。
武汉市经济和信息化委员会主任余信国因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。
宜昌市人大常委会副主任王宏强因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。
湖北日报传媒集团党委委员、总经理张勤耘因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。
经中共湖北省委组织部证实，刘沐珍因涉嫌严重违纪，省委已决定免去其鄂州市政协主席职务，现正按政协章程规定办理。
[中新网]
海南省海洋与渔业厅副厅长李年佑涉嫌受贿被立案侦查
新华网海口4月1日电（记者傅勇涛）记者4月1日从海南省检察院获悉，海南省海洋与渔业厅副厅长李年佑因涉嫌受贿犯罪被检察机关立案侦查。
李年佑任海南省海洋与渔业厅党组成员、副厅长。分管捕捞处、渔政渔监处、预报减灾处、行政审批办公室、省海洋预报台等工作。
[新华网]