http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-04-02
国土部不动产登记工作领导小组成立 胡存智任组长
据国土资源部网站消息，为加快建立和实施不动产统一登记制度，加强组织领导和统筹协调，积极稳妥推进各项工作，国土资源部办公厅日前正式印发关于成立不动产统一登记工作领导小组的通知。3月28日，部党组成员、副部长、不动产登记工作领导小组组长胡存智在主持召开领导小组第一次会议时要求，突出重点，抓好不动产登记制度顶层设计。
会议通报了第一次部际联席会议情况和下一步工作重点，讨论了工作安排，并就今年不动产统一登记工作作出部署。会议强调，推进不动产统一登记的根本目的是为了保障交易安全，保护权利人权益，提高政府治理效率，夯实社会主义市场经济基础。为加快不动产统一登记工作步伐，当前要紧紧围绕登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”要求，认真研究不动产制度建设各项工作，突出重点，抓好顶层设计。
会议明确，今年不动产统一登记工作要重点把握好三方面工作：一是按照第一次部际联席会议要求，积极稳妥推进各项工作。二是开展立法、机构、技术标准、信息平台建设、信息公开查询等重点问题专项研究。三是做好舆论引导和宣传工作，重点宣传建立和实施不动产统一登记制度的性质、作用和意义，积极正面回应社会关切。
不动产登记工作领导小组及办公室成员参加了会议。
[新华网-人民网]
京津冀一体化或涉50余县1.5亿人 堪比洛杉矶崛起
中新网4月2日电(财经频道 秦辰)“到21世纪中叶，京津冀一体化将重现当年洛杉矶的崛起，这是一个世纪性的超级大国事件。” 著名经济学家、北京大学经济学院教授曹和平在接受中新网财经频道采访时作出上述表示。
20世纪70年代，美国洛杉矶周边的15个县渐成一体。而随着工业化的发展，京津冀在过去15年间也开始步入一体化进程。习近平总书记近日强调，实现京津冀协同发展，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。这使得京津冀一体化提到了一个前所未有的高度。
曹和平认为，京津冀一体化可能涉及50余个县，经济整合规模或达1.5亿人，其规模将远远大于当年洛杉矶崛起。“尽管洛杉矶也有一个海湾，但和渤海湾相比就太小了。京津冀一体化很可能在21世纪中叶，在地球东部，重现当年洛杉矶崛起，同时使我国东部发展更加均衡。这是一个世纪性的超级大国事件。”
事实上，关于京津冀一体化的概念被提出已有10余年，但一体化进程一直较为缓慢。曹和平将这一原因归结于京津冀地区的政治经济学竞争。
“过去，我国城市间的授权是政治经济学的竞争而不是产业体系的竞争。”以浦东新区和滨海新区为例，由于国家授予了两者副省级地位，并给予一系列优惠政策，允许先行先试，其结果就是浦东新区与滨海新区得以快速发展。“种种政策优惠，使得一个城市发展总是与中央财政和地方财政切蛋糕，切得多了发展就快了。所以过去20年间我国城市间的竞争是政治经济学的授权竞争，其最大的特征就是城市与城市互相排挤，因为给你就不给我了，所以城市间的结合变得很少，没有形成产业体系的竞争。”
曹和平指出，资源配置不是以行政边界为疆界，而是以资源内在配置的规律、以投资报酬率的高低作为资源流动过程中的配置边界。因此，京津冀一体化进程中最迫切需要解决的问题，是要打破当前以政治经济学竞争为主，以产业体系竞争为辅的现状，要让市场在一体化进程中起决定性作用。
“这需要政治经济学的授权、确权、放权同时进行。过去我们一说体制改革就是放权，现在看来这个话不太准确，应该三者同时进行。”曹和平建议，政府在授权时要相对集中，如果不集中，京津冀三地将面临“谁指挥谁”的问题；同时，需要设有一个专业团队从中运作，明确确权给谁，否则粗放式的规划将无法执行；最后，要把市场资源配置越过行政疆界的权利还给京津冀统筹发展中的市场经济学部门，而不能掌握在政治经济学部门。
目前京津冀三地正在抓紧进行调研，有关的具体内容或将在近期对外公布并听取意见。据《新京报》报道，为协调京津冀一体化发展，北京市还特别成立了区域协同发展改革领导小组，由北京市常务副市长李士祥担任组长，办公室设在市发改委。京津冀一体化战略似乎已步入实质性推动阶段。
[中新网]
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保定多个楼盘价格近一周涨10%
京津冀一体化具体规划尚未出台，环北京地区楼市持续“升温”；专家称应警惕一体化背景下“房价先行”
据新华社电 “保定近一周多个楼盘价格上浮达10%；涿州一些现房遭抢购；燕郊个别项目单价超过1.5万元……”京津冀一体化的具体规划尚未出台，但北京周边楼市已现“亢奋”。专家指出，应警惕京津冀一体化出现“房地产化”的苗头和趋势。
保定楼盘
两天销量抵过去两月
虽然京津冀一体化的具体规划尚未出台，相关举措还未制定，但燕郊、涿州、固安等环北京地区的楼市却持续“升温”。
记者在保定市某区域相邻的两个热卖楼盘采访时发现，虽然不是周末，但售楼处却人头攒动。其中一个项目的置业顾问郝女士告诉记者：“上周末两天就卖了近50套，相当于过去两个月的销量。另一个项目的小高层的均价达到每平方米7200元，比春节前涨了1000元左右。下周还要再涨300元。”
根据河北省保定市住建局的数据，2013年，当地共办理商品房预售合同登记备案14786套，而今年3月1日至24日就办理了3474套。不到一个月的备案数量相当于去年的近四分之一。
楼盘营销
热炒“一体化”概念
京津冀协同发展战略刚刚提出，一些商家就借此展开营销大战。京津冀一体化成为北京周边各大楼盘最重要的宣传主题。
无论是在北京的公交地铁，还是在刚出北京城的公路上，北京周边地区的楼盘广告随处可见。在这些宣传单上，“置业京西迎来最佳历史机会”“商业地产迎来爆发式增长”等大号字体十分醒目；“一小时热销500套”“抢到即赚到”等语句更是刺激着购房者的神经。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，目前市场上关于京津冀一体化详细规划的猜测，大多来自开发企业以及利益相关者的散布和传播。房地产市场对于传言的敏感反应存在透支市场预期的风险。
“以前当地的不少项目一周销量超不过10套，而现在口碑好的项目一天能卖出几十套。房企都趁机跑量，解决了积压多年的库存。”保定市住建局的一位工作人员坦言。
■ 解读
一体化不可能“一蹴而就”
近日，河北省出台《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》，关于保定等地区承接首都部分功能，北京周边地区产业规划等问题做了相关表述。意见的出台又引起了房地产等领域的“躁动”。
“京津冀一体化不可能一蹴而就。”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏说，各地应该少炒作概念，多出台实际举措。
权威人士指出，从治理环境污染到缓解人口资源压力，再到推动产业转型升级……当前的京津冀一体化更注重在功能定位、产业分工、设施配套和交通体系等方面的统筹，而不是强调某地的高速发展。如果仅靠区位优势带动房地产爆发式增长，反而让协同发展的效果大打折扣。
“作为系统化的大战略，经济的科学发展和产业协作才是根本，相关规划的实施需要较长的周期。”胡景晖说。
声 音
“京津冀一体化是新型城镇化发展大趋势，环北京地区获得新的发展机遇毫无疑问。政策从顶层设计到具体举措，再到付诸实践需要一个过程，不同区域的发展重点和发展方式尚不确切。盲目“抢房”导致的虚假繁荣有可能吹大短期的泡沫。”——中国房地产业协会副会长朱中一
[新京报]
相关评论
“保定”要“保”什么？
一字读新闻
保
1 背负幼儿。《尚书》：“夫知保抱携持厥妇子，以哀吁天。”引申为养育、抚养，如《国语》：“夫义所以生利也，祥所以事神也，仁所以保民也。”
2 庇佑，保护，保卫。《诗经·小雅·天保》：“天保定尔。”
3 依靠，仗恃。《左传》：“重耳不可，曰：‘保君父之命而享其生禄，于是乎得人。’”
□李计伟 语言学者
“保”是会意字，在甲骨文中，从“人”从“子”，表示将幼儿背于背上，在篆文中，“子”讹变为“呆”，才成为今天这副模样。父母背负着孩子，含辛茹苦，舐犊情深，故有养育、保护、保证、拥有等诸多意义，这不难理解。
但怎么还会有一个“依靠”之义呢？我想，或许是应了“养儿防老，积谷防饥”那句古话吧，孩子是父母的希望，父母保护孩子，拥有孩子，父母老了，自己保护拥有的这个孩子就是父母的“依靠”。
有一个城市叫保定，据说是取“永保大都（即元大都北京）安定”之意。从这个角度说，保定是把北京背在背上的，养育着它，守护着它，保卫着它，从而享有“京师门户、京畿重地”之美名；但却不曾拥有它，甚至是依靠它。
上周，河北省出台《关于推进新型城镇化的意见》称，保定将承接首都北京的部分功能，是承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解的服务区。日前，保定市长马誉峰也表示，保定已经谋划确定了总规划面积1149平方公里的34个重点园区，为承接北京功能疏解和产业转移做好了准备。
叫京津冀一体化进程中的城市功能疏散与产业转移服务区，而不叫“副中心”，这体现了一种平等意识，是一体化进程中的城市合理分工。但我们必须认识到，新型城镇化背景下的京津冀一体化，绝对不是搬几所大学，挪几家医院，迁几家工厂，更不是圈一大片地等着这么简单，重要的是要考虑“软环境”对接，对接的条件与标准，就是要让人来了还得留得住，并且让人留得舒服。就保定而言，它的职能，它的定位，就是它能否有效缓解北京所面临的人口、交通、环境、资源、产业布局等方面的问题，它能否真正分得庞大得有些臃肿的北京的一些职能。如果这些还都没怎么考虑呢，就想着先圈一大片地，炒作一些概念，把房价“对接”起来，那就不知道“天”会不会“保定尔”了。
在此前的报道中，曾说，对于随机构搬迁至保定的人员，如果此前拥有北京户口，则不会被取消，此举是用来减少相关机构和人员搬迁阻力。所以，地方政府要保持头脑的清醒，不要只盯着楼市升温带来的利好，而是要用更多的精力来思考，以什么样的姿态和标准来拥抱一体化，真正做到“保一体化而享其禄”；而决策层对于一体化的设计，更要在如何打破一些行政壁垒上多花些心思。
[新京报]
给保定楼市提个醒
小明学过一句诗，知道有种自然现象叫“春江水暖鸭先知”。最近的一条新闻，让小明明白了，有种社会现象，叫做“政策水暖房先知”。
上周，河北省出台《关于推进新型城镇化的意见》，保定等地区拟承接首都部分功能。周末，据说，很多北京、天津、石家庄的小伙伴都去保定买房啦。
【摆事实】
近日，有新华社记者在保定市某区域相邻的两个热卖楼盘采访时发现，虽然不是周末，但售楼处却人头攒动。其中一个项目的置业顾问郝女士说，上周末两天就卖了近50套，相当于过去两个月的销量。一个项目的小高层的均价达到每平方米7200元，比春节前涨了1000元左右。据介绍，最近还要再涨300元。
根据河北省保定市住建局的数据，2013年，当地共办理商品房预售合同登记备案14786套，而今年3月1日至24日就办理了3474套——不到一个月的备案数量相当于去年的近四分之一。
【讲道理】
小明认为，不管买房者是出于投资还是投机，是刚需还是囤房，到哪买房都是他的自由。赶在正式规划出台之前，正是市场逐利的本性使然。大家都跑到保定去买房，也无可厚非。
其实，这个时候，最应该头脑清醒的不是买房客，而是地方政府。虽说在客观上，因楼市的升温带来的利好，以及由此带来的土地财政，或许为地方乐见。但是别忘了，甜头之外，还要用更多的精力来思考，以什么样的姿态和标准来拥抱一体化。
从一体化的角度看，像保定这样的城市可作为的还有很多。比如，在治理污染、公共设施、社会治理等方面，标准上都应提高，至少在一体化区域内需要提升至综合水平。
最值得警惕的就是，地方政府不能因尝到土地财政的甜头，就打着承接京津功能疏解的名义，盲目规划新城，或制定不切实际的豪华规划，要避免出现“空城”、“鬼城”。
【下结论】
在一体化的发展思路下，需要更多考虑的不再是如何从中分一杯羹，而是如何实现功能的互补，区域间的协作。
面对新政策刺激下涌动的市场热情，地方无法保持淡定，也无法偷着乐。京津冀一体化，不是房地产化。地方政府一定要遏制住房地产兴市的冲动。
[新京报]
政策未定楼市先火 京津冀须防房价“一体化”
中新网北京4月2日电 题：政策未定楼市先火 京津冀须防房价“一体化”
记者 李金磊
时下，京津冀协同发展已上升为重大国家战略。随着国家发改委正牵头研究制定京津冀一体化相关规划等消息的传出，河北保定等地楼市预先火爆起来。专家指出，京津冀一体化须防房价“一体化”，防止疏解地成为新的“睡城”。
规划未出房价先涨
近期出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》明确提出，保定将承接北京部分行政事业单位等功能疏解。在相关消息刺激下，保定等地楼市迅速升温，甚至出现了疯狂涨价。
据报道，近日来，保定楼市销量和价格猛涨，不少楼盘一天一个价。短短数日内，有些楼盘均价从每平米5000多元飙升到近7000元。
国家层面规划尚未出台，楼市却先火爆起来。这令不少人担忧：京津冀一体化还没实现，房价却要先“一体化”了。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎接受中新网记者采访时表示，政策未定，楼市先火，一是存在商家炒作因素，二是购房者存在不合理的预期，三是国家层面相关规划还没有出台，权威声音比较少。这些原因导致了目前集中暴炒一个城市房价的情况。
冯奎指出，房价作为价格信号，其上涨是消费者对政策的反应。要避免房价过快上涨，减少炒作，就要尽快出台一体化规划，明确各大城市方向和定位，以引导社会预期。
须防房价“一体化”
据报道，国家发改委目前正牵头研究制定京津冀一体化的相关规划，但这一规划何时出台，还没有明确的时间表。
“如同此前的上海自贸区，京津冀地区的房地产市场首先成为老百姓和投资者关注的重点。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲指出，京津冀一体化整体战略和规划还没有出台，北京哪些产业往外疏解，哪些功能特别是哪些行政功能往外转移，都还没有落实到具体的规划上，现在很多只是大家的猜测。
任兴洲对中新网记者谈道，为避免房价“一体化”，就应规划好京津冀一体化未来的方向和具体措施，这样才能减少老百姓的盲目投资。
“要避免产业还没有过去，但房价先涨上来。规划明确了，老百姓盲目性减少了，有些地方的房价往上走一走，也是正常的，但相信不会像北京一直大幅上涨。”他说。
任兴洲进一步指出，目前最应该避免在信息不对称情况下的盲目炒作，因为这可能会引起所谓房价比较快的上涨。
应警惕疏解地成新“睡城”
“现在炒得最热的是房子，讲得最多的是大量投资，口气最大的要规划上千平方公里来承接北京市的相关功能。”冯奎指出，疏解地需要一个培育对接、吸纳人口和产业培育的过程。在这样一个阶段，如果脱离基本面，规划过大面积新城，又缺少产业支持，就有造成新“睡城”或“鬼城”的风险。
冯奎表示，其实河北有些地方已面临住房过多、难以消化的问题，而受京津冀一体化概念的刺激，如果再盲目推动商品房建设，这就会在消化不良的基础上再增负担。
“楼市上涨会刺激更多房地产开发，从而推动土地城镇化。而在周边地区制造大量新城，实际是走上传统旧型城镇化道路，没有体现内涵式发展，偏离了新型城镇化以人为本的精神。”冯奎说。
冯奎指出，新型城镇化要求集约高效利用土地，而在产业发展没有到位的情况下就拍脑袋规划建设很多新城，这样的城市很可能会变成新的“睡城”。
“京津冀一体化是长期发展过程，是政府和市场共同作用的过程，要通过大量体制机制改革来实现。因此，应该引导各方面将注意力集中到如何破解体制机制束缚方面，以推动资源有效合理利用，从而产生1+1+1>3的协同效益。”冯奎说。(完)
[中新网]
对“环北京”房价不必期待过高
在京津冀一体化呼之欲出之际，先是一轮保定概念股掀起涨停潮，再是环京多县市兴起一轮抢房潮。
据媒体报道，在“大北京”再度兴起之下，位处北京周边的一些河北县市就频频出现房价大幅上涨的现象，其中，保定近一周多个楼盘价格上浮达10%；涿州一些现房遭抢购；燕郊个别项目单价超过1.5万元……
启动京津冀一体化，对首都北京而言，是不得已而为之，在经历20多年的经济高速发展之后，北京已面临着两大困境，一是现状难以维持，环境的恶化和交通的过度拥挤，不仅严重弱化城市的整体运营效率，而且还对居民的身心健康造成伤害，二是再发展的空间受阻，当下北京无论是住宅用地、还是工业用地，均已寥寥无几。故而，为了改善现状并为再发展拓宽空间，北京只能通过京津冀一体化，将中低端产业转移，以此为北京的再发展拓宽空间，并相应减少北京常住人口，为北京的环境整治减压。
与北京的不得已而为之相比，启动京津冀一体化，对处于环京位置的河北多个县市则绝对是个大利好，由此即可以通过对接北京外迁产业，吸引项目入驻和资金流入，而与这些入驻项目相对应的人口迁入，则更为这些环京县市的城市化发展增加人气。
但是，承认京津冀一体化对环京县市的绝对利好，并不等于说，伴随北京相关产业转移所带来的项目对接，环京县市的房价也有可能对接北京房价，未来仍有巨大的上涨空间。
客观而论，对“大北京”概念支撑下的环京县市的房价，我们没有必要期待过高。
之所以如此判断，一是因为大环境使然，据相关统计数据显示，今年前2个月全国70个大中城市的房价环比涨幅大多呈下滑态势，北京亦概莫能外，更何况，在今年两会上，李克强总理还提出“再改造一千万户以上棚户区”的计划，这些均将对中长期房价的上涨形成压力。
二是因为启动京津冀一体化，在北京启动相关产业外迁的同时，与之相关的产业员工和部分服务业人口也会同时外流，这部分外流的人口，固然对相关环京县市产生一定的居住需求，但这与在北京上班“跨省居住”的群体不同，因而即使环京县市的房价，有可能会因居住需求增加而小幅上升，但却根本不存在房价接轨北京的可能性。
三是因为启动京津冀一体化，北京所外迁的产业，绝大多数是中低端产业以及相关的服务业，故而与之相应的外迁人口，绝大多数亦是中低收入人口，而这部分中低收入群体，一者对住房的购买力相当有限，二是存在相当大的流动性，只要经济稍微不景气就会大批返乡。
之于当下而言，我们奉劝部分炒房客，在大环境已无法支撑房价持续上涨的情况下，应该客观分析北京外迁产业的性质和外流人口的购买力，切勿盲目追风炒作环京县市的房价，一有不慎很容易被套牢。
与此同时，我们也应对环京县市的地方政府建言，京津冀一体化对当地经济绝对是利好，地方政府应抓住这个发展机遇，在产业配套和人居环境配套等方面多下工夫，而切不可变相助推当地房价的暴涨。
□杨国英（财经评论人）
[新京报]