http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-04-03
湖南干部子女违规调入事业单位 22人被问责 两任书记被免职
15名失职渎职人员被追责，另有7名县级领导干部受处分——时隔4个多月，被曝7名县领导亲属违规进入行政事业单位的湖南省江永县，再次进入舆论视野。
3月31日，中组部、人力资源和社会保障部联合通报披露了上述消息。
2013年11月15日，中国青年报独家刊发报道《湖南省江永县：一些领导子女“绕道”进行政事业单位》，反映当地部分县领导亲属违规办理或伪造人事档案，以本地或异地工作调动的名义，未经招考进入行政或事业单位工作的怪事。
两天后，7名违规调入行政事业单位的县领导亲属被清退。但谁为县领导亲属打开了方便之门，他们为何未被问责？这些问题成为网友质疑的焦点。
中组部“12380”举报网站昨日通报称，经查，江永县人大常委会副主任、党组副书记唐某某等7名县级领导干部，近年来通过托人违规办理或伪造子女亲属在外县区工作的虚假人事档案，将7名子女或亲属调入江永县事业单位工作。湖南省有关部门和永州市对此违规用人问题作出了严肃处理。
中国青年报记者多方证实，此案中，因失职渎职被处理的领导干部共15人。其中，现任永州市委副厅级干部、零陵区委书记伍军，江永县委书记陈景茂等13人受党内严重警告处分、免职处理。另两人分别受到党内严重警告处分和党内警告处分。
2009年7月至2011年12月，伍军曾任江永县委书记；2006年至2012年，陈景茂曾任江永县县长，2012年起任县委书记。中国青年报披露的7起违规事件均发生在二人任期。
“今年2月22日下午召开的县委常委会上，永州市委组织部来了一位副部长，宣布免去陈景茂县委书记职务。”一位知情人士告诉记者。
目前，江永县人民政府官网的县委书记一栏空缺。今年2月，原县长唐满平被平调至永州市冷水滩区，3月，永州市纪委原副书记唐德荣履新江永县县长。
前述知情人士透露，今年春节前夕，江永县编办主任田多志，县人力资源和社会保障局局长、组织部副部长王利仁，县教育局副局长徐志雄（原系县人社局纪检组长）均被免职。
此外，永州市回龙圩、新田县等地区的人社、编办等部门也有官员受处分。中国青年报披露的违规调入行政事业单位的县领导亲属，其虚假人事档案均来自上述地区。
通报披露，对于7名违规入职的县领导亲属，其涉事家长也受到处理。
其中，县人大常委会副主任、党组副书记唐家和，县人大常委会党组成员莫统旺，县人大常委会原主任李太福，县政府副调研员聂昌禹、杨湘福，县政府原副县长黎锦秀等，分别受到党内严重警告、免职、行政警告等处理。县政府原副县长刘润生因受贿罪已被判刑。
通报指出，近年来，一些地方相继出现“近亲繁殖”、“萝卜招聘”、“因人画像”、“绕道进人”等涉及领导干部违规提拔任用子女亲属的问题，这是典型的领导干部在选人用人上的以权谋私行为，严重损害了党的形象，干部群众对此反映强烈。
“县领导不作决定，这些亲属怎么能拿到虚假档案，然后‘调入’事业单位？”获悉上述通报后，江永县一位不愿具名的官员表示“大快人心”，他称，这对净化当地官场风气、维护青年就业公平有重要帮助。
[新华网-中国青年报]
“萝卜招标”黑幕多，画工当上建造师——工程建设领域招投标乱象调查
新华网南昌４月２日电（记者胡锦武、袁慧晶）从“围标”“串标”“萝卜门槛”到层层转包滋生权力“掮客”……工程建设领域中招投标乱象频生，一些地方甚至出现画工当上建造工程师、厨师当上监理工程师、司机当上了安全员的“怪现象”。
招投标原本是为了公开透明，“围标”“串标”为何能屡屡得手？这背后都有哪些“猫腻”？
招标环节：“围标”“串标”有“黑手”
“有时，看似有十几家企业参与投标，实际上仅为一家幕后操纵。”因腐败犯罪在江西某监狱服刑的一名大学基建处原处长告诉记者，一次工程招投标，一家公司往往能“召集”到十多家甚至更多有资质的企业出场相助，并根据自己的需要确定名下围标企业的投标报价，一旦中标，利润高达工程额的２０％；一些中介机构则充当权力“掮客”，依靠卖标书、收报名费、咨询费等牟利。
２０１３年４月，江西省赣州市曝出一起涉案标的金额高达３２．４７亿元的特大串通投标案。自２０１０年以来，钟某、刘某等人纠集谢某等人，从赣州公共资源网上获知工程招标信息后，以赣州市全市范围内公开招标的工程项目为目标，通过组织、联系和挂靠、借用、收买多家公司对项目实施围标，大肆进行“串标”犯罪活动。
经查，截至２０１２年５月，钟某、刘某等人先后在赣州范围内通过串通投标对５８个工程或标段中标，中标金额高达３２．４７亿元，并通过将所中标项目转卖出去的方式，非法获利１．２亿余元。
记者在部分省市调查发现，一些工程建设项目往往刚进入招投标环节，就在官商勾结之下，通过肆意操纵投标，形成牵涉面广且严密的“黑色链条”。
２０１１年１月，江西省萍乡市纪委曾通报一起招投标领域窝案串案，涉案标的金额达２亿余元，涉案违纪金额１６００余万元。此案仅涉及串通投标项目就有２１起，涉及串通投标公司１００多家，共２２名党政领导干部牵涉其中，６名科级以上领导干部受到行政处分。
鹰潭市纪委执法监察室主任陈勇等办案人员告诉记者，围标串标手段背后，衍生出诸多操纵招投标“手法”：招标方“量身定做”设置门槛实现“萝卜招标”；将整体项目“化整为零”，使之达不到法定招标工程规模标准，继而采取“邀标”方式定标；采取“钓鱼”方式，中标方先低价竞标成功，再勾结招标方变更工程设计方案或追加工程量，达到牟利目的。
标后环节：层层转包 画工能当建造师
“在招投标环节拿到建设项目，仅仅是一些承建单位‘赚钱’的开始。”鹰潭市监察局局长杨森告诉记者，“更大的‘猫腻’在招标之后。”
２０１２年４月，济广高速鹰潭南收费站的改造工程现场发生一起坍塌事故，导致６人死亡，直接经济损失４８６．９万元。经查，工程的施工方无任何建造资质，作业人员竟无一人具有行业从业技术资格证，甚至从包工头到建造师等多人，为仅仅懂得雕刻技艺的画工。
仅仅一个月之后，鹰潭再次发生一起市重点工程的坍塌事故，导致２名施工人员当场被掩埋致死。事故原因是这２名施工人员在未接到工作指令、未采取任何安全防护措施、无相关人员看护的情况下进行违章作业。
调查发现，两起事故均与施工单位资质不合格、监理单位缺位有直接关系。由于相关制度不健全，受利益驱使，一些施工、监理单位往往采取转包、挂靠等形式进入市场，“一级企业中标，二级企业进场，三级企业施工，甚至是没有资质的人员施工”成为建筑业一个怪现象。
为确保工程质量安全，国家明令禁止中标企业对整个建设工程进行转包或非法分包。“但事实上，不少中标企业存在着非法转包行为，并在转包后彻底当起了‘甩手掌柜’。”据杨森介绍，中标企业通常向挂靠企业收取总工程款的１％至１０％作为“管理费”或“转包费”。
有些挂靠企业会将工程再次转包给当地的包工头。包工头为了获利压缩人力成本，往往聘请一些劳务费相对低廉的无资质人员参与施工。
标后监管：让竞标者“先掂量下自己能不能做”
如何从根本上遏制招投标领域乱象？“标后监管制度对招投标环节能起到制约作用。”陈勇告诉记者，２０１３年１月起，鹰潭市下发了《市政府投资工程建设项目标后监管办法（试行）》等一系列规章制度，以强化工程建设项目各方职责和现场管理。
其中要求，建设单位以民事合同的方式与中标施工单位、监理单位约定：项目结算时，将根据检查结果、考勤登记情况计算施工、监理单位违约金；对违约情节严重的，禁止进入鹰潭建设市场投标１至３年。
“为保证工程建设质量，必须将施工、监理单位的主要技术及管理人员牢牢‘绑’在工地上。”鹰潭市城乡建设局副局长周建水表示。目前，鹰潭市纪委、监察局已根据考勤情况扣除违约金２０多万元，３家企业被列入“黑名单”，禁止一定时期内在鹰潭市承揽工程项目。
在鹰潭市便民服务中心亮化工程的招标中，第一中标排序人自知不能按约定派出本单位管理技术人员到场施工，主动向建设单位提出放弃第一中标排序人资格，这是从未有过的事情。
“任何人都可以在互联网上查询到公司的诚信记录，不守信等于自毁前途。”鹰潭市高新区一政府投资工程项目部负责人樊祥敏说，标后监管制度让工程竞标者心态发生改变，从“不管不顾先抢到手再说”到“先掂量下自己能不能做”。
[新华网]
相关报道
安徽六安原副市长权俊良涉嫌受贿案移送审查起诉
中新网4月2日电 据安徽省人民检察院官方微博消息，安徽省六安市原副市长权俊良(副厅级)涉嫌滥用职权、受贿案件已侦查终结移送审查起诉。此案系安徽省检察院2013年底交宿州市检察院查办。
今年1月，权俊良因违纪违法已被安徽省纪委查办。此前，有媒体报道称，权俊良涉及安徽大昌矿业董事长一案，不过，未获官方证实。据了解，权俊良担任六安副市长前，曾担任霍邱县委书记。
简历：
1980.09-1983.07 寿县师范学校学习
1983.08-1983.09 寿县长青中学教师
1983.09-1991.06 寿县县委办公室科员、秘书、副科长
1991.06-1992.02 寿县双桥区副区长 权俊良副市长在寿县检查夏粮收购情况
1992.02-1993.02 寿县双桥镇党委副书记
1993.02-1995.01 寿县双桥镇党委副书记、镇长
1995.01-1996.09 寿县双桥镇党委书记
1997.11-1998.01 寿县县委常委(其间：1996年9月至1997年6月参加省委党校中青年干部培训班学习)
1998.01-2003.01 寿县县委常委、常务副县长、县政府党组副书记(其间：2001年4月至2001年10月挂任省财政厅综合处副处长)
2003.01-2004.05 霍邱县委副书记(其间：2003年9月至2003年11月挂任浙江省德清县委副书记)
2004.05-2005.01 霍邱县委副书记、代县长
2005.01-2009.01 霍邱县委副书记、县长(其间：2008年10月至2009年1月主持县委全面工作)
2009.01-2011.12 霍邱县委书记、县人大常委会主任
2012.01起任六安市副市长，霍邱县委书记、县人大常委会主任
2012年2月起不再兼任霍邱县委书记
[中新网]
四川广元常务副市长苏利明被调查
中新网4月3日电 据中央纪委监察部网站消息，四川省广元市委常委、常务副市长苏利明涉嫌严重违纪违法，目前正在接受组织调查。
苏利明简历
苏利明，男，汉族，四川南充人，1968年10月出生，西华师范大学(原四川师范学院)历史学专业本科，历史学学士，1991年7月参加工作，1987年5月加入中国共产党。
1987.09-1991.07四川师范学院历史系学习
1991.07-1992.02四川省南充地区人大工委办公室工作
1992.02-1992.08四川省岳池县郭家乡参加社教
1992.08-1993.09四川省南充地区人大工委法制工作室工作
1993.09-1994.12四川省广安地区人大工委办公室秘书科副科长(其间：1994.03兼任机关工会主席)
1994.12-1999.01四川省广安地区人大工委办公室秘书科科长
1999.01-1999.04四川省广安市人大常委会人事代表工委干部
1999.04-2001.07四川省广安市人大常委会人事代表工委副主任
2001.07-2002.11四川省武胜县委常委、副县长
2002.11-2003.01四川省邻水县委副书记、代理县长
2003.01-2005.09四川省邻水县委副书记、县长
2005.09-2006.11四川省广安市广安区委书记
2006.11-2008.05四川省广安市广安区委书记、区人大常委会主任(其间：2007.03-2007.07在四川省委党校中青班学习)
2008.05-2008.06四川省广安市委常委、广安区委书记、区人大常委会主任
2008.06-2012.10四川省广安市委常委、市委秘书长、市委办公室主任、市直机关工委书记
2012.10- 四川省广元市委常委、市人民政府副市长。
[中新网]
青海省海东市委常委董璞涉嫌严重违纪违法被调查
中新网4月2日电 据中央纪委监察部网站消息，青海省海东市委常委、海东工业园区党工委常务副书记、管委会常务副主任董璞(正厅级)因涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。
[中新网]
湖北广水市交通运输局局长杨祥勤涉嫌严重违纪接受组织调查
新华网武汉４月３日电（记者李鹏翔、谭元斌）据湖北省纪委监察厅网站３日消息，广水市交通运输局党组副书记、局长杨祥勤因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。
[新华网]
陕西工研院原常务副院长程宝军接受组织调查
新华网北京4月3日电 据中央纪委监察部网站消息，陕西工业技术研究院原常务副院长程宝军涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。（陕西省纪委）
[新华网]