http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-04-10
浙江奉化塌楼所属街道建设管理办副主任自杀
京华时报（微博）讯 昨天（4月9日）上午9点50分左右，浙江奉化市警方发现一名男子在奉化市西河路批发市场附近非正常死亡。警方通报，男子系自杀。据了解，死者为此次倒塌楼所属街道建设管理办副主任。
昨天下午3点32分，浙江宁波奉化市公安局通过其官方微博“奉化公安”发布消息称，昨天上午9点50分，奉化市110指挥中心接群众报警称，奉化市西河路批发市场附近有一男子死亡。接警后，市公安局迅速出警。经调查，现场位于西河路批发市场斜对面萧王庙街道傅家存的花木地，死者为何高波（男，1970年9月出生）。经技术勘验和初步调查，认为何高波系自杀，具体原因还在进一步调查中。
据了解，死者何高波系奉化倒塌居民楼所属锦屏街道的建设管理办副主任。
昨晚，针对此事，记者致电奉化市政府两名相关工作人员，其中一人一直未接电话，另一人则将电话直接挂掉。目前，死者的死亡原因是否与此次的锦屏街道居敬小区29幢楼倒塌事件有关，暂未得到相关部门回应。
[网易网-京华时报]
国家信访局副局长徐业安在办公室自杀身亡
国家信访局副局长徐业安4月8日上午被发现在其办公室自杀身亡。财新记者从接近国家信访局人士处证实了前述消息，不过自杀原因尚不清楚。
4月8日晚间，徐业安自杀身亡的传闻即广泛传播。接近国家信访局的人士向财新记者透露，徐在4月8日上午被发现自杀。据称，徐身体一直很不好，最近几个月耳鸣，情绪也不太好。至于为何情绪不好，目前尚不清楚原因。
徐业安1955年5月出生，湖北武汉人，1982年从武汉大学中文系毕业后，进入湖北省委办公厅信访处工作，此后的32年间，一直在信访系统工作。1989年，徐担任湖北省委省政府信访办公室综合处副处长，之后升为处长，1997年到1998年间在湖北省南漳县挂职县委副书记，然后任湖北省委省政府信访办公室副主任，省信访局副局长，2005年调任国家信访局，任办公室主任，2010年任正局级信访督查专员，先后兼任国家投诉受理办公室副主任（主持日常工作），综合指导司司长，2011年10月担任国家信访局党组成员，副局长。
截至4月10日上午，在国家信访局官方网站上，“局领导介绍”一栏中，徐业安的名字仍在列，为排名第三的副局长。
此前的3月11日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在京会见中央政府驻香港联络办公室主任张晓明，徐业安参加会见。之后的3月17日，国家信访局召开全体干部职工大会，传达学习全国“两会”精神，徐业安参加会议并在主席台就坐。
此前的2013年11月28日，中央纪委监察部网站发布消息，国家信访局党组成员、副局长许杰涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。
徐业安简历
徐业安，男，汉族，1955年5月出生，湖北武汉人，1984年11月加入中国共产党，1975年11月参加工作，大学学历，文学学士，副研究员。1978年2月至1982年1月在武汉大学中文系学习。1982年1月在湖北省委办公厅信访处工作。1989年9月任湖北省委省政府信访办公室综合处副处长，1994年12月任处长。1997年4月至1998年4月挂职任湖北省南漳县委副书记。1997年10月任湖北省委省政府信访办公室副主任、省信访局副局长。2002年8月任湖北省信访局副局长（副厅）。2005年9月任国家信访局办公室主任。2010年9月至2011年10月任国家信访局正局级信访督查专员，先后兼任国家投诉受理办公室副主任（主持日常工作）、综合指导司司长。2011年10月任国家信访局党组成员，副局长。
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国家信访局副局长许杰被查
中新网（2013年）11月28日电 据中央纪委监察部网站消息，国家信访局党组成员、副局长许杰涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
许杰简历
许 杰，男，汉族，1955年3月出生。中共党员，本科学历，经济学学士。1974年4月参加工作。1978年至1982年在中国人民大学经济系学习。1989年任中办国办信访局办公室副主任、主任。1992年1月至1993年6月挂职任山东省昌邑县副县长。2000年9月任国家信访局办公室主任。2005年6月任国家信访局党组成员、副局长。
[网易网-21世纪网]
重庆渝中区公安分局支队长宾馆内死亡系自杀
人民网北京4月8日电 据@平安渝中发布，4月4日晚，渝中区公安分局经侦支队支队长周渝被发现在渝中区一宾馆死亡。经现场勘查，周渝系自杀。
经渝中警方调查，周渝患糖尿病多年，长期注射胰岛素并引发心脏病等多种并发症，近期又查出患有重度肝硬化，情绪低落，曾向同事流露出悲观厌世。
[人民网]
江西省吉安市政协副主席林翘银接受组织调查
新华网北京4月10电 据中央纪委监察部网站消息，江西省吉安市政协副主席林翘银涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
[新华网]
江西省水利厅副厅长文林接受组织调查
新华网北京4月10电 据中央纪委监察部网站消息，江西省水利厅党委委员、副厅长文林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
[新华网]
青海省经委副巡视员宋景涛涉嫌违纪违法接受组织调查
新华网西宁４月９日电 据青海纪检监察网４月９日消息，青海省经济委员会副巡视员宋景涛因涉嫌违纪违法，目前正接受组织调查。
[新华网]
贵州省粮食局副局长吴克接受组织调查
新华网北京4月9日电 据中央纪委监察部网站消息，贵州省粮食局副局长吴克涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。（贵州省纪委）
[新华网]
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郭永祥为子谋利道德败坏被双开
最高检以涉嫌受贿罪对其立案侦查并采取强制措施；其子作为“神秘股东”参与詹敏利、米晓东生意
新京报讯 （记者萧辉 特约撰稿人李超）昨日（4月9日）中午，中纪委网站公布消息称，日前，中央纪委对四川省文联原主席郭永祥严重违纪违法问题进行了立案检查。经查，郭永祥利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或通过其子收受巨额贿赂；收受礼金；利用职务上的便利为其子经营活动谋取利益；道德败坏。决定给予郭永祥开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
同在昨日，最高检经审查决定依法对郭永祥以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。
郭子公司房产属吴兵系名下
据四川政界人士介绍，郭永祥与妻子廉某共育有二子，大儿子郭连星，1971年出生于山东省东营市，即胜利油田所在地；二儿子出生于1974年。郭永祥曾是胜利油田孤岛指挥部作业27队的工人。
2001年11月，郭连星成立北京中泰富经贸发展有限公司，该公司于2003年3月注销。
工商资料显示，该公司注册在“北京市东城区建国门内大街18号1203单元”。该房产登记在吴学军名下。吴学军是卷入中石油腐败窝案的四川富商吴兵中旭系的重要“操盘手”，吴兵于去年8月1日在北京西站被有关部门带走，郭永祥被指与吴兵的“中旭系”关系密切。
与“白手套”米晓东有生意合作
郭连星还以“神秘股东”身份参与在与詹敏利、米晓东（新京报曾报道其作为“白手套”为周滨打理商业事务）的生意之中。
2010年6月，郭连星担任法人代表的北京汇润阳光能源科技有限公司，在朝阳区来广营乡奶白路3号设立，注册资金500万元，业务范围包括技术推广服务，经济贸易咨询，化工产品、机械设备、电子产品和矿产品销售。
工商资料显示，“汇润阳光”有两个股东，一个是郭连星，他出资75万元，并担任法人代表、执行董事和经理；另一个股东是北京汇盛阳光投资管理有限公司，出资425万元。北京汇盛阳光是詹敏利和米晓东的合股公司，詹敏利出资1620万元占90%股份。
“汇润阳光”于2013年6月8日注销，而郭永祥于2013年6月23日落马。目前，暂时无法证明公司的注销与郭永祥落马有无联系。
一家由米晓东担任法人的北京浩盛益佳投资管理有限公司，在四川成都投资成立了成都海利达能源投资有限公司。在“海利达能源”的工商资料中，“郭连星”也曾以董事身份出现。
米晓东有股份的北京建兴光泽投资管理有限公司，和易圣投资集团股份有限公司合资成立了北京万众基业房地产开发有限公司。工商资料显示，“万众基业”的董事名单里，也有“郭连星”的名字。
“易圣投资”官网上显示，“万众基业”正在开发一个高端5A级写字楼项目，位于国贸CBD，该大厦将成为长安街上的新地标。
而在2013年6月之后，“万众基业”的股权亦发生变更，郭连星的公司董事身份也被其他人代替。
至截稿，记者未能与易圣集团联系，核实该项目与郭连星的联系。
[新京报]
调查称贪官级别越高潜伏期越长 部级被揪需近十年
调研近20年腐败案发现 官员受贿最难查处 犯罪手段不断翻新
贪官从首次“伸手”到贪腐行为败露，潜伏期有多长？北京航空航天大学廉洁研究与教育中心日前对近20年发生的1419个腐败案件进行分析得出了结论。
调查发现，贪污、受贿及挪用公款潜伏期平均为4年，行政级别越高，腐败潜伏期越长。
北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲向《法制晚报》记者介绍，腐败方式、涉案人数及作案次数都对潜伏期有着直接影响。
杜治洲指出，我国目前对腐败犯罪的惩处力度较弱，导致官员不惜铤而走险。必须建立重点领域腐败预警预控体系，针对不同级别的公职人员，实施分级监管。
九种犯罪类型
占比及潜伏期
腐败类型
受贿犯罪 潜伏期最长
在1419个案件中，共涉及九种主要犯罪类型，其中受贿所占比例最高，达42%，且潜伏期最长，平均为4.68年；其次是滥用职权、贪污和玩忽职守，腐败潜伏期平均都在4年以上。同时，腐败犯罪潜伏期全部超过2年。
杜治洲认为，这反映我国当前腐败形势严峻，折射出腐败发现机制的不健全。
腐败领域
与百姓生活越关联 潜伏期越长
在1419个案件中，案发较为密集的领域是医疗、教育、建筑、执法、交通领域以及综合决策部门。其中综合决策部门的腐败案发率高达21%，为各部门之首。
腐败高发部门通常与人们日常生活密切相关，掌握着各种老百姓不得不接触的行政权力。其中，政府经济管理职能部门(如工商、税务、质检等)的腐败潜伏时间最长，平均潜伏期6.13年以上，反映了我国对政府经济管理职能部门监督薄弱的状况。
杜治洲认为，腐败潜伏期平均年数较高的行业和部门应该成为重点监察对象。
行政级别
部级干部贪腐
近十年才被揪
统计发现，腐败分子的行政级别越高，腐败潜伏期就越长，被查处的难度就越大。
杜治洲认为，行政级别越高，所掌握的资源也越多，人脉也越广，腐败方式更为隐蔽，不易引起人们的关注。同时，因为行政级别高，很多人会因权力威慑或者因贪官能量很大，足够与查处组织抗衡，从而不愿或不敢检举贪官。
腐败方式 腐败花样不断翻新
统计发现，腐败方式主要分三类：货币方式、非货币方式和货币非货币混合方式。
货币方式仍占到51%，是腐败分子获取好处的主要方式。混合型腐败方式潜伏期平均长达4.54年。
当前的腐败手法变异得越来越复杂，早期大量存在的赤裸裸的给付金钱、权钱直接交易的腐败行为被一些新手法取而代之。
许多腐败分子甚至努力使腐败“合法化”，使腐败行为与人情往来、正常公务活动交织在一起，让反腐部门察觉难，查处更难。
借鉴美、新立法 规范公职人员
杜治洲说，腐败犯罪之所以能潜伏是因为职权的失范，目前，我国公务员法中涉及到公职人员职务行为的规定比较笼统，可操作性较差。
在公职人员行为规范立法方面，可以借鉴美国和新加坡的做法。美国通过立法对公职人员的财产申报、乘坐公车、接受礼品、出席活动、请客吃饭和兼职离职等都做了规定。
新加坡有一套完善且严厉的公职人员行为规范，从公务员的录用、晋升、调动到待遇、休假、退休、考核、仪容仪表、行为举止等都有极细致的规定。即使是腐败未遂，只要有犯罪意图就会受到严厉处罚。
在新加坡，对腐败犯罪知情不报也会受到严厉处罚。公职人员的腐败成本非常高，公务员被定罪后，将不得再从事公共服务，其丰厚的养老金也将被取消。
杜治洲强调，我国应抓紧制定《监督法》、《反腐败法》等专项法律，同时对各级机关制定的各种单项法规进行梳理，避免地区间因对法律法规理解不一造成处罚和判决差异。
揪出腐败官员 需要机制创新
杜治洲认为，之所以腐败潜伏期长，就是因为腐败发现机制不健全，监督环节存在部门坐等案件上门现象。
健全腐败发现机制需从三方面做起：一是提高反腐职能部门对腐败行为的发现率，主动出击，在日常时时监督官员行为，寻找犯罪线索。
二是优化腐败发现机制的社会环境，培养公务人员的公开行政意识，做到“三公经费”公开、重要事项、重大决策、重要人事任免等情况公开，最终逐步实现所有除了国家机密和工作秘密之外的政务全面公开。
三是完善腐败发现的相关配套制度，例如财产申报制度、存款实名制度、会计委派制度等，都是腐败发现机制中的重要方式。而建立财产申报制度，是预防公职人员腐败的重要环节。
同时，针对不同级别公职人员构建分级监管系统，建立不同的监管方式。如加强媒体对基层官员的监督；针对高官的腐败犯罪，成立独立、权威、专门的廉政机构，确保充分行使职能。
加大惩处力度 提高腐败成本
目前我国刑法对腐败犯罪的惩罚力度过轻，腐败成本较低。一些官员大捞一笔后，即使落马服刑几年，出狱后依然可以尽享荣华富贵。
杜治洲建议，加大主刑适用的力度，同时适用严厉的罚金、没收财产等附加刑，让腐败分子真正得不偿失。唯有如此，才能让官员掂量腐败的得失之后自觉放弃腐败动机和行为。记者 汪红
[中新网-法制晚报]
相关评论
姚木根落马：反腐触角就该敏感
3月28日，中央组织部有关负责人证实，江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪，中央已决定免去其领导职务，现正在按程序办理。姚系去年中央巡视之后，江西省第二位“落马”的副省级官员。《中国经济周刊》报道称，江西官场多位知情人士透露，姚的落马源于其不实的“个人事项报告”：姚在个人事项报告上只填了一套房产，而其实际被举报的房产多达十多处。
自1995年4月中央“两办”联合下发《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》以来，因申报不符而被查处的官员几未听闻。如若姚木根的落马，能被证实的确源于“财产申报与真实情况严重不符”，这将是中国反腐领域破天荒的事件。它证明官员财产申报信息运用得当，就可发挥应有的反腐威力。
官员财产申报，目前系指向“上”申报，故上级领导掌握着下级官员的财产申报信息，申报内容与真实情况是否相符，在很大程度上取决于上级领导的重视程度与查处力度。去年，中纪委曾表态要抽查核实包括房产信息在内的官员申报信息的真实性和准确性。现今姚木根的落马，验证了核实工作的必要性。
不过，要看到的是，诸如对官员拥有房产数量的调查，因缺乏一个覆盖全国的房产登记数据库，由单个官员或某个反腐机构的少数办案人员负责查实，难度不少。在近年来有关推进官员财产公开制度的大争论中，反方正是以此为理由，认为在配套制度未健全之前，即便实施了官员财产公开也作用不大。
但这样的论调，无疑忽略了“群众的眼睛”这个重要变量。没有群众举报姚木根那“多达十多处”的房产，姚的涉腐事实未必容易发现。中纪委已经建立了面向社会的网上举报平台和反腐信息发布平台，完全可以从中发现线索，然后和官员的申报信息相互印证。中国的民众素来不缺参与反腐败的热情与决心，只要善用民意的监督触角，就可以发挥财产申报的重要作用。
□王刚桥（学者）
[新京报]