http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-04-14
兰州水污染暴露公共应急短板
发生了如此严重的水污染事故，相关方面一直没有告知公众，直到供水企业初次检测到出厂水苯含量超标之后18个小时，市民才从媒体得知此事。诚然，相关方面核查、上报自来水苯超标事故“需要一定的时间 ”，但在权威信息缺失的时段内，所造成的健康损失又该由谁来埋单？
兰州市有关部门4月12日上午透露 ，造成自来水苯超标的原因已经查明，系中国石油天然气公司兰州石化分公司一条管道发生原油泄漏、污染了供水企业的自流沟所致。据悉，早在4月10日17时，兰州威立雅水务集团公司即检测到出厂自来水存在苯超标现象。但是 ，直到11日上午11时媒体报道此事后，市民才得知自来水被污染，而此时距离供水企业初次检测到出厂水苯含量超标已有18个小时。
供水企业检测出自来水苯超标近两天后，污染源终于被查清，原来真如当地市民所猜测的，是石化企业污染作祟！按理说，输油管道发生泄漏或渗漏，所属石化企业应该在第一时间监测到问题，派专业人员到泄漏点进行抢修，并通知相关单位做好排查及应急预案，以免原油泄漏引发次生灾害。即便涉事石化企业事先没有通过自查发现原油泄漏问题，在供水企业被爆出自流沟苯超标之后，熟悉自己输油管线分布的石化企业，也应该及时对被污染自流沟下方的输油管道进行安全隐患排查。兰州自来水苯超标事故被媒体曝光后，全城市民抢购矿泉水，有市民质疑此次苯超标是自来水厂周边化工厂污染所致。然而，面对民众的质疑，中石油兰州石化公司既未证实也未辟谣，甚至直到官方查明此次水污染事故系该公司原油泄漏所致之后，中石油方面仍迟迟没有就原油泄漏问题进行公开表态，反应之迟钝令人大失所望。
此外，兰州自来水苯超标事故中备受诟病的，还有自来水苯超标问题被发现之后，供水企业及相关部门迟迟没有向公众通报相关信息并迅速启动应急机制，也没有及时提醒商场超市提前备足饮用水货源，导致市民恐慌性抢水后商场超市断货。据悉，11日凌晨2时供水企业就检测到出厂水苯含量超过国家限值20倍，然而，对于如此严重的水污染事故，相关方面一直没有告知公众，直到供水企业初次检测到出厂水苯含量超标之后18个小时，市民才从媒体得知此事。诚然，相关方面核查、上报自来水苯超标事故“需要一定的时间”，但在权威信息缺失的时段内，万一有不少市民误饮了受污染的自来水，所造成的健康损失又该由谁来埋单？
水是生命之源，人可以几天不吃饭，但不能不喝水。城市的自来水质量是否符合饮用标准，直接关系到居民的身体健康甚至生命安全。近几年，哈尔滨、赤峰等城市均出现过自来水污染危机，市民抢水致使商超断货的消息屡有耳闻，导致公众对饮用水安全产生焦虑。毋庸置疑，供水企业是保障自来水安全的责任主体，但城市供水系统相当复杂，确保饮用水安全，还需要建立相关企业及部门之间的应急联动机制，做到第一时间反应。其他地方尤其是重化工城市应当认真吸取水污染事故的前车之鉴，不仅要切实保障饮用水水源地及供水管网的安全，还要事先做好突发水污染事故的应急预案。
[新浪网-半岛都市报]
兰州官方称苯超标自来水除了不能喝可正常使用遭质疑
境外媒体：兰州自来水污染官方说法遭专家质疑
参考消息网4月13日报道 港媒称，就在兰州市政府发出警告称该市自来水致癌化学物超标后，惶恐的市民11日蜂拥至超市，将货架上的瓶装水抢购一空。
香港《南华早报》网站4月12日援引新华社的报道称，兰州市政府11日向市民发出警告，称24小时内不可饮用本市自来水，并切断了该市部分地区的自来水供应。
11日早晨的水质测试显示，该市自来水中苯含量已接近每升200微克——是国家规定的限制标准的20倍。
据悉，苯是应用广泛的工业化学物质，食物和饮水中含有苯会引起呕吐、眩晕、痉挛，大剂量服用甚至会导致死亡。
据报道，有网络照片显示兰州市民排起了长队购买瓶装饮用水。一位兰州超市导购员说：“我开着卡车要把成箱的瓶装水运到附近的超市，半路就被市民拦下要求买水。只用了几分钟，车上的矿泉水就被抢购一空。”
报道称，为了平息公众的恐慌情绪，政府宣称已在自来水厂沉淀池中投入活性炭以吸附有毒化学物质，并坚称除了不能饮用之外，市民可放心使用自来水。政府的这一说法引发了一些环保专家的质疑。
绿色和平组织的毒物专家杜莎(音)说，就算不直接接触，苯对人体也是有害的。杜莎说：“兰州自来水中的苯含量已经是国家规定安全限额的20倍……这样的自来水不仅不能喝，就是用来洗漱也会刺激眼睛和皮肤。”
据报道，目前，兰州市政府正努力排查以确定污染源。
兰州城区供水由兰州威立雅水务(集团)有限责任公司承担，该公司是由原兰州供水集团有限责任公司与法国威立雅水务投资有限公司组建成立的中外合资企业，威立雅拥有兰州供水集团45%的股份。
新华社报道称，兰州威立雅公司表示，化工企业在自来水厂附近排放污染废水可能是引发此次水污染的罪魁祸首。
虽然水质检测仍在进行中，但兰州市委宣传部称，兰州市自来水的主要水源——黄河并未受到污染。
杜莎称，兰州很多化工厂都建在黄河边上。杜莎说：“如果黄河水受到污染，那将是极其严重的问题，下游的城市也会因此受影响。”
报道称，就在今年3月，兰州市自来水就曾出现过异味而引发市民普遍抱怨。
美联社4月12日报道称，一条输油管道泄漏导致中国一座主要城市的自来水中有毒化学物质苯含量超标，促使有关部门警告不要饮用自来水，并引发居民排队购买瓶装水。
报道称，恐慌情绪已影响到中国西北城市兰州的逾240万人口，也再次引起外界对中国输油管道安全的关切。去年，一条输油管道破裂导致中国东部城市青岛发生爆炸，造成62人死亡。
中国官方媒体新华社报道称，在兰州，国有的中国石油天然气公司运营的一条输油管道发生泄漏，污染了当地一家供水厂的水源。
兰州市政府称，当地政府一直在监测供水管道中苯的含量以确保公众的安全，而当地居民则持续排队囤积瓶装水。
[新浪网-参考消息网]
被污染自流沟沿线80余户计划搬迁
昨日（4月13日）兰州官方开始对村民房屋统计测量；自流沟内更换管道预计20至30天内完成
■ “兰州水污染事件”追踪
11日，兰州市惟一供水企业兰州威立雅水务集团出厂的自来水被曝苯含量超标20倍，自来水24小时内不宜饮用，引起舆论广泛关注。昨日，兰州官方表示，初步查明是周边地下含油污水引起自流沟内水体苯超标，被污染的4号线自流沟开始更换管道。
记者调查了解到，涉事的兰州威立雅水务集团（原兰州市自来水厂）经过近60年的发展，如今陷入了兰州石化等诸多化工厂的包围中。而意外事故频发的兰州石化，对自来水厂和附近村民的生活已经构成了威胁，村民曾多次申请搬迁未果。直到昨日，被污染的自流沟沿线80余户村民才被纳入搬迁计划中。
“年久失修”的自流沟
首先被破拆的4号线自流沟，由钢筋混凝土浇筑而成，被破拆的沟内仍可以闻到轻微的油污味道。
昨日下午，兰州威立雅水务集团开始对位于西固区贾家堡西侧受污染的自流沟进行管道更换。
现场负责施工的一名李姓负责人告诉新京报记者，前日，威立雅水务集团制定了初步方案，将把水泥砌的自流沟换成特制的球墨铸铁管。
施工现场，多辆推土机将自流沟上方50厘米厚的浮土清理后，水泥浇筑的自流沟露出表面，大型机械和施工人员开始对水泥管道进行破拆。首先被破拆的4号线自流沟，由钢筋混凝土浇筑而成，宽约2米、高约3米，墙体厚度约30厘米。墙体内侧，还贴着一些防渗漏的材料。被破拆的沟内仍可以闻到轻微的油污味道。
据了解，这条自流沟建于上世纪50年代，如今使用已经超过60年，年久失修。该负责人称，自流沟水泥板的连接处会有缝隙，缝隙塞有填充物，油污经年累月可以腐蚀填充物，而此次更换的管道是球墨铸铁管，这种管道在抗腐蚀、抗震性和密封性上均优于钢筋混凝土浇筑的管道。
大型吊车将口径1.6米、长约6米的铁管逐一吊起，放置于已经破拆好的4号线内。据威立雅水务集团管道公司一名工作人员介绍，此次更换管道的区域长约一公里，预计将在20至30天内完成。由于自流沟3号线和4号线紧挨并行，两条线路都将更换管道。
据此前媒体调查，兰州石化的排污干管由前苏联某设计院设计，全长25.88公里（后延长至26.78公里），1960年正式投入使用，迄今已服役50多年。目前仍以每天约7万立方米的流量排污，而该管道在2004年就被认定超过了使用极限。但目前无法判断这些油污是否来自兰州石化的排污干管。对此，昨日兰州石化拒绝了记者的采访要求。
据河北省某规划设计院的一名王姓专家介绍，由于以前城市发展缺乏长远规划，较老的供水管线布局相对杂乱，甚至在部分地方，管线铺设较浅，无相关明显标示，甚至与其他管线重叠，导致管线遭到破坏。目前城市供水管线主要有砖混结构、钢管结构、PVC结构、多种混合结构等几种方式，相对而言，PVC和钢管结构在防渗漏和耐用性上优于砖混等结构。
被化工厂包围的自来水厂
兰州石化厂内的一名工人认为，即使没有地下油污水渗透进自流沟内，被化工厂包围的自来水厂也面临水质被污染的风险。
公开资料显示，兰州自来水厂始建于1955年，是国家“一五”期间投资建设的供水企业，以黄河水为主水源、地下水为补充。目前企业日供水能力达到138万立方米，实际日售水量60万立方米左右，管网总长698公里，承担着确保全市安全供水、维护城市正常运转的重任。
2007年8月，法国威立雅水务入股原兰州供水(集团)有限责任公司，组建兰州威立雅水务(集团)有限责任公司，成为一家中外合资企业，注册资金10.9亿元，市国资委占有55%股权，法国威立雅水务占有45%股权，合作期限30年。
就在自来水厂的自流沟上，坐落着数家化工厂。自流沟南侧20多米，是兰州石化302工厂，北侧60多米是兰州石化303、304工厂，主要生产乙烯和合成橡胶等化工产品。据此前官方通报，化工厂的部分管线从自流沟下穿行。
这条自流沟穿越化工厂区后，也穿行至紧邻兰州石化的西固区贾家堡村。村子里一名76岁的管姓老人说，贾家堡村傍黄河而居，有着四五百年的历史，全村有200多户村民。
早在1958年前后，兰州市自来水厂和化工厂开始建设。当时的建设模式是“一水二电三化工”，自来水厂、电厂和化工厂几乎同时兴建，当时地下管线的铺设错综复杂。
据老人介绍，1987年左右，化工厂曾发生过一次爆炸，导致油污泄漏，这也是第一次直接对该自流沟造成的污染。他曾经看到，当时的施工人员使用了类似“塑料膜”的材料对沟体进行修复，“当时能闻到水有味，但不知道苯是个什么东西，现在知道了”。
这一说法也得到了国家环境应急专家组成员王金生的印证。他在接受媒体采访时表示，初步判断兰州自来水中的苯来源于兰州石化上世纪80年代发生泄漏事故后渗入到地下的污染物。自流沟设计寿命到期了以后，收缩缝老化，滞留区的含苯地下水通过收缩缝进入自流沟，进而污染到水质。
昨日下午，兰州市召开新闻发布会，初步查明周边地下含油污水是引起自流沟内水体苯超标的直接原因。兰州石化厂内的一名工人认为，即使没有地下油污水渗透进自流沟内，被化工厂包围的自来水厂，也面临水质被污染的风险。
这名工人说，该区域林立着大大小小数十家化工厂，大气中的沉降物落入自流沟上方的土壤中，日积月累对土壤造成污染，而降雨沉浸土壤后形成污水，一旦自流沟发生破损，也会导致自来水污染。
在事发自流沟一侧的地势低洼处，仍然积存着不久前下过的雨水，这些积水呈现褐色，周边是一片枯草。
事故频发的兰州石化
除了官方公布的兰州石化发生的两起爆破和着火事故外，兰州石化在过去近十年时间里，曾发生过至少6起安全事故。
据兰州石化官方网站显示，该公司是目前我国西部地区最大的炼油化工企业，公司拥有1050万吨/年原油一次加工能力和70万吨/年乙烯生产能力，主要生产汽油、煤油、柴油、润滑油基础油、合成塑料、合成橡胶等石化产品。
但这一石油化工企业，近年来安全事故频发。
事实上，除了昨日兰州官方公布的兰州石化发生两起爆破和着火事故外，兰州石化在过去近十年时间里，曾发生过至少6起严重的安全事故。
早在2007年2月，兰州石化的合成橡胶厂一车间发生爆炸着火，造成6人不同程度受伤。最严重的一起爆炸事故，发生在2010年1月7日。当日下午，兰州石化303厂内一罐体泄漏，致使可燃气体浓度达到爆炸极限，可燃气体产生静电引发爆炸着火。这一事故直接导致6人遇难，20多人受伤，在17公里外的市区都有震感。
紧邻303厂区围墙的自来水厂自流沟，同样受到震动。这一事故的爆炸中心距离贾家堡500米远，导致贾家堡大部分民房顶棚开裂，窗户玻璃破碎。村民说，其中一名女村民被震裂的门框砸伤，至今仍然住院。
昨日，在距离贾家堡一两百米远的兰州石化乙烯厂罐区门口，张贴的风险告知牌上写着：“周边居民不要在罐区围墙边修建房屋，球罐如发生爆炸，冲击力特别大，将有可能摧毁房屋，造成人员伤亡或财产损失。”
就在此次水污染事件发生前的3月6日，部分贾家堡村民曾发现水有异味，市区居民也发现了同样的情况。但3月9日，当地媒体发布消息称，官方查处了水质问题的造谣者，3月6日200多个投诉水问题的电话也下降至3个。
贾家堡村民屡受兰州石化所累。为了能够有良好的生存环境，多年来，贾家堡村民曾多次向西固区政府反映，要求搬迁，但均不了了之。直到昨日，兰州官方开始对自流沟沿线贾家堡和牟家堡的80余户村民房屋进行统计测量，计划实施搬迁。
新京报记者 王瑞锋 实习生 郑硕 兰州报道
[新京报]
相关评论
兰州自来水污染，当拿谁问责？
兰州近日自来水严重苯超标，最新的“初步判断”是，兰州石化上世纪80年代发生泄漏事故后污染物渗入地下，现在“忽然”渗入兰州威立雅水务集团水厂自流沟。随着事故的物理原因明晰化，公众越来越关心事故背后的管理责任，以及这种责任是否会受到认真追究。
在4月11日的新闻发布会上，兰州市长袁占亭据说郑重表示：“对这次污水事件对广大市民生产生活带来的影响，我代表市委、市政府深表歉意。”
当地主要领导固然“已经道歉”，但道歉主要针对的是污染事件的社会影响，而回避了其中的政府责任。这样的道歉，兰州市民能接受吗？
公众现在亟欲发出的追问一大堆：兰州水厂自流沟与兰州石化的地下管网纵横交错，有没有人考虑过石化原料或产品渗透污染水厂自流沟的安全风险？兰州石化上世纪80年代污染物渗入地下，为什么没有得到必要的处理？有没有考虑到这种污染渗透的长期风险？个中除了企业环保责任，还有当地政府的监管责任。
当地政府还有另外三项责任：一是1个多月前，当地自来水就被报告“异味”，虽然有关部门已经否认此“异味”与苯超标的关联性，但“异味”具有安全风险提示作用，当地政府给人充耳不闻、麻痹大意的印象；二是迟至威立雅发现自来水苯超标18个小时后，当地才将事故公之于众，致使大量居民继续饮用了苯超标自来水。
其实还有一个貌似“历史遗留问题”，即兰州水厂自流沟建于上世纪50年代，属于“超期服役”，兰州市政府于2007年将全市自来水业务高价卖给威立雅水务，却没有对“超期服役”设施进行任何改造，给全市供水埋下安全隐患。虽然是前届政府欠债，现任政府不予亡羊补牢，亦属失职。
虽然，眼下尚处于对自来水污染来源的调查、分析与处理阶段，但几乎可以肯定的是，如果政府建构起安全供水责任链，这起自来水苯超标事故是完全可以避免的。可以避免的事故发生了，当地政府就是责任链的中心环节，不予问责难以服众。
此前，我们对安全事故的责任追究不乏其例，但主要集中在矿业等安全生产领域，民生领域安全事故的责任追究明显不足。现在城市自来水屡屡惊魂，最后往往大事化小、小事化了。而自来水作为最基本的民生保障之一，发生大面积污染，其安全风险有甚于煤矿、交通及一般环保事故。如何明晰其中的政府责任及其领导责任，是一个现实问题。
兰州自来水苯超标既已发生，当地政府部门及其官员失职理应依法问责。不妨借此打造一个规范案例，明确类似供水事故发生后，地方政府及其领导责任在哪里、失职之后应当承担哪些责任，以及如何承担责任，以此明示天下。
杨于泽（媒体人）
[新京报]
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[新浪网-兰州晚报]
五年后京城能喝上“脱盐渤海水”
曹妃甸海水淡化项目预计2019年供应进京，可解决北京近三分之一的城市用水
作为全国严重缺水城市之一，北京一直在谋求从外地调水，距离京城200多公里之外的曹妃甸的渤海水就是选择之一。
4月11日，曹妃甸区政府官员、北控水务集团方面均向记者表示，曹妃甸日产100万吨海水淡化进京项目已取得河北省发改委的批准，正在开展前期工作。而随着京津冀一体化进程的加速，连接北京唐山的高铁正在规划、设立自贸区的方案已提交……处于环京津核心地带的曹妃甸，正描绘着一系列与北京相关的规划蓝图。
新京报讯 近日，北控水务集团相关负责人给出了曹妃甸海水淡化进京的初步时间表：“预计在2019年可实现投产供应进京”。据了解，经淡化处理后达到饮用水标准的渤海海水将通过管线输送到京城，可解决北京近三分之一的城市用水。
项目设计日处理海水100万吨
所谓海水淡化，就是把苦涩的海水“脱盐”，抽出能饮用的淡水，还要口感极佳。
在唐山曹妃甸区，北控水务集团设立的北控阿科凌曹妃甸海水淡化有限公司正在进行海水淡化生产，“现在1吨海水可收0.46吨淡水”，厂里负责人周海燕说，目前日产5万吨，仅向曹妃甸区供水，是作为100万吨海水淡化进京的先期示范项目。
事实上，早在2011年10月，北控阿科凌5万吨/日海水淡化项目竣工仪式上，时任北京常务副市长的吉林表示，对于缺水的北京来说，在曹妃甸建设的海水淡化产业发展基地，将对北京形成水资源的重要补充。
对此，唐山曹妃甸区副区长、曹妃甸工业区管委会副主任张贵宝向记者表示，海水淡化进京项目已取得河北省发改委的批准，正开展前期工作，这个项目设计日处理海水淡化能力是100万吨，“未来可以解决北京近三分之一的城市用水”。
淡化海水进京每吨成本8元
为什么选择曹妃甸引进海水呢？北控水务海淡事业部总经理王小水解释称，与其他渤海海域相比，曹妃甸地区的渤海海水较清洁，能达到国家二类的海水水质，预处理更方便，对饮用水水质也有更大保障。
届时，淡化后的海水符合国家108项最新饮用标准，通过管线直接输送到北京，进入北京的水厂再进行调配，时间预计是2019年。
据介绍，海水淡化进京主要分收水和制水两个部分，制水一期规模是日产100万吨，总造价为70亿元，收水是270公里的管线，总造价100个亿左右，“到京的成本大约是8元/吨左右”。
目前北京居民水价为每吨4元，与海水淡化成本价有一定差距。这会不会抬高居民用水价格呢？王小水说，这几年水价可能会逐渐调整，到2019年可能会与海水淡化价格差不多。
规划·交通
筹建高铁 50分钟到北京
曹妃甸要发展，离不开交通基础设施建设。自首钢搬迁到曹妃甸后，在那里工作的北京人一般是每周乘坐班车往返，从北京到曹妃甸约220公里，开小轿车2个半小时，大巴则需3个多小时。
同时，曹妃甸也还没有客运铁路，想来曹妃甸，只能坐火车先到唐山，再乘公交到这里。
“现在京津冀协同发展，公共基础设施项目、互联互通项目肯定会加快”，曹妃甸区副区长张贵宝对此透露，河北正在谋划从唐山到曹妃甸开高铁，也就是唐山—曹妃甸轨道交通项目，已经列入了规划。一旦打通，可以形成北京-唐山-曹妃甸铁路通道，大约50分钟就能从北京直达曹妃甸，大大缩短两地的时间距离，“在曹妃甸和京津之间形成1小时交通圈”。
此外，曹妃甸还将加快曹妃甸通用机场谋划论证。
规划·产业
6月签协议建中关村曹妃甸分园
在张贵宝看来，对于承接北京产业转移，曹妃甸与北京的合作很广泛，也有基础。
首钢京唐公司作为最早迁入曹妃甸的企业，被外界视为北京和曹妃甸合作的一个典范，现在首钢一期早已投产运行，首钢二期项目所依托的《河北省钢铁结构调整方案》近期国家发改委也将上报国务院。首钢京唐公司副总经理杨春政介绍，未来的首钢二期大约需要4000多人，将主要招收当地工人，二期比一期在品种结构、产品结构都会有提升。
张贵宝说，符合国家的产业政策、符合曹妃甸总体规划的产业，大体主要是装备制造业、高端服务业，这些可到曹妃甸的工业区；承载京津功能外移的教育、科技、研发、医疗项目，可进入唐山湾生态城。可以肯定的是，“高污染高排放的企业，我们不会要”。
早在去年10月、11月以及今年3月，曹妃甸方面已多次前往北京，逐一走访400多家企业，央企、国企、民企都有涉及，通过筛选，认为不错的企业还会进一步接触，争取对接到曹妃甸。按照曹妃甸区制定的计划，年内确保42个承接京津产业转移项目签约落地。
张贵宝透露，曹妃甸还规划了1.5平方公里的园区，用来承载中关村产业转移的项目。今年6月，曹妃甸就将与中关村签订一个框架协议，为中关村管委会、曹妃甸工业区管委会共建“中关村曹妃甸科技产业园区”。作为中关村的一个分园，目前已经有太空板、透水砖等4家企业进驻，还有十来家企业正在商谈中。
曹妃甸自贸区方案已批转商务部
在上海开设自贸区后，作为京津冀自贸区设想中的重要“一翼”，曹妃甸自贸区的申报也进入了实质操作阶段。近日来自曹妃甸的消息，曹妃甸自贸区方案今年2月上报国务院后，目前已经由国务院批转到了商务部，正在开展相关工作。
据介绍，曹妃甸自贸区在功能上将区别于天津滨海新区东江自由贸易园区，打造的是服务于环渤海地区的大宗进出口物资集散中心，以铁矿石、石油、天然气、煤炭、粮食、木材等大宗物资为主，与天津自贸区刚好实现功能互补。
曹妃甸还希望，争取对铁矿石等大宗物资定价有发言权，形成影响全球的“曹妃甸价格”。
按照京津冀自贸区初步设想，就是要把正申报的天津自贸区、曹妃甸自贸区连为一体，这样可促进京津冀一体化，还能解决单一自贸区体量不足的问题，这一方案也已上报。
采写/新京报记者 廖爱玲
[新京报]