http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-04-18
最高法通报七起违反八项规定典型案件
新华网北京４月１８日电 记者从最高法院获悉，近日，最高人民法院下发文件，通报了各地纪委和各级法院去年以来查处的７起法院干警违反中央八项规定精神的典型案件。
这７起案件分别是：云南省昆明市盘龙区人民法院组织公款旅游案、山东省沂水县人民法院公款送礼案、湖北省随州市中级人民法院违规报销足浴发票案、山西省宁武县人民法院违规配备办公设备案、陕西省商洛市商州区人民法院副院长薛红炜公车私用案、黑龙江省肇源县人民法院审监庭庭长姜英龙大操大办婚宴案、广东省湛江市霞山区人民法院书记员室主任兼速裁庭负责人王珏违反工作纪律案。
通报指出，以上７起案件的发生，体现了作风问题所具有的反复性和顽固性，同时也反映出个别法院和少数干警在贯彻落实中央八项规定精神的工作中，还存在着“等待观望”的消极心态和“无视规定”的侥幸心理，必须坚决予以纠正。
通报要求，各级法院党组要坚持把落实中央八项规定精神列入重要议事日程，各级法院领导干部要带头遵守改进作风的各项规定，各级法院纪检监察部门要切实加大监督检查力度，尤其要主动查处法院干警违反中央八项规定精神的行为。对监督检查发现的“有令不行、有禁不止”或“打折扣、搞变通”的行为，要发现一起、严肃查处一起，以确保中央八项规定精神在各级法院不折不扣地得以落实。对贯彻落实中央八项规定精神态度不坚决，措施不得力，造成管辖范围内连续发生违纪违规问题的，还要按照党风廉政建设责任制的规定追究有关领导干部和纪检监察部门的失职渎职责任。
[新华网]
中纪委密集邀请反腐“一把手”网谈利害曝内情
新华网北京４月１８日电（记者 蔡敏 李云路）“从我们查办的案件来看，很多案发单位不是没有监督制度，而是制度没有得到真正落实，形同虚设。”江苏省委常委、省纪委书记弘强说。
“一些领导干部把党内生活庸俗化。当老好人，不得罪人，这样反而得高票。”云南省委书记秦光荣说。
“中央纪委机构改革中，新设了一个重要部门是纪检监察干部监督室，加强和完善内部监督机制，形成监督管理的闭合系统。”中央纪委常委、中央编办主任张纪南说。
……
直言腐败现象，坦陈办案难点、公开应对措施……近期，中纪委网站密集邀请了一些地方纪委和省委“一把手”做客网络直播室，围绕反腐倡廉谈各自的反腐进展、发现的问题和解决对策。
目前已有来自江苏、云南、甘肃、黑龙江和中央编办的五位官员亮相发声谈反腐。这些来自各地各部门“反腐一把手”的“麻辣表述”让网民大呼过瘾。
因为工作的特殊性，在中国老百姓眼里，纪委一直是比较“神秘”的部门，甚至一些政府官员们也不知道纪委平日里都干些什么，又是怎样办案的。“谁来监管监管者”更是人们心中的一个疑问。
从中纪委开设门户网站设置“我要举报”“廉政留言板”专栏，到各级纪检监察机关开通近千政务微博，直至高层纪委官员透过网络直陈反腐利害，中共在“开门反腐”方面的动作正在逐步加码，力求反腐倡廉更加公开透明。
“机构改革后，中纪委执纪监督相关部门的数量和人员分别占到内设机构总数和人员编制总数的近７０％。在维持编制不变的情况下，直接从事纪检监察业务工作的人员增加了１００多名。”最近一次被邀请做客中纪委网站访谈张纪南回答了主持人十多个问题，其中就包括中纪委自身的改革。
张纪南是中纪委网站开通以来第一位与网友交流的不驻会常委。他还向网友介绍了中纪委不驻会常委的人数情况以及所承担的职责和任务。
“各级纪委高官透过网络自揭面纱，是主动把自己置身于人民群众当中的大胆举动，这让人们感受到党和国家反对腐败的决心和勇气，有利于增强全社会治理腐败的信心。”中共中央党校党建部副教授吴辉说。
在纪委高官普遍反映的监督制度落实不到位、一把手权力过大的问题，纪委高官们纷纷支招贡献对策，
“江苏省探索建立了党政主要领导干部提醒谈话制度，一些地方还积极开展下级党委政府主要负责人向上级党委、纪委述职和述廉工作。”弘强向网友介绍说。
“对不认真落实责任制、发生重大案件和不正之风长期滋生蔓延的地方，既要追究当事人的责任，又要追究党委的主体责任，也要追究纪委的监督责任。”黑龙江省委常委、省纪委书记黄建盛对网友说。
中共中央党校教授戴焰军认为，这其实透露出两个信号：一是反腐没有灰色地带，反腐主体自身也要接受监督；二是对反腐官员也要有问责制。而这一切都要在群众监督下进行，进行真正意义上的“开门反腐”。
自２０１０年年底“中山纪检监察”开通，成为全国首个纪委、监察、预防腐败局官方微博以来，各地纷纷成立纪检政务微博，进行经常性、不定期的微访谈活动。 透过网络，民众第一次看到了中纪委的开放门户，了解到了中纪委的机构组成、人员配备、办案流程等过去非常“神秘”的内容。
有网友还提出建议，希望能在现实生活里走进纪委，设置“公众开放日”等活动。
中共十八大以来，各级纪检监察部门不断推进反腐环境公开透明，各种形式的“开门反腐”打通了党内和社会的通道。“开放透明”已经成为中共反腐的新气象。
目前，群众举报已是各级纪委获得腐败案件线索的重要来源，群众支持则是查办腐败案件的强大动力。
“民意、民智与党政部门在反腐过程中有机整合，良性互动起来。从这个角度上来看，开门反腐更是中共执政能力、公共管理能力的一大进步。”吴辉说。
[新华网]
中央外宣办五局副局长高剑云涉严重违纪违法被查
据中央纪委监察部网站，中央对外宣传办公室五局副局长高剑云涉嫌严重违纪违法问题被立案调查。（中央直属机关纪工委）
[新华网]
福建省龙岩市发改委原主任吴振华被移送司法机关
4月11日，福建省龙岩市纪委对原市委委员、市发展和改革委员会原党组书记、主任吴振华涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
[新华网-中纪委监察部网]
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一只“矿老鼠”与一批落马贪官——从“国土官员”杨先静案透视矿产领域腐败现象
新华网合肥４月１６日电（“新华视点”记者徐海涛、刘美子）一个厅级官员，受贿一千多万元，挖空心思帮助矿老板窃取国有铁矿，造成国家财产损失１８．９亿余元；一个矿老板，金钱、玉石开道，“搞定”一个副省长、一个副厅长、一个副市长，聚敛亿万身家，两度登上富豪排行榜。４月１６日开庭审理的安徽省国土厅原巡视员杨先静贪腐案，揭开了这起数额惊人的矿产腐败黑幕。
国有矿产怎样被非法吞噬？记者梳理近年来多起大案发现，官商勾结、操作隐蔽、手法多样、利益巨大的矿产腐败，成为房地产、工程建设之外的高发“腐败黑洞”。
受贿官员“吃里扒外” 矿老板非法获利成“安徽矿王”
地处大别山北麓的安徽霍邱县，拥有全国第五、华东第一的丰富铁矿资源，但自２００２年开发铁矿以来，却爆发多起涉矿腐败案，该县至今仍为国家级贫困县，财政入不敷出。
４月１６日在蚌埠市中级法院开庭审理的安徽省国土厅原巡视员杨先静贪腐案，首次系统披露了“霍邱铁矿之乱”。
蚌埠市检察院指控，曾担任安徽省国土厅副厅长、正厅级巡视员的杨先静，涉嫌收受、索取巨额贿赂，在霍邱县３座铁矿的矿业权分立、出让、转让中滥用职权，导致国家财产损失１８．９亿余元。
驱动杨先静“滥用职权”的是安徽大昌矿业公司董事长吉立昌，这个来自河北的矿老板，先后四次给杨先静送去人民币１００１万元、美元０．２万元，双方结下紧密的“权钱合作”关系。
２００７年，大昌公司的霍邱环山铁矿部分探矿权已转为采矿权，按规定，余下矿区探矿权应注销收归国有。但杨先静“力排众议”，开会“拍板”决定大昌公司继续拥有４．８８平方公里探矿权，吉立昌之后将其转卖，非法获利２亿多元。
２０１０年，杨先静违规批准，将按国家规定必须招标、拍卖或挂牌的范桥铁矿探矿权，作价１．５亿元“直接转让”给大昌矿业控股４９％的首矿大昌公司，而其实际价值为８．１亿元。
为了给吉立昌牟利，杨先静可谓挖空心思、不惜铤而走险。２０１１年，安徽省国土厅厅长办公会研究，挂牌出让霍邱周集铁矿探矿权，杨先静竟然会后擅自更改决定，加入只有首矿大昌公司一家符合的准入条件，公告后舆论大哗，不得不暂停挂牌。
但杨先静并不死心，竟然更改厅长办公会决定，多方活动重新挂牌，并再次设置有利于首矿大昌的准入条件，使该公司最终以５．１亿元的超低价格，获得价值１６．９亿元的探矿权。
吉立昌窃取国有铁矿“无往而不利”，其背后除杨先静，还有安徽省原副省长倪发科与原六安市副市长、霍邱县委书记权俊良的“鼎力相助”。倪发科多次收受吉立昌价值数百万元的和田玉，帮其低价购买铁矿探矿权。权俊良受贿后则帮助吉立昌的企业拆借资金、拆房修路，甚至试图从县财政中拿出６亿元“超常规奖励”，支持大昌公司上马新项目。
公务人员理应是国有矿产的守护者，但受贿后的倪发科、杨先静、权俊良却集体“吃里扒外”，使矿老板吉立昌成为霍邱铁矿开发的最大非法获利者。其两度入选“胡润百富榜”，２０１０年以１５亿元身家成为全国排名第２８位的矿产富豪、“安徽矿王”。
手法隐蔽、利益巨大 矿产成腐败重灾区
多位纪检、司法办案人员介绍，相比房地产、工程建设领域腐败，矿产资源“藏在地下”，腐败行为更加隐蔽，其估值随意，权属转移操作空间大、手法多，涉利巨大，成为近年来的“新兴腐败高发区”。
——“定向”出让，私下交易。安徽某县名义上公开拍卖一处矿业权，实际上拍卖公告仅出现在政府网站上１０分钟即撤下，再私下低价卖给相关利益企业。
——违规审批，违法开采。甘肃肃北县原县长曼曼在任７年，利用职务之便“淘金”近千万元，收取多名矿老板贿赂，违规审批办理证照，为其非法开采金矿“大开绿灯”，造成国有金矿资产流失。
——越界超采，污染环境。广州市国土和房管局原地矿管理处副处长乔倩等人，在矿产资源开发、审批、监管中收受贿赂、滥用职权，致使某公司连续超层越界非法开采花岗岩矿石５００余万立方米，造成近２亿元经济损失，并严重破坏生态环境。
——入股谋利，引发矿难。２０１１年贵州盘县等地先后发生５起煤矿安全生产事故，共造成６４人死亡、２９人受伤，直接经济损失７８００万元。经调查发现，这系列矿难背后存在数十名干部的贪腐行为，有的甚至违规入股，徇私舞弊、放松监管引发矿难。
加大反腐、正本清源 完善制度堵上“地下腐败黑洞”
在今年全国两会上，全国政协委员、审计署副审计长董大胜透露，去年对６个省的矿产资源审计发现，该领域腐败严重，不少领导干部直接插手干预矿业权出让，导致国有资产流失。今年，审计署将矿产资源作为审计的重点之一。
他建议，加大矿产领域反腐力度，尽快清理归集历史地勘成果，摸清国家探明矿产数量并完成有偿处置。进一步公开矿业权出让转让，坚持以招拍挂为主，严格限定协议出让范围，压缩权力寻租空间。合理划分各级政府间矿业权审批权限，提高矿业权准入资金、技术等方面资质条件标准，加强矿业权评估行业监管，规范评估行为。
“制定规则的人破坏规则，实施规则的人滥用规则。说明在一些官员眼中，法律约束力远低于公权力威慑。”安徽大学法学院教授陈宏光认为，需创新矿产资源开发、监管等各项制度，从源头上预防腐败发生。
国家行政学院教授汪玉凯建议，削减地方政府行政配置矿产资源的权力，提高市场化和公开透明度，引入社会听证、媒体监督等机制，将资源配置过程置于公众监督之下。
“在逐利的商人眼里，一座矿山就是一座金山。他们处心积虑和你结识，变换花样给你送礼，不是感情有多好，而是看中你掌握权力可能带来的巨大利益。”在杨先静案庭审现场，公诉人认为，要解决矿产腐败高发态势，除进一步加强制度建设和权力监管，完善行政审批流程、政务公开等体制机制建设，关键还在于从业人员宗旨意识、责任意识和依法行政意识的加强。
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