http://www.sciencehuman.com 科学人 网站 2014-04-21
李克强：今年要按规划开工建设一批特高压输电通道
4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。
中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。
李克强说，能源是现代化的基础和动力。当今世界政治、经济格局深刻调整，能源供求关系深刻变化，能源仍是国际政治、金融、安全博弈的焦点。能源供应和安全事关我国现代化建设全局。要全面落实党中央、国务院各项决策部署，坚持发展第一要务，以科学发展为主题，立足当前、深谋远虑、积极有为，针对我国人均资源水平低、能源结构不合理的基本国情和“软肋”，推动能源生产和消费方式变革，提高能源绿色、低碳、智能发展水平，实施向雾霾等污染宣战、加强生态环保的节能减排措施，促进改善大气质量，走出一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路，为经济稳定增长提供支撑。
李克强说，我国作为发展中大国，随着“新四化”深入推进和人民生活改善，未来一个时期能源需求还会增长。要立足国内，着力增强能源供应能力，加大陆上、海洋油气勘探开发力度，创新体制机制，促进页岩气、页岩油、煤层气、致密气等非常规油气资源开发，加强国际合作，提高优质能源保障水平，在开放格局中维护能源安全，掌握发展的主动权。大力实施节约优先战略，从生产和消费两方面着手，加快推进重点领域和单位节能工程，推广节能发电调度办法，提高能源利用效率，以较少的能源消耗促进经济社会较快发展。
李克强强调，当前要开工一批重大项目。这既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措，更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。在做好生态保护和移民安置的基础上，有序开工合理的水电项目。加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设。发展远距离大容量输电技术，今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道，优化资源配置，促进降耗增效。积极推进电动车等清洁能源汽车产业化，加快高效清洁燃煤机组的核准进度，对达不到节能减排标准的现役机组坚决实施升级改造，促进煤炭集中高效利用代替粗放使用，保护大气环境。
李克强指出，调整能源结构，关键要推进能源体制改革。要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。积极推进清费立税，深化煤炭资源税改革。加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。我们的能源装备有基础、有条件、性价比好，要积极创造体制条件，着力完善相关专业服务，努力形成各方合力，推动先进能源技术装备“走出去”。
杨晶、万刚、周小川和徐匡迪，国家能源委成员单位、能源企业负责人及部分专家学者参加会议。(编辑：张博)
[财经网]
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国家能源委：拟放行核电和特高压输电等项目
距首次会议召开四年之后，国家能源委员会4月18日召开了第二次全体会议。一名参会者向《第一财经日报》透露，此次会议传递出的信号是，在经济下行压力加大的情况下，中国考虑开工一批核电、特高压输电等重大能源项目。
截至记者发稿时，官方尚未对外披露此次会议的详情。
国家能源委员会成立于2010年，并在当年4月召开了首次会议，由时任国务院总理温家宝主持。而刚刚召开的第二次会议则是在李克强总理的主持下召开的。
李克强是本届政府国家能源委员会主任。副主任则是国务院副总理张高丽。此外还有来自国家发改委、科技部、工信部等相关职能的一把手担任委员。
国家能源委会主要负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。
“中国越来越重视能源了。”国家发改委系统一位人士对《第一财经日报》说，这也是中国成立国家能源委员会的主要目的。
中国曾在1980年成立国家能源委员会，但两年后即撤销。1988年组建能源部，1993年撤销，自此十多年间再没有一个统一的能源管理部门。
上述参会者对《第一财经日报》说，18日的会议重点提及了核电以及特高压议题。会议还提到了在西北可以建设大型风电、光伏可再生能源项目。但会议同事提出，由于并网问题，目前中国还存在较为严重的“弃风”现象。
这位参会者向本报透露，在会议上，一位国家发改委的退休高官提出，中国西北可以建设3000万千瓦的风光大基地，因为这些电量可以通过特高压来输送。但按照目前和未来中国特高压的规划，这样的大基地依旧很难落地，因为弃风弃电依旧严重。
“在那建设（风电和光电）的人都亏本了。”这位参会者说，“这怎么能行？”
来自国家能源局的公开数据显示，2012年全国弃风电量约200亿度，是2011年的一倍还多，主要集中在西北、东北、华北地区。而按现在1千克标准煤发3度电的水平，200亿度电等于670万吨煤，相当于超过100亿元的经济效益，至少可以创造2000亿元产值。
而在谈及核电时，会议表示要对沿海核电进行开工。内陆核电依旧按原有的规划不在“十二五”期间的议程中，尽管此前有关核电企业一直宣称尽早上马内陆核电有多么重要。
本报梳理发现，今年以来，国家核安全局今年已经批复通徐大堡核电厂1、2机组厂址和海阳核电厂3、4号机组厂址的选择审查意见。按照流程，在获得厂址批复后，这两个核电厂将进入报送国务院审核阶段。它们将来使用的技术是中国从美国引进的第三代核电技术——AP1000。这两个核电项目的业主分别是中核和中电投。
中国一家核电企业不愿意透露姓名的内部人士最近向《第一财经日报》表示，中国核电现在改为项目核准制了，在国家核安全局颁发开工许可证之前，要通过国家发改委报送国务院常务会议通过。
上述内部人士还表示，一般来说，国务院核准的次日，国家核安全局即可给项目颁发开工许可证，投资单位很快就可以组织项目正式开工。其开工的标志是，浇注核电站反应堆第一罐混凝土。
这位内部人士还说，除了上述两个核电项目已经通过国家核安全局的厂址审批，中国目前还有10个类似的核电项目尚未得到国家核安全局的审批，而近期即将审批的分别为陆丰1、2号机组、和荣成1、2号机组。这2个核电项目的业主分别是中广核和国核技。
值得一提的是，据本报了解，荣成核项目所用的技术，是国核技在AP1000的基础上自主研发的CAP1400。而日后中国上马的核电项目，将主要使用AP系列核电机型，尽管它们因为种种原因而在中国尚存有争议。
受2011年3月的发生的日本福岛核电事故影响，上述核电项目都没有按照原有的计划进行，并导致与核电有关的设备严重过剩。这也是核电企业呼吁加速上马核电项目的原因之一。
而根据本报梳理，正在等待国家核安全局审批通过的还有三门3、4号机组，漳州1，2号机组，江苏田湾5、6号机组、福清5、6号机组、红沿河5、6号机组。“目前中核呼吁尽早上马徐大堡核一期项目，中广核估计要先上陆丰核一期项目，中电投则呼吁上马海阳二期项目。”上述核电企业内部人士说。
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